長安大學財務管理辦法.doc

長安大學財務管理辦法目 錄第一章 總則（1）第二章 財務管理體制（2）第三章 財務機構與財務人員（3）第四章 綜合財務計劃與決算（5）第五章 教育事業(yè)費管理（7）第六章 收入與分配管理（11）第七章 負債管理（14）第八章 基金管理（16）第九章 基本建設財務管理（17）第十章 校辦產業(yè)財務管理（20）第十一章 財產物資管理（22）第十二章 經濟合同管理（24）第十三章 財務監(jiān)督（25）第十四章 附則（26）長安大學財務管理辦法第一章 總 則第一條 為適應本校管理體制改革和建設的需要，規(guī)范財務運行體制，統(tǒng)一財務政策，加強財務管理，根據(jù)財政部、原國家教委1997年發(fā)布的高等學校財務制度和長安大學財務管理改革運行方案，特制訂本管理辦法。第二條 學校財務管理的基本目標與任務是：建立校長領導下的多層次經濟責任制和統(tǒng)一領導、一級核算、分級管理的財務管理運行體制；有利于多渠道、多方式籌措資金，保證教學、科研、基本建設的正常運行和發(fā)展的需要；將學校的預算內外各項教育資金、科研科技開發(fā)資金、基本建設資金等一切收支按預算管理規(guī)定統(tǒng)一平衡、統(tǒng)一調配、統(tǒng)一管理，嚴格控制各項支出，加強經濟核算，提高辦學效益和質量，改善師生員工生活條件，穩(wěn)定教師隊伍；嚴格執(zhí)行國家財經法規(guī)，保證學校財產物資的安全與完整，做到國有資產的保值與增值；建立健全財務規(guī)章制度，規(guī)范校內經濟秩序，如實反映學校財務狀況，對學校經濟活動的合法性、合理性實行財務監(jiān)督；合理編制學校預算，并對預算執(zhí)行過程進行控制和管理。第二章 財務管理體制第三條 學校原則上實行“統(tǒng)一領導、一級核算、分級管理”的財務管理體制。即在學校統(tǒng)一領導下，由學校計劃財務處根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排和使用學校的各項經費和資源，對財經工作和財務活動進行統(tǒng)一安排，并建立多層次的經濟責任制。第四條 學校的財務工作實行校長負責制，由校長領導，實行“一支筆”審批制度。系部(職能處室)的主要行政領導為本部門經費“一支筆”簽批人，在學校批準的預算(計劃)范圍內，按學校布置執(zhí)行預算，并對預算(計劃)的執(zhí)行結果負責，要逐級落實經濟責任制，實現(xiàn)權利和責任的結合。第五條 學校預算實行“核定預算、費用包干、超支不補、節(jié)余留用”的管理辦法。第六條 學校的重大經濟決策，需在充分調查研究和進行可行性分析的基礎上，根據(jù)其重要程度，分別由?；鹞瘑T會、校務會議或校黨委常委會決定。第七條 除學校計劃財務處各職能科室、校工會、校產業(yè)和后勤服務集團公司等經學校計劃財務處批準設立銀行帳號外，校屬其它各單位未經學校批準不得在銀行開設賬號。未設立銀行帳號且有經濟活動的部門經學校同意后可按規(guī)定設立財務崗位，崗位財務人員負責有關費用、收支的領報；未設財務崗位和財務機構的校屬單位的財務收支由校計劃財務處統(tǒng)一處理，分戶設賬與核算。學校將進一步完善校內財務結算中心管理辦法，擴展其服務功能，學校所屬的各校辦企業(yè)等內部獨立核算單位，均應在校內財務結算中心開戶。第八條 各單位財務工作，應有專人負責，各單位行政負責人為第一財務責任人，如出現(xiàn)違反財務管理規(guī)定的，應根據(jù)情節(jié)輕重，追究當事人、財務負責人和有關領導人的責任。第三章 財務機構與財務人員第九條 學校計財處在校長領導下，統(tǒng)一管理學校的各項財務工作，不得在計劃財務處之外設立同級財務機構或變相設立同級財務機構，學校計劃財務處各職能科室具體組織實施教育事業(yè)費、科研、科技開發(fā)、基本建設等財務管理工作。校辦產業(yè)和后勤集團總公司或有關獨立核算單位的財務機構或崗位，只能作為學校的二級以下的財務機構或崗位，其財會工作在業(yè)務上接受校計劃財務處的統(tǒng)一領導，二級以下財務機構必須遵守和執(zhí)行學校統(tǒng)一制訂的財務規(guī)章制度，并接受計劃財務處的監(jiān)督和檢查。學校將逐步推行會計人員委派制，被委派的會計人員對計財處和所在部門雙向負責，會計人員必須具有相應任職資格。會計人員在行政上歸所在單位領導。第十條 學校內有關部門和單位設立財務機構或財務崗位，須提出申請，經學校計劃財務處、人事處審核同意，報主管校長批準。第十一條 學校計財處的基本職責：1、認真貫徹執(zhí)行國家有關財經法規(guī)和制度，結合學校實際情況，制訂學校的各項財務管理制度，組織學校的財務管理工作和會計核算工作，參與學校的重大經濟決策。2、根據(jù)上級財會主管部門的要求和學校內部管理的需要，編制學校的綜合財務收支計劃并組織實施。3、按有關要求匯審所屬各單位財務報告，按規(guī)定編報學校月、季報表和年度決算，為各級領導和有關部門提供財會信息。