關(guān)于我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

.郾城區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告為全面了解我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，充分利用我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快提升我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展水平，更好地發(fā)揮畜牧業(yè)在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中的作用，今年46月份，區(qū)政協(xié)組織部分政協(xié)委員對我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、發(fā)展現(xiàn)狀區(qū)劃以來，我區(qū)以實施“雙匯產(chǎn)業(yè)化工程”為載體，依托“河南省畜牧強縣”、“河南省無公害畜產(chǎn)品示范縣”的傳統(tǒng)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，全區(qū)畜牧業(yè)既有量的膨脹又有質(zhì)的提升。1、畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。2013年，我區(qū)共建成養(yǎng)殖小區(qū)118個、規(guī)模養(yǎng)殖場1864個。其中，萬頭豬場14個、萬頭種豬場2個、20萬套種雞場2個、千頭豬場268個。生豬飼養(yǎng)量134.6萬頭，出欄83.9萬頭,與區(qū)劃之初的2005年相比（下同），分別增長34%和28.5%；三禽飼養(yǎng)總量1717.4萬只，出欄978.8萬只，分別增長59.1%和85%；肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到7.2萬噸、4.5萬噸和1.9萬噸，分別增長43.6%、14%和110.1%。2、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化初顯端倪。以萬東牧業(yè)、天種牧業(yè)、三農(nóng)牧業(yè)、陽光禽業(yè)、日日紅禽業(yè)、萬昌牧業(yè)為龍頭的養(yǎng)殖企業(yè)帶動了我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。眾益達(dá)生豬屠宰加工、豫匯肉雞屠宰加工、龍城羽毛制品加工和日康公司、叮當(dāng)牛乳制品加工企業(yè)不斷壯大。萬千飼料、六和日日紅飼料、海洋飼料標(biāo)準(zhǔn)化程度日益提高。2013年引進的武漢“家家樂公司”總投資3億元的“畜牧機械設(shè)備制造及飼料產(chǎn)業(yè)化項目”，已落戶松江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)亞裕產(chǎn)業(yè)園，機器設(shè)備正在安裝調(diào)試，8月份試生產(chǎn)；武漢“中節(jié)能北京實業(yè)發(fā)展有限公司”投資10億元的“郾城區(qū)農(nóng)業(yè)有機廢棄物綜合利用項目”，企業(yè)立項和工商預(yù)備案已結(jié)束，環(huán)評、能評、安評正在進行。全區(qū)成立了57家畜牧業(yè)專業(yè)合作社，較好地解決了一家一戶分散養(yǎng)殖與大市場的對接問題。與廣東、上海、福建、天津等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的“聯(lián)建聯(lián)銷”，確保在市場波動的情況下，我區(qū)的養(yǎng)殖戶可以獲得相對高的收益。3、畜產(chǎn)品質(zhì)量得到有效保障。建立了重大疫情防控體系、產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)管體系、區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級科技服務(wù)和監(jiān)管責(zé)任體系，全區(qū)有疫情監(jiān)測預(yù)警點102個，村級防疫員132人。落實了資金、技術(shù)、物資儲備等保障措施，增強了重大疫情快速反應(yīng)能力，實現(xiàn)了從投入品到畜產(chǎn)品的全程監(jiān)控，確保了全區(qū)畜禽養(yǎng)殖無重大疫情、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全無事故。2010年，區(qū)動物疫情測報站成為“國家級動物疫情測報站”，動物衛(wèi)生監(jiān)督所被定為全市首家“河南省示范衛(wèi)生監(jiān)督所”。2005年以來，全區(qū)通過國家級無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)38家，通過河南省無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證的企業(yè)65家,無公害畜產(chǎn)品的比重逐年上升，人民群眾肉、蛋、奶飲食安全得到有效保障。4、服務(wù)體系逐步完善。我區(qū)畜牧系統(tǒng)現(xiàn)有中高職稱24人，初級職稱18人，技術(shù)員51人，分別組成了區(qū)畜牧協(xié)會、區(qū)獸醫(yī)協(xié)會、區(qū)專家服務(wù)團、9個區(qū)級技術(shù)服務(wù)小分隊和9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級技術(shù)服務(wù)隊，廣泛開展畜禽養(yǎng)殖科技推廣應(yīng)用工作，有效指導(dǎo)和服務(wù)全區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)。