浙江省公路水運危險性較大分部分項工程安全專項施工方案管理辦法

浙江省公路水路運輸風險較大建設(shè)工程規(guī)劃管理辦法(審判)第一條根據(jù)國務院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、交通部公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。結(jié)合我省實際情況，為加強我省公路水運建設(shè)項目的安全技術(shù)管理，規(guī)范危險性較大的分部、分項工程安全專項施工方案的編制、論證和審查，防止施工安全事故，確保人身和財產(chǎn)安全。第二條本辦法適用于本省境內(nèi)列入國家和地方交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的新建、改建、擴建公路、水運基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目。第三條本辦法所稱高風險子項目，是指公路、水運建設(shè)項目建設(shè)過程中存在的可能導致職工死亡、群體性傷害或者造成重大不良社會影響的項目(高風險子項目范圍見附件1)。本辦法所稱“風險較大的分部工程安全專項施工方案”(以下簡稱“專項方案”)，是指以分部、分項工程為單位，按照相關(guān)工程建設(shè)標準、規(guī)范和程序，在公路、水運工程施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)上，由施工單位針對風險較大的分部工程單獨編制的安全技術(shù)措施文件。第四條建設(shè)單位應當在危險性較大的分部工程施工前編制專項計劃；對于超過一定規(guī)模的危險分部工程，建設(shè)單位應當組織專家對專項方案進行論證(對于超過一定規(guī)模的危險分部工程，見附件2)。第五條在提交開工報告前，建設(shè)單位應向監(jiān)理單位和施工單位提供合同段風險較高的項目清單。施工單位應組織監(jiān)理單位和施工單位對本標段高風險項目清單進行審核和確認，并進行相應管理。第六條專項規(guī)劃由建設(shè)單位組織編制，主要包括以下內(nèi)容：(a)制備說明：制備依據(jù)、制備目的、適用范圍等。(2)工程概況：工程簡介、水文地質(zhì)條件、施工布置、施工準備等。(3)施工技術(shù)：主要施工技術(shù)方案、技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、施工要求等。(4)施工計劃：施工進度計劃、材料設(shè)備計劃、勞動力計劃等。(5)風險因素分析：危險源辨識、風險因素評估等。(6)施工安全保證措施：組織保證、技術(shù)措施、監(jiān)控措施、安全應急措施等。(7)安全檢查和驗收：檢查方法、內(nèi)容、程序等。(八)安全檢查及相關(guān)圖紙；(九)其他需要說明的內(nèi)容。第七條超過一定規(guī)模的專項規(guī)劃，建設(shè)單位應當在部分工程開工前組織專家論證。對不超過一定規(guī)模但監(jiān)理單位或建設(shè)單位認為有必要進行專家論證和審查的專項規(guī)劃，建設(shè)單位還應當按照本辦法組織專家進行論證和審查。第八條專項規(guī)劃編制完成后，建設(shè)單位應首先組織技術(shù)、安全、質(zhì)量等相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員進行審核。對于不需要專家論證的特殊方案，施工單位審批通過后，由施工單位技術(shù)負責人簽字確認，由項目總監(jiān)理工程師提交監(jiān)理單位審批。對于需要專家驗證的特殊方案，施工單位應在施工單位相關(guān)技術(shù)人員驗證后，組織專家進行驗證，并根據(jù)專家的書面驗證和評審意見對特殊方案進行修訂和完善。已完成的特殊方案應為子方案(二)專家組應由不少于5名具有相關(guān)專業(yè)資格和相關(guān)經(jīng)驗的專家組成。專家組成員應事先征得建設(shè)單位的同意，參與本分項工程建設(shè)的各方人員不得作為專家參加專家論證會。