4、負責學校固定資產、流動資產和其它資產的日常核算工作，組織學校資產投資評估，配合實驗設備管理處、后勤處等固定資產的管理和使用部門做好各項資產的管理工作。5、組織籌措學校各項資金，制訂提高資金使用效益的各項措施，加強資金的平衡調度。6、負責學校各項資金包括上級撥入的事業(yè)經費、基建經費、各專項經費、學校事業(yè)基金(包括按學校有關收益分配辦法提取的科研發(fā)展基金、部門專用基金、開發(fā)費等)、其它專用基金的管理與核算；負責各項代管經費、科研經費、贊助、捐贈款項以及有關收入的管理與核算。 7、負責學校社會服務收益分配辦法的制訂與實施工作，以及學?；鹞瘑T會的日常工作。8、統(tǒng)一歸口管理學校的各種結算票據(jù)和票證。9、對學校所屬的各級財務部門和各類財務人員進行業(yè)務指導和財務監(jiān)督。10、負責學校國有資產管理、稅收財務物價檢查及收費管理工作。11、負責會計電算化工作，不斷提高核算水平和管理質量。12、按規(guī)定建立財會檔案并妥善保管。13、辦理學校的其它會計事項。第十二條 按照會計法，學校的財會主管人員，應由符合干部選配條件，并具有會計師以上業(yè)務水平的人員擔任，計財處長(含副職)由學校報請部財務司同意后任免。其它會計人員的管理按長安大學財務運行管理體制方案有關規(guī)定進行。財會人員的調入、調出、專業(yè)技術職務的評聘須由財務部門會同有關部門辦理。第十三條 學校根據(jù)規(guī)模和各項財務工作的需要，按規(guī)定選配財會人員，充實骨干力量，重視財會人員的思想政治教育和業(yè)務培訓工作，關心財會人員生活，切實加強財會隊伍建設，不斷提高財會人員的政策水平和業(yè)務素質。第四章 綜合財務計劃與決算第十四條 綜合財務計劃是學校將各項教育資金、基建資金、校辦企業(yè)上交利潤、事業(yè)收入、經營收入等一切收支按年度統(tǒng)一平衡、統(tǒng)一調配、統(tǒng)一管理，依據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。第十五條 計劃財務處在每年的第一季度末按照各院、系、部，職能處室上報的部門預算以及計劃財務處職能科室填制的“各項收入明細表”、“各項支出明細表”、基建處填報的經批準的“基本建設計劃表”、校產處填報的“校辦企業(yè)上交利潤計劃表”等編制綜合財務計劃。綜合財務計劃的執(zhí)行情況，隨同年度決算一并報部。上述各項報表應由各職能部門于每年的12月底前交計劃財務處。第十六條 學校編制綜合財務計劃，堅持“量入為出，收支平衡，保證重點，兼顧一般”的原則，不搞赤字預算；對上級撥款及下屬各部門的創(chuàng)收能力、經費需求，進行測算和論證，并根據(jù)具體情況留出適當?shù)念A備經費。預備費的使用在一定限額內由計財處根據(jù)具體情況與有關部門決定，數(shù)額較大的報主管校領導批準后執(zhí)行。第十七條 綜合財務計劃在編制分項財務計劃的基礎上，由計劃財務處綜合平衡匯總后編制，報校長審定，經黨委常務會會議通過后，根據(jù)職責分工組織實施。第十八條 經過批準的綜合財務計劃，按分級歸口管理原則，分解到有關部門和單位。各用款部門要根據(jù)下達的指標落實責任，嚴格執(zhí)行，并按時編報用款計劃，計劃財務處根據(jù)資金情況，分別輕重緩急，安排落實。學校綜合財務計劃即是學校財政預算，其調整程序與原審批程序相同，非經規(guī)定程序不得改變。校內任何部門、單位和個人都不得作出減收增支的決定，以確保學校預算管理的嚴肅性和預算執(zhí)行的約束力。第十九條 在綜合財務計劃執(zhí)行過程中，應加強檢查、監(jiān)督和分析，隨時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中的問題；由于特殊原因確需調整的，應按規(guī)定的程序審批。第二十條 年度決算是學校執(zhí)行國家預算、綜合財務計劃的總結，是各項經濟活動在財務上的綜合反映。年度決算的各類報表要根據(jù)上級和學校內部管理的需要編報。做到表格齊全，數(shù)字準確，內容完整，報送年終決算的說明書要全面、詳細，要有執(zhí)行情況的分析、增收節(jié)支的措施與實例、財務管理的經驗與存在問題、對制度與規(guī)定的改革意見和建議等內容。 第二十一條 上報教育部及上級其它有關部門的決算報表，要報主管財務校長審簽，各校辦企業(yè)的決算報表經企業(yè)廠長(經理)審簽后，于年度結束10日內上報校產財務科，由校產財務科匯總于15日內上報校計劃財務處。第五章 教育事業(yè)費管理第二十二條 教育事業(yè)費指教育部按學生人數(shù)的綜合定額加專項補助確定的撥款以及學校按規(guī)定從教育事業(yè)收入和其它收入中補充的部分。教育事業(yè)費由人員經費和公用經費兩部分組成。人員經費由學校統(tǒng)一管理，公用經費由校各單位包干管理。