Xx社區(qū)消防安全事故災難應急預案

城西社區(qū)消防安全事故災難應急預案一、 【 總則 】1. 編制目的本社區(qū)居委會應急管理和應急響應職責,規(guī)范消防安全事 故災難的應急管理和應急響應程序,及時有效地實施應急救援 工作,最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,維護人民群眾的 生命安全和社會穩(wěn)定。2. 編制依據(jù)依照中華人民共和國安全消防法 、 國家突發(fā)公共事件 總體應急預案 、 國家安全消防事故災難應急預案 、 廣東省 人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案 、 惠州市人民政府突發(fā) 公共事件總體應急預案 、 惠州市消防安全事故災難應急預 案 、 惠東縣消防安全事故災難應急預案 、 國務院關于進一 步加強安全消防工作的決定 、 廣東省人民政府關于進一步加 強安全消防工作的決定和平山街道消防安全事故災難應急 預案等法律及有關規(guī)定,制定本預案。3. 適用范圍本預案適用于所有發(fā)生在本社區(qū)轄區(qū)內安全事故災難的應 對工作。4. 工作原則(1以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和 身體健康、最大限度地預防和減少消防安全事故災難造成的人 員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。(2在統(tǒng)一領導分級負責組織協(xié)調下,本社區(qū)居委會轄區(qū) 內所有生產(chǎn)經(jīng)營場所按照各自職責和權限,負責有關消防安全 事故災難的應急管理和應急處置工作。企業(yè)要認真履行消防安 全責任主體的職責,建立消防安全應急預案和應急機制。(3條塊結合,屬地為主。實行社區(qū)居委會行政首長負責 制。本轄區(qū)內所有生產(chǎn)經(jīng)營場所應當與社區(qū)居委會密切配合, 充分發(fā)揮指導和協(xié)調作用。社區(qū)居委會主任和轄區(qū)內所有生產(chǎn) 經(jīng)營場所負責人對消防安全事故災難負有迅速、有序、高效、 妥善處置的責任。(4依靠科學,依法規(guī)范。采用先進技術,充分發(fā)揮專家 作用,實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術,增強 應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作,確保應急預案的科學 性、權威性和可操作性。(5預防為主,平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一,預防為 主,綜合治理”的方針,堅持事故災難應急與預防工作相結合。 做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態(tài)下的風險評估、 物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。二、 【組織指揮體系及職責】1. 組織體系社區(qū)居委會設立應急指揮中心。由社區(qū)居委會主任擔任總 指揮,負責對事故應急的統(tǒng)一領導和指揮,分管消防安全工作 的社區(qū)居委會副書記或副主任擔任副總指揮,成員由社區(qū)居委 會全體干部職工組成。社區(qū)居委會應急指揮中心下設辦公室和安全保衛(wèi)組、災害救援組、醫(yī)療救護組、環(huán)境監(jiān)測組、后勤保障組、資金保障組、 新聞報道組、事故調查組、善后處理組,具體承擔事故救援和 處置各項工作。辦公室主任由社區(qū)居委會主任擔任,副主任由 分管消防安全工作的社區(qū)居委會副書記或副主任擔任。2. 社區(qū)居委會應急指揮中心職責(1組織指揮和協(xié)調各方面力量處理消防安全事故,負責 應急救援重大事項的決策,統(tǒng)一指揮事故現(xiàn)場的應急救援,控 制事態(tài)蔓延和擴大。(2負責對事故應急處理工作進行組織和協(xié)調。(3協(xié)助有關單位做好搶險救援、信息上報、善后處理以 及恢復生活、消防秩序的工作。(4建立消防安全事故信息發(fā)布制度,及時、準確、全面 地發(fā)布信息。(5在本轄區(qū)內緊急調用各類物質、設備、人員和占用場 地,并負責督促事故單位及時歸還或給予補償。(6辦理社區(qū)居委會交辦的其他事項。