《公務(wù)員法》課程教學(xué)提綱

公務(wù)員法課程教學(xué)大綱 課程編號(hào)課程名稱中文： 公務(wù)員法英文： Civil Servants Law 課程基本情況1學(xué)分：3 學(xué)時(shí)：45 （課內(nèi)講授：36 實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)：9 課外安排： ）2課程性質(zhì)：專業(yè)選修課3適用專業(yè)：本科4先修課程：憲法5選用教材： 關(guān)保英主編：公務(wù)員法學(xué)，法律出版社2007年版。6參考書目： 1各國(guó)公務(wù)員制度比較研究黃達(dá)強(qiáng)主編，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1990年版。2現(xiàn)代公務(wù)員制度研究皮純協(xié)、張煥光著，中國(guó)廣播電視出版社，1988年版。3國(guó)家公務(wù)員制度講話蘇玉堂主編，勞動(dòng)人事出版社，1988年版。4中國(guó)公務(wù)員制度概論李和中主編，武漢大學(xué)出版社，1997年版。7教學(xué)形式：課堂講授8考核方式：考查教學(xué)目的及要求教學(xué)目的：開設(shè)公務(wù)員法這門課程具有極為重要的意義：（1）從目前高校學(xué)生的就業(yè)情況看，相當(dāng)大的一部分本科畢業(yè)生都報(bào)名參加全國(guó)和地方的公務(wù)員考試，因此，極有必要使其學(xué)習(xí)和了解關(guān)于公務(wù)員的基本知識(shí)，尤其是，我們學(xué)校是政法類院校，本科生畢業(yè)后從事公務(wù)員職業(yè)的更是占畢業(yè)生的一個(gè)很大比例，開設(shè)一門有關(guān)于公務(wù)員基本知識(shí)的課程就更有針對(duì)性和重要意義。（2）通過對(duì)國(guó)家公務(wù)員法的概念及特征及行政職務(wù)關(guān)系的概念、特征等基本原理的學(xué)習(xí)，能夠掌握公務(wù)員的錄用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律等相關(guān)的操作程序。以及公務(wù)員的申訴與控告的操作，為將來力爭(zhēng)走上公務(wù)員崗位同學(xué)提供理論基礎(chǔ)及崗前培訓(xùn)。（3）作為一門法學(xué)課程，公務(wù)員法是一門調(diào)整國(guó)家機(jī)關(guān)與公務(wù)員之間的各種關(guān)系法律規(guī)范的科學(xué)，主要講述公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)、公務(wù)員的錄用、公務(wù)員的工資和福利待遇等內(nèi)容，其對(duì)于促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員的科學(xué)管理、提高工作效率、保護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益有著極為重要的意義。本課程要求學(xué)生通過學(xué)習(xí)能夠?qū)?guó)家公務(wù)員的概念與特征、公務(wù)員法的概念、公務(wù)員法的適用范圍，行政職務(wù)關(guān)系的概念與特點(diǎn)，國(guó)家公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)、職位分類的概念及主要內(nèi)容，國(guó)家公務(wù)員的錄用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律與國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)升降、任免、培訓(xùn)、交流、回避、工資保險(xiǎn)福利、辭職、辭退等內(nèi)容有較全面的了解。教學(xué)中，授課教師將會(huì)注重通過基礎(chǔ)概念、基本原理的熟悉，引入實(shí)踐案例，在以案說法的基礎(chǔ)上加強(qiáng)學(xué)生對(duì)概念、原理的融會(huì)貫通。教學(xué)要求：本學(xué)科重點(diǎn)介紹國(guó)家公務(wù)員的概念與特征及公務(wù)員法的概念、公務(wù)員法的適用范圍，我國(guó)國(guó)家公務(wù)員的指導(dǎo)思想與基本原則、行政職務(wù)關(guān)系的概念與特點(diǎn)，國(guó)家公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)、職位分類的概念及主要內(nèi)容，國(guó)家公務(wù)員的錄用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律與國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)升降、任免、培訓(xùn)、交流、回避、工資保險(xiǎn)福利、辭職、辭退等內(nèi)容。本課程是大學(xué)本科的任意選修課，在教學(xué)上要使學(xué)生對(duì)中國(guó)的公務(wù)員制度有一個(gè)基本的了解與掌握。同時(shí)要求學(xué)生對(duì)國(guó)外公務(wù)員制度的發(fā)生發(fā)展情況也要有一個(gè)初步的掌握以拓寬其理論視野。1注重培養(yǎng)學(xué)生對(duì)公務(wù)員法領(lǐng)域的法律概念和原理的司法實(shí)踐運(yùn)用。2課堂以學(xué)生為主體，老師作為知識(shí)的傳授者、司法實(shí)踐的引領(lǐng)者，理論爭(zhēng)議啟發(fā)者。3課堂注重模擬法律環(huán)境，使學(xué)生語言表達(dá)與法律邏輯思維能力得到良好的發(fā)揮與鍛煉。