人員經費指由學校負擔的在教育事業(yè)費中列支的工資、津貼、補貼、其它工資、社會保障支出及獎學金等費用。公用經費是指各單位日常性開支的費用，包括業(yè)務(教學、行政、后勤等)費、公務(教學、行政、后勤等)費、修繕經費、設備購置費等。公用經費、教學業(yè)務費結余留用超支不補，但教學業(yè)務費不得轉入公用經費。第二十三條 學校的教育事業(yè)費實行歸口分級管理。1、教學業(yè)務費、研究生經費、留學生經費、職工教育經費及教職工探親差旅費等分別歸口教務處、研究生部、國際合作處、人事處等職能部門管理。2、全校性的設備(包括教學設備和行政設備)及其它設備的購置與維修歸口實管處統(tǒng)一管理。各部門提出設備購置計劃，報實管處匯審，計劃財務處平衡后列入綜合財務計劃。3、家俱、房產的購建與維修歸口后勤處統(tǒng)一安排。各部門提出家俱購置與房產維修計劃，報后勤管理處匯審，計劃財務處平衡后列入綜合財務計劃。4、軍訓補助費歸口武裝部(軍教部)統(tǒng)一管理。5、郵電、通訊器材的購置與調劑使用歸口校長辦公室管理。6、行政辦公用品的購置在各單位行政經費中列支，500元以下的教學用辦公用品的購置在教學行政費中列支，但超過500元的辦公用品的購置必須在年初報預算時注明，經審批同意后方可購置。用各部門發(fā)展基金等提留基金列報的由單位財務責任人審批。單位購買辦公用品必須注明具體用途、使用對象、品名、單位、單價、驗收人和保管人。7、臨時工工資歸口人事處進行管理，臨時用工人數(shù)及工資標準由人事處審定。部門經費不得列支臨時工工資。各用人單位于月末將臨時工工資名冊報人事處統(tǒng)一審核，每月月初第一周的周五為臨時工工資發(fā)放時間，由臨時工本人持務工許可證及本人身份證件到計劃財務處領取工資。不論費用開支渠道如何，均應照此程序辦理。第二十四條 教育事業(yè)費借款與經費報銷應嚴格按批準后的經費預算分配額和分季度執(zhí)行計劃進行，不得超支。計劃財務處不負責辦理超預算借款事項。特殊情況需經主管財務校領導簽字同意后方可辦理。第二十五條 教育事業(yè)費借款和報銷審批制度如下：1、經費借款和報銷審批規(guī)定。凡校內各單位預算范圍內經費借款和報銷，由各單位主管財務領導一支筆審批；各單位主管財務領導因公借款和報銷，由該單位其它領導負責審批；副校長借款和報銷由校長審批；黨委副書記、紀委書記借款和報銷由書記審批；校長、書記借款和報銷由臨時主持工作的副校長、副書記審批。2、因公借款和報銷手續(xù)。全校凡教職工借款，須填寫一式三聯(lián)借款單，經單位主管財務領導審批后，持本單位經費控制卡辦理借款手續(xù)，并須在公事辦完后一月內辦理報銷手續(xù)。 余款及時交回，超過規(guī)定時間不報者，每日按借款額的1扣罰滯納金，未辦理沖還借款手續(xù)者不得辦理新借款。計劃財務處定期公布借款人名單及借款余額，并于借款人借款一月后，開始從工資中扣應還款與滯納金。各項經費報銷由經辦人填寫經費支出報銷單或差旅費報銷單并簽字，經有關領導審批后，持本單位經費控制卡辦理報銷手續(xù)。3、各項經費支出報銷必須符合如下規(guī)定：凡購買各種有實物形態(tài)的物品均應附有原始憑證，原始憑證必須是稅務機關統(tǒng)一印刷的發(fā)票并加蓋財務專用章，購貨發(fā)票必須詳列購買單位全稱、物品名稱、規(guī)格、單位、數(shù)量、單價、金額(合計金額必須大寫)及時間、經辦人和實物驗收人簽字。支付行政事業(yè)性收費的原始憑證，必須是當?shù)刎斦C關統(tǒng)一印制的收費收據(jù)或財政機關監(jiān)制的收款收據(jù)，收款收據(jù)上必須寫明款項詳細內容，并加蓋收款單位財務專用章。凡立項工程項目的報銷和數(shù)額較大的零星維修支出，必須附有正規(guī)的稅務發(fā)票和審計后的工程決算表。立項建設工程同時還須附有接受勞務單位的驗收報告和主管領導簽字。各部門所購置的500元以下的低值易耗品，必須建帳設卡確定專人保管，報銷時要注明經辦人、驗收人和保管人，計劃財務處會同有關職能部門定期或不定期的對本年度及以前年度各單位所購物品進行檢查，確定帳實是否相符。教職工出差報銷差旅費須注明事由、線路、地點、人數(shù)等，嚴格執(zhí)行差旅費報銷規(guī)定。凡購買國家規(guī)定的控購商品，必須事先辦理審批手續(xù)，憑以辦理借款及報銷。除軍訓補助費、校領導機動費可以列支業(yè)務招待費外，各部門切塊分配的教育事業(yè)費不得列支業(yè)務招待費。除各部門在本部門提留的資金開支招待費由其主管校領導審批外，其他屬學校的業(yè)務招待費用均需校長審批方可報銷。第六章 收入與分配管理第二十六條 學校的各項收入主要包括教育經費撥款、科研經費撥款、公費醫(yī)療及房改等其它經費撥款，教學收入、科研收入、經營收入、附屬單位上交收入，捐贈收入、投資收益、利息收入等其它收入。第二十七條 學校的各項收入由學校財務部門統(tǒng)一進行核算和管理，學校內部的任何經收單位不得截留、坐支、私分、挪用。