(7 必要時, 調集社區(qū)民兵預備役力量參加應急救援工作。 3. 各專業(yè)職責(1應急指揮中心辦公室:負責消防安全事故的報告,通 知應急指揮中心有關成員立即趕赴事故現(xiàn)場,協(xié)調各專業(yè)處置 組的搶險救援工作,及時向社區(qū)居委會和街道應急指揮中心辦 公室報告事故搶險救援工作進展情況,落實上級黨委、社區(qū)居 委會關于事故搶險救援工作的指示和批示,組織召開事故應急 救援工作現(xiàn)場會議。(2安全保衛(wèi)組:負責組織人員對事故現(xiàn)場周邊地區(qū)道路 進行警戒、控制和治安管理,確定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移 的方式、范圍、路線、程序。(3搶險救援組:協(xié)助消防、交警等警力以及工程搶險、 礦山救護等專業(yè)搶險救援。(4醫(yī)療救護組:協(xié)助有關醫(yī)療單位和專家對傷亡人員實 施救治和處置。(5 環(huán)境監(jiān)測組:協(xié)助上級環(huán)保部門對事故發(fā)生周邊大氣、 水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測、確定危險物質的成分及濃度, 確定污染區(qū)域范圍,對事故造成的環(huán)境影響進行評估,制定環(huán) 境修復方案并組織實施。(6后勤保障組:負責組織協(xié)調有關部門,落實物質保障 和運輸保障等工作。(7資金保障組:協(xié)助有關部門對救災資金的使用進行監(jiān) 督、檢查、保證救災款及時到位。(8新聞報道組:由社區(qū)黨支部宣傳委員主動與街道辦宣 傳委員聯(lián)系,嚴格按照惠東縣突發(fā)事件新聞處理辦法及有 關新聞宣傳管理規(guī)定,遵循“及時主動、準確把握、加強引導、 注重效果”的工作原則,組織好事故應急處置和搶險救援的信 息發(fā)布和新聞報道工作,確保在第一時間向社會公眾發(fā)布準確、 權威的消防安全事故災難信息,確保應急新聞處理有利于社區(qū) 黨支部、居委會的工作大局,有利于維護人民群眾的切身利益, 有利于人心安定和社會穩(wěn)定,有利于消防安全事故災難和突發(fā) 事件的妥善處置。(9事故調查組:協(xié)助有關部門進行現(xiàn)場勘察、取證,迅 速查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡與財產(chǎn)損失情況、事故的性 質和責任,提出對事故責任者的處理建議,寫出事故調查報告 報送街道辦應急指揮中心。(10善后處理組:社區(qū)居委會應急指揮中心責成有關人 員負責,及時、妥善處理傷亡人員的各項善后處理工作。 4. 現(xiàn)場應急救援指揮部及職責1. 成立應急救援現(xiàn)場指揮部(簡稱現(xiàn)場指揮部 ,作為指 揮中心工作系統(tǒng)的組成部分?，F(xiàn)場指揮部設立指揮長,實行指揮長負責制。社區(qū)居委會主任為現(xiàn)場指揮部指揮長,當指揮長沒有到達 現(xiàn)場前,出事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人暫時履行指揮長的職責。 指揮中心領導抵達現(xiàn)場后,現(xiàn)場指揮部隨即接受指揮中心 指揮。2. 現(xiàn)場指揮部的主要職責:(1協(xié)調現(xiàn)場搶險救援工作。(2核實現(xiàn)場人員傷亡和財物損失情況,及時向指揮中心 領導匯報搶險救援工作及事故應急處理的進展情況。3. 現(xiàn)場指揮長的主要職責:(1負責召集各組人員進行搶險救援,明確各組人員的職 責分工。(2負責指揮現(xiàn)場搶險救援工作。(3組織劃定事故現(xiàn)場的范圍,實施必要的交通管制及其 他強制措施。三、 【信息報告與現(xiàn)場保護】1. 報告主體消防安全事故發(fā)生后,事故單位在場人員應當用最快的方 式報告事故發(fā)生情況,撥打公安“ 110”報警。并立即報告所在 社區(qū)居委會。緊急情況下現(xiàn)場有關人員和單位可越級上報。 社區(qū)居委會及有關部門接到事故報告后,應立即向街道應 急指揮中心辦公室報告。緊急情況向縣應急指揮中心辦公室報 告。2. 事故報告的主要內容事故報告人在向上級報告消防安全事故災難時,應提供以 下情況:(1發(fā)生事故的單位、時間、地點、位置;(2事故類型;(3傷亡情況及事故直接經(jīng)濟損失的初步評估 ;(4事故涉及的危險材料性質、數(shù)量;(5事故發(fā)生趨勢、可能影響的范圍,現(xiàn)場人員和附近人 口分布;(6事故的初步原因判斷;(7采取的應急搶救措施;(8需要有關部門和單位協(xié)助搶險的事宜;(9 事故報告人所在的單位、 姓名、 職務及電話聯(lián)系方式。 