建設工程設計變更管理暫行辦法.doc

中國中煤能源集團有限公司建設工程設計變更管理（暫行）辦法第一章 總 則 第一條 為規(guī)范中國中煤能源集團有限公司（以下簡稱集團公司）建設工程設計變更審批程序和嚴肅審批管理工作，確保建設工程質量、推進工程建設進度、有效控制工程造價，根據(jù)國家相關法律、法規(guī)的規(guī)定和基本建設程序的要求，結合集團公司實際，特制定本辦法。 第二條 凡在集團公司及所屬全資子公司、分公司、控股公司及均股公司（以下簡稱建設單位）范圍內(nèi)的新建、改擴建和技術改造項目，其建設工程初步設計及施工圖設計的變更審查、審批的管理工作，均須遵守本辦法。第三條 建設單位應建立健全總工程師技術負責制和總會計師（或分管副總經(jīng)理）造價負責制?？偣こ處熦撠熃ㄔO工程初步設計的審查、修改、重大（要）設計變更等生產(chǎn)技術管理工作，總會計師（或分管副總經(jīng)理）負責建設工程概算、預算、結算、決算等工程造價管理工作。第四條 工程設計變更是指對已批準的初步設計文件或施工圖設計文件，因設計或非設計原因引起的對初步設計或施工圖設計所進行的修改、完善。設計原因是指設計文件中存在的問題和缺、漏、錯項，應要求設計單位出具設計變更單，列入設計質量的考核；非設計原因是指工程由于某些不可預見的因素或客觀環(huán)境發(fā)生了改變或應建設單位的要求發(fā)生了改變，最終由設計單位出具設計變更聯(lián)系單，列入建設單位的考核。設計變更單和設計變更聯(lián)系單統(tǒng)稱為設計變更文件。第五條 在工程建設過程中，可對工程設計、技術裝備或其它任何部分進行必要的設計變更，以使建設工程使用功能更加合理。工程設計變更的原則是：（一）經(jīng)批準的初步設計是建設工程實施的主要依據(jù)，設計單位要按照批準的初步設計內(nèi)容、工程量和建設標準進行施工圖設計，不得隨意變更和修改；（二）若設計變更意見與初步設計批復內(nèi)容不一致，應征得初步設計原審批部門的同意；（三）工程設計變更要符合國家有關工程強制性標準和技術規(guī)范的要求，符合工程質量和使用功能的要求，符合安全生產(chǎn)及安全設施設計的要求，符合環(huán)境保護的要求；（四）在確保工程質量、安全標準和主要技術、經(jīng)濟指標的前提下，對于加快工程進度、降低工程造價、提高投資效益等方面有顯著作用時，應考慮變更設計；（五）進行工程設計變更，應事先進行周密調(diào)查，備有圖文資料，其深度與現(xiàn)有設計相同，以滿足施工需要，并填寫相關報告，詳細申述變更設計的理由（包括與原設計的技術經(jīng)濟比較），報經(jīng)批準后實施。第六條 工程設計變更按照技術性質和投資增加額度，分為三類：重大設計變更、重要設計變更和一般設計變更。（一）重大設計變更，是指改變了初步設計審查確定的工程設計方案、建設規(guī)模、技術標準等原則性意見及地質條件發(fā)生重大變化的設計變更或單位工程投資增加額超過初步設計批準概算投資10 %及以上的設計變更；（二）重要設計變更，是指單位工程投資超過初步設計批準概算投資5 %及以上、不足10 %的設計變更；（三）一般設計變更，是指單位工程投資超過初步設計批準概算投資、不足5%的設計變更。 第七條 工程設計變更的工作流程包括：設計變更的提出、審查、批準、形成變更文件、實施工程設計變更和變更文件歸檔。監(jiān)理單位在項目開工前，負責制訂設計變更在各參建單位中流轉的具體時限并督辦的辦法。第二章 設計變更第八條 建設、設計、施工、監(jiān)理單位均可根據(jù)設計問題及施工工藝、材料采購、外部環(huán)境等變化情況，合理地向項目管理單位提出工程設計變更的建議。設計變更的建議方要以書面形式提出變更申請報告書，并注明變更理由。