不得將上述收入轉入校(系)辦企業(yè)帳戶和校外單位帳戶。 第二十八條 科研經費撥款、科研收入的收支實行專項管理，以科研課題和試驗產品為對象進行明細核算。第二十九條 以科研經費撥款、科研事業(yè)收入添置必要的科研儀器設備，除項目中配套設備外，對科研實驗用設備購置必須提出計劃，經學校主管科研領導審批同意，同時報學校實管處作固定資產管理。以科研收入購置的固定資產是學校固定資產的一部分，由課題負責人提出設備購置計劃，經科研處審批后，按學校固定資產管理程序辦理。第三十條 科技三項費用按國家規(guī)定，上報科研進度報表和項目經費完成情況結算或決算報表，決算表包括項目名稱、批準文號、起止日期、投資情況、支出明細、效益情況及分析、技術成果鑒定等，計劃財務處定期向科研主管部門按項目提供科研收支情況報表，由科研管理部門匯總上報項目執(zhí)行情況。第三十一條 按財政部、國家科委、計委等下發(fā)的財工字(1996)44號科技三項費用管理辦法規(guī)定，科研經費撥款(縱向課題)按項目總額的5%提取管理費，科研收入(橫向科研)、科技服務收入、辦班收入按項目總額6%的比例提取管理費，除管理費外的其它提成比例，按學校有關分配辦法辦理。由學校代管的各種會議費用等提取5%的管理費。以上提取額均以實際到款額計算提取，在每一筆款項到款時進行。第三十二條 科技服務、科研項目均需要按規(guī)定提取水電費、儀器、設備、場地、實驗基地租賃費、占用費，提取辦法按有關規(guī)定執(zhí)行。第三十三條 以各種貸款、借款進行的科研(科技)服務項目，項目負責人、系部負責人必須簽訂有科研處、計劃財務處等參加的經濟合同，明確本息歸還時間和款項使用時間以及違約經濟責任，管理費等費用的收取同第三十一條。第三十四條 科研、科技服務項目的借款，由經辦人填寫一式三聯(lián)借款單，項目負責人填注意見、科研處審批后計劃財務處方予辦理。業(yè)務完畢后，一月內辦理報銷手續(xù)。前款未清，不予辦理第二筆借款。差旅費的報銷執(zhí)行學校差旅費報銷辦法或科研經費管理辦法中有關規(guī)定。第三十五條 科研、科技服務項目中的外包工程，必須有事先經科研處匯簽的經濟合同，工程完工后，憑科研處審定的工程決算表辦理決算。超過5萬元以上的各種借款、工程款必須經主管科研校領導簽批。第三十六條 科技服務項目收益的分配按學校社會服務收益分配辦法辦理。第三十七條 從科技服務收入、 科研收入、辦學收入、自主分配畢業(yè)生培養(yǎng)成本、學費、住宿費等收入中提取的部分開發(fā)服務費，是學校為保障各項對外服務活動而提列的專項費用。各種開發(fā)費用的列報必須經主管該項業(yè)務的校領導審批。提取比例按學校有關規(guī)定執(zhí)行。第三十八條 學校的各種行政事業(yè)性收費，統(tǒng)一由計劃財務處管理，除24年級學生的學費、住宿費、委培費、培訓費等由計劃財務處委托系部代收外，任何系部、行政處室不得擅自向教職工、學生收取費用。需要收費的應事先將收取標準及名冊交計劃財務處，憑計劃財務處收款后給交款人的財務專用收據(jù)辦理相關業(yè)務。代收部門不得隨意減免各項費用。中小學、幼兒園、校醫(yī)院的各項收費使用加蓋有學校財務專用章的行業(yè)專用收費收據(jù)，中小學、幼兒園由計劃財務處協(xié)同崗位會計人員統(tǒng)一收取，校醫(yī)院由崗位會計人員代收，各職能部門必須協(xié)同收交。第三十九條 房地產的租金收入、有關單位水電費、人員經費的回收，房地產、水電管理部門、人員管理部門為經濟責任人，必須及時催交應回收款項，對于相對獨立、款項較大的使用單位，應簽訂水電使用、租金交納合同，確定計價方法、費用交付時間及處罰措施。計劃財務處按有關項目分戶設帳，單獨核算。學校獎勵回收及時的單位和經辦人，對拖延、漏交等現(xiàn)象，追究有關職能部門責任，并扣除部門獎勵金予以補償。第七章 負債管理第四十條 負債是指本單位所承擔的能以貸幣計量的、需要以資產或勞務償還的債務。學校的負債主要指借入款項、應付款項、暫存款、應繳款項等。第四十一條 在結算中形成的應付款項、暫存款、應繳款等屬負債性往來帳款，各會計核算單位必須充分重視、加強管理，分戶核算、及時清理。要保證按時結算或保證有一定的資金進行結算。第四十二條 借入款是指事業(yè)單位向其他單位借入的各種款項，如向財政部門借入的事業(yè)周轉金、向銀行或非銀行金融機構借入的款項和向其他單位借入的款項等等。本章對負債的管理重點指對借入款項的管理。第四十三條 高校屬事業(yè)單位，財政實行全額預算管理，其資金來源主要依靠財政補助和事業(yè)收入，其管理不同企業(yè)，所以對借入款必須采取謹慎和“適度負債”原則。為了防范風險，在校本級財務要發(fā)生借入款業(yè)務的，必須要有充分論證，要經校黨政集體研究同意校領導班子成員集體簽字后，由校長最終簽字批準，校計劃財務處統(tǒng)一辦理。學校所屬二級教學和行政管理部門未經學校批準一律不準以學校名義借款或以學校資產作借款抵押。