5、綜合競爭力連年攀升。區(qū)劃之初的2005年，我區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值44050萬元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重為38.3%。2013年，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到113098萬元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重為58.6%，畜牧業(yè)收入對農(nóng)民增收的貢獻率達(dá)到50%左右。2007年我區(qū)被定為全省生豬調(diào)出大縣區(qū)，2008年至今，連續(xù)六年為國家級生豬調(diào)出大縣區(qū)，獲得國家財政獎勵資金4000余萬元。在全省市、縣畜牧業(yè)生產(chǎn)綜合生產(chǎn)指標(biāo)排序中，我區(qū)始終保持前十強，2013年，名列全省163個縣區(qū)總分第六、豫南第一。2005年到2013年，上級對我區(qū)畜牧業(yè)獎勵補貼資金達(dá)10083.1萬元。二、存在問題近年來，我區(qū)畜牧業(yè)盡管取得了長足發(fā)展，但仍處在從傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)加速轉(zhuǎn)型時期，發(fā)展中還有很多亟待解決的矛盾和問題。1、對畜牧業(yè)發(fā)展重視程度不夠。近年來，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，全區(qū)上下致力于工業(yè)化進程，一定程度上忽視了畜牧業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，沒有真正把加快畜牧業(yè)發(fā)展擺上全區(qū)重大經(jīng)濟發(fā)展議事日程，缺少規(guī)劃，缺少資金等相關(guān)政策扶持，畜牧業(yè)健康發(fā)展后勁乏力。區(qū)劃以來，區(qū)財政用于支持畜牧業(yè)發(fā)展的投入僅為460萬元。2013年，全省確定5個病死豬無害化處理試點市（區(qū)），我區(qū)是其中之一，但由于土地問題，最后項目又被省里調(diào)走，失去了一次通過國家資金、政策扶持減少養(yǎng)殖戶損失，有效保障動物源性食品安全，建立病死豬無害化處理長效機制的機遇。對畜牧業(yè)發(fā)展重視程度不夠，影響和制約了我區(qū)畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。2、養(yǎng)殖業(yè)畜禽品種單一。我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)中生豬養(yǎng)殖規(guī)模較大，三禽養(yǎng)殖也相對較多，但目前市場需求量日益增加的牛羊養(yǎng)殖卻相對較少。2013年，全區(qū)牛羊飼養(yǎng)量分別為32806頭和45324只，與2005年相比分別下降14.6%和57.5%。特色養(yǎng)殖幾乎沒有。這種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)很不適應(yīng)市場對畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求。3、產(chǎn)業(yè)化組織程度不高。近幾年，盡管我區(qū)培育出了眾益達(dá)、豫匯等畜產(chǎn)品加工企業(yè)，但加工品種單一且屬于初級加工和原料型產(chǎn)品，沒有形成精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，仍然缺少輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)，缺乏高附加值產(chǎn)品和能在全省、全國叫得響的品牌。不同類型的專業(yè)合作社組織松散，不能充分發(fā)揮信息溝通、協(xié)調(diào)生產(chǎn)、聯(lián)結(jié)市場、保護養(yǎng)殖戶利益互惠互利的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶頭作用。全區(qū)加工企業(yè)、專業(yè)合作組織、養(yǎng)殖戶之間利益聯(lián)結(jié)不緊密，沒有建立起“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的利益共同體，產(chǎn)銷銜接不暢，市場競爭力弱，制約著我區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。4、畜牧業(yè)安全隱患依然存在。動物疫病是養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品安全的天敵。近年來，受H7N9流感疫情及過境畜禽疫病侵入因素影響，我區(qū)重大動物疫情形勢嚴(yán)峻，威脅著我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。如去年發(fā)生的人畜共傳染的牛羊布魯氏菌病和今年發(fā)生的小反芻獸疫，就是通過購進外地牛羊時帶入我區(qū)的疫病。另外，我區(qū)尚未開展畜禽養(yǎng)殖保險業(yè)務(wù)，一旦遇上重大疫病死亡，養(yǎng)殖戶的損失無法彌補。