特殊工時制度審批交流會講義-修改稿.ppt

特殊工時,特殊工時制度審批,結構,一、基本概念二、申請準備三、問題探討,基本概念,辦理依據(jù)：依實體法、依程序法法律：勞動法、勞動合同法、行政許可法法規(guī)：江蘇省工資支付條例規(guī)范性文件：1994年勞動部關于企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法、95年修訂后的國務院關于職工工作時間的規(guī)定、2006年江蘇省勞動和社會保障廳關于加強對企業(yè)實行綜合計算工時工作制和不定時工作制管理的通知政策：1997年勞動部對廣州市勞動保障局關于關于職工工作時間有關問題的復函、內部會議紀要,不定時工作制,定義：是針對因生產(chǎn)特點、工作特殊需要或職責范圍的關系，無法按標準工作時間衡量或需要機動作業(yè)的職工所采用的工時制度。工作時間不確定分析定義：不定時比較強調機動性，而且這個機動性不是偶爾的，而是一個崗位持續(xù)的狀態(tài)，我們所說的不確定性，不可控性。無法按照標準工作時間衡量是一個大概念，其工作好壞也無法按照工作時間來衡量的。有時候還要結合具體的崗位分析出機動性的特點。,不定時崗位類別,管理崗位,外勤類崗位：采購、公關、客服、司機,工資與工作量掛鉤：銷售、貨運司機、裝卸、承包經(jīng)營出租車司機,其他類：非生產(chǎn)性值班人員（電工、水暖、守門等）,國有企業(yè),非國有企業(yè),高管（公司法）,3倍社平工資管理人員,年薪制中高級管理人員,3倍社平工資管理人員,不定時工作制,管理崗位：管理是管理者或管理機構，在一定范圍內，通過計劃、組織、控制、領導等工作，對組織所擁有的資源（包括人、財、物、時間、信息）進行合理配置和有效使用，以實現(xiàn)組織預定目標的過程。而管理崗位就是指為實現(xiàn)目標過程中承擔計劃、組織、控制、領導工作的職位，具體就是從事這一系列工作的人或是機構。從管理的概念來看，從事這一工作要有一定的權力，而這一權力當然包括對完成目標過程中的時間安排和分配。而管理工作需要有更多的自主空間，其考核和評定在企業(yè)中是有非常嚴格的程序和項目。,不定時工作制,國有企業(yè)管理崗位：根據(jù)公司法217條第一項規(guī)定：高級管理人員:公司的經(jīng)理副經(jīng)理財務負責人上市公司董事會秘書和公司章程規(guī)定的其他人員。（這里的經(jīng)理是指總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務總監(jiān)等高層管理人員）,不定時工作制,非國有企業(yè)管理崗位：經(jīng)營管理人員事先約定實行年薪制的。這一定義2部分構成：管理人員，事先約定年薪制。對于非國企的管理人員我們經(jīng)過認定在部門經(jīng)理級以上的管理者，而對于年薪制我們采用江蘇省工資支付條例13條第2款第2項：實行年薪制或者按考核周期支付工資的，應當每月預付部分工資，年終或者考核周期期滿后結算并付清。,不定時工作制,三倍社平工資以上的管理人員：國企和非國企的人員均可申請，強調兩項內容，第一是3倍社平工資，2011年度蘇州市職工平均工資為51660元（4305/月），3倍就是年154980元（12915/月）第二是管理人員，至少有管理職責的人員，可以是中下級別的管理者（主管等）。,不定時工作制,工資與工作量掛鉤相關人員：推銷人員、長途運輸人員、押運人員，鐵路、港口、倉庫的部分裝卸人員，實行承包經(jīng)營出租車的駕駛員。具備機動和不可控制性，其工作的內容和性質通常是自己無法完全掌控，而需要受工作過程限制的部分崗位。,不定時工作制,無法按標準工作時間衡量的外勤人員：小車司機、采購、客服、公關、對外聯(lián)絡。這些崗位的工作有在本單位內無法完成的特性，需要到工作單位以外的地方完成單位所布置的任務，而且有的時候工作時間是其不可控制，其工作好壞也無法按照工作時間來衡量的。