青島市特殊工時審批管理試行辦法

青島市特殊工時審批管理試行辦法青島市人力資源和社會保障局特殊工時審批管理試行辦法第一章 總則第一條 為了進一步規(guī)范我市特殊工時制度管理工作，促進勞動關系和諧穩(wěn)定，根據中華人民共和國勞動法、中華人民共和國勞動合同法、國務院關于職工工作時間的規(guī)定等法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內的企業(yè)、個體經濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下簡稱用人單位）實行特殊工時制度，適用本辦法。中央、省駐青用人單位實行特殊工時制度的，按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。第三條 本辦法所稱特殊工時制度包括不定時工作制和綜合計算工時工作制。不定時工作制是指用人單位因生產特點、工作特殊需要或崗位職責范圍的關系，無法實行標準工時，而采取的無固定工作時間的工時制度；綜合計算工時工作制是指用人單位因行業(yè)特點或受季節(jié)等自然條件限制，需要安排勞動者連續(xù)作業(yè)，采取在一定周期內綜合計算工作時間的工時制度。第四條 用人單位安排勞動者在特殊工時制度崗位上工作的，應當事先與勞動者協(xié)商一致，并采用集中工作、集中休息、輪流調休、彈性工作時間等適當方式，確保職工的休息休假權利和生產、工作任務的完成，保障職工身體健康。第五條 用人單位實行特殊工時制度須經縣級以上人力資源社會保障行政部門審批。特殊工時的審批管理遵循依法、規(guī)范、高效的原則，維護用人單位和勞動者雙方的合法權益。第二章 管理權限和申請條件第六條 特殊工時制度按照以下權限進行審批和管理：（一）市人力資源社會保障行政部門負責青島市市屬用人單位以及駐市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)的外商投資企業(yè)、臺港澳投資企業(yè)、外地駐青單位、駐青部隊所屬用人單位；（二）市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)人力資源社會保障行政部門負責其轄區(qū)內的區(qū)屬用人單位、個體經濟組織、民辦非企業(yè)單位；（三）即墨市、膠州市、平度市、萊西市、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、開發(fā)區(qū)、黃島區(qū)以及高新區(qū)、保稅區(qū)人力資源社會保障行政部門負責轄區(qū)內的區(qū)（市）屬用人單位、個體經濟組織、民辦非企業(yè)單位、外商投資企業(yè)、臺港澳投資企業(yè)、外地駐青單位和駐青部隊所屬用人單位。用人單位實際經營地與登記注冊地不一致的，以實際經營地為準。第七條 用人單位具備實行特殊工時制度且符合以下條件的，可以申請實行特殊工時制度：（一）依法建立健全勞動合同制度、集體合同制度、考勤制度、休息休假制度，依法參加社會保險，勞動用工規(guī)范，工時考勤記錄完整，勞動定額科學合理；（二）依法建立健全工資支付與分配制度，執(zhí)行國家、省、市工資支付等有關規(guī)定，能夠依法支付勞動報酬；（三）依法進行了勞動用工備案和落實工資指導線實施方案（工資集體協(xié)議）備案，備案信息完整準確；（四）依法建立健全勞動安全衛(wèi)生制度，勞動安全衛(wèi)生設施和條件符合國家規(guī)定標準，執(zhí)行國家關于女職工和未成年工特殊保護的規(guī)定；（五）依法維護員工人格尊嚴和安全健康、休息休假的權利，不以暴力、脅迫或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者實行特殊工時制度。第三章 崗位范圍及規(guī)定第八條 用人單位可以申請在下列崗位實行不定時工作制：（一）對單位經營管理負有決策、指揮等領導職責的高級管理崗位，包括董事長、總經理、副總經理、董事、監(jiān)事等；（二）勞動者可以自主安排工作時間且無考勤要求的技術、研發(fā)、創(chuàng)作等崗位；（三）需要機動作業(yè)、由勞動者根據工作需要安排工作時間的外勤、推銷、長途運輸等崗位；（四）其他適合實行不定時工作制的崗位。第九條 對于實行不定時工作制的勞動者，用人單位應當根據標準工時制度合理確定其勞動定額或考核標準，確保勞動者得到合理休息。