踐行科學(xué)發(fā)展觀對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站建設(shè)情況的調(diào)研思考

踐行科學(xué)發(fā)展觀對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站建設(shè)情況的調(diào)研思考 發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村的前提和保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站是農(nóng)機(jī)化工作的最基層單位，是聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，是農(nóng)機(jī)技術(shù)宣傳推廣、修配服務(wù)、安全生產(chǎn)管理和發(fā)展農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織等工作的主力軍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站建設(shè)如何，直接影響到全市農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。在20xx年1月13日召開的政協(xié)第十一屆*市委員會(huì)第二次會(huì)議上，萊陽(yáng)市*委員提出了“理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理體制，減少農(nóng)機(jī)安全隱患”的提案。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我們對(duì)全市150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入地思考。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站建設(shè)的基本情況 (一)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。20xx年，全市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，多數(shù)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)站進(jìn)行了調(diào)整或重組。目前，全市共有150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都設(shè)立了農(nóng)機(jī)管理人員。其中，牟平區(qū)、龍口市、棲霞市3市區(qū)設(shè)立了獨(dú)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站40個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27%。其它縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)110個(gè)鄉(xiāng)級(jí)站實(shí)行農(nóng)、林、牧、漁、水、機(jī)等多站合一，編制上設(shè)農(nóng)機(jī)管理人員，兼職其他工作，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的73%。 （二）經(jīng)費(fèi)情況。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站經(jīng)費(fèi)撥款形式主要是財(cái)政全額撥款和差額撥款兩種，除棲霞市、海陽(yáng)市的29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站實(shí)行差額撥款外，其余縣市區(qū)121個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站均實(shí)行財(cái)政全額撥款，農(nóng)機(jī)管理人員的工資收入基本有保障。 （三）人員結(jié)構(gòu)情況。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站共有干部職工364人，其中干部297人，職工98人。 1專業(yè)技術(shù)人員職稱結(jié)構(gòu)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站專業(yè)技術(shù)人員共有259人，占人員總數(shù)的76%。其中，高級(jí)技術(shù)職稱的2人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的0.8%，具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的51人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的20%，具有初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的206人，占79%。 2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)。具有本科學(xué)歷的88人，占總?cè)藬?shù)的24%，具有大專學(xué)歷的149人，占總?cè)藬?shù)的41%，中專學(xué)歷的43人，占總?cè)藬?shù)的12%，高中及以下學(xué)歷的84人，占23%。 3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員年齡結(jié)構(gòu)。30歲以下的12人，占3%；31-40歲的100人，占27%；41-50歲139人，占38%；51歲以上的113人，占31%。 （四）工資收入情況。月工資收入1000元以下的60人，主要是棲霞市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員，收入1000至1500元的68人，主要是棲霞、萊陽(yáng)、海陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員，收入在1500元至20xx元的63人，收入在20xx元至2500元的132人，收入在2500元以上41人。總體上看，我市“五區(qū)”和龍口、萊州、招遠(yuǎn)、蓬萊4市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員工資收入較高，人均2500元左右，而棲霞市、海陽(yáng)市、萊陽(yáng)市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員工資收入較低，多數(shù)在1500元以下。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站建設(shè)存在的主要問(wèn)題 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。隨著工作重心的轉(zhuǎn)移，我市大多數(shù)縣（市區(qū)）沒(méi)有將農(nóng)機(jī)化工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考核內(nèi)容，難以引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，無(wú)指標(biāo)、無(wú)考核、無(wú)壓力、無(wú)動(dòng)力的問(wèn)題比較突出，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化工作流于形式或被動(dòng)應(yīng)付，缺乏加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的緊迫感和危機(jī)感，使農(nóng)機(jī)化工作失去了生機(jī)和活力。 （二）農(nóng)機(jī)人員編制不夠合理。目前，全市150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有364名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.4人。只設(shè)1名兼職農(nóng)機(jī)管理人員的73個(gè)，占49%；設(shè)2至3人的38個(gè)，占25%。兼職人員不僅要負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)化工作，還要承擔(dān)常年駐村包片、森林防火、鄉(xiāng)村規(guī)劃、計(jì)劃生育等非農(nóng)行政事業(yè)管理的其他工作。即使是農(nóng)機(jī)專職人員，也經(jīng)常被鄉(xiāng)級(jí)政府臨時(shí)抽調(diào)承擔(dān)其他任務(wù)，難以集中精力從事農(nóng)機(jī)管理業(yè)務(wù)工作，使上級(jí)業(yè)務(wù)部門安排部署的農(nóng)機(jī)化工作在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)“梗塞”，難以傳達(dá)落實(shí)到農(nóng)村、農(nóng)民和機(jī)手，給全市的農(nóng)機(jī)管理工作帶來(lái)極大的影響。通過(guò)調(diào)查，只設(shè)立1名兼職農(nóng)機(jī)管理人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其農(nóng)機(jī)化工作的各項(xiàng)指標(biāo)都嚴(yán)重滯后。 （三）農(nóng)機(jī)化工作經(jīng)費(fèi)不足。目前，我市多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只撥付農(nóng)機(jī)站工作人員的工資和基本福利。農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣使用需要推廣經(jīng)費(fèi)的支持，只有通過(guò)組織召開現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)、舉辦培訓(xùn)班、開展宣傳咨詢、典型示范等活動(dòng)，才能讓群眾認(rèn)知、接受、使用，才能使新技術(shù)、新機(jī)具轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，才能取得良好的社會(huì)效果。近幾年，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金比較緊張，且多數(shù)用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)或改善民生，用于農(nóng)機(jī)推廣的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重較少甚至沒(méi)有，由此嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的推廣發(fā)展。如果沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的支持，僅靠市、縣兩級(jí)組織開展宣傳推廣普及活動(dòng)，農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣工作難度較大。 （四）農(nóng)機(jī)管理人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。全市除牟平區(qū)外，其他鄉(xiāng)