第一章 報關(guān)與海關(guān)管理.ppt

進(jìn)出口報關(guān)實務(wù)E-mail:bgsw888(登錄密碼：000000）zhang3553,課程簡介,課程的性質(zhì)課程內(nèi)容培養(yǎng)目標(biāo)和任務(wù)教學(xué)要求,報關(guān)與海關(guān)管理報關(guān)與貿(mào)易管制報關(guān)程序商品歸類稅費(fèi)計算報關(guān)單填制,基本知識,基本技能,參考資料：,如果你有興趣深入地學(xué)習(xí)報關(guān)知識，向你推薦下列信息：專業(yè)書籍：1.報關(guān)員資格考試統(tǒng)一教材2.進(jìn)出口商品名稱與編碼3.歷年試題標(biāo)準(zhǔn)答案及詳解4.報關(guān)單填制與商品歸類技巧專項訓(xùn)練專業(yè)期刊：中國海關(guān),第一章報關(guān)與海關(guān)管理,何謂報關(guān)？報關(guān)活動涉及哪些行為人？誰負(fù)責(zé)對報關(guān)活動進(jìn)行監(jiān)督管理?如何管理？何種單位有資格從事報關(guān)業(yè)務(wù)?如何取得這種資格？如何成為報關(guān)員？報關(guān)員的業(yè)務(wù)范圍？,第一節(jié)報關(guān)概述,一、報關(guān)的含義指進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境物品的所有人或他們的代理人向海關(guān)辦理運(yùn)輸工具、貨物、物品進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過程。,概念涉及：1.什么是報關(guān)人？2.向哪個部門辦理？3.辦理的內(nèi)容是什么？,報關(guān)與通關(guān)的區(qū)別,相同點：兩者都是對貨物、物品和進(jìn)出境運(yùn)輸工具而言。不同點：報關(guān)是從報關(guān)人的角度指向海關(guān)辦理進(jìn)出境手續(xù)和相關(guān)手續(xù)。通關(guān)不僅包括報關(guān)人向海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，還包括海關(guān)對進(jìn)出境的貨物、物品和運(yùn)輸工具依法進(jìn)行監(jiān)督管理，核準(zhǔn)其進(jìn)出境的管理過程。總結(jié)：通關(guān)大于報關(guān)，報關(guān)只是通關(guān)中的一個環(huán)節(jié)。,報關(guān)與報檢的區(qū)別,相同點：兩者的對象都是對貨物、物品和進(jìn)出境運(yùn)輸工具而言。不同點：1.含義不同。報檢：是指按國家的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向進(jìn)出境的檢驗、檢疫部門辦理進(jìn)出口商品檢驗、衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫和其他檢驗檢疫手續(xù)。2.目的不同：報關(guān)的目的是對進(jìn)出境的貨物、物品的監(jiān)管使他們的進(jìn)出境合法化。側(cè)重于管理。報檢的目的是為了維護(hù)人類的安全健康，防止傳染病的傳播，國家的對外貿(mào)易的順利進(jìn)行等等。側(cè)重于檢驗檢疫。3.所有的進(jìn)出境貨物、物品都要報關(guān)。但報檢不一定。4.報檢、報驗手續(xù)要先于報關(guān)。,二、報關(guān)的范圍,按照法律規(guī)定，所有進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物及物品都需要辦理報關(guān)手續(xù)。（一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具：用以載運(yùn)人員、貨物、物品進(jìn)出境，并在國際間運(yùn)營的各種境內(nèi)或境外船舶、車輛、航空器和馱畜等。（二）進(jìn)出境貨物（監(jiān)管角度）,一般進(jìn)出口貨物特定減免稅貨物保稅貨物過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物其他進(jìn)出境貨物軟件、石油等,（三）進(jìn)出境物品,行李物品：以進(jìn)出境人員攜帶、托運(yùn)等方式進(jìn)出境的物品郵遞物品：以郵遞方式進(jìn)出境的物品其他物品：包括享有外交特權(quán)和豁免的外國機(jī)構(gòu)或者人員的公務(wù)用品或自用物品等貨物物品嗎？,三、報關(guān)的分類,（一）按照報關(guān)的對象，分為：運(yùn)輸工具報關(guān)、貨物報關(guān)和物品報關(guān)（二）按照報關(guān)的目的，分為：進(jìn)境報關(guān)、出境報關(guān)和轉(zhuǎn)關(guān)報關(guān)（三）按照報關(guān)的行為性質(zhì)，分為：自理報關(guān)和代理報關(guān),1、自理報關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)業(yè)務(wù)2、代理報關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人委托報關(guān)企業(yè)代理其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為按法律行為責(zé)任承擔(dān)者的不同分為：直接代理報關(guān)：報關(guān)企業(yè)接受委托人的委托以委托人的名義向海關(guān)辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為。