(三)建設(shè)、監(jiān)理、建設(shè)、設(shè)計等相關(guān)單位應參加論證會議，涉及鐵路、海事、交警等相關(guān)部門的應邀請參加論證會議。(四)擬論證和評審的專項方案應當在論證會議召開3日前送達專家組成員和參加論證會議的有關(guān)單位和部門。第十條專家論證的主要內(nèi)容：(一)專項計劃內(nèi)容完整，安全控制措施可行；(二)專項方案的計算和審核依據(jù)是否符合相關(guān)標準和規(guī)范；(3)是否滿足安全施工的基本條件，是否符合現(xiàn)場實際情況等。第十一條建設(shè)單位應當嚴格按照專項規(guī)劃組織施工，不得擅自修改或者調(diào)整專項規(guī)劃。施工過程中確需對專項規(guī)劃進行重大或?qū)嵸|(zhì)性修改和調(diào)整的，修改和調(diào)整后的專項規(guī)劃應當按照本辦法第八條的規(guī)定重新報批。經(jīng)專家審查的專項方案，建設(shè)單位應組織專家再次論證。第十二條專項計劃實施前，施工單位項目部技術(shù)負責人應向相關(guān)施工技術(shù)、安全管理和施工作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底；施工過程中，應指派專職安全生產(chǎn)管理人員對現(xiàn)場進行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)施工不符合專項計劃，應立即整改；發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時，應立即停止作業(yè)，并組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。建設(shè)單位技術(shù)負責人應當定期檢查專項計劃的執(zhí)行情況。第十三條建設(shè)單位和監(jiān)理單位應當組織相關(guān)人員對風險較大的分部工程進行驗收。只有驗收合格后，他們才能進入下一個過程。第十四條監(jiān)理單位應當將風險較大的部分工程納入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，并根據(jù)工程特點、周圍環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理規(guī)則和安全監(jiān)理工作程序、方法和措施。第十五條監(jiān)理單位應當對專項方案的實施進行現(xiàn)場監(jiān)理。對不落實專項規(guī)劃的，責令其整改。建設(shè)單位拒不整改的，應當及時向建設(shè)單位報告。第十六條建設(shè)單位應當督促建設(shè)單位做好專項方案的編制、論證和實施工作，并督促監(jiān)理單位加強對專項方案實施情況的檢查。第十七條建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位可以根據(jù)本辦法，結(jié)合具體項目的實際情況和特點，進一步細化具體操作規(guī)則。第十八條本辦法由浙江省交通廳負責解釋。第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。附件1項目范圍分為風險較大的部分項目。一、土方開挖工程不良地質(zhì)條件下具有潛在危害的土方和石方開挖工程。二、滑坡治理及護坡工程滑坡治理工程。(二)高度超過6米(含6米)的邊坡治理工程。(三)高度超過3米(含3米)的圍護工程。(4)大型或復雜的護坡工程(預應力錨索、抗滑樁等)。)。三、基坑開挖、支護、降水工程(一)人工挖孔樁工程、巖溶樁基工程。(二)挖掘深度較大的(5)工具模板工程(滑模、爬模、大模板等)。)。(6)特殊結(jié)構(gòu)模板工程。(7)鋼結(jié)構(gòu)安裝全大廳模板支撐工程。五、起重和安裝拆卸工程(一)使用非常規(guī)起重設(shè)備、方法和單一起重重物100千牛頓及以上起重工程。(2)起重機械安裝工程的使用(塔式起重機、大型門式起重機、架橋機等。)。(三)起重機械設(shè)備的安裝和拆卸。(4)特殊情況下的吊裝工程。(五)打樁機械、鉆探機械等大型機械安裝和拆卸工程。