建設(shè)工程招投標(biāo)過程中關(guān)于避免廢標(biāo)的處理措施

最新【精品】范文 參考文獻(xiàn) 專業(yè)論文建設(shè)工程招投標(biāo)過程中關(guān)于避免廢標(biāo)的處理措施建設(shè)工程招投標(biāo)過程中關(guān)于避免廢標(biāo)的處理措施 摘要：在我國，并沒有明確的法規(guī)定義招投標(biāo)中的“廢標(biāo)”或“無效標(biāo)”。然而在實(shí)際工程建設(shè)中，這一現(xiàn)象卻經(jīng)常出現(xiàn)。下面將按照招投標(biāo)活動的程序，并結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)，對建設(shè)工程中的“廢標(biāo)”作出定義并提出相應(yīng)的處理措施。 關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；廢標(biāo)；招投標(biāo) Abstract: in our country to tender and related laws and regulations, and not to waste standard or invalid standard gives the concept of unified definition. The following combined with the relevant provisions of the law and regulations, according to the bidding activities of the program, to waste standard on analysis phenomena. Keywords: construction project; annulment; bidding 中圖分類號：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號： 0引言 招投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)公平交易應(yīng)運(yùn)而生的一種有組織的交易方式。上世紀(jì)80年代后期，我國開始廣泛的應(yīng)用并發(fā)展建筑工程招投標(biāo)制度，到今天建筑行業(yè)已經(jīng)廣泛認(rèn)可這一制度，但是我國的建筑工程招投標(biāo)制度目前仍處于發(fā)展階段，還并不成熟。隨著我國對建設(shè)工程招投標(biāo)的相關(guān)法律、法規(guī)日益完善，招標(biāo)投標(biāo)市場的運(yùn)作必然將朝著更為規(guī)范化的方向發(fā)展，政府行政主管部門從過程參與或直接操作，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程監(jiān)督已是大勢所趨。按照“政府引導(dǎo)市場，市場公開交易，交易規(guī)范運(yùn)作，運(yùn)作統(tǒng)一監(jiān)管”的基本思想，將建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、土地出讓等招投標(biāo)活動歸并集中，統(tǒng)一招投標(biāo)程序和手續(xù)，明確招標(biāo)方式，審定評標(biāo)方法，形成統(tǒng)一的有形市場。在建筑工程招投標(biāo)中仍存在廢標(biāo)的風(fēng)險，產(chǎn)生廢標(biāo)風(fēng)險的原因很多，下面將逐一進(jìn)行分析。 1 關(guān)于廢標(biāo)的認(rèn)定 在我國招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)中，對“廢標(biāo)”或“無效標(biāo)”并沒有一個統(tǒng)一、明確的定義。因此，對廢標(biāo)的定義通常根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法，以及國務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工，制定的工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法中關(guān)于廢標(biāo)的相關(guān)規(guī)定作為我們在日常實(shí)務(wù)中判斷廢標(biāo)主要準(zhǔn)則：“ 第五十條投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理： （一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的； （二）未按招標(biāo)文件要求密封的。 投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理： （一）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的； （二）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的； （三）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外； （四）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的； （五）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的； （六）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的?！?從以上相關(guān)規(guī)定中我們可見，廢標(biāo)通常分為兩類情況。第一類原因主要來自于正式開標(biāo)之前，并未涉及到投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)內(nèi)容的時候就判定為廢標(biāo)。通常這種情況我們也稱為“無效標(biāo)書”。第二類原因主要是在正式開標(biāo)過程中，評標(biāo)委員為成員按照招標(biāo)文件的相關(guān)描述從實(shí)質(zhì)性內(nèi)容上判定為廢標(biāo)。通常來說，實(shí)際判定為廢標(biāo)的條件可以由招標(biāo)人自行要求，除了上述相關(guān)條款以外，如果招標(biāo)人有其他附加的要求，只要寫進(jìn)了招標(biāo)文件，作為投標(biāo)人就必須按照要求執(zhí)行。否則也很有可能被認(rèn)定為廢標(biāo)。 2由于廢標(biāo)帶來的損失 如果“廢標(biāo)率”過高，必然會造成政府采購在建筑工程招投標(biāo)中出現(xiàn)廢標(biāo)風(fēng)險，從而對各方相關(guān)人力、資金以及物資造成極大的浪費(fèi)，進(jìn)而導(dǎo)致各類社會資源的損耗，這一系列后果嚴(yán)重影響了政府的采購效率。通過研究我們發(fā)現(xiàn)，在我國各地的政府采購過程中，“廢標(biāo)率”偏高現(xiàn)象極為普遍。 