第四十四條 具有法人資格的校辦產業(yè)可以根據(jù)實際需求進行“負債經營”，通過正常渠道向銀行、非銀行金融機構和其他融資機構發(fā)生借款業(yè)務。其數(shù)額較小的(一般指滿足正常流動資金需要為限)流動資金借款可由企業(yè)自行決策進行，屬數(shù)額較大的(一般指為正常更新改造需要為限)長期借款，需報上一級主管部門批準。如屬數(shù)額特大的借款必須報經校務會議批準。 第四十五條 校辦企業(yè)之間相互提供借款擔保，必須經校辦產業(yè)管理處同意。數(shù)額較大的要報經學校批準。未經學校同意，校屬任何單位不得以所屬資產對外提供借款擔保，以免形成或有負債，給學校造成不必要的損失。否則，責任由經辦單位或部門負責。第八章 基金管理第四十六條 基金是學校為保障某一事業(yè)的發(fā)展從不同資金來源取得的專用款項，包括事業(yè)基金、教育基金、學生勤工助學基金、學生獎貸基金、職工福利基金、修購基金及其它按規(guī)定建立的專用基金。各項基金?？顚Ｓ?，不得挪用。第四十七條 學?；鸢▽W校事業(yè)基金、校屬各單位的發(fā)展基金和專用金。學校基金的來源是事業(yè)費節(jié)余、人員經費返還、學校社會服務收入提成部分、科研管理費、房地產開發(fā)收入及管理費、基本建設包干結余分成和系部按規(guī)定提取的部分等。第四十八條 學?；鹆兄У母黜椯M用，列入預算的按預算計劃列支。5000元以下的非預算單項支出和超預算支出由計財處長負責審批；5000以上的由主管財務校長一支筆審批；科研發(fā)展基金由主管科研校領導一支筆審批；校屬各單位基金由部門財務責任人一支筆審批。 第四十九條 教育基金的管理按長安大學教育基金管理辦法執(zhí)行。第五十條 學校在部撥勤工助學?？畹幕A上建立勤工助學基金。勤工助學基金的來源主要是部撥勤工助學基金?？睢⒉繐軐W生困難補助?？罱Y轉部分以及學校從教育事業(yè)費、事業(yè)收入中提取的部分。勤工助學基金的年度使用數(shù)額按有關規(guī)定執(zhí)行。第五十一條 學生獎貸基金是從學雜費中按國家規(guī)定標準計提的本?？茖W生的獎貸專用基金。獎貸基金按規(guī)定比例分為獎學金、貸學金、困難補助金三部分使用，學生處為催還貸款責任人。第五十二條 學校按規(guī)定從工資總額中提取一定比例的職工福利費，福利費的使用為包括離退休職工在內的全體教職工。第五十三條 學校各項基金由基金委員會統(tǒng)一管理(辦公室設在計劃財務處)。經?；鹞瘑T會批準，在基金中可設立有關專項專用基金，歸口業(yè)務主管部門管理。學校和校屬各單位的發(fā)展基金，按規(guī)定只能用于學校教學、科研、師資培訓、設備購置、基本建設等事業(yè)發(fā)展的開支和補充教育事業(yè)費，不能用于支付業(yè)務招待費、發(fā)放獎金、實物等福利性支出和業(yè)務管理部門的支出。第五十四條 學校經費管理堅持“大收大支”原則，即所有收入和支出必須納入統(tǒng)一管理，執(zhí)行統(tǒng)一政策。各部門的收入分配留用和節(jié)余提成也必須按學校規(guī)定用途使用。第九章 基本建設財務管理第五十五條 基本建設財務計劃是學校綜合財務計劃的組成部分。財務部門應合理組織資金供應，認真核實年度投資計劃是否與計劃安排的工作量相適應，掌握工程進度情況，編制用款計劃，保證基本建設工作的順利進行。第五十六條 計劃財務處嚴格執(zhí)行基本建設財務制度和有關基本建設的方針、政策，加強經濟核算，努力降低工程造價，正確運用財務監(jiān)督手段，防止不合理支出，維護國家財務制度和財經紀律；按財務制度規(guī)定作好基建過程中發(fā)生的基建收入的清理工作和按照借款合同及時組織還本付息工作以及以學校自籌資金進行的基建財務管理工作。第五十七條 計劃財務處負責基建會計報表、年度財務決算和竣工財務決算的編制工作，通過編制會計報表，加強經濟分析，檢查分析各項經濟技術指標和計劃完成情況，對項目的投資效益進行分析和評價。第五十八條 基建設計概算、施工圖預算、設備購置合同、工程承包合同副本必須報計劃財務處備案，作為工程價款結算的依據(jù)。工程項目可行性研究、招標、投標、簽訂合同必須有財務人員參加。施工圖預算不得超過部批設計概算，因故超概算的，在部未批準前不予付款，無計劃的項目不安排資金。第五十九條 基本建設費用歸口管理。固定資產的建筑安裝項目歸口基建處按教育部及學校批準的基建計劃管理。設備購置項目歸口實管處管理。按照會計制度規(guī)定，5萬元以上的零星基建工程納入基本建設項目管理，大型設備的購置列入設備購置費，不得列入教育事業(yè)費。第六十條 工程結算管理。工程結算按照基本建設工程價款結算辦法辦理。設備購置按合同規(guī)定先支付不高于設備造價30%的預付款，設備安裝調試完畢后再支付余額(扣不低于5%的質量保證金)，借款手續(xù)為經辦人填寫一式三聯(lián)借款單，經系部財務負責人核批，實管處審批后，計劃財務處按合同(計劃)付款；報銷時，憑有經辦人、系部負責人、實管處簽字的購貨發(fā)票和固定資產驗收入庫單辦理報銷手續(xù)?