,不定時工作制,非生產(chǎn)性值班人員：電工、水暖工、看門。這些崗位勞動強度不大，且企業(yè)為其提供必要的休息場所，同時在沒有突發(fā)事件的情況下處于休息狀態(tài)。他們和日常就從事這一工作崗位人員有所區(qū)別，是在一天某一時段臨時性看管、檢查、維修的人員。,不定時工作制,特別規(guī)定：技術先進型現(xiàn)代服務企業(yè)特別崗位。能夠獨立承擔軟件設計、技術研發(fā)和實行年薪制的中級管理等崗位人員經(jīng)江蘇省勞動保障廳批準，可試行不定時工作制。財政部、國家稅務局、商務部、科技部關于在蘇州工業(yè)園區(qū)進行鼓勵技術先進型服務企業(yè)發(fā)展試點工作有關政策問題的通知財稅2006第147號,綜合計算工時,綜合計算工時是針對因工作性質特殊，需連續(xù)作業(yè)或受季節(jié)及自然條件限制的企業(yè)的部分職工，采用的以周、月、季、年為周期綜合計算工作時間的工時制度，但在周期內職工平均日工作時間和平均周工作時間應與法定標準工作時間基本相同。相對確定不均衡分析定義：因企業(yè)生產(chǎn)原因，在一個相對確定的綜合周期內工作時間起起伏伏，體現(xiàn)不平均性,綜合崗位類別,市場因素決定的崗位,自然因素決定崗位：旅游、綠化等,連續(xù)作業(yè)崗位：交通、郵電、漁業(yè),特殊時期,普遍存在：食品,工作地點較遠崗位：首鋼搬遷,崗位工作量相對可預知，與法定小時比較有起伏，排班表。綜合一年最高上限1236+2000=2432小時,綜合計算工時,受市場因素決定崗位,特殊時期：2009年經(jīng)歷的金融危機，訂單特別不確定，但企業(yè)又不想裁員或是讓員工流失。,普遍存在：食品行業(yè)、電子行業(yè)、學校配餐、一些服務行業(yè)和其他淡旺季明顯行業(yè),綜合計算工時,自然因素或季節(jié)性因素決定崗位：地質及資源勘探、建筑、制鹽、制糖、旅游等旅游、綠化這類崗位主要是以天氣、氣候等條件為前提開展的生產(chǎn)。我們目前涉及較多的就是建筑、旅游、綠化行業(yè)。旅游比較明顯的就是酒店業(yè)、商旅（摩天輪）、油輪、隨著我們三產(chǎn)服務業(yè)的發(fā)展，這類企業(yè)有增多趨勢。綠化企業(yè)，也分為兩種類型，一種是實際進行種植、護理等工作的，和發(fā)包方的監(jiān)理人員。,綜合計算工時,連續(xù)作業(yè)崗位：交通、郵電、漁業(yè)。鐵路、航空、海運等工作人員，漁業(yè)出海捕魚其工作需要和禁捕和開捕期影響的漁業(yè)工作者。工作地點較遠崗位：這個工作地點較遠可不是我們有班車的就算較遠，而是需要批量的人員輪班生產(chǎn)的狀況，例如首鋼搬遷而且多半企業(yè)在廠區(qū)有宿舍。大型國有制造企業(yè)很多。,兩種制度的區(qū)別,工作衡量的標準不同：不定時很難通過工作時間來衡量，而綜合工時在一定的適用周期內可以用工作時間來衡量。這就是說不定時更具有不確定性工作適用的崗位不同：這一點也源于第一點的不同而產(chǎn)生。不定時工作制崗位通常需要相對復雜績效考核：包括年薪制，銷售的提成，還有就是業(yè)績和工資掛鉤的崗位。而綜合計算工時制度：考核還是以工作的小時數(shù)為主，其崗位多是操作工以及和操作工前后銜接的崗位。工資結算不同：不定時按照江蘇省工資支付條例中明確是可不按照1.5倍，2倍，3倍的標準給付加班費；綜合計算工時制度是采納1.5倍和3倍加班工資的標準。,兩種制度的聯(lián)系,都是特殊工時：不是標準工時。都有不確定的因素：這一點也源于第一點，由于不是標準的工時，就存在不確定的因素兩者有時候是可以轉化：在制造特點不是很明顯的企業(yè)類型中，企業(yè)的效益和市場的機動性連接很緊密的行業(yè)。例如混凝土、演出公司。