媒體曝出的全國各地非法出售和使用違禁藥品、添加劑等案件，也給我區(qū)畜產(chǎn)品安全保障工作敲響了警鐘。市場價格風(fēng)險影響畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。以生豬養(yǎng)殖為例，今年13月份生豬平均售價從15.2元/公斤降到10.6元/公斤。在豬價持續(xù)下降的同時，生豬養(yǎng)殖成本卻不斷上漲，比如，今年4月份混合飼料價格為3.5元/公斤，同比上漲16.6%，1頭100公斤左右的生豬養(yǎng)殖成本為1393元，出售價格僅為1064元，養(yǎng)殖虧損達(dá)329元左右，養(yǎng)殖虧損造成飼養(yǎng)量明顯下滑。今年5月份抽查8家規(guī)模養(yǎng)殖戶顯示，4月底生豬存欄17260頭，較去年底下降6.9%；生豬出欄4612頭，較去年底下降2.6%；能繁母豬存欄1725頭，同比下降5.3%。5、畜牧業(yè)科學(xué)化水平尚低。高新科技推廣應(yīng)用程度不高。目前，我區(qū)盡管培育出了三農(nóng)牧業(yè)、萬東牧業(yè)、天種牧業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)化程度高的大型養(yǎng)殖企業(yè)，但養(yǎng)殖業(yè)總體上還未完全脫離傳統(tǒng)飼養(yǎng)方法和粗放的經(jīng)營模式，一些高新科技成果與推廣應(yīng)用脫節(jié)，科技轉(zhuǎn)化率較低，養(yǎng)殖業(yè)增效緩慢。良種繁育體系建設(shè)不完善。我區(qū)具備良種培育能力的大型養(yǎng)殖場只有6家，大多數(shù)養(yǎng)殖戶是通過自發(fā)引進品種，自主育種能力差，品種質(zhì)量不高，抗御疫病風(fēng)險能力不強，畜產(chǎn)品質(zhì)量不優(yōu)，全區(qū)尚未建立起由原種場、擴繁場和商品場組成完善的畜禽良種繁育體系。信息化程度不高。我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)信息化建設(shè)滯后，缺少養(yǎng)殖業(yè)網(wǎng)上技術(shù)指導(dǎo)、信息發(fā)布、產(chǎn)品銷售等對接平臺，不能通過互聯(lián)網(wǎng)及時獲取養(yǎng)殖業(yè)科學(xué)化生產(chǎn)、現(xiàn)代化管理、畜產(chǎn)品營銷信息來大幅度提高養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)、管理和經(jīng)營水平。養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)技術(shù)人才匱乏。調(diào)查顯示，我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)大多數(shù)專業(yè)技術(shù)人才年齡和知識結(jié)構(gòu)老化，一些畜牧專業(yè)畢業(yè)的高校生或高科技人才難以留住，大型養(yǎng)殖場高科技專業(yè)技術(shù)人才緊缺；基層防疫員專業(yè)知識和技術(shù)水平參差不齊，技術(shù)指導(dǎo)和疫情處置能力不強，影響和制約著我區(qū)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。6、持續(xù)發(fā)展面臨“三大難”。用地難。區(qū)劃后，我區(qū)有耕地46.3萬畝，其中基本農(nóng)田37.5萬畝，一般農(nóng)田8.8萬畝，后來市里又將一般農(nóng)田調(diào)到漯河新區(qū)1.5萬畝，除去集聚區(qū)和二、三產(chǎn)業(yè)這幾年發(fā)展用地，一般農(nóng)田基本無余，我區(qū)已從外地購買用地占補指標(biāo)近2000畝。加之我區(qū)一般農(nóng)田基本集中在城郊、村莊和主干道兩側(cè)，這些地方又屬于養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)或限養(yǎng)區(qū)，畜牧業(yè)養(yǎng)殖用地矛盾日益突出。融資難。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖資金投入較大，雖然各級政府加大了對畜牧業(yè)發(fā)展的扶持力度，但難以從根本上解決資金問題。貸款發(fā)放門檻高，擔(dān)保抵押程序嚴(yán)，企業(yè)融資難，不少養(yǎng)殖企業(yè)資金周轉(zhuǎn)嚴(yán)重受困。治污難。目前，我區(qū)養(yǎng)殖場僅有的治污辦法是通過建沼氣對糞污進行無害化處理。以養(yǎng)豬場為例，全區(qū)14家萬頭豬場中，建沼氣池的只有6家，1160家規(guī)模養(yǎng)豬場建有沼氣的也僅有150家，其余的養(yǎng)殖場糞污處理方法就是直接排放，自然晾曬。由于養(yǎng)殖場糞污無害化處理綜合利用率低，對周邊環(huán)境造成了不同程度的污染，治污任務(wù)相當(dāng)繁重。三、對策與建議我區(qū)的畜牧業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級期，今后的發(fā)展要立足郾城實際，把握“優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效、安全”的發(fā)展方向，通過大力調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升畜牧業(yè)發(fā)展水平。1、進一步加強對畜牧業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。