3. 信息處置(1接到消防安全事故報告后,社區(qū)居委會應急指揮中心 辦公室要立即報告社區(qū)居委會應急指揮中心總指揮和副總指揮,根據(jù)事故性質和嚴重程度以及事故單位請求,通知社區(qū)居 委會全體干部職工,做好應急救援準備或立即趕往事故現(xiàn)場。 (2社區(qū)居委會應急指揮中心辦公室接到報告后,應立即 趕赴事故現(xiàn)場,了解掌握事故情況,組織協(xié)調事故搶險救援和 調查處理等事宜,并及時向領導反饋情況。(4按照有關規(guī)定,社區(qū)居委會應急指揮中心辦公室接到 消防安全事故報告后,應在規(guī)定時限內立即上報街道安委會和 街道直屬有關部門。4. 事故現(xiàn)場保護消防安全事故發(fā)生后,必須保護好事故現(xiàn)場,并迅速采取 必要措施,搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴大以及 疏導交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時,應當盡可能做出標志、 拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、 物證等。四、 【應急救援處理】1. 預警應急消防安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位主要負責人或現(xiàn)場人 員應當積極采取有效的搶救措施,進行全方位的搶險救援和應 急處理。事故發(fā)生單位主要負責人和有關當事人在搶險救援和 事故調查處理期間不得擅離職守。負責應急搶險救援的部門確定較大事故未能有效控制時, 應當立即向社區(qū)居委會提出啟動社區(qū)居委會消防安全事故應急 救援預案的建議。社區(qū)居委會應急救援預案啟動后,應當根據(jù)預案規(guī)定的職責要求,服從街道指揮中心的統(tǒng)一指揮,現(xiàn)場指揮人員和救援 人員立即到達規(guī)定崗位,采取相應控制措施。2. 部門應急為了有效開展消防安全事故應急救援工作,社區(qū)居委會各 應急救援組按職能具體分工如下:(1協(xié)助屬地派出所進行事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和 交通疏導等工作,預防和制止各種破壞活動及可能發(fā)生的刑事 案件,維護社會治安;對肇事者等有關人員采取監(jiān)控措施,防 止逃逸;控制旁觀者進入事故現(xiàn)場和事故危險區(qū)域,做好事故 可能危及地區(qū)內的人員疏散和撤離;確定死亡人員姓名、身份, 通知死者和傷員家屬等。(2社區(qū)居委會負責事故應急救援綜合協(xié)調工作,并會同 有關部門開展災害救援、事故調查和搶險救援信息發(fā)布等工作。 (3交通、市政、供水、供電、供氣、通訊等公用設施管 理部門負責盡快恢復被損壞的道路、水、電、氣、通訊等有關 設施,確保搶險救災工作順利開展。(4協(xié)助環(huán)保部門進行事故發(fā)生后各項環(huán)保指標的監(jiān)測, 并及時提供監(jiān)測分析報告。(5協(xié)助醫(yī)療急救隊伍,利用各種醫(yī)療設施搶救傷員。(6協(xié)助聯(lián)防大隊開展秩序維護、交通管制和救援工作。(7協(xié)助街道黨政辦、經(jīng)發(fā)辦等部門進行搶險救援物資的 調配、供應和運輸工作。(8街道民政、勞動保障等部門負責群眾轉移安置、善后 處置和工傷保險等相關工作的指導協(xié)調。(9其他有關部門根據(jù)各自的職能認真履行職責,做好事 故應急救援各項工作。3. 各類事故的救援消防安全事故的專業(yè)搶險救援工作,應由事故發(fā)生地的社 區(qū)居委會全力配合各類事故救援隊伍開展搶險救援工作。 參加消防安全事故應急救援工作人員,應當按照本預案等 有關規(guī)定,及時采取各種安全防護措施,并在專業(yè)人員的指導 下開展工作,嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相 關規(guī)定。在應急搶險救援過程中需要緊急調用物資、設備、人員和 占用場地的,有關單位和個人應當予以積極支持、配合,并提 供一切便利條件。