而這時候選擇那個類型來申報，還要結合企業(yè)的管理制度、員工工作、市場情況綜合考慮。,返回,材料準備,審批流程：企業(yè)咨詢（網(wǎng)上、窗口）提交材料（網(wǎng)上、郵件）方案修改修改通過前期民主程序（工會、職代會、職工大會）公示（5個工作日）提交材料,審批流程：預約時間調查實地考察匯總材料分析三級流程審批（集體合議）審批結果公示（企業(yè)）網(wǎng)址：,材料準備,材料準備,1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件2、企業(yè)實行不定時工作制申報表或企業(yè)實行綜合計算工時工作制申報表3、單位出具請示（需寫明企業(yè)基本情況和申請辦理事宜）4、企業(yè)實行綜合計算工時或不定時工作制的實施方案（樣本）5、企業(yè)職工代表大會或工會對實施方案討論意見及與會人員簽名。6、企業(yè)公示實施方案情況證明報告（通過公告的照片、群發(fā)郵件等方式告知被實施人，公示的時間不少于5個工作日，公示稿中應告知勞動保障行政部門電話，以便獲取真實的反饋意見）7、上一周期實施情況報告（延期申請該項制度的企業(yè)提交）8、上一周期蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)實行特殊工時制度許可決定書（延期申請該項制度的企業(yè)提交）9、勞務派遣單位書面意見（適用于該制度實施對象為派遣員工的情況）10、勞務派遣單位的營業(yè)執(zhí)照、資格證書11、技術先進型服務企業(yè)認定證書原件及復印件（僅該類企業(yè)提交）12、送達回證（待審批后拿到許可決定書時簽署）13、審批機構認為必要的其他材料（有可能需要提供工會議事記錄、企業(yè)人事架構圖、企業(yè)生產(chǎn)曲線圖、工資單或說明等材料）,材料準備不定時制度實施方案,不定時工作制申請的實施方案：主要是將企業(yè)的情況和法律規(guī)定的情況進行匹配(企業(yè)情況、法律規(guī)定、結論）。實施區(qū)域：寫明園區(qū)范圍，主要針對開有分支機構的企業(yè)，如要申請適用全部分公司的制度，要同時具有管轄權勞動行政部門審批崗位描述：把要申請的崗位特征和法律規(guī)定的崗位描述進行匹配，例如外勤人員：采購，采購崗位的職責、內容描述，然后和法律規(guī)定的外勤人員定義相匹配起來，這樣就能得出適用的結論申請的原因和理由：寫明需要申請這種制度的原因：這一方面要和不定時的定義進行匹配。寫明公司實行這個制度的一個必要性、緊迫性。其他與實行該制度相關內容：內部的承諾制度，例如離退職人員權利保障，新進員工、崗位變化員工的利益保障。不低于法律標準化內容的承諾，例如最低工資標準等,材料準備不定時制度其他材料,組織架構圖：年薪制中高級管理人員國資委的任命書：國有企業(yè)高管人員工資單：高于3倍社平工資的管理人員委托書：委托律師或是中介機構申請的情況其他需要說明的材料：經(jīng)理位置欠缺，由主管代行其職的個別情況。,材料準備綜合計算工時制度實施方案,綜合計算工時工作制度申請的實施方案：主要是將企業(yè)的情況和法律規(guī)定的情況進行匹配(企業(yè)情況、法律規(guī)定、結論）。實施區(qū)域：寫明園區(qū)范圍，主要針對開有分支機構的企業(yè)，如要申請適用全部分公司的制度，要同時具有管轄權勞動行政部門審批不連續(xù)工作11小時以上：需要有必要休息時間（工作時間安排）綜合計算周期和實行周期：兩個概念,材料準備綜合計算工時制度實施方案,申請的原因和理由：主要為生產(chǎn)特點描述：（需寫明生產(chǎn)屬于哪種類型：如季節(jié)性、訂單性、或是需連續(xù)作業(yè)、或是受季節(jié)及自然條件、市場因素限制等等因素影響的其他不宜以日計算的，需要綜合考慮平衡生產(chǎn)和休息時間的具體情況，突出“綜合性”特點，生產(chǎn)中要有起伏特征）。