在加快工業(yè)化進程同時，必須正視我區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)現(xiàn)實，必須看到加快發(fā)展畜牧業(yè)，仍是我區(qū)當(dāng)前和今后一段時間調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一條重要途徑。因此，有必要重新認(rèn)識發(fā)展畜牧業(yè)的重要性和必要性，重新評估我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展形勢，重新定位我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展方向，重新確立我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展方式，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出特色、增加總量、提高質(zhì)量”的指導(dǎo)思想，把發(fā)展畜牧業(yè)作為我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的戰(zhàn)略任務(wù)，擺上突出位置，列入重要議事日程。要圍繞漯河市全省生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)試驗示范市發(fā)展目標(biāo)，調(diào)整我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定促進發(fā)展畜牧業(yè)政策，完善推動發(fā)展措施，以激勵機制的突破帶動全區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的突破。政府要綜合全區(qū)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、水利、沼氣、清潔工程等與畜牧養(yǎng)殖業(yè)項目統(tǒng)籌安排，有機結(jié)合，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)一個項目多方受益，有效發(fā)揮資金規(guī)模效益和項目綜合利用效益，減少重復(fù)建設(shè)和資源浪費。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制和區(qū)政府相關(guān)職能部門服務(wù)責(zé)任合同制，畜牧主管部門要充分發(fā)揮規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)等職能作用，其他有關(guān)部門要各司其職，密切配合，通力協(xié)作，共同促進我區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2、調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。調(diào)整結(jié)構(gòu)是適應(yīng)市場對畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求。我區(qū)畜牧業(yè)的特色是生豬養(yǎng)殖，畜禽品種相對單一，要適應(yīng)市場對畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，就必須調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)。要在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的前提下，壯大三禽飼養(yǎng)，大力發(fā)展牛、羊等草食動物，提高牛羊規(guī)模比重，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的耗糧型養(yǎng)殖方式，提高秸稈利用率，適當(dāng)發(fā)展牧草，構(gòu)建植物生產(chǎn)動物轉(zhuǎn)化微生物還原的農(nóng)牧良性循環(huán)體系。鼓勵發(fā)展特種養(yǎng)殖，開拓新特產(chǎn)品市場。通過對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使我區(qū)畜牧業(yè)逐步成為種類全、結(jié)構(gòu)優(yōu)、優(yōu)勢強、效益高的現(xiàn)代化特色產(chǎn)業(yè)。3、實施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必然選擇。我區(qū)畜牧業(yè)正處在從傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)加速轉(zhuǎn)型時期，由于規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，重大動物疫情、生豬等畜產(chǎn)品價格大幅波動、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等問題的凸顯，影響著我區(qū)畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。今后一個時期，我區(qū)要把發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖作為解決當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展過程中各種矛盾和問題的治本之策。嚴(yán)格控制規(guī)模。今后新建、改建、擴建規(guī)?