其工資由用人單位按照本單位的工資制度和工資分配辦法，根據勞動者的實際工作時間和完成勞動定額情況計發(fā)。第十條 用人單位可以申請在下列崗位實行綜合計算工時工作制：（一）交通、鐵路、郵政、電信、航空、電力、石油、金融等行業(yè)中，部分中斷作業(yè)可能會影響社會公共利益的崗位；（二）地質及資源勘探開發(fā)、建筑、制鹽、制糖、旅游、漁業(yè)、海運等行業(yè)中，部分受季節(jié)、資源、環(huán)境和自然條件限制需要集中作業(yè)的崗位；（三）餐飲、住宿、批發(fā)、零售、家庭服務業(yè)等行業(yè)，因工作性質特殊需要實行綜合計算工作時間的；（四）生產經營受季節(jié)和自然條件限制，以及生產任務不均衡、呈現(xiàn)明顯淡旺季的企業(yè)一線崗位；（五）其他適合實行綜合計算工時工作制的崗位。第十一條 對于符合條件實行綜合計算工時工作制的崗位，原則上批準以周、月或季為周期綜合計算工作時間。對于企業(yè)生產經營受季節(jié)或淡旺季影響較為明顯的工作崗位，可以根據實際情況批準實行以半年或年為周期綜合計算工作時間。第十二條 在綜合計算周期內，實行綜合計算工時工作制的勞動者在某一日、周的實際工作時間可以超過8小時、40小時，但在綜合計算周期內的的總實際工作時間應與法定標準工作時間基本相同，超出部分視為延長工作時間。第十三條 實行綜合計算工時工作制的勞動者，平均每月延長工作時間不得超過36小時。對于第三級以上（含第三級）體力勞動強度的工作崗位，每日最長工作時間（含正常工作時間和延長工作時間）不得超過11小時，每周應該至少休息一天。第十四條 實行綜合計算工時工作制的，用人單位應當做好勞動者工作考勤記錄，并按月向勞動者反饋其考勤情況。第十五條 實行綜合計算工時工作制的勞動者，在綜合計算周期內超出法定標準工作時間的部分，用人單位應當按照不低于日或者小時工資標準的150%支付加班工資。由用人單位安排其在法定節(jié)假日工作的，應當另外按照不低于日或者小時工資標準的300%支付加班工資。第十六條 用人單位與在實行綜合計算工時工作制崗位上工作的勞動者解除或者終止勞動合同時，綜合計算周期未滿的，其加班工資報酬按下列情況處理：（一）由用人單位提出解除勞動合同或者勞動者按照中華人民共和國勞動合同法第三十八條的規(guī)定提出解除勞動合同的，以勞動合同解除時間為周期截止日，支付超過法定標準工作時間的加班工資報酬；（二）勞動合同終止的，以勞動合同終止時間為周期截止日，支付超過法定標準工作時間的加班工資報酬；（三）勞動者提出解除勞動合同的，用人單位可與勞動者進行協(xié)商，安排勞動者將超出法定標準工作時間的加班時間進行集中休息，在集中休息期間按規(guī)定支付工資，不另行支付加班工資報酬；協(xié)商不成的應直接支付超過法定標準工作時間的加班工資報酬。第十七條 實行特殊工時制度的勞動者符合帶薪年休假條件的，用人單位應當安排其享受帶薪年休假。第四章 特殊工時審批第十八條 特殊工時審批實行網上咨詢，有關單位可以在申請前通過青島市人力資源和社會保障網提交本單位名稱、特殊工時崗位等具體信息進行咨詢，有關管理部門應當予以及時準確的答復。第十九條 用人單位在申請?zhí)厥夤r審批時，應當提交以下書面申請材料：（一）用人單位實行特殊工時制度申請表（附件1）；（二）用人單位實行特殊工時申請報告。申請報告應當寫明實行不定時工作制或綜合計算工時工作制的詳細理由、崗位名稱、崗位職責、工作特點，以及涉及勞動者的工時管理方式、休息休假安排、工資水平、工資構成和工資支付規(guī)定；（三）用人單位申請實行特殊工時員工名冊（附件2）；（四）營業(yè)執(zhí)照、登記證書及其復印件；（五）工會委員會或全體職工大會同意實行特殊工時制度的決議。第二十條 對用人單位實行特殊工時制度的申請，按照以下程序進行審批：（一）人力資源社會保障行政部門在收到書面申請材料后5個工作日內作出是否受理的決定，并書面告知申請單位。申請材料不齊全的，應當一次告知需要補正的材料；（二）人力資源社會保障行政部門進行審查后，應當自受理之日起7個工作日內作出批復決定。情況特殊在7個工作日內不能作出決定的，可以延長5個工作日，并將延長期限的理由告知申請單位；（三）人力資源社會保障行政部門作出批復決定后，應當在5個工作日內送達申請單位。第二十一條 對用人單位遞交的申請材料，人力資源社會保障行政部門以書面審查的方式進行審核。需要進行核實的，可以到用人單位實施現(xiàn)場調查。