對皖西農村中學教育現狀的困惑與反思.doc

對皖西農村中學教育現狀的困惑與反思 內容摘要：皖西農村中學，普遍存在著嚴重制約學校發(fā)展的一系列問題，突出表現為“資金短缺、條件艱苦、設施簡陋、手段落后、師資不齊、待遇低下、觀念滯后、效率不高、評價不公”等方面，這些都制著農村教育事業(yè)的健康發(fā)展。這些問題應該引起各級政府和教育主管部門的高度重視，從教育興國和構建和諧社會的高度，從國家（政府）、社會、學校、家庭、教師等多方面著手，力求從根本上解決問題，從而推動農村教育健康發(fā)展、促進農村經濟社會持續(xù)發(fā)展。關鍵詞：農村中學，問題與困惑，反思與建議長期以來，由于地理條件和社會經濟環(huán)境等主客觀因素的制約，造成農村教育中長期存在的一系列問題沒有得到根本解決，嚴重制約著農村教育事業(yè)的健康發(fā)展。當前皖西大多數農村中學普遍存在著以下問題，集中體現在“辦學資金不足、辦學條件艱苦、教學設施簡陋、教學手段落后、師資配備不齊、教師待遇低下、思想觀念滯后、教學效率不高、社會評價不良”等多個方面。這說明農村中學面臨的嚴峻現實，應該引起各級政府和教育主管部門的高度重視，積極探索和研究對策，采取切實有效的措施，從根本上解決客觀存在的各種問題，才有可能促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，穩(wěn)步提高農村中學教育教學質量和整體教學水平，推動農村經濟社會持續(xù)發(fā)展。一、皖西農村中學存在的主要問題與困惑（一）、政府投入不夠且欠均衡，辦學條件艱苦落后。在皖西六安市大約有75的學校、教師、學生分布在農村。經過前些年的努力，農村教育取得了可喜的成績,特別是農村義務教育經費保障體制改革后，各級政府進一步加大投入，使農村基礎教育得到了較快的發(fā)展。但是由于歷史的和現實的種種原因, 導致農村中學基礎差、底子薄，政府對農村中學（特別是高中）教育的總體投入規(guī)模嚴重不夠，各級政府的經費分擔體制還不完善，中央財政用于補助地方基礎教育的經費主要是用于滿足農村孩子（集中在義務教育階段）讀得起書的問題，遠遠不能滿足迅猛增長的學生人數及高中教育發(fā)展的客觀需要，像我們霍山縣自二十一世紀開始初中畢業(yè)生升高中（含職高）的比率就達到80%左右，而近四年來這一比率更是維持在88%左右，這一方面使得我縣義務教育水平和質量位居全省乃至全國前列，另一方面也造成學校特別是高中教學設施嚴重不足、教學人員特別緊張、管理難度日漸加大等突出矛盾集中表現出來。一些城市學校和重點中學校園建設十分漂亮甚至豪華，教學設施現代化程度很高，一些“（省市級）示范學校”有學生公寓、教師公寓、校園網站、圖書館、體育館、科教樓等。而農村中學卻是另一片凄慘景象：擁擠而破舊的教室，沒有圖書室，沒有像樣的運動場，沒有必要的體育設施；教師沒有辦公室，許多學校缺少基本的音體美教學場地、設施和器材；城鄉(xiāng)教育資源配置不合理、辦學條件懸殊大、教師待遇差距大的客觀現實，始終制約著農村教育的健康發(fā)展。(二)、評價體系不科學，激勵機制不健全。應試教育思想深蒂固地束縛著農村教師的教學行為和學生的學習動機，家庭和社會對升學率的片面關注,迫使學校對教師的考核只重視考試成績而忽視對學生綜合素質和全面能力培養(yǎng)方面的評價，“以分數定優(yōu)劣、憑成績定獎懲”的傳統評價模式始終難以打破，教師被迫將學生的考試分數和升學率放在工作首位，把大量的時間和精力投入到搞“題海戰(zhàn)術”、“磨尖、治跛、抓重點”上去了，從而極端偏廢了學生的智力開發(fā)、思維發(fā)展和能力培養(yǎng)；實踐中教師花了成倍的時間和精力卻沒有收到較好的效果。