（法律責(zé)任由委托人承擔(dān)）間接代理報關(guān)：報關(guān)企業(yè)接受委托人的委托以報關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為。（法律責(zé)任由代理人承擔(dān)）,代理報關(guān)的屬性與法律責(zé)任：,四、報關(guān)的基本內(nèi)容,（一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容：運(yùn)輸工具進(jìn)出境的時間、航次；運(yùn)輸工具載運(yùn)貨物的情況；運(yùn)輸工具服務(wù)人員名單及其自用物品、貨幣、金銀情況；運(yùn)輸工具所載旅客情況；運(yùn)輸工具所載郵遞物品、行李物品的情況及其他需要向海關(guān)申報清楚的情況。（二）進(jìn)出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容：（報關(guān)單）申報、配合查驗、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物。（三）進(jìn)出境物品報關(guān)的基本內(nèi)容,所謂自用合理數(shù)量，對于行李物品而言，“自用”指進(jìn)出境旅客本人自用、饋贈親友而非為出售或出租。“合理數(shù)量”是指海關(guān)根據(jù)旅客旅行目的和居留時間所規(guī)定的正常數(shù)量；對于郵遞物品指的是海關(guān)對進(jìn)出境郵遞物品所規(guī)定的征、免稅限額。1、進(jìn)出境行李物品的報關(guān)：我國海關(guān)采用“紅綠通道”制度。綠色通道適用于數(shù)量和價值都不超過免稅限額，且非國家禁限物品紅色通道適用于數(shù)量和價值都超過免稅限額，必須填寫進(jìn)出境旅客行李物品申報單等進(jìn)行申報。,海關(guān)法規(guī)定：個人攜帶的行李物品、郵寄進(jìn)出境物品，應(yīng)當(dāng)以自用合理數(shù)量為限。自用合理數(shù)量原則是海關(guān)對進(jìn)出境物品景象監(jiān)管的基本原則，也是對進(jìn)出境物品報關(guān)的基本要求。,從航空口岸進(jìn)出境的旅客，除了按規(guī)定享有免驗的和海關(guān)免于監(jiān)管的人員以及隨同成年人旅行的16周歲以下的旅客以外，都要填寫申報單，向海關(guān)如實申報。如果申報單申報事項中選擇是，則選擇紅色通道通關(guān)如果申報單申報事項中選擇否，可以選擇綠色通道通關(guān)2、進(jìn)出境郵遞物品的報關(guān)：進(jìn)出口郵包必須填寫“報稅單”，小包郵件填寫“綠色標(biāo)簽”向海關(guān)報關(guān)。進(jìn)出境郵遞物品的“報稅單”和“綠色標(biāo)簽”隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈送給海關(guān)。,第二節(jié)海關(guān),本節(jié)內(nèi)容：1、海關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)2、海關(guān)的法律體系3、海關(guān)的權(quán)力4、海關(guān)的管理體制和機(jī)構(gòu),一、我國海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù),（一）性質(zhì),1海關(guān)是國家行政機(jī)關(guān)(國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)),2國家進(jìn)出境監(jiān)管機(jī)關(guān),范圍：進(jìn)出境并與之有關(guān)的活動,對象：運(yùn)輸工具、貨物、物品,3海關(guān)的監(jiān)管活動是國家的行政執(zhí)法活動（根據(jù)海關(guān)法和其他有關(guān)的法律、法規(guī)）,注意：進(jìn)出境指進(jìn)出關(guān)境,（二）任務(wù),A.監(jiān)管是基本任務(wù)，是海關(guān)所有行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱B.征稅代表國家征收關(guān)稅及其他進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅費(fèi)C.緝私國家實行聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制D.統(tǒng)計海關(guān)依法對進(jìn)出口貨物貿(mào)易的統(tǒng)計，是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的組成部分,海關(guān),統(tǒng)計,監(jiān)管,征稅,緝私,其他,運(yùn)輸工具貨物物品,關(guān)稅代表國家征收,國內(nèi)其他稅費(fèi),增值稅消費(fèi)稅,知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查,任務(wù),二、海關(guān)的法律體系,一級,國家最高權(quán)力機(jī)關(guān),行政法規(guī)：關(guān)稅條例、稽查條例、統(tǒng)計條例等,國務(wù)院,二級,海關(guān)法,實施細(xì)則和單行管理辦法,海關(guān)總署,三級,舊：1987.7.1新：2001.1.1,以海關(guān)總署令或海關(guān)公告形式布,三、海關(guān)的權(quán)力,（一）海關(guān)權(quán)力的特點（包括一般行政權(quán)力的單方性、強(qiáng)制性、無償性等基本特征）,1特定性：只適用于進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理領(lǐng)域2獨立性：海關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，對法律上級海關(guān)負(fù)責(zé)。