；椖繉嵭蟹侄谓Y算辦法，工程承包合同簽訂后，計劃財務處按合同規(guī)定的比例(不超過工程總造價30%)付給乙方備料款，此后，按照基建處提供的單項工程形象進度，劃分不同階段進行結算。項目竣工后，甲、乙雙方應在30日內辦理工程決算，工程決算經具有相應資格的審計事務所審核簽字后，方可結帳。甲方按10%的比例扣留質量保證金和工程尾款，工程驗收后扣不低于3%的質量保證金進行結算，合同規(guī)定的保修期滿后，如無工程施工和設計質量問題，經固定資產使用部門和基建處簽注意見后方可清償付款。第六十一條 基建項目施工期間，不論工期長短，其結算價款不得超過承包工程合同價款的90%。施工單位結算工程價款時，必須附有基建處審核蓋章的“工程價款結算單”和“已完工程量報表”，否則，不予結算。第六十二 投資包干結余與基建收入管理。實行投資包干責任制的項目，根據(jù)竣工決算提取包干節(jié)余，經報部批準后，列入學校事業(yè)基金?；ㄊ杖胧侵冈诠こ添椖拷ㄔO過程中的副產品收入，提前竣工，但未移交生產使用單位的營運收入、簡易投產收入等抵支出后的凈收入?；ㄊ杖肓腥胴攧諞Q算，經報部審批后，除按規(guī)定上交部分外，其余列入學校事業(yè)基金?；ㄊ杖氲睦⑹杖霊粗贫纫?guī)定沖減待攤投資。學校根據(jù)利息收入組織情況給財務人員一次性獎勵。學校在施工管理費中列支必要的基建業(yè)務招待費及開發(fā)費用。經辦人填列報銷單，基建處負責人審核，主管校領導批準后方予報銷。第六十三條 基建管理人員的差旅費等費用執(zhí)行學校統(tǒng)一標準。人員費用進入基建成本，費用支付按人事勞動工資管理程序進行。學校根據(jù)基建投資包干結余及基建收入情況，對基建管理人員進行一次性獎勵。第六十四條 固定資產的移交由基建處、實管處、總務處、計劃財務處共同進行，做到帳實相符。第十章 校辦產業(yè)財務管理第六十五條 校辦企業(yè)是指由學校創(chuàng)辦或參與創(chuàng)辦并進行管理的具有法人資格并領有營業(yè)執(zhí)照或者只具有營業(yè)執(zhí)照的從事生產經營活動的經濟實體。校辦企業(yè)財務歸口校產財務科管理，校產財務科業(yè)務上領導各企業(yè)財務。學校科技開發(fā)、科技服務收益的管理與分配執(zhí)行學校社會服務收益分配辦法，業(yè)務管理歸口科技處，除必須使用校辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或資質證明的項目外，校產財務一般不接受科技服務項目等社會服務項目款，但學校提倡對經充分論證后認為有發(fā)展?jié)摿Φ目萍挤枕椖哭D為校辦企業(yè)，辦理營業(yè)執(zhí)照后按校辦企業(yè)財務管理辦法進行管理。第六十六條 校辦企業(yè)執(zhí)行相應的行業(yè)會計制度，獨立核算，自負盈虧。已確認校產集團總公司管理的校辦企業(yè)，自負人員工資、工資性補貼、津貼、獎金等人員費用，各企業(yè)于每月10日前將轉帳支票送計劃財務處，計劃財務處按人事處規(guī)定代發(fā)人員工資、校內津貼等費用，否則不予發(fā)放。回收的人員費用，按規(guī)定轉入教育事業(yè)基金。第六十七條 學校對校辦企業(yè)提供的房屋、設備等固定資產，按同行業(yè)固定資產折舊率計按折舊，努力實現(xiàn)國有資產保值增值。第六十八條 學校根據(jù)投入資金的比例(包括流動資產和固定資產)，結合各企業(yè)及其它內部獨立核算單位實際情況，制訂各企業(yè)(單位)應上交管理費或利潤指標。以學校校辦企業(yè)名義享受減免稅優(yōu)惠待遇的校辦企業(yè)，其減免的稅額應真實反映并全額上交學校。第六十九條 校辦企業(yè)上交的管理費和利潤是學校收入的重要組成部分，各種回收款是編制校綜合財務計劃的依據(jù)之一。校產處應于每年的第一季度將本年度利潤計劃報計劃財務處備案，并于本年12月31日或下年1月10日以前匯總企業(yè)應交利潤、固定資產占用費、應交稅額等，并轉入計劃財務處，由計劃財務處按規(guī)定進入有關收入帳戶。第七十條 學校扶持校辦企業(yè)發(fā)展，對經充分論證新開辦的企業(yè)進行投資。對需扶持企業(yè)予以貸款。新開辦企業(yè)的投資從校產發(fā)展基金列支，由學?；鹞瘑T會審批；給企業(yè)貸款按規(guī)定由企業(yè)歸還本息。第七十一條 校辦產業(yè)集團總公司對校辦企業(yè)的國有資產管理負責。企業(yè)新增或減少固定資產需在校產財務科同時進行增加或減少固定資產基金的帳務處理。校產財務科應在年末將企業(yè)增減的固定資產歸并入學校計劃財務處總帳，增加或減少學校固定資產基金，保證學校固定資產核算上的完整性。第十一章 財產物資管理第七十二條 學校固定資產核算起點；專用設備單價在800元以上(含800元)；一般設備，單價在500元以上(含500元)，使用時間在一年以上。