另一方面，學生也被迫把寶貴的時間投入到死記硬背枯燥無味的書本知識和應付永無休止的測驗考試中去了，觀察能力、思維能力、交際能力和自學能力沒有得到相應的訓練和培養(yǎng)，綜合能力沒能得到應有的發(fā)展，更不用說創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)了，這嚴重違背了現代教育的客觀規(guī)律，偏離了新課程所提倡導的全面要求，泯滅了學生繼續(xù)學習、持續(xù)發(fā)展的萌芽和天性。（三）、農村家長教育思想保守，觀念滯后。廣大農村由于交通閉塞、地理分散、信息不暢等多方面原因，傳統的小農經濟意識嚴重束縛著農民群眾對子女的教育培養(yǎng)觀念，廣大農民群眾對我國改革開放的大好形勢和社會發(fā)展趨勢認識不清，對未來社會人才素質的較高要求了解不多，因此產生了對子女學好科學文化知識的重要性認識不足、重視不夠，缺乏正確的教育與引導，而社會對孩子們全面發(fā)展缺乏必要的信念支持和監(jiān)督引導，造成大多數農村中學生缺乏學習的動力和自信心，缺乏克服困難的勇氣和持續(xù)學習的決心。由于大量的勞動力輸出（如農民工）產生的短期經濟利益，再加上近年來大學畢業(yè)生就業(yè)前景十分嚴峻，導致讀書無用論在農村又盛行起來，大部分農村學生缺乏學習內動力，在生活中遇到挫折、在學習中遇到困難就打退堂鼓，部分學生干脆過早放棄學習，外出打工掙錢或者謀求其它出路。這樣一來，學校教育在缺乏家長的理解與支持、社會的重視與認可等多方面不利因素的前提下，沒有形成學校、家庭、社會三位一體的教育教學促進合力，僅僅依靠學校單方面的努力往往達不到應有的效果。（四）、師資建設不配套，整體教學水平不高。由于農村中學所處的自然及社會環(huán)境相對較差，地方財政實力極為有限，鄉(xiāng)村教師的工作環(huán)境、生活條件、福利待遇相對較差，缺乏吸引和挽留優(yōu)秀教師安心農村教育工作的實力和條件，年輕教師考研、考公務員蔚然成風，優(yōu)秀教師（省市級教壇新星、中學特級教師等）外流嚴重，這都導致教師隊伍整體素質不高、整體實力不強、教學水平偏低、教學效率不高的被動局面長期難以緩解。教育主管部門及學校對現有教師的理論培訓及能力提高工作也缺乏相應的針對性和力度，經費補充困難、激勵機制不靈活、教師的工作壓力太大，參與業(yè)務進修及教研教改工作的積極性不高，造成部分農村教師觀念保守、思想落后、知識老化，難以滿足現代社會對農村基礎教育的客觀要求，嚴重影響著農村中學教育教學質量和教學水平的提高，制約著整個農村教育事業(yè)的健康發(fā)展。另一方面，部分年輕教師剛剛被培養(yǎng)成熟，眼看著能夠為農村教育事業(yè)挑重擔、作貢獻了，可是大多數都被那些條件優(yōu)越、待遇豐厚的省市級示范學校挖走了，讓農村學校無可奈何。（五）、留守兒童數量增多，家庭教育殘缺不全。廣大農村由于大量的勞動力輸出，許多農村青壯年勞動力外出打工，由此產生的家庭教育環(huán)境的嚴重惡化，導致孩子們的心理問題不能及時解決，孤獨感、自卑感、失落感長期困擾著他們，致使其人格發(fā)展走向極端，大多數留守孩子行為古怪、表現固執(zhí)、頑劣成性、紀律渙散。