建設單位為管理項目設立的指揮部、項目部、項目公司、籌建處等（以下簡稱項目管理單位）受理設計變更的申請后，應根據(jù)現(xiàn)場實際情況，確認設計變更的原因、責任和必要性，對設計變更的規(guī)模、數(shù)量、范圍組織審查核實，并形成書面意見報建設單位。第九條 變更申請報告書原則上由以下文件組成： （一）工程設計變更申請報告書。準確地說明工程的基本情況、擬變更設計的工程名稱、變更的卷冊號及圖號、原設計單位、設計變更的類別、變更的主要理由和內(nèi)容、估計延誤工期、估算造價增減額及費用承擔方等；（二）變更緣由和依據(jù)。附設計變更建議方的申請報告、地質資料、對設計變更申請的調(diào)查核實情況、技術經(jīng)濟的論證意見及合同條款、現(xiàn)場辦公備忘錄、各類證明材料等； （三）設計變更文件說明書。附設計變更的設計圖紙或變更意向草圖及原設計相應圖紙；（四）工程量明細表。附核增減的原設計工程量、工程變更工程數(shù)量計算書及變更增減量計算表；（五）變更費用估價表。附工程投資變化清單、分項概、預算書和變更造價增減計算書，工程造價管理部門簽署意見；（六）建設單位組織設計變更方案審查的初審意見。第三章 設計變更的審批第十條 設計變更的審批按照設計變更的分類，實行分級審批制。重大設計變更、重要設計變更由建設單位根據(jù)本辦法進行初審，報送集團公司審批后實施；一般設計由建設單位根據(jù)本辦法進行審批后實施，并報送集團公司備案。第十一條 初步設計或施工圖設計需修改的，建設單位應委托原設計單位編制調(diào)整概算，報初步設計原審批部門重新審批。涉及項目可行性研究報告、投資計劃等主要內(nèi)容，如建設規(guī)模、使用性質、產(chǎn)品方案、主要工藝與設備、建設地點等方面的調(diào)整，須經(jīng)可行性研究報告原審批部門同意，再辦理初步設計的審批手續(xù)。第十二條 設計變更文件需要評審的，集團公司組織專家評審，使建設投資得到有效控制。審批工程設計變更文件時，工程變更費用按合同約定的相應工程預算編制辦法核定。由于工程勘察、設計、施工等有關單位的過失引起工程設計變更并造成損失的，有關單位應承擔相應的費用和相關責任。由于工程設計變更發(fā)生的建筑安裝工程費、勘察設計費和監(jiān)理費等費用的變化，按照合同有關約定執(zhí)行。由于工程設計變更發(fā)生的工程建設單位管理費、征地拆遷費等費用的變化，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第十三條 對需要進行緊急搶險的工程設計變更，建設單位可通過現(xiàn)場辦公先進行緊急搶險，各參建單位在現(xiàn)場辦公備忘錄中確認搶險方案后，即可先行實施工程變更。同時，應在15日內(nèi)按照規(guī)定的程序補辦設計變更審批手續(xù)。第十四條 項目管理單位收到經(jīng)批復的設計變更文件后，將變更設計通知單和相關附件等交監(jiān)理工程師處理，由項目總監(jiān)理工程師下發(fā)變更令。引起工程造價改變的設計變更在工程竣工驗收前，監(jiān)理工程師負責統(tǒng)計工程設計變更及其工程造價增減額；設計單位負責出具竣工圖，所有已實施的設計變更須在竣工圖上得到真實完整的體現(xiàn)。第十五條 建設單位對設計變更管理臺帳隨時進行指導、檢查。項目管理單位應當建立工程設計變更管理臺帳，定期對設計變更情況進行匯總、報送。建設單位應及時將工程設計變更文件歸檔。第十六條 設計變更經(jīng)審查批準后，由設計單位形成相關設計變更文件，方可下發(fā)施工現(xiàn)場執(zhí)行工程設計變更，其工程投資納入竣工財務決算。未按本規(guī)定履行工程設計變更審批手續(xù)，其工程投資不得納入工程結算和竣工決算。第十七條 同一單位工程不得進行兩次以上的重要設計變更。經(jīng)批準的工程設計變更，一般不得再次變更。第四章 附 則第十八條 任何單位或個人不按照規(guī)定權限