2.1廢標(biāo)對招標(biāo)人的損害 廢標(biāo)風(fēng)險普遍存在于建筑工程招投標(biāo)及資格預(yù)審中，招標(biāo)人可選擇的投標(biāo)對象往往由于廢標(biāo)的影響而大幅減少，更有甚者，一些有實(shí)力的投標(biāo)人由于廢標(biāo)的影響從后續(xù)的投標(biāo)活動中退出，從而減弱后續(xù)投標(biāo)活動的競爭，嚴(yán)重阻礙了招標(biāo)人的報價的實(shí)現(xiàn)。同時，由于廢標(biāo)的出現(xiàn)，還有可能導(dǎo)致招投標(biāo)活動的公正性受到投標(biāo)人的質(zhì)疑，進(jìn)而嚴(yán)重影響投標(biāo)人的聲譽(yù)與形象。 2.2廢標(biāo)對投標(biāo)人的損害 一般情況下，由于受到一些內(nèi)在或外在因素的影響，在進(jìn)行招投標(biāo)資格預(yù)審的過程中，很容易產(chǎn)生廢標(biāo)現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致該投標(biāo)人被排除在外，無法參加后續(xù)的招投標(biāo)工作，對競標(biāo)人造成極大的打擊。同時，由于投標(biāo)人在參與本次投標(biāo)過程中，不可能同時致力于其他項(xiàng)目的競爭，所以也將喪失競爭其他項(xiàng)目的機(jī)會。從機(jī)會成本的角度考慮，投標(biāo)人由于廢標(biāo)帶來的經(jīng)濟(jì)損失將是慘重的。 3如何避免廢標(biāo) 通過前述我們可知，無論何種情況導(dǎo)致的廢標(biāo)，對于招標(biāo)人和投標(biāo)人來說都是不愿意看到的，所以我們在進(jìn)行招投標(biāo)實(shí)務(wù)過程中應(yīng)該盡量避免廢標(biāo)。關(guān)于避免廢標(biāo)的措施，并不僅僅是投標(biāo)人單方面的行為，我們從招標(biāo)人和投標(biāo)人兩方面分別作出要求，盡量使得招投標(biāo)過程中的廢標(biāo)率降到最低。 3.1 招標(biāo)人避免廢標(biāo)的措施 （1）招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)活動中最重要的法律文件，其技術(shù)要求、投標(biāo)報價、評標(biāo)辦法都要詳盡，以便招標(biāo)人、投標(biāo)人有可靠的依據(jù)。其中實(shí)質(zhì)性要求、條件、合同條款、標(biāo)準(zhǔn)和分包都必須清晰明確。在編制招標(biāo)文件中采用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，避免出現(xiàn)模棱兩棵，可能引起歧義的情況。 （2）對評標(biāo)專家的選擇方法要嚴(yán)格控制。嚴(yán)格的評標(biāo)監(jiān)督與管理在建筑工程招投標(biāo)對廢標(biāo)的風(fēng)險預(yù)防中起到十分重要的作用。針對這一問題，在建筑工程招投標(biāo)工作中，要對參加評標(biāo)委員會的專家資格進(jìn)行嚴(yán)格的統(tǒng)一限定。一定在要注意評標(biāo)專家的權(quán)威性的同時，注重其相關(guān)的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)及建筑專業(yè)的業(yè)務(wù)水平。在評標(biāo)過程中，要求評標(biāo)專家必須以公正、廉潔、誠懇的態(tài)度履行自身職責(zé)。此外，還要求評標(biāo)專家能本著對招標(biāo)人與投標(biāo)人負(fù)責(zé)的態(tài)度，從更為客觀的角度，對整個招投標(biāo)過程進(jìn)行全方位的監(jiān)督，并堅決遏制評標(biāo)過程中的惡性競爭事件。 3.2 投標(biāo)人避免廢標(biāo)的措施 （1）建立一個有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)小組。無論是什么類型的項(xiàng)目，作為投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件的過程中，投標(biāo)小組成員的人員素質(zhì)將是影響投標(biāo)結(jié)果的關(guān)鍵因素。投標(biāo)人員除了具備投標(biāo)的基本素質(zhì)之外，還要求盡量是經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員。通常我們要求編寫商務(wù)部分和技術(shù)部分的人員都有在施工現(xiàn)場的實(shí)際計量結(jié)算和施工經(jīng)驗(yàn)，并且參與過投標(biāo)項(xiàng)目。投標(biāo)單位必須對相關(guān)工作人員的投標(biāo)文件編制意識進(jìn)行強(qiáng)化，同時注意對新出臺的相關(guān)管理規(guī)定的及時更新，并與招標(biāo)文件相結(jié)合，做到落實(shí)到位，從根本上減少廢標(biāo)的產(chǎn)生。在評審時要按照評標(biāo)委員會的要求及時做好修正、澄清以及說明工作。 （2）投標(biāo)人應(yīng)逐一做好細(xì)節(jié)工作，盡量避免投標(biāo)時的失誤，如投標(biāo)文件應(yīng)在投標(biāo)截止后遞交；按要求做好投標(biāo)文件的密封工作等。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件中要求的內(nèi)容與格式書寫投標(biāo)文件，并提供完善準(zhǔn)確的內(nèi)容，在填寫投標(biāo)文件時一定要按照招標(biāo)文件要求的格式進(jìn)行填寫。在對投標(biāo)文件的商務(wù)部分進(jìn)行編制時精心測算采購人的采購預(yù)算，避免超出。 4 結(jié)束語 招投標(biāo)制度的最終目的是為了促使承包商有意識的加強(qiáng)施工管理力度，并規(guī)范建筑工程市場的良性競爭。因此，在進(jìn)行招投標(biāo)工作中應(yīng)盡量做到公平、公正、公開，將廢標(biāo)現(xiàn)象出現(xiàn)的幾率降到最低。通過上述辦法，當(dāng)前我國在控制“廢標(biāo)率”的問題上已取得了可喜的成果，“廢標(biāo)率”正在逐步下降。因此，可以說只要政府在采購活動中能夠始終貫徹并堅持“公開、公平、公正”的基本原則，嚴(yán)格的按照建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)范進(jìn)行運(yùn)作，并通過對相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)不斷改進(jìn)招投標(biāo)辦法，就一定能逐步減少廢標(biāo)的存在。 參考文獻(xiàn) 1劉鵬，于謙祥.建筑工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理之我