3效力先定性：在沒有被國家權(quán)力機(jī)關(guān)宣布違法和無效之前，即使管理相對人認(rèn)為海關(guān)行政行為侵犯其合法權(quán)益，必須遵守和服從。4優(yōu)益性：行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán),（二）海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容（重點掌握）,1.行政審批（許可）權(quán)：例.轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸、報名資格2.稅費(fèi)征收權(quán)：例.關(guān)稅的征收,A佩帶和使用武器權(quán)B連續(xù)追緝權(quán)：不分關(guān)區(qū)，追緝保持連續(xù)狀態(tài)C行政裁定權(quán)：例，商品歸類的最終裁定D行政獎勵權(quán)：精神、物質(zhì)獎勵,3.行政檢查權(quán)：表格21,4.行政強(qiáng)制權(quán)：表格23,5.行政處罰權(quán)：例.有走私行為的人處以罰款等,6.其他權(quán)力：,表21行政檢查權(quán)的內(nèi)容,表22檢查權(quán)的行使,對象,范圍,表23行政強(qiáng)制權(quán),表24扣留權(quán)的行使,（三）海關(guān)行使權(quán)利的基本原則,1合法：主體資格、法律依據(jù)、方法、手段等均要合法，一切違法主體承擔(dān)責(zé)任2適當(dāng)原則：以公平合理為基礎(chǔ)，以正義性為目標(biāo)。自由裁量權(quán)適當(dāng)使用3依法獨立行使原則：4依法受到保障原則：,（四）海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督監(jiān)察、檢查、督促等海關(guān)法專門設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督一章對海關(guān)行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動的監(jiān)督有專門監(jiān)督機(jī)制。,四、海關(guān)管理體制與結(jié)構(gòu),（一）海關(guān)實行集中統(tǒng)一管理的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制海關(guān)事務(wù)屬中央事權(quán)采取垂直領(lǐng)導(dǎo)體制海關(guān)獨立行使職權(quán)（二）海關(guān)的設(shè)關(guān)原則國家在對外開放口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點設(shè)立海關(guān)。海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制。（海關(guān)法第三條）,（二）海關(guān)的設(shè)關(guān)原則,依據(jù)海關(guān)法，我國在下列地方設(shè)立海關(guān)機(jī)構(gòu)：（1）對外開放口岸和進(jìn)出口業(yè)務(wù)集中的地點；（2）邊境火車站、汽車站及主要國際聯(lián)運(yùn)火車站；（3）邊境地區(qū)陸路和江河上準(zhǔn)許貨物、人員進(jìn)出的地點；（4）國際航空港；（5）國際郵件互換局（交換站）；（6）其他需要設(shè)立海關(guān)的地點。海關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤消，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)海關(guān)總署決定。,（三）海關(guān)的組織機(jī)構(gòu),國務(wù)院,海關(guān)總署,直屬海關(guān),隸屬海關(guān),國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，海關(guān)系統(tǒng)的最高領(lǐng)導(dǎo)部門,直接由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)管理一定區(qū)域范圍內(nèi)海關(guān)業(yè)務(wù)，目前直屬海關(guān)共有41個。獨立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé),由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)辦理具體海關(guān)業(yè)務(wù)，是海關(guān)進(jìn)出境監(jiān)管職能的基本執(zhí)行單位,決策,管理,執(zhí)行,組織原則：集中統(tǒng)一、垂直領(lǐng)導(dǎo),海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu),我國不同層級海關(guān)職能分工,海關(guān)總署：決策和監(jiān)督職能（主要職責(zé)有11項）直屬海關(guān)：業(yè)務(wù)處理和業(yè)務(wù)運(yùn)行管理職能（主要職責(zé)有9項）隸屬海關(guān)：對進(jìn)出境貨物、運(yùn)輸工具、加工貿(mào)易、海關(guān)監(jiān)管場所、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)業(yè)務(wù)的實際監(jiān)控職能。