(6)瀝青混凝土和水泥混凝土攪拌設(shè)備的安裝和拆卸。六、水和水下工程(1)海上作業(yè)項目。(2)航行中的碼頭、水工建筑物和航道建設(shè)工程。(3)超過2m的深水內(nèi)河工程。(四)內(nèi)河打樁船作業(yè)、建筑船作業(yè)、水上平臺作業(yè)程。(5)水下混凝土澆筑工程。(六)水下打撈、拆除、焊接、設(shè)施安裝等工程。七、架設(shè)、拆除和爆破工程(a)拆除容易倒塌的拱門、橫梁和其他項目。(二)拆除高度在5米(含5米)以上的墻、柱等易坍塌的正在折疊項目。(3)大型支架、模板、臨時橋梁和設(shè)備的安裝和拆除。(4)橋梁和碼頭的加固和拆除。(五)港口、碼頭大型設(shè)備的安裝和拆除。(6)有特殊要求的安裝工程(7)所有涉及爆破的項目。八、橋梁工程(一)懸澆、懸筑橋梁工程。(2)轉(zhuǎn)體頂推造橋。(3)斜拉橋和懸索橋的索塔和纜索的施工。(4)跨線橋施工。(五)跨度10米以上的圬工拱橋拱圈建設(shè)項目。(六)跨度超過20米的鋼筋混凝土拱橋拱圈施工項目。(七)高度超過5米(含5米)的柱、墩、塔等工程構(gòu)件。(8)預應力結(jié)構(gòu)的張拉和灌漿。(9)支撐法現(xiàn)澆梁拱工程。九、隧道工程(一)隧道渣、運輸工程。(2)隧道初期支護和二次襯砌工程。(3)隧道洞口和明洞的施工。(4)隧道圍巖突變段的掘進工作。(五)豎井、斜井、輔助坑道工程。(6)隧道預應力錨固工程、盾構(gòu)隧道深基坑施工、盾構(gòu)設(shè)備安裝與拆卸、盾構(gòu)進出洞施工、特殊地質(zhì)環(huán)境區(qū)域的盾構(gòu)掘進施工、盾構(gòu)掘進施工常見問題處理等工程。(七)溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、突水和泥、斷層等良好地質(zhì)隧道、淺埋段和嚴重偏壓段的隧道工程。(八)沉管隧道施工中沉管上浮、定位、對接等積水，水下作業(yè)工程。(9)圍巖等級為四級及以下的長隧道和短隧道的初期支護工人程。X.其他的(一)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備以及沒有相關(guān)技術(shù)標準的工程風險較大。(二)20米以上的高空作業(yè)工程。(3)通車時的施工(通車道路為二級及以上)。(4)特種設(shè)備施工。(5)臨時用電項目建設(shè)(用電設(shè)備5臺以上或總?cè)萘?0KW以上)。(6)其他風險較大的項目視具體情況而定。附件2如果風險超過一定規(guī)模，項目范圍將被劃分為多個部分。一、滑坡治理及護坡工程滑坡治理工程。(一)巖質(zhì)邊坡高度超過30米，土質(zhì)邊坡超過15米邊坡治理工程。二、基坑開挖、支護、降水工程(一)開挖深度超過20米的人工挖孔樁工程。(二)開挖深度超過5米(含5米)的基坑開挖、支護、降水利工程。三、模板工程及支撐系統(tǒng)(一)高度超過8米的水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。(二)水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程用一四、起重和安裝拆卸工程(一)使用非常規(guī)起重設(shè)備、方法和單一起重重物100千牛頓及以上起重工程。五、水和水下工程(1)海上作業(yè)項目。(2)碼頭、水工建筑物和側(cè)航(航道四級和四級)以上)水運工程邊施工。六、架設(shè)、拆除和爆破工程(1)有特殊要求的安裝工程。(2)所有涉及爆破的項目。七、橋梁工程(一)懸澆、懸筑橋梁工程。(2)轉(zhuǎn)體頂推造橋。(3)斜拉橋和懸索橋的索塔和纜索的施工。(4)跨越高速公路、一級公路和鐵路的跨線橋梁工程。(五)15米以上高的柱、墩、塔等構(gòu)件工程。(六)跨度超過15米的圬工拱橋拱圈建設(shè)項目。(七)跨度超過30米的鋼筋混凝土拱橋拱圈施工項目。八、隧道工程(一)盾構(gòu)隧道深基坑施工、盾構(gòu)設(shè)備安裝、拆卸、盾構(gòu)出入口隧道的施工，特殊地質(zhì)環(huán)境區(qū)域的盾構(gòu)掘進，盾構(gòu)掘進中常見問題的處理。(2)溶洞、地下河、瓦斯