根據(jù)當前實際情況，我們對于受市場影響較大的紡織、服裝、電子、餐飲娛樂酒店、商貿(mào)服務等勞動密集型企業(yè)，按規(guī)定制定了實施方案，在確保勞動者身心健康的前提下，履行了必要的民主程序后，納入綜合計算工時工作制審批范圍，但企業(yè)必須提供生產(chǎn)任務不均衡的書面說明。需要有圖表進行說明：銷售量、往年的生產(chǎn)量、預計情況。特別是工時的一個預計，要圍繞標準工時制度有所起伏。其他與實行該制度相關內容：內部的承諾制度，例如離退職人員權利保障，新進員工、崗位變化員工的利益保障。不低于法律標準化內容的承諾，例如最低工資標準等。,材料準備綜合計算工時制度其他材料,生產(chǎn)曲線圖：體現(xiàn)不均衡性工會、職代會、員工大會的議事決議等,返回,問題探討,符合法定的特點后，是不是就可以申請?zhí)厥夤r制度？我們要對準入條件進行審核：要符合什么要條件，企業(yè)才可申請。依法建立、健全各項制度，用工規(guī)范、勞動定額科學合理，依法支付勞動報酬，維護職工人格尊嚴和安全健康、休息休假的權利，未以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫實行綜合計算工時工作制、不定時工作制。結合監(jiān)察大隊的意見，安監(jiān)局的意見綜合評定。,問題探討,問題：協(xié)商是否就是全體員工同意？如何看待員工提出的建議和意見？看比例和實際考察情況定論，員工提供的建議也應根據(jù)生產(chǎn)和企業(yè)的狀況進行改進和提高。問題：分公司的特殊工時制度如何審批？分公司特殊工時審批到共同的上級勞動保障部門審批。,江蘇省勞動合同條例第二十四條用人單位安排勞動者從事經(jīng)勞動行政部門批準的特殊工時工作制崗位勞動的，應當在勞動合同中約定或者事先征得勞動者的書面同意。用工單位安排被派遣勞動者從事特殊工時工作制崗位勞動的，應當在勞動合同、勞務派遣協(xié)議中約定或者事先征得被派遣勞動者和勞務派遣單位的書面同意。？,問題探討,關注,特殊工時管理規(guī)定（征求意見稿）,總結,發(fā)展趨勢：反映出標準工時制度產(chǎn)生了很大的問題。試想如果所有企業(yè)都來申請?zhí)厥夤r，都來講出生產(chǎn)的個性，那我們的特殊工時就不再特殊。我們認為的發(fā)展方向就是：給予員工和企業(yè)更多自主權，市場決定。政府從保障基本權利、審核基本制度入手管控。在這些基本權利和制度審核中從弱勢保護入手，體現(xiàn)公平。,一是規(guī)定了特殊工時制度的適用范圍。根據(jù)勞動法，規(guī)定中華人民共和國境內的企業(yè)，因生產(chǎn)特點或工作性質特殊、不能實行國家規(guī)定的標準工時制度的，按照本規(guī)定實行特殊工時制度（第二條）。同時，考慮到勞動合同法將民辦非企業(yè)單位等組織納入了調整范圍，實踐中部分事業(yè)單位也有特殊需求，規(guī)定事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織和有雇工的個體工商戶需要實行特殊工時制度的，參照本規(guī)定執(zhí)行（第二十四條）。,二是規(guī)定了不定時工作制的崗位范圍以及工資保護。征求意見稿規(guī)定，實行不定時工作制的崗位范圍包括：對企業(yè)經(jīng)營管理負有決策、指揮等領導職責的高級管理崗位；勞動者可以自主安排工作時間且無考勤要求的技術、研發(fā)、創(chuàng)作等崗位；需要機動作業(yè)、由勞動者根據(jù)工作需要安排工作時間的外勤、推銷、長途運輸?shù)葝徫唬ǖ谖鍡l）。為了防止濫用不定時工作制，對實行不定時工作制勞動者的工資作了保護性限制，即年工資報酬不得低于企業(yè)所在直轄市、設區(qū)的市人民政府公布的