（主要職責(zé)有9項）廣東分署：監(jiān)督檢查廣東各關(guān)的工作，組織交流經(jīng)驗，協(xié)調(diào)海關(guān)與地方和海關(guān)之間的關(guān)系，協(xié)助總署管理和調(diào)整干部，以及海關(guān)總署交辦的其他事項。,本節(jié)小結(jié),本節(jié)需重點掌握海關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)和權(quán)力三部分內(nèi)容：1、海關(guān)的性質(zhì)，要注意關(guān)境與國境的區(qū)別，我國的關(guān)境與國境的區(qū)別，其它一些特殊情況下的關(guān)境與國境的差異2、關(guān)于海關(guān)的任務(wù)，主要掌握海關(guān)的四大任務(wù)，海關(guān)征稅的基本法律依據(jù)。3、海關(guān)的權(quán)力，要注意海關(guān)權(quán)力的類型和特點，海關(guān)行使權(quán)力的原則，要注意海關(guān)行使權(quán)力的范圍和期限等方面的規(guī)定。4、了解海關(guān)的管理體制和機(jī)構(gòu)的有關(guān)內(nèi)容。,第三節(jié)報關(guān)單位,一、報關(guān)單位的概念依法在海關(guān)注冊登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)（目前我國實行注冊登記管理制度）二、報關(guān)單位的類型1、報關(guān)單位的分類與報關(guān)方式的對應(yīng)關(guān)系進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自理報關(guān)A.有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)B.必須海關(guān)注冊才能自理報關(guān)特征：（包括臨時注冊登記）C.只能為本單位報關(guān)D.是經(jīng)濟(jì)實體，要承擔(dān)法律責(zé)任,直接代理報關(guān)企業(yè)代理報關(guān)間接代理,第三節(jié)報關(guān)單位,報關(guān)企業(yè),1專業(yè)代理報關(guān)：如報關(guān)行或報關(guān)公司,2兼營代理報關(guān)：如國際貨運(yùn)代理公司,2、報關(guān)代理的屬性與法律責(zé)任,三、報關(guān)單位注冊登記本部注冊登記許可報關(guān)企業(yè)工商部門登記海關(guān)注冊登記（代理）分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人海關(guān)注冊登記注冊登記證書（自理報關(guān)單位）,（一）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可,1.程序：申請（材料）處理（不符合，錯誤）審查（20日內(nèi)）作出許可（直屬海關(guān)）2.期限：2年，需要延續(xù)有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理延續(xù)手續(xù)（屆滿40日前），延續(xù)有效期為2年。3.撤銷與注銷,（二）報關(guān)企業(yè)注冊登記手續(xù),1.程序：獲得許可許可經(jīng)營項目登記（工商部門）注冊登記手續(xù)（海關(guān)）2.材料：1）直屬海關(guān)注冊登記許可文件復(fù)印件2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件3）稅務(wù)登記證書副本復(fù)印件4）銀行開戶證明復(fù)印件5）組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件6）報關(guān)單位情況登記表、管理人員情況登記表7）所聘報關(guān)員勞工合同復(fù)印件8）其他,（三）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記,提交材料：1.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件2.對外貿(mào)易經(jīng)營者登記備案表復(fù)印件3.企業(yè)章程復(fù)印件4.稅務(wù)登記證書副本復(fù)印件5.銀行開戶證明復(fù)印件6.組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件7.報關(guān)單位情況登記表、報關(guān)單位管理人員情況登記表8.其他注冊登記證書的變更（30日內(nèi)）、注銷,四、報關(guān)單位的報關(guān)行為規(guī)則,（一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報關(guān)行為規(guī)則,1在關(guān)境各個口岸或海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地點報關(guān)2只能辦理本單位報關(guān)，不能代理其他單位報關(guān)3可以委托在海關(guān)注冊登記的報關(guān)企業(yè)代理報關(guān)4為其所屬報關(guān)員承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任（報關(guān)員離職之日起7日內(nèi)向海關(guān)報告并將其報關(guān)員證注銷，報關(guān)員未交還報關(guān)員證，應(yīng)當(dāng)在報刊上聲明作廢，并向海關(guān)注銷）,(二)報關(guān)企業(yè)的報關(guān)行為規(guī)則,1.