現階段的留守孩子，綜合素質較差的原因主要有三個方面：其一是過早地離開父母，使他們的家庭及親情教育出現了空白，而過于溺愛的祖輩沒有及時對他們的成長進行正確的引導和幫助；其二是父母本身的原因外出打工掙錢，成為他們對未來的向往和追求，成為他們徹底擺脫貧困的直接目標；其三是由于留守孩子臨時監(jiān)護人多數是祖輩，他們中間有許多是文盲或半文盲，對留守兒童在思想上遇到的困惑不能給予應有的幫助、學習上遇到的困難不能給予及時的解決，久而久之，問題越積越多，這些孩子的成績越來越差，對人生失去了信心，對前途失去了追求，對學習自然就失去了興趣。這些孩子們在同一年齡階段，走進同一學校的同一班級，接受同一教師的授課，幾年以后，學習成績和行為表現卻出現了很大差異，這種現象的出現不僅僅在于學校教育的問題，更重要地反映了家庭教育和環(huán)境教育的優(yōu)劣。（六）、寄讀生管理難度增大，家庭督管力度不夠。農村寄宿制學校面臨的主要困難有以下幾個方面：第一、基礎建設經費投入不足，寄讀學生的學習環(huán)境和生活條件很差。由于學校建設資金有限，農村寄宿制學校的房舍及設施十分簡陋，絕大部分農村寄宿學校無浴室，無水沖廁所，給寄宿學生的學習與生活帶來很多困難。第二、農村學生寄宿，增加了家庭經濟開支，給農民家庭增加了一定的經濟負擔，使部分困難家庭子女出現上學難問題。（近年來中央財政直補的農村貧困寄讀生生活補助，只是有效解決了義務教育階段的學生的這一問題。）第三、農村寄讀學生遠離父母，缺少家庭溫暖和親情關愛；家庭教育的嚴重缺失，學校的管理和服務又不能完全到位，學生的身心健康成長容易受到不利影響。第四、寄宿學校缺少專職的生活教師和相關服務人員，不利學校管理。寄宿學校的宿舍管理員和相關服務人員不在國家定編之列，學校無法配備專職生活教師，寄宿生的教育與管理只能由班主任和任課教師兼任，增加了教師的工作負擔。由于缺少必要的管理人員，學校無暇顧及學生的飲食起居、衛(wèi)生、安全、防疫等工作，容易造成不安全和不穩(wěn)定事件的發(fā)生。（七）、招生秩序混亂，教育資源配置先天失衡。在廣大農村，由于家庭經濟收入的極度懸殊，部分經濟條件較好的家庭，往往對孩子的教育要重視得多，不惜一切代價將自己的孩子送到城市學校去接受優(yōu)良教育；另一方面，很多城市學校憑借優(yōu)越的辦學條件和經濟實力，紛紛前往農村學校，采取各種手段爭搶農村優(yōu)秀生源，農村中小學的大部分尖子生、特長生都被城市學校挖走了，形成了城市學校欣欣向榮、農村學校門可羅雀的強烈反差；廣大農村學校所招收的學生大多綜合素質較差，主要表現在學習目標不明確，思想品質較差，學習成績參差不齊，紀律意識差，行為表現不良，情緒波動大等多方面。這樣就給農村中學的教育教學工作和常規(guī)管理工作帶來了極大的困難，為教育教學質量的提高設置了重重障礙，嚴重制約著農村中學整體教學水平的提高。二、解決問題的思考與建議（一）、各級政府必須加強重視，加大財政投入，狠抓基礎建設、改善辦學條件，確保農村學校的正常運行和健康發(fā)展。學校教學質量的全面提高依賴于現代教學手段的程度是眾所周知的，條件艱苦、設施簡陋、手段落后根本上就無法提高整體教學水平。足額的教育經費投入是教育事業(yè)發(fā)展的基本條件，教育經費投入嚴重不足，是導致農村學?；A建設不配套、辦學條件落后、教學效率低下、整體效果極差的根本原因之一。過去政府提倡多渠道籌措教育經費，地方政府征收的教育費附加大多數用于改善辦學條件和提高教師待遇，為推動農村基礎教育的發(fā)展起到過積極的作用。