單價低于起點，但耐用時間在一年以上的大批同類財產，也應按固定資產進行管理與核算。第七十三條 學校有關職能部門負責固定資產的具體管理工作。計劃財務處進行固定資產價值管理，實管處負責機器、設備、儀器等教學、行政用固定資產實物管理，總務處負責房屋、建筑物、家俱等固定資產的管理，校辦產業(yè)處歸口管理生產經營用固定資產，圖書館歸口管理圖書資料、文物、陳列品。各單位購建固定資產、要進行投資決策分析論證工作，嚴格執(zhí)行申報審批制度。各單位通過各種渠道(包括自籌資金購入及捐贈、贊助)取得的固定資產，均應到學校財產管理部門和財務部門辦理驗收、登記、入帳手續(xù)，建立相應的帳卡，按規(guī)定進行分類、分戶核算，定期清理核對，做到帳、卡、物相符。第七十四條 教學和行政用固定資產，一般不計提折舊，但用于生產經營對外服務的固定資產，必須計提折舊或收取占用費。第七十五條 學校投入校辦企業(yè)以及經營性部門的固定資產，按規(guī)定進行評估后作為對校辦企業(yè)投資。各校辦企業(yè)及經營性部門未經學校批準不得將學校投入的房屋及建筑物向外作任何形式的投資或抵押。第七十六條 除校辦企業(yè)用自有資金購入固定資產以外，學校固定資產的有價調撥收入、報廢后的變價收入，必須全部上交學校轉入修購基金，校內任何單位不得截留或視作本部門收入。第七十七條 固定資產的報損、報廢和有價調撥要嚴格按規(guī)定履行申報鑒定審批手續(xù)。房屋及其它大型精密、貴重的儀器設備的報廢、轉讓報教育部審批，規(guī)定限額以下設備的報廢由歸口管理部門提出意見，學校有關職能部門審定，報校長批準后核銷。第七十八條 固定資產實物管理部門要制訂相應的固定資產管理實施細則，并建帳、建卡，與學校財務部門互相協(xié)調、配合，共同保證國家財產物資的安全與完整。第七十九條 材料、低值易耗品、燃料、產成品、半成品等，要有專人保管，其采購、驗收、入庫、領用手續(xù)要健全，物資管理部門對上述物資負管理責任。要定期盤點與對帳，對盤盈、盤虧要分清責任，及時處理。第十二章 經濟合同管理第八十條 為維護學校經濟秩序，提高經濟效益，保障學校合法權益，學校對經濟合同統(tǒng)一管理。第八十一條 涉及經濟往來事項的各種經濟合同(含基本建設項目、設備購置項目、科研科技服務項目及其它涉及資金往來的項目合同)，金額在5萬元以內，并已落實資金來源的，由業(yè)務主管部門、計劃財務處、審計處會簽后加蓋學校經濟合同專用章。金額在5萬元以上的經濟合同由業(yè)務主管部門、計劃財務處、審計處會簽后須經主管校領導審批后方可加蓋經濟合同專用章。重大經濟合同項目須經?；鹞瘑T會討論審定。第八十二 經濟合同專用章由校長辦公室統(tǒng)一管理，任何單位不得擅自刻制和使用經濟合同專用章，亦不得以行政章代替經濟合同專用章。對于未加蓋學校經濟合同專用章的合同或協(xié)議，計劃財務部門不安排有關款項的支付，由此造成的一切后果由經辦人和合同簽訂部門財務負責人負責。第十三章 財務監(jiān)督第八十三條 學校各級財會機構、會計人員依照財經法律、法規(guī)、法章以及學校和本單位內部財務管理制度，內部預算、財務計劃、經濟計劃、業(yè)務計劃等實施財務監(jiān)督。第八十四條 財會人員、財會部門對原始憑證進行審核和監(jiān)督。如不真實、不合法的原始憑證不予受理。對弄虛作假、嚴重違法的原始憑證，在不予受理的同時，予以扣留，并及時向學校(部門)領導報告，請求查明原因，追究當事人責任。對記載不準確、不完整的原始憑證，予以退回，要求經辦人更正、補充。第八十五條 財會部門、會計人員對偽造、編造、故意毀滅會計帳薄或者帳外設帳、擅自刻制財務專用章、開設銀行帳號的行為，予以制止和糾正，制止和糾正無效的，向校領導報告，請求作出處理。第八十六條 財務機構、財會人員對實物、款項進行監(jiān)督，督促建立并嚴格執(zhí)行財產清查制度。第八十七條 財會部門、財會人員對指使、強令編造、篡改財務報告行為，予以制止和糾正；制止和糾正無效的，向上級主管單位報告，請求處理。第八十八條 財會部門、財會人員對財務收支進行監(jiān)督。(一)對審批手續(xù)不全的財務收支，予以退回，要求補充、更正。(二)對違反規(guī)定不納入單位統(tǒng)一會計核算的財務收支，予以制止和糾正。(三)對違反國家統(tǒng)一的財政、財務、會計制度規(guī)定的財務收支，不予以辦理。第十四章 附則第八十九條 校內各財產管理部門、二級會計核算單位可參照本辦法制定本部門實施辦法，經計劃財務處會簽，學校批準后執(zhí)行。校內涉及財務管理問題與本辦法不符時，以本辦法為準。第九十條 本辦法由校計劃財務處負責解釋。第九十一條 本辦法自通過之日起執(zhí)行。長安大學學雜費及培養(yǎng)費收費管理規(guī)定學校按規(guī)定向學生收取的學雜費及培養(yǎng)費，是保證學校教育事業(yè)正常進行所需經費的重要組成部分，為保證及時足額的收取該項費用，保障學校各業(yè)務部門及職工和學生各項經費的支出，特制訂該收費管理規(guī)定。