注冊地直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)各口岸或海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點從事報關(guān)業(yè)務(wù)：同一直屬海關(guān)的不同口岸設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)向直屬海關(guān)備案。如需在注冊登記地以外從事業(yè)務(wù)，則要按程序設(shè)分支機(jī)構(gòu)，并只能在分支機(jī)構(gòu)注冊地報關(guān)。2報關(guān)企業(yè)從事報關(guān)服務(wù)應(yīng)盡的義務(wù)：A遵紀(jì)守法，配合監(jiān)管，不濫用報關(guān)權(quán)B依法建立賬簿和營業(yè)記錄C應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂詳細(xì)的書面委托協(xié)議D接受委托報關(guān)時，應(yīng)對委托人提供情況的真實性、完整性進(jìn)行合理審查若未履行或違反海關(guān)規(guī)定申報的，應(yīng)負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任1E不得以任何形式出讓其名義，供他人辦理報關(guān)業(yè)務(wù)F對代理報關(guān)的貨物涉及走私違規(guī)的，應(yīng)接受或協(xié)助海關(guān)調(diào)查,（三）其他規(guī)則,1.紙質(zhì)進(jìn)出口貨物報關(guān)單必須加蓋單位報關(guān)專用章2.報關(guān)企業(yè)應(yīng)對所屬報關(guān)員承擔(dān)法律責(zé)任。報關(guān)員離職之日起7日內(nèi)向海關(guān)報告并將其報關(guān)員證注銷，報關(guān)員未交還報關(guān)員證，應(yīng)當(dāng)在報刊上聲明作廢，并向海關(guān)注銷。,（四）報關(guān)單位報關(guān)注冊登記及報關(guān)權(quán)限的比較,五、報關(guān)單位的海關(guān)法律責(zé)任,什么是報關(guān)單位的海關(guān)法律責(zé)任？是指報關(guān)單位違反海關(guān)法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的法律后果，并由海關(guān)及有關(guān)司法機(jī)關(guān)對其違法行為依法予以追究，實施法律制裁。（一）原則性規(guī)定1.違法、違規(guī)但未構(gòu)成走私的行為，按中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例有關(guān)規(guī)定處理2.違法或逃避海關(guān)監(jiān)管、偷逃稅款等，但尚未構(gòu)成犯罪的：（1）沒收物品及違反所得并處罰款；（2）掩護(hù)走私的貨物、物品、運(yùn)輸工具予以沒收；（3）藏匿走私貨物、物品的特制設(shè)備，將責(zé)令拆毀或沒收3.違反刑法或情節(jié)嚴(yán)重、數(shù)額較大構(gòu)成犯罪將追究刑事責(zé)任,（二）報關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰,（二）報關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰,（二）報關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰,（二）報關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰,（二）報關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰,本節(jié)涉及到時間性的內(nèi)容歸納,關(guān)于報關(guān)員工作怎樣才能成為報關(guān)員？報關(guān)員的工作是什么?如何才能從事報關(guān)員工作?報關(guān)員一般在什么樣的企業(yè)工作？等等,第四節(jié)報關(guān)員,中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定以海關(guān)總署令第127號,一是第九條報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：報關(guān)員人數(shù)不少于5名；二是第十六條報關(guān)企業(yè)如需要在注冊登記許可區(qū)域以外從事報關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，第十八條報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)擬取得注冊登記許可的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：報關(guān)員人數(shù)不少于3名；,一、定義:指依法取得報關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊登記，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報關(guān)業(yè)務(wù)的人員。