近年來政府尤其是中央政府對農村基礎教育的投入不斷加強，已基本能滿足實際運轉需要；但農村中學（特別是高中）的辦學條件卻正在惡化；有的學校甚至連最基本的活動經費都沒有辦法解決，就更談不上改善落后的辦學條件、更新簡陋的教學設施、提高教師的福利待遇、保障學校的正常運行了。這種局面如果不采取有效措施加以及時解決的話，對于在農村非義務教育階段學校工作的教師來說，無意中成為政策調整的犧牲品，工作積極性受到沉重打擊，工作熱情遭到嚴重挫傷，農村教師們過去那種全身心投入教育事業(yè)、全心全意抓教學工作的局面不多見了，教育教學質量呈現急劇下滑趨勢；長期這樣下去，對于近幾年在農村學校入學的孩子們來說，也將造成不可估量的損失。因此,我們建議，一方面，政府財政應加大對農村薄弱學校的投入力度，改變過去人、才、物等資源向城鎮(zhèn)重點學校傾斜的政策，把工作重心轉向農村薄弱學校的治理，使農村薄弱學校能夠獲得比城鎮(zhèn)學校更多的政策支持和資源補充，不斷改善辦學條件，加快發(fā)展步伐，以實現農村教育均衡化發(fā)展。另一方面，學校（高中）應大力解放思想，開放意識，多渠道籌措辦學資金；不能完全依靠政府，開辟多種渠道籌措辦學資金；首先，要挖掘內部潛力，精打細算，節(jié)約開支；其次，教育主管部門充分發(fā)揮調控功能，整合教育資源（如我們霍山縣加大教育布局調整的步伐，不斷整合有限的教育資源），努力實現強弱聯合，充分利用重點學校、知名學校的輻射作用，以幫助和帶動農村薄弱學?？焖侔l(fā)展。 （二）、努力提高教師待遇，狠抓師資隊伍建設，提高農村教師的工作能力和教學水平，確保農村教育事業(yè)的穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展。由于廣大農村中學所處特殊的地理環(huán)境，交通條件、經濟水平及社會生活環(huán)境相對較差，教師的工作環(huán)境、生活條件、福利待遇也相對較差，缺乏吸引和挽留優(yōu)秀教師安心農村教育工作的實力和條件，導致教師數量不夠、整體實力不強、教學水平偏低、教學效率不高的被動局面長期難以緩解，給農村中學教育教學工作的順利開展留了下先天缺憾。由于農村教師工資收入和福利待遇長期偏低，他們很多時間和精力都用于考慮生存問題去了，用于自身知識更新和能力提高的積極性和可能性大大降低，導致部分農村教師思想保守、觀念陳舊、手段單一、方法呆板，嚴重制約著農村學校教育教學質量和整體教學水平的提高。我們建議，第一，政府及時出臺規(guī)范性文件，將農村教師工資發(fā)放作出統一規(guī)定（其實政府早已開始著手做了），盡量縮小地區(qū)之間和行業(yè)之間的差別；（否則，大多數貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村教師極有可能成為新一輪貧困群體；因為他們的實際收入遠遠比不上當地公務員的水平，甚至比不上當地農民工的收入水平）。第二，大力提高農村教師的思想道德素質，形成良好的教育風氣，對教師的評價考核（比如獎勵性績效工資的發(fā)放、年終考核等）實行“師德”一票否決制。第三，努力提高農村教師的業(yè)務能力和教學水平?？梢圆扇∠扰囵B(yǎng)部分業(yè)務骨干，帶動其他教師，采取“送出去，請進來”的辦法，不斷提高農村教師隊伍的整體水平。第四，盡可能提高農村教師的政治待遇和社會待遇，政府要大力營造“真正”尊師重教的社會氛圍，號召全社會關心農村教育，尊重鄉(xiāng)村教師，理解鄉(xiāng)村教師的困難處境，積極幫助他們解決實際問題；教育主管部門在表彰先進、職稱投放等方面都要向農村學校傾斜。