邵春杰在六城聯(lián)創(chuàng)總結(jié)表彰暨創(chuàng)衛(wèi)動員會上的發(fā)言2011.doc

在全區(qū)六城聯(lián)創(chuàng)工作總結(jié)表彰暨創(chuàng)衛(wèi)動員大會上的講話區(qū)長 邵春杰（2011年4月1日）同志們：春光明媚，萬物復(fù)蘇。在這美好的時節(jié)，區(qū)委、區(qū)政府隆重召開六城聯(lián)創(chuàng)工作總結(jié)表彰暨創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市動員大會，主要是對近幾年來的六城聯(lián)創(chuàng)工作進(jìn)行總結(jié)，對在創(chuàng)建工作中，尤其是在創(chuàng)建國家園林城市工作中，做出突出成績的紅旗單位、先進(jìn)單位及優(yōu)秀單位進(jìn)行表彰，對今年的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作進(jìn)行再動員、再部署。下面，我先講三點(diǎn)意見，最后，霍勇書記還要作重要講話。一、總結(jié)成績，提振六城聯(lián)創(chuàng)工作信心2007年，我市全面開展六城聯(lián)創(chuàng)工作，全區(qū)各級各部門迅速行動，齊心協(xié)力，奮勇爭先，扎實(shí)開展各項(xiàng)創(chuàng)建基礎(chǔ)性工作。經(jīng)過四年創(chuàng)建，我市成功創(chuàng)建了中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市和省級文明城市，連續(xù)保持全國“雙擁”模范城、國家級生態(tài)示范市榮譽(yù)，國家衛(wèi)生城市也順利通過省級初檢。（一）城市硬件設(shè)施進(jìn)一步完善。一是累計(jì)新建改建144座公廁。完成了勝利北路步行商業(yè)街改造工程，打造出了“豫南第一街”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了柳鶯園、秋楓園等游園綠地，完成了浉河八景的琵琶臺、龜山亭建設(shè)，打造了以環(huán)浉河景觀帶為標(biāo)志的靚麗名片。重點(diǎn)工程的建設(shè)提升了城市品味，扮靚了城市風(fēng)采。二是對市區(qū)主次干道進(jìn)行了全面硬化、凈化、亮化。共修建道路10條，改建道路8條，全面綜合整治主干道25條，新硬化、亮化背街小巷86條，建成琵琶橋、民權(quán)橋、彩虹橋三座大橋匝道，城市道路更加順暢，市民出行更加方便。三是累計(jì)投資530萬元，完成11條主干道的253家重點(diǎn)單位及門店亮化，浉河兩岸、城區(qū)夜景美輪美奐。四是新建市民廣場6個，街頭游園68個，行道樹、道路節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的綠化。中心城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到了38.56%，城市綠地率達(dá)到了33.7%，人均公共綠地面積11.26平方米。五是強(qiáng)力整治了譚山包、東關(guān)、新華、浉河和三里店5座農(nóng)貿(mào)市場，新建棚區(qū)6498，新建標(biāo)準(zhǔn)活禽屠宰間33間，對經(jīng)營攤位進(jìn)行了規(guī)范管理、劃區(qū)經(jīng)營。六是大力開展內(nèi)河治理工作。累計(jì)新建、改建橋涵28座，完成了新中國成立以來，信陽市在內(nèi)河改造中，一次性投入最多、規(guī)模最大、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最高的民心工程。七是加大了市政設(shè)施投入力度，定期清理疏通排污管道，及時更新更換破損垃圾容器、窨井蓋，完善了主次干道市政設(shè)施。（二）城市管理水平進(jìn)一步提升。成功改革環(huán)衛(wèi)體制，成立了7個環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司，全區(qū)有210條背街小巷納入改革范圍，我區(qū)中心城區(qū)主次干道和背街小巷的衛(wèi)生保潔基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，垃圾日產(chǎn)日清。一些多年未得到清理的衛(wèi)生死角、亂搭亂建建筑物得到有效治理，取得實(shí)在的效果。全區(qū)144座公廁運(yùn)行管理情況得到有效監(jiān)管。制定了中心城區(qū)浉河轄區(qū)背街小巷環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及作業(yè)人員行為規(guī)范要求及考評辦法，長效管理機(jī)制進(jìn)一步健全，城區(qū)保潔質(zhì)量明顯提高。（三）鄉(xiāng)村面貌進(jìn)一步改善。一是大力整治國道、省道、環(huán)湖路沿線環(huán)境。拆除了兩側(cè)違章建筑，清除了不規(guī)范廣告牌、燈箱，取締占道經(jīng)營、騎路市場，新建了垃圾池，清理了河道垃圾，改造和增設(shè)了花壇，我區(qū)沿107、312國道和224、339省道環(huán)境衛(wèi)生有了較大改觀。在環(huán)南灣湖全國自行車大賽和多次重大迎檢活動中，盡顯了魅力茶鄉(xiāng)的風(fēng)采。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)環(huán)境煥然一新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建了農(nóng)貿(mào)市場、垃圾池、水沖式公廁，添置垃圾箱，主要街道實(shí)現(xiàn)了硬化、綠化、凈化、亮化和美化，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站，硬件設(shè)施日趨完善。成立了專門的衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，完善了衛(wèi)生保潔制度，優(yōu)化了街區(qū)環(huán)境、秩序。三是向村延伸放大創(chuàng)建成果。區(qū)財政出資，為各行政村都配備了專職衛(wèi)生保潔員，對村級道路進(jìn)行衛(wèi)生保潔和養(yǎng)護(hù)，確保村級道路干凈清潔，讓農(nóng)民群眾共享創(chuàng)建成果。（四）衛(wèi)生體系進(jìn)一步完善。在2008年開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建過程中，我區(qū)的公共衛(wèi)生體系、健康教育體系建設(shè)得到加強(qiáng)，改水改廁、除害防病等工作都取得了新的成績，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能得到更加充分的發(fā)揮，大眾媒體更加注重開展健康教育，居民健康知識知曉程度、健康行為的自覺度有了提高。