特性：“非自由職業(yè)者”，必須受雇于一個從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)、有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)或者報關(guān)企業(yè)思考：怎樣才能成為報關(guān)員？合格考試報關(guān)員資格證應(yīng)聘報關(guān)單位注冊登記報關(guān)員證,二、報關(guān)員的注冊登記,2006年6月1日起施行的中華人民共和國海關(guān)報關(guān)員執(zhí)業(yè)管理辦法1.注冊條件2.程序：申請（直屬海關(guān)）審理頒發(fā)報關(guān)員證（2年有效期）3.資料：1）申請書;2）報關(guān)企業(yè)或收發(fā)貨人登記證書復(fù)印件;3）報關(guān)員資格證書復(fù)印件;4）勞動合同復(fù)印件;5）身份證復(fù)印件;6）社會保險證明復(fù)印件；7）實習(xí)證明材料(首次申請)；8）崗位考核合格證明材料(有效期滿2年未申報)9）臺港澳人員就業(yè)證復(fù)印件。,報關(guān)員注冊的條件：1中華人民共和國國籍2通過報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，取得報關(guān)員資格證書3與報關(guān)單位建立勞動合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系4首次申請的，須3個月以上的報關(guān)業(yè)務(wù)實習(xí)證明材料,4.注冊的變更（20日內(nèi)）延續(xù)（30日內(nèi)）及注銷,（1）變更:報關(guān)員姓名、身份證、單位名稱、海關(guān)編碼等。變更事實發(fā)生之日起20日內(nèi)提出申請海關(guān)在作出準(zhǔn)予變更決定后的10日內(nèi)辦結(jié)手續(xù)（2）延續(xù)：有效期屆滿30日前延續(xù)，有效期2年申請材料基本同注冊一致暫停執(zhí)業(yè)需要延續(xù)的，在有效期滿30日前申請暫緩延續(xù)，待暫停執(zhí)業(yè)期滿后30日內(nèi)提出延續(xù)申請。,注冊的注銷,1.報關(guān)員不再從事報關(guān)業(yè)務(wù)的;2.報關(guān)員辭職;3.與報關(guān)單位解除勞動合同關(guān)系;4.報關(guān)單位注銷海關(guān)注冊登記的。,其他規(guī)定,1.報關(guān)員更換報關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)注銷原報關(guān)員注冊，重新申請報關(guān)員注冊;2.報關(guān)員證遺失，應(yīng)向海關(guān)說明情況，并登記聲明作廢，海關(guān)接受申請后20日予以補(bǔ)發(fā)。,（一）報關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍1.按照規(guī)定如實申報出口貨物的商品編碼、商品名稱、規(guī)格型號、實際成交價格、原產(chǎn)地及相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼等報關(guān)單有關(guān)項目，并辦理填制報關(guān)單、提交報關(guān)單證等與申報有關(guān)的事宜；2.申請辦理繳納稅費(fèi)和退稅、補(bǔ)稅事宜；3.申請辦理加工貿(mào)易合同備案（變更）、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工、內(nèi)銷、放棄核準(zhǔn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷及保稅監(jiān)管等事宜；4.申請辦理進(jìn)出口貨物減稅、免稅等事宜；5.協(xié)助海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物的查驗、結(jié)關(guān)等事宜；6.應(yīng)當(dāng)由報關(guān)員辦理的其他報關(guān)事宜。,三、報關(guān)員執(zhí)業(yè),（二）報關(guān)員的權(quán)利報關(guān)、查詢、拒辦、（陳述、申辯、申訴）、復(fù)議或起訴、要求賠償、參加培訓(xùn)等（三）報關(guān)員的義務(wù)守法、規(guī)范報關(guān)、配合查驗、繳稅、配合調(diào)查、協(xié)助保存、參加考核、相關(guān)工作（四）報關(guān)員禁止行為1、故意制造矛盾和糾紛；2、索要額外的酬金，虛假報銷；3、同時在2個或2個以上報關(guān)單位執(zhí)業(yè)4、私自接受委托5、轉(zhuǎn)借報關(guān)員證6、涂改報關(guān)員證7、謀取不正當(dāng)利益的行為,四、報關(guān)員記分考核管理,記分考核管理辦法從2005年1月1日起施行，從性質(zhì)上講是海關(guān)對在職報關(guān)員的一種教育和管理措施，而不是行政處罰。1.記分周期：每年1月1日起至12月31日止2.記分告知：3.記分分值：依據(jù)報關(guān)單填制不規(guī)范，報關(guān)行為不規(guī)范的程度和行為性質(zhì)，一次記分分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分。4.對記分的申辯（7日內(nèi)）5.