最后，針對農村教師經濟收入低、住房條件差的客觀現實，建議政府設立農村教師住房補助基金，幫助農村教師解決住房困難、家屬就業(yè)、子女入學、看病就醫(yī)等關鍵問題，以調動全體農村教師的工作積極性，讓他們全身心投入到教育教學和教研教改工作中去，努力提高教學效率和教學質量，培養(yǎng)大批符合新農村建設要求的合格人才，為農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的人才基礎。（三）、大力推進農村寄宿制學校建設，規(guī)范農村寄宿學生的管理，提高寄宿學校的服務能力和管理水平。農村中學應該抓住布局調整的良好機會，完善農村寄宿學校管理體系，以達到優(yōu)化資源配置、服務農村基礎教育、提高辦學水平的目的。由于農村寄宿學校（主要是高中）的寄宿用房與配套設施投資沒有全部納入政府教育經費預算，學校在建設寄宿用房和購置配套設施時，只能自行籌措或吸納社會資金，巨額的負債和利息支出，讓農村學校舉步為堅。在農村中學布局調整過程中，使一些教育資源得到了有效整合，農村中學辦學規(guī)模有所擴大，寄宿制學校的加大建設在一定程度上解決了學生上學遠和家人無暇照顧的困難；減少了學生的輟學、流失率，有利于對學生進行系統教育，提高了學生的學習質量和綜合素質，培養(yǎng)了學生獨立生活能力和自主學習能力。但是，農村寄宿學校的建設與管理也面臨許多（前述）困難。因此我們建議，首先，政府要抓住統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的機遇，科學、長遠規(guī)劃農村寄宿制學校，搞好農村寄宿制學校的布局調整，農村寄宿制學校的建設用房及配套設施投入必須全部納入項目經費預算，否則，會給農村學校增加債務。其次，政府要建立和完善財源穩(wěn)定、資金充足的教育經費保障體制，在改善農村學校辦學條件的同時，完善農村寄宿學校的建設、管理和服務體系，為農村寄宿學校補充正常編制的宿舍管理員、服務員、心理咨詢員。最后，學校應加強和完善農村寄宿制學校的內部管理體制，堅持“以人為本、全面發(fā)展”的原則，提高服務意識，強化內部管理，建立一套能夠適合當地情況、滿足農村寄讀學生需要的管理服務制度，為農村學生尤其是留守學生，在學校的學習、生活、健康成長創(chuàng)造較為良好的環(huán)境，以增強他們的學習自信心和內動力，促使他們刻苦鉆研，努力拼搏，學好科學文化知識，為將來改變農村落后面貌打下堅實的基礎。（四）、充分利用現代教育資源，優(yōu)化教學手段提高教學效率，努力提高教育教學質量和整體教學水平。學校教學質量和整體教學水平的提高,依賴于現代教學手段的程度是眾所周知的，設施簡陋、手段落后、方法陳舊是難以提高整體教學水平的；在一些城市學校和重點中學，教學設施現代化程度很高，他們有校園網站、多媒體教室、網絡教室、圖書館、體育館、科教樓等比較完備的教育教學設施，現代遠程教育資源的利用率非常高,因此城市學校師資力量強、教學效率高、教學效果好是不言而喻的。農村中學教學設施現代化的實現如果不依靠政府財政的主投入渠道，單純依靠農村中學自身是不可能得到根本解決的。因此我們建議各級政府統一規(guī)劃、全面部署，根據農村中學的辦學規(guī)模和辦學條件，盡一切努力增加投入完善設施，提高農村中學辦學條件的現代化程度和水平，構建和完善農村中學現代遠程教育資源應用體系。農村中學一方面應該積極創(chuàng)造條件，采取各種措施，狠抓中青年教師的現代教育技術運用能力培養(yǎng)，在加強教師專業(yè)知識水