一、學生每學年秋季開學報到時應按規(guī)定標準繳納學費、住宿費、培養(yǎng)費等費用。在取得具有學校計劃財務處財務專用章的正規(guī)收費收據(jù)后，各系方可為其辦理報到注冊手續(xù)。二、新生的收費時間為學校合署辦公的時間，由計劃財務處統(tǒng)一組織收取；2-4年級學生的繳費時間為開學后五日內，由各系部組織代收。各系部應于每日下午四時前將當日所收費用上交計劃財務處。學校將執(zhí)行按學費收入與有關學生工作部門和各系部的部門經費、學生活動費、部門開發(fā)費掛鉤的辦法。對收費情況較好的系部將按一定標準或比例增加部門經費，學生活動費和開發(fā)費。具體比例和金額另定。三、各系部財務管理“一支筆”領導為學雜費(含委培自費生培養(yǎng)費)收費管理經濟責任人，必須認真組織學生入學時的收費管理工作，并嚴格按照規(guī)定的項目和標準收費，未經財務部門同意，不得隨意變更收費項目和標準，不得截留所收取的款項。由學費提取的系部發(fā)展基金執(zhí)行“一支筆”審批制度。四、對個別家庭經濟特別困難的學生，在本人申請系部認定，報計劃財務處、學生處核準備案后，可辦理緩繳學費手續(xù)，但緩交時間不得超過當年11月底，在學校特困生減免學費人員名單公布后，各系部應積極向以上學生催收應收款項，并采取有效措施，防止出現(xiàn)拖欠學費現(xiàn)象。五、幾種特殊情況的處理辦法1、留級生、休學后再復學學生，留級后或復學后按所在年級(班)收費標準交費。2、每學年交費后，上課不足3個月的學生因病或其它原因休學，次年復學時可按新交費標準與原所在年級交費標準之差額補齊應交學雜費；對上課超過3個月的學生困病或其它原因休學的，本學年學雜費不退，次年復學時，應按新交費標準金額交費。3、因學習成績不合格或自動申請退學的學生，上課不足3個月的，退已交學年學費的50%，上課超過3個月的，不再退回學費(含培養(yǎng)費等)；學生在學期間，因病或意外事故死亡，退還本學年50%的學費(培養(yǎng)費)。4、學生在學期間，因發(fā)現(xiàn)不符合招生報考條件或冒名頂替而取消入學資格或作退學處理，因違紀而取消學籍(勒令退學、開除學籍)的，一律不退還學雜費(含培養(yǎng)費等)。5、入學后因正當理由不能堅持學習，自動申請退學的學生，根據(jù)陜價費調發(fā)200078號文規(guī)定執(zhí)行，即在入學后一個月以內、兩個月以內、三個月以內、三個月到第二學期一個月以內的，分別按扣除學費和住宿費總額的10%、30%、50%、75%后退還剩余的學費和住宿費，入學超過第二學期一個月的不再退費。6、對專升本的學生，按專升本所在年級相同專業(yè)新入學本科生當年收費標準收費。六、本規(guī)定適用本校所有在校學生，具體由校計財處負責解釋。七、本規(guī)定從通過之日起執(zhí)行。長安大學收費及收費票據(jù)管理辦法第一章 總 則第一條 為了加強行政事業(yè)性收費管理，做到合法合理收費，保證學校教學、科研和生活的正常秩序，根據(jù)教育部、財政部、陜西省有關規(guī)定精神，特制定本辦法。第二條 本辦法適用校屬各實施行政事業(yè)收費的單位。第三條 行政事業(yè)性收費是指事業(yè)單位向社會提供特定服務，依據(jù)國家法律、行政法規(guī)及有關政策規(guī)定收取的費用。第二章 管理機構和審批手續(xù)第四條 學校成立收費審查小組，由校計劃財務處、校辦、監(jiān)察處、審計處、工會等部門有關人員組成(辦公室設在計劃財務處)，負責對學校及校內各單位收費的審核及有關規(guī)定執(zhí)行的監(jiān)督。第五條 學校對各種收費實行收費許可證制度，由有關部門代收費的申報收費程序為：1、按規(guī)定需收費的項目，由其收費單位向審查小組提出申請，經批準后方可收費。2、凡經批準收費的單位，都必須向校收費審查小組申請領取收費許可證。3、各收費單位實行一個收費處一本證，由直接從事收費的部門統(tǒng)一申請領取。4、收費部門應持收費許可證收費，對不亮證收費的，交費單位及個人有權拒繳。第三章 收費標準核定原則第六條 凡按照國家法律、法規(guī)規(guī)定的收費項目，按其規(guī)定的原則核定收費標準。第七條 凡確因管理需要，按照該項管理的合理費用開支與經費來源情況，經過批準，可列為行政性收費項目，凡正常辦理公務、履行簽章手續(xù)的行政管理事務，原則上不得收費。第八條 凡提供勞務或設施等資源補償性收費，根據(jù)有關規(guī)定經過批準，可列為事業(yè)性收費項目。第九條 確因印刷經費無來源，原則上只能收取各證照的工本費。第四章 收費資金的管理第十條 凡我校獨立核算的各經濟實體的經營性收費，學校只進行宏觀監(jiān)控，不列入學校經常性收費管理范圍，其收費項目和標準由市場進行調節(jié)，每年按照經濟目標責任書上交學校利潤。第十一條 對我校實行獎酬金承包的部門，其服務性收費與經營性收費標準，由物價部門確定。屬行政事業(yè)性收費項目的，要向學校收費審查小組申報收費項目和收