崗位考核,五、報關(guān)員的海關(guān)法律責(zé)任,違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰：,本章脈絡(luò),組織,2003年全國報關(guān)員資格統(tǒng)一考試,三、判斷題10、在直接代理報關(guān)中，代理人代理行為的法律后果直接由代理人承擔(dān)；而在間接代理報關(guān)中，代理人代理行為的法律后果由代理人間接承擔(dān)。,答案：(X),2006年報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試三、判斷題3進(jìn)出口貨物的報關(guān)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在貨物進(jìn)出口時，采用電子數(shù)據(jù)報關(guān)單和紙質(zhì)報關(guān)單形式向海關(guān)申報的行為。,答案：(X),2006年報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試,4我國報關(guān)企業(yè)目前大都采取直接代理形式代理報關(guān)，即接受委托人（進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）的委托，以報關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理進(jìn)出口報關(guān)手續(xù)。,答案：(X),2007年報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試,一、單項選擇題1.按照法律規(guī)定，下列不列入報關(guān)范圍的是：A.進(jìn)出境運(yùn)輸工具B.進(jìn)出境貨物C.進(jìn)出境物品D.進(jìn)出境旅客,答案：D,2007年報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試,二、多項選擇題1.進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人進(jìn)口貨物可采用的報關(guān)方式是:A.自理報關(guān)B.委托報關(guān)以委托人的名義代理報關(guān)C.委托已在海關(guān)辦理報關(guān)注冊的貨代公司以委托人的名義代理報關(guān)D.委托報關(guān)公司以報關(guān)公司的名義代理報關(guān),答案：ABC,2007年報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試,三、判斷題1.間接代理報關(guān)只適用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)。,答案：對,2000年報關(guān)員資格考試（單選）,1、根據(jù)中華人民共和國海關(guān)法的規(guī)定，中華人民共和國海關(guān)是屬于下述那類性質(zhì)的機(jī)關(guān)？A、司法機(jī)關(guān)B、稅收機(jī)關(guān)C、監(jiān)察機(jī)關(guān)D、監(jiān)督管理機(jī)關(guān),答案：D,2000年報關(guān)員資格考試（多選）,1、中華人民共和國海關(guān)法規(guī)定，中華人民共和國海關(guān)的基本任務(wù)是：A、監(jiān)管B、征收關(guān)稅C、查緝走私D、編制統(tǒng)計,答案：ABCD,2006年報關(guān)員資格考試（單選）,5根據(jù)我國緝私體制，不具有查緝走私權(quán)力的單位是：A海關(guān)B公安部門C稅務(wù)部門D檢察部門,答案：D,2004年報關(guān)員資格考試（多選）,4、海關(guān)作為國家進(jìn)出關(guān)境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，對下列事務(wù)具有行政許可權(quán)：A、企業(yè)報關(guān)資格的許可B、報關(guān)員的報關(guān)從業(yè)許可C、企業(yè)從事對外貿(mào)易經(jīng)營業(yè)務(wù)的許可D、企業(yè)從事海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲業(yè)務(wù)的許可,答案：ABD,C是商務(wù)部的權(quán)力范圍,2004年報關(guān)員資格考試（單選）,5、在下列哪種情況下海關(guān)行使檢查權(quán)需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)A、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，檢查進(jìn)出境運(yùn)輸工具B、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體C、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以內(nèi)，檢查有走私嫌疑的運(yùn)輸工具D、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，檢查有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所,答案：D，海關(guān)法第六條。,2005年報關(guān)員資格考試（單選）,3.海關(guān)行使下列哪些權(quán)力時需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)：A.在調(diào)查走私案件時，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款B.