課程內(nèi)容、學(xué)時(shí)分配及教學(xué)要求課程內(nèi)容、學(xué)時(shí)分配及教學(xué)要求課程內(nèi)容、學(xué)時(shí)分配及教學(xué)要求課程內(nèi)容、學(xué)時(shí)分配及教學(xué)要求第一章 公務(wù)員法概述（3課時(shí)）第一節(jié) 公務(wù)員法的涵義與特點(diǎn)第二節(jié) 我國(guó)公務(wù)員法的淵源和體系第三節(jié) 我國(guó)公務(wù)員法的適用范圍及實(shí)施意義教學(xué)要求：了解：公務(wù)員法的概念和特征；公務(wù)員法的立法體制；公務(wù)員法的地位。理解：公務(wù)員法的正式淵源；公務(wù)員法的非正式淵源。掌握：公務(wù)員的概念；公務(wù)員法的適用范圍。 通過本章的學(xué)習(xí)使學(xué)生全面掌握公務(wù)員的概念、特征、公務(wù)員法的概念、適用范圍。問題與思考：1什么是國(guó)家公務(wù)員？2什么是國(guó)家公務(wù)員法？3公務(wù)員法的適用范圍是什么？4我國(guó)國(guó)家公務(wù)員包括哪些？5我國(guó)公務(wù)員法與公務(wù)員暫行條例相比有哪些進(jìn)步之處？6我國(guó)公務(wù)員與西方國(guó)家公務(wù)員有什么不同？第二章 國(guó)家公務(wù)員法的基本原則（3課時(shí)）第一節(jié) 公務(wù)員法的基本原則概述第二節(jié) 我國(guó)公務(wù)員法的指導(dǎo)思想與基本原則第三節(jié) 西方國(guó)家公務(wù)員法的主要原則簡(jiǎn)介教學(xué)要求：了解：西方國(guó)家公務(wù)員的主要原則。理解：公務(wù)員法的基本原則。掌握：我國(guó)公務(wù)員法的指導(dǎo)思想與基本原則。 通過本章的學(xué)習(xí)使學(xué)生掌握我國(guó)公務(wù)員法的指導(dǎo)思想與基本原則，了解西方國(guó)家公務(wù)員法的主要原則。問題與思考：1影響公務(wù)員法基本原則的主要因素有哪些？2我國(guó)公務(wù)員法的指導(dǎo)思想是什么？3我國(guó)公務(wù)員法的基本原則有哪些？第三章 行政職務(wù)關(guān)系（3課時(shí)）第一節(jié) 行政職務(wù)關(guān)系的概念與特點(diǎn)第二節(jié) 行政職務(wù)關(guān)系的構(gòu)成要素第三節(jié) 行政職務(wù)關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅第四節(jié) 公務(wù)員法的法律地位及其雙重身份教學(xué)要求：了解：行政職務(wù)關(guān)系的概念與特點(diǎn)。理解、掌握：行政職務(wù)關(guān)系的構(gòu)成要素；行政職務(wù)關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅；公務(wù)員法的法律地位；公務(wù)員的雙重身份及識(shí)別。通過本章的學(xué)習(xí)使學(xué)生對(duì)行政職務(wù)關(guān)系的概念、特征，行政職務(wù)關(guān)系的構(gòu)成要素，及公務(wù)員的法律地位及雙重身份有初步的了解和掌握。問題與思考：1什么是行政職務(wù)關(guān)系？2公務(wù)員的法律地位怎樣？3怎樣區(qū)分公務(wù)行為與個(gè)人行為？4公務(wù)員的行政職務(wù)關(guān)系由哪些要素構(gòu)成？5行政職務(wù)關(guān)系有哪些特征？第四章 國(guó)家公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)（3課時(shí)）第一節(jié) 國(guó)家公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)概述第二節(jié) 公務(wù)員權(quán)利的基本內(nèi)容第三節(jié) 公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容教學(xué)要求：了解：公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)的概念和特征理解、掌握：公務(wù)員權(quán)利的基本內(nèi)容；公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容。 通過本章的學(xué)習(xí)使學(xué)生全面、客觀、準(zhǔn)確地把握公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)的特點(diǎn)及公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)的基本內(nèi)容。問題與思考：1什么是公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)？2公務(wù)員權(quán)利的基本內(nèi)容是什么？3公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容是什么？第五章 職位分類及公務(wù)員的錄用（6課時(shí)）第一節(jié) 職位分類概述第二節(jié) 我國(guó)職位分類制度的主要內(nèi)容第三節(jié) 國(guó)家公務(wù)員錄用概述第四節(jié) 外國(guó)公務(wù)員錄用制度簡(jiǎn)介第五節(jié) 我國(guó)國(guó)家公務(wù)員的錄用教學(xué)要求了解：職位分類的概念；國(guó)家公務(wù)員錄用的概念；國(guó)外公務(wù)員的錄用制度。理解、掌握：我國(guó)職位分類制度的主要內(nèi)容；我國(guó)國(guó)家公務(wù)員錄用的主要方式。通過本章的學(xué)習(xí)使學(xué)生掌握職務(wù)分類的含義及特點(diǎn)及公務(wù)員錄用的含義及我國(guó)國(guó)家公務(wù)員錄用的程序。