第二十二條 人力資源社會保障行政部門進行書面審查或者現(xiàn)場調查的主要內容為：（一）用人單位生產經營特點，工作時間、考勤管理制度及執(zhí)行情況，勞動合同執(zhí)行情況，工資分配制度及支付情況；（二）特殊工時崗位及工時安排情況；（三）用人單位工會、職工代表意見；（四）用人單位遵守人力資源和社會保障法律法規(guī)的情況。第二十三條 人力資源社會保障行政部門根據審查情況，依法作出審批決定。審批決定書應當載明用人單位實行特殊工時的崗位名稱、實行期限、實行起止日期、綜合計算工時周期等。作出的不予審批決定書，應當說明理由，并告知申請單位依法享有的救濟權利。第二十四條 人力資源社會保障行政部門對準予實行特殊工時的審批決定設定有效期，有效期為2年。第二十五條 經人力資源社會保障行政部門批準實行特殊工時制度的用人單位，出現(xiàn)下列情形之一時應重新申報：（一）特殊工時批準實行期限已滿，需繼續(xù)實行的；（二）用人單位名稱發(fā)生變化的。特殊工時批準實行期限屆滿重新申報的，應當于有效期滿前30日向經營地所在人力資源社會保障行政部門提出申請。第二十六條 用人單位應當將實行特殊工時制度的批復決定以及實行特殊工時制度的崗位，在本單位顯著位置進行公示告知。第二十七條 用人單位經批準實行特殊工時制度的，應當于審批決定之日起1個月內對涉及勞動者的勞動合同進行變更，在勞動合同中對勞動者的工作崗位、實行的工時制度以及休息休假、勞動報酬等事項予以明確。批準實行特殊工時制度后，對于新招聘或者新調整到特殊工時崗位上的勞動者，應當在上崗前告知崗位性質、工時制度、休息休假及勞動報酬等，與勞動者協(xié)商一致后再安排上崗。第二十八條 用人單位經批準實行特殊工時制度的，應當建立特殊工時登記存檔制度。登記存檔內容包括實行特殊工時的崗位、人員、實行期限、實行起止日期、綜合計算工時周期等。第二十九條 用人單位對批準實行特殊工時制度的崗位，不得混崗混員，不得擅自變更或者擴大實行范圍。第三十條 被派遣勞動者所在崗位確需實行特殊工時制度的，應當由用工單位按本辦法有關規(guī)定進行申請，勞務派遣單位不得為被派遣勞動者申請實行特殊工時制度。用工單位應當與勞務派遣單位在勞務派遣協(xié)議中明確實行特殊工時制度的崗位、人數、期限和勞動報酬等，勞務派遣單位應當將勞務派遣協(xié)議的內容告知被派遣勞動者。第五章 監(jiān)督管理第三十一條 市人力資源社會保障行政部門負責全市特殊工時制度管理工作，并對各區(qū)、市特殊工時制度實行情況進行指導、監(jiān)督。第三十二條 人力資源社會保障行政部門應當加強對用人單位實行特殊工時制度的監(jiān)督檢查，建立用人單位執(zhí)行特殊工時情況定期檢查和信息公布制度。對未按規(guī)定安排勞動者生產和休息、違反工作時間和休息休假規(guī)定的用人單位，依法作出處理。第三十三條 人力資源社會保障行政部門應當建立特殊工時審批檔案管理和統(tǒng)計報表制度。各區(qū)、市人力資源社會保障行政部門應當每年將特殊工時審批和執(zhí)行情況報市人力資源社會保障行政部門。第三十四條 有下列情形之一的，審批機關或者其上級行政機關，應當依法撤銷批復決定：（一）用人單位以欺騙、瞞報等不正當手段獲得特殊工時制度批復決定的；（二）經查實，用人單位在申請前不按本辦法規(guī)定履行必要的民主程序征求勞動者意見的；（三）用人單位在實行特殊工時制度時存在嚴重違法違規(guī)行為，應當依法予以撤銷的情形；（四）審批機關超越法定職權、違反法定程序作出批復決定，以及對不具備申請資格或者不符合法定條件的用人單位作出批復決定的。用人單位因違反本條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定被撤銷批復決定的，審批機關自作出撤銷決定之日起1年內不再受理其實行特殊工時制度的申請。第三十五條 審批機關工作人員在特殊工時審批工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，造成嚴重后果的，對責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十六條 用人單位未經審批實行特殊工時制度、特殊工時審批決定超出有效期或者單位名稱發(fā)生變化后未按規(guī)定重新報批的，其勞動者的工作時間按照標準工時制度處理。第三十七條 用人單位對審批機關作出的不予受理決定、不予批復決定或者撤銷批復決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。第六章 附則第三十八