；B(yǎng)殖場，生豬規(guī)模達(dá)到1萬頭、蛋雞5萬只、肉牛5000頭、奶牛500頭以上，要優(yōu)先給予發(fā)展支持。嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖項目審批程序，提高養(yǎng)殖業(yè)準(zhǔn)入門檻，逐步提升我區(qū)畜牧業(yè)規(guī)模效益。大力開展標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建活動。以三農(nóng)牧業(yè)“全國生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場”為典型，在具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場中，開展標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建活動，做到“物有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、事有管理標(biāo)準(zhǔn)、人有工作標(biāo)準(zhǔn)”，不斷擴大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖輻射帶動面。以項目建設(shè)為抓手，提高養(yǎng)殖設(shè)施水平。新建規(guī)模養(yǎng)殖場要按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)；老的規(guī)模養(yǎng)殖場要加快基礎(chǔ)設(shè)施改造，不斷提升設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化水平。對養(yǎng)殖業(yè)實行分類管理。大力支持規(guī)模以上養(yǎng)殖企業(yè)提檔升級，發(fā)展壯大，打造品牌，使之發(fā)展成為全省乃至全國有影響力的畜牧知名企業(yè)；引導(dǎo)扶持中小養(yǎng)殖場向大中型養(yǎng)殖企業(yè)升級改造，做大做強，增強市場競爭力；對一些污染嚴(yán)重、發(fā)展無望的小微養(yǎng)殖場，要限制發(fā)展，逐步淘汰。要緊緊抓住國家不斷加大扶持畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展機遇，積極申報項目，爭取扶持資金。區(qū)財政也要不斷加大對畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖資金補貼力度，不斷提升我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平。4、加快推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是畜牧業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，也是解決我區(qū)畜牧業(yè)在目前傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式和單家獨戶的小規(guī)模經(jīng)營模式下，投入成本高、科技推廣難、生產(chǎn)效益低問題的必然選擇。重點發(fā)展和培育加工龍頭企業(yè)。在做大做強眾益達(dá)生豬屠宰、豫匯肉雞屠宰、日日紅肉雞、陽光蛋雞、龍城羽毛制品加工、日康、叮當(dāng)牛、萬千飼料、海洋飼料等加工企業(yè)的同時，加快建設(shè)和引進新的生產(chǎn)加工項目，努力培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、輻射帶動能力強的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。著力打造產(chǎn)品品牌。引導(dǎo)企業(yè)努力引進、研發(fā)、推廣畜產(chǎn)品的重大關(guān)鍵加工技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)畜產(chǎn)品精深加工和冷鏈物流，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭形成一批特色鮮明、具有一定知名度、附加值高、市場競爭力強的畜產(chǎn)品品牌。對具有地方特色的知名畜產(chǎn)品品牌和在品牌培育方面取得突出成績的企業(yè)，以獎代補給予獎勵。提高組織化程度。引導(dǎo)眾益達(dá)、豫匯公司等加工企業(yè)與規(guī)模養(yǎng)殖場建立風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾共同體，打造產(chǎn)、加、銷互利共贏的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制。鼓勵加工企業(yè)，采取直接投資、股份合作、投資擔(dān)保、租賃托管、合同契約、訂單生產(chǎn)等形式，自建聯(lián)建現(xiàn)代化大型養(yǎng)殖基地，形成真正的利益共同體，讓養(yǎng)殖場分享加工、流通環(huán)節(jié)利潤，增加收入。辦好專業(yè)合作社。按照“民辦、民營、民受益”的宗旨，進一步加強農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社建設(shè)，提高分散養(yǎng)殖戶進入市場的組織化程度，增強抗擊市場風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作組織興辦或參股龍頭企業(yè)，形成“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶+基地”和“專業(yè)批發(fā)市場+農(nóng)戶”等各種經(jīng)營模式相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。