非搶險救援責任單位應當服從本社區(qū)居委會應急指揮中心 及社區(qū)居委會的指揮、調度,參加或者配合搶險救援工作,將 事故損失降到最低限度。五、 【后期處理】1. 善后處置負責事故善后處置工作,包括人員安置、補償、疏散人員 回遷、災后重建、污染物收集清理與處理等,慰問受害及受影 響人員,確保社會安定,恢復正常秩序。2 .事故災難調查報告、經(jīng)驗教訓總結及改進建議按程序組成事故調查組,對事故展開全面調查。事故現(xiàn)場 指揮部分析總結應急救援經(jīng)驗教訓,提出改進建議,形成總結 報告報送街道應急指揮中心辦公室。六、 【保障措施】1. 信息與通訊保障措施建立全社區(qū)居委會一般以上消防安全事故報告、重大危險 源信息和監(jiān)控系統(tǒng),保證應急預警、報警、警報、指揮等活動 的信息交流快速、順暢、準確,做到信息資源共享。確保指揮 信息暢通。2. 物資與運輸保障措施根據(jù)救援需要,不但要保證足夠的應急救援物資儲備,而 且要實現(xiàn)快速、及時供應到位。各消防經(jīng)營單位應當重視應急 救援隊伍和應急設施建設,重視救援物資、設備和個人防護裝 備貯備,按照國家產(chǎn)業(yè)標準和要求制定配備標準,建立管理制 度,加強日常性的維護、保養(yǎng)、檢查,保證設施、裝備性能的 安全可靠。在搶險救災過程中,社區(qū)居委會應急指揮中心有權 緊急調用相關部門所有救援隊伍、物資、設備和場地,任何組 織和個人都不得阻攔和拒絕。事故處置完畢后應當及時歸還或 給予補償。3. 人力資源保障措施建立安全消防專家?guī)?建設以消防部門為骨干的應急隊伍; 礦山、?；?、煙花爆竹等行業(yè)或企業(yè),依法組建和完善專業(yè) 救援隊伍;危險物品消防、貯存、經(jīng)營單位,高危行業(yè)和其它 行業(yè)規(guī)模較大的消防經(jīng)營單位應當建立應急救援組織,消防經(jīng) 營規(guī)模較小的,應當配備兼職的應急救援人員。各類消防經(jīng)營 單位應急救援力量滿足不了救護要求的,應當與企業(yè)外的消防 救護、醫(yī)療救護等救護組織簽訂協(xié)議。掌握區(qū)域內所有應急救援隊伍資源信息情況，并督促檢查應急救援隊伍建設和準備情 況。 4.醫(yī)療衛(wèi)生保障措施 社區(qū)居委會要加強急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡建設，提高醫(yī)療衛(wèi)生 機構對消防安全事故的救治能力。加強對應急救治藥品、醫(yī)療 器械實施監(jiān)督管理，保證所有藥品、醫(yī)療器械的安全有效。各 級衛(wèi)生行政主管部門要全面掌握衛(wèi)生資源信息，尤其是?？漆t(yī) 療救護方面的資源信息，其中包括職業(yè)中毒治理醫(yī)院、燒傷專 科醫(yī)院的列表，如數(shù)量、分布、可用病床、治療能力；搶救藥 品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥供應的城市及來源。要組織醫(yī)療 人員進行相應培訓，了解轄區(qū)內主要危險對人群造成傷害的類 型及正確的消毒和治療方法。 5.應急財務保障措施 消防經(jīng)營單位應當做好應急救援必要的資金準備。消防安 全事故應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位 暫時無力承擔的，由社區(qū)居委會協(xié)調解決。 6.要與各生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)建立互動機制，負責本地區(qū)、 本單位的宣傳教育工作，提高全民的安全危機意識，尤其是位 于重大危險源周邊的人群，要了解潛在的危機性質和對健康的 危害，掌握必要的自救知識，提高自我保護能力。各部門、各 單位事故應急救援預案應包含安全技術培訓和安全宣傳教育的 內容，掌握應急救援知識，增強應急救援意識，提高應急救援 能力。 各專項應急指揮中心依據(jù)專項預案的內容，應當定期組織 - 11 - 事故應急救援預案的訓練和演習。高危行業(yè)或存在重大危險源、 重大事故隱患的單位，應按照廣東省安全消防條例的要求， 宣傳相關知識，每年至少組織一次應急預案演習，從而使應急 預案經(jīng)得起實戰(zhàn)檢驗。各有關單位演習結束后，要形成總結報 告送街道辦應急指揮中心辦公室備案。 7.監(jiān)督檢查 社區(qū)居委會對消防安全事故應急預案實施全過程進行監(jiān)督