問題與思考：1什么是職位分類？2我國(guó)職位分類制度的主要步驟是什么？3什么是公務(wù)員錄用？4國(guó)家公務(wù)員錄用的程序是怎樣的？5考試錄用公務(wù)員制度主要適用于哪些公務(wù)員？6報(bào)考公務(wù)員需要具備什么樣的條件？7哪些人不得報(bào)考公務(wù)員？第六章 國(guó)家公務(wù)員的考核、獎(jiǎng)懲、紀(jì)律、申訴和控告（4課時(shí)）第一節(jié) 國(guó)家公務(wù)員考核概述第二節(jié) 外國(guó)國(guó)家公務(wù)員的考核第三節(jié) 我國(guó)國(guó)家公務(wù)員的考核制度第四節(jié) 國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)懲制度的基本內(nèi)容第五節(jié) 公務(wù)員紀(jì)律的內(nèi)容第六節(jié) 行政處分第七節(jié) 申訴和控告教學(xué)要求：了解：公務(wù)員考核的概念；公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的概念；公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的程序；公務(wù)員懲處的概念。理解：公務(wù)員考核的原則。掌握：公務(wù)員定期考核的結(jié)果；公務(wù)員的紀(jì)律內(nèi)容；公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)條件；公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的種類；公務(wù)員懲處的種類；公務(wù)員的申訴和控告。通過對(duì)本章的學(xué)習(xí)使學(xué)生掌握國(guó)家公務(wù)員考核的內(nèi)容，國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)懲制度的基本內(nèi)容及公務(wù)員紀(jì)律的內(nèi)容。問題與思考：1什么是國(guó)家公務(wù)員考核？2我國(guó)國(guó)家公務(wù)員考核的內(nèi)容是什么？3我國(guó)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件有哪些？4公務(wù)員需要遵守哪些紀(jì)律？5什么是行政處分？6行政處分有哪些種類？7公務(wù)員處分的程序是什么？8公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的種類有哪些？9公務(wù)員對(duì)人事處理決定不服應(yīng)該怎樣尋求法律救濟(jì)？第七章 國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)任免與升降（4課時(shí)）第一節(jié) 公務(wù)員職務(wù)任免的涵義與意義第二節(jié) 公務(wù)員的任職第三節(jié) 公務(wù)員的免職第四節(jié) 公務(wù)員職務(wù)升降的涵義與意義第五節(jié) 公務(wù)員的職務(wù)晉升第六節(jié) 公務(wù)員的降職教學(xué)要求：了解：國(guó)家公務(wù)員職務(wù)任免與升降的概念和重要意義；公務(wù)員任職的程序。理解、掌握：公務(wù)員的任職；公務(wù)員的免職；公務(wù)員的職務(wù)晉升；公務(wù)員的降職。通過本章的學(xué)習(xí)使學(xué)生掌握公務(wù)員的職務(wù)晉升的涵義及原則、條件、公務(wù)員降職的條件，公務(wù)員職務(wù)任免的涵義，公務(wù)員任職的程序。問題與思考：1公務(wù)員職務(wù)晉升的條件是什么？2公務(wù)員降職的條件是什么？3公務(wù)員免職有哪幾種情形？4公務(wù)員選任制的適用范圍？第八章 公務(wù)員的培訓(xùn)、交流、回避、退休、工資保險(xiǎn)福利（6課時(shí)）第一節(jié) 國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)第二節(jié) 國(guó)家公務(wù)員的交流第三節(jié) 國(guó)家公務(wù)員的回避第四節(jié) 國(guó)家公務(wù)員的工資保險(xiǎn)福利第五節(jié) 國(guó)家公務(wù)員的辭職、辭退第六節(jié) 國(guó)家公務(wù)員的退休教學(xué)要求：了解：國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)的基本內(nèi)容；公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利的確定原則等內(nèi)容。理解、掌握：國(guó)家公務(wù)員的交流及種類；國(guó)家公務(wù)員回避及種類和適用條件；國(guó)家公務(wù)員的辭職、辭退的條件；公務(wù)員退休的種類和條件。問題與思考：1什么是公務(wù)員的回避？2公務(wù)員回避的種類與條件是什么？3公務(wù)員工資的種類及確定原則？4公務(wù)員辭職的限制條件？5公務(wù)員辭退的條件有哪些？6公務(wù)員退休的種類及條件？7公務(wù)員交流的種類有哪些？第九章 公務(wù)員的法律責(zé)任（4課時(shí)） 第一節(jié) 公務(wù)員法律責(zé)任概述 第二節(jié) 公務(wù)員的民事責(zé)任 第三節(jié) 公務(wù)員的行政責(zé)任 第四節(jié) 公務(wù)員的刑事責(zé)任教學(xué)要求：掌握：國(guó)家公務(wù)員的法律責(zé)任種類。問題與思考： 1什么是公務(wù)員的法律責(zé)任？2什么是公務(wù)員的刑事責(zé)任？3公務(wù)員承擔(dān)刑事責(zé)任的情形有哪些？4公務(wù)員的行政責(zé)任的形式有哪些