在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體C.檢查有走私嫌疑的進(jìn)出境運(yùn)輸工具D.詢問被稽查人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人員和其他有關(guān)人員與進(jìn)出口活動有關(guān)的情況和問題,答案：A，海關(guān)法第六條第（五）項,2007年報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試,二、多項選擇題2.下列行政行為中,屬于海關(guān)行使行政強(qiáng)制權(quán)的是:A.依法提取變賣處理超期未報貨物B.對超期申報的貨物征收滯報金C.扣留納稅義務(wù)人價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物D.取消有違法情事的報關(guān)企業(yè)的報關(guān)資格,答案：ABC,2008年報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試,一、單項選擇題2海關(guān)對于暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物，應(yīng)在收發(fā)貨人繳納相當(dāng)于稅款的保證金或者提供其他形式的擔(dān)保后，方可暫免征收關(guān)稅。海關(guān)的此項權(quán)力屬于：A稅費(fèi)征收權(quán)B行政強(qiáng)制權(quán)C行政處罰權(quán)D行政審批權(quán),【答案】B,2008年報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試,一、單項選擇題4工商行政管理部門查獲的應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的香煙走私案件，應(yīng)移送()依法處理。A海關(guān)C上一級工商行政管理部門B稅務(wù)部門D煙草專賣部門,【答案】A,2003年全國報關(guān)員資格統(tǒng)一考試,10、下列表述中屬于報關(guān)單位共有特征的是：(多選)A、具有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)B、經(jīng)海關(guān)注冊登記，取得報關(guān)資格C、能獨立承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任D、是境內(nèi)法人或其他組織,答案：BCD,2004年報關(guān)員資格考試（單選）,2、下列企業(yè)、單位中不屬報關(guān)單位的是：A、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)在海關(guān)臨時注冊登記的境內(nèi)某大學(xué)B、在海關(guān)注冊登記的經(jīng)營進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)的某快遞公司C、在海關(guān)注冊登記的某外商投資企業(yè)D、在海關(guān)注冊登記的經(jīng)營轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物境內(nèi)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的某承運(yùn)人,答案：D。,2005年報關(guān)員資格考試(單選),1.取得報關(guān)單位資格的法定要求是：A.是對外貿(mào)易經(jīng)營者B.是境內(nèi)法人或其他組織C.經(jīng)海關(guān)注冊登記D.有一定數(shù)量的報關(guān)員,答案：C,2005年報關(guān)員資格考試（多選）,4、報關(guān)企業(yè)注冊登記許可條件中對企業(yè)人員的要求包括：A、報關(guān)員人數(shù)不少于5名B、投資者、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報關(guān)員無走私記錄C、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關(guān)工作經(jīng)驗D、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報關(guān)員要通過海關(guān)規(guī)定的業(yè)務(wù)考核,答案：ABC。,2005年報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試,4.報關(guān)企業(yè)注冊登記許可，應(yīng)由下列哪個部門作出：A.海關(guān)總署B(yǎng).直屬海關(guān)C.隸屬海關(guān)D.海關(guān)總署授權(quán)的直屬海關(guān)或隸屬海關(guān),答案：B,2007年報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試,二、多項選擇題3.下列關(guān)于報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的表述,正確的是:A.報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可期限為3年B.經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后,報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)可以延續(xù)注冊登記許可C.報關(guān)企