5、提升畜牧業(yè)科學(xué)化水平?，F(xiàn)代畜牧業(yè)的核心是科學(xué)化。要大力提高畜牧業(yè)高新科技應(yīng)用水平，促進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。做好畜禽良種的引進、繁育和推廣工作。加強良種繁育體系建設(shè)。以良種建設(shè)為根本，建立起由原種場、擴繁場和商品場組成完善的畜禽良種繁育體系，加大良種普及和推廣力度，不斷提高畜禽良種比重。加快科技轉(zhuǎn)化。要瞄準(zhǔn)畜牧業(yè)科技前沿，加強與大專院校、科研院所的聯(lián)系與合作，積極引進、研發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。鼓勵自主創(chuàng)新。建立技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，對加工企業(yè)和養(yǎng)殖場在技術(shù)創(chuàng)新方面取得突破的給予獎勵，對取得自主知識產(chǎn)權(quán)的給與重獎。加快畜牧業(yè)信息化建設(shè)步伐。加強畜牧信息發(fā)布與信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上技術(shù)服務(wù)、疫病診斷、產(chǎn)品交易等，真正實現(xiàn)信息資源、生產(chǎn)管理、市場流通的現(xiàn)代化。重視技術(shù)人才隊伍建設(shè)。要投入一定的編制和資金，引進和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，以滿足我區(qū)日益壯大的畜牧產(chǎn)業(yè)對專業(yè)技術(shù)人才的需求。實施主管部門科技特派員制度，讓畜牧技術(shù)人員走出機關(guān)，深入養(yǎng)殖場普及科學(xué)養(yǎng)殖知識，加強技術(shù)指導(dǎo)，提高整體養(yǎng)殖水平。6、健全安全保障體系。健全動物疫情防控長效機制。認(rèn)真貫徹動物防疫法，實行動物防疫目標(biāo)管理責(zé)任制，落實畜牧疫病防控物質(zhì)儲備保障制度。要充分發(fā)揮我區(qū)國家級動物疫情測報站的作用，做好動物疫病監(jiān)測預(yù)警，以牲畜口蹄疫和高致病性流感為重點，強化畜禽動物免疫，尤其要加強人畜共患疫病防控，著實提高防控質(zhì)量和公共衛(wèi)生安全水平。加強基層防疫隊伍建設(shè)。區(qū)畜牧局要對村級防疫人員統(tǒng)一考試、聘用發(fā)證、培訓(xùn)指導(dǎo)，杜絕無證上崗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合畜牧部門加強防疫員管理，實行補助經(jīng)費與服務(wù)績效掛鉤激勵機制，落實待遇，穩(wěn)定基層防疫人員隊伍，確保全區(qū)畜禽防疫有效落實。健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。全面落實企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)養(yǎng)殖和加工企業(yè)率先建立畜產(chǎn)品生產(chǎn)全過程監(jiān)管體系、以質(zhì)量標(biāo)識為核心的質(zhì)量安全自控體系和全鏈條質(zhì)量安全追溯體系，實行病死畜禽產(chǎn)品無害化處理，杜絕病死畜禽產(chǎn)品流入市場，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。引導(dǎo)和鼓勵養(yǎng)殖及加工企業(yè)積極申報無公害、綠色有機產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，提高產(chǎn)品核心競爭力。健全畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警體系。區(qū)畜牧局要成立專門的畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測機構(gòu)，制定和完善畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作管理辦法，分工明確，責(zé)任到人。建立區(qū)畜牧部門、統(tǒng)計部門聯(lián)席會議制度，對全區(qū)畜牧業(yè)信息、市場、畜禽生產(chǎn)波動周期等因素進行定期預(yù)測分析，準(zhǔn)確、及時掌握全區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)及市場形勢，及時發(fā)布預(yù)警信息，為政府科學(xué)決策提供真實有效數(shù)據(jù)，引導(dǎo)生產(chǎn)，確保市場的均衡供給，降低畜禽養(yǎng)殖風(fēng)險。政府要積極協(xié)調(diào)保險機構(gòu)，開展養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務(wù)，提高養(yǎng)殖業(yè)抗擊疫病風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力，最大限度地減少養(yǎng)殖戶損失。加大綜合執(zhí)法力度。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、經(jīng)營病死畜禽產(chǎn)品行為，對非法生產(chǎn)、銷售、使用“瘦肉精