在廣大市民的參與創(chuàng)建過程中，市民的環(huán)境意識、文明意識、衛(wèi)生意識較前些年明顯增強(qiáng)。 四年來的六城聯(lián)創(chuàng)工作，我區(qū)作為中心城區(qū),充分發(fā)揮了主陣地、主戰(zhàn)場作用。全區(qū)的干部群眾發(fā)揚(yáng)了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神，攻克了一道道難關(guān)，為全市六城聯(lián)創(chuàng)工作做出了突出貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮了主力軍的作用。今年2月份迎接省級創(chuàng)衛(wèi)專家組初檢，也是一次性通過。在這次迎檢中，浉河區(qū)共承擔(dān)6項(xiàng)迎檢任務(wù)，全市一共94個檢查點(diǎn)，浉河區(qū)就有51個迎檢點(diǎn)。在3月15日全市召開的六城聯(lián)創(chuàng)工作總結(jié)表彰暨創(chuàng)衛(wèi)動員大會上，我區(qū)有浉河區(qū)政府、五星辦事處、湖東辦事處3個單位榮獲信陽市創(chuàng)建國家園林城市工作紅旗單位，金牛山辦事處、區(qū)公路局榮獲信陽市創(chuàng)建國家園林城市工作先進(jìn)單位；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)六城聯(lián)創(chuàng)工作中，董家河鄉(xiāng)、東雙河鎮(zhèn)榮獲信陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)六城聯(lián)創(chuàng)工作先進(jìn)單位，為我區(qū)爭得了榮譽(yù)。各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)的成功實(shí)現(xiàn)和各項(xiàng)榮譽(yù)的獲得，振奮了精神，凝聚了人心，也更加堅(jiān)定了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，加快魅力浉河建設(shè)的信心和決心?？梢哉f，我們創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市面臨的形勢比以往要好，我們的優(yōu)勢比以往要大，我們的信心也比以往要足。二、全面動員，奮力爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市在全市動員會召開后，中心城區(qū)7個辦事處及相關(guān)責(zé)任單位，不等不靠，立即行動，開展了一系列基礎(chǔ)性創(chuàng)建工作。從行動情況看，各辦事處都召開了本單位的創(chuàng)衛(wèi)工作動員會，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，部分工作進(jìn)展順利。如湖東辦事處迅速行動，及時召開動員會，成立了創(chuàng)衛(wèi)指揮部，制訂了科級干部包路聯(lián)片責(zé)任制，編制了創(chuàng)衛(wèi)工作聯(lián)系圖表，各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)工作有序開展。五里墩辦事處提早著手，充實(shí)了創(chuàng)建隊(duì)伍，對二中門前路、供銷胡同進(jìn)行了硬化，在今年3月份中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生情況通報會上，成績排在全市辦事處第一名。關(guān)于創(chuàng)衛(wèi)具體工作，區(qū)六城聯(lián)創(chuàng)指揮部印發(fā)了浉河區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實(shí)施方案，時間、任務(wù)、責(zé)任非常明確，各責(zé)任單位要對照方案，不折不扣執(zhí)行，這個我不再多講。我主要講下面三個方面：（一）理清思路，明確任務(wù)。國家衛(wèi)生城市是六城聯(lián)創(chuàng)工作中考評體系最全、內(nèi)容最多，也最復(fù)雜的一項(xiàng)創(chuàng)建榮譽(yù)稱號。2011年是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的攻堅(jiān)之年，創(chuàng)建有關(guān)文件、國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)都已經(jīng)下發(fā)，內(nèi)容、要求、目標(biāo)、責(zé)任已經(jīng)明確。各級各部門要緊緊圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市這一目標(biāo)，以改善和優(yōu)化人居環(huán)境為重點(diǎn)，以促進(jìn)健康教育為基礎(chǔ)，不斷從整體上提升全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，提高群眾健康水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍。目前，我們的創(chuàng)衛(wèi)氛圍還不夠濃厚，一定要把氛圍營造濃。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是一項(xiàng)群眾參與性很強(qiáng)的活動。其中許多硬性指標(biāo)都以市民的參與度和滿意率為基礎(chǔ)，如國家衛(wèi)生城市考評指標(biāo)之一：“本市居民對衛(wèi)生狀況的滿意率達(dá)到90%以上”。如果宣傳不到位，我們下一步工作就非常難做。要以社區(qū)、街道、居委會為單位，采取靈活多樣的形式，廣泛開展形成多樣、生動活潑的社區(qū)性、群眾性創(chuàng)建活動，進(jìn)一步激發(fā)廣大市民主人翁的責(zé)任感和使命感，組織廣大市民支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建，把廣大群眾的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)上來，在全區(qū)營造起“人人關(guān)心創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建”的濃厚社會氛圍。新聞單位要把創(chuàng)衛(wèi)宣傳工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，精心策劃，開辟專欄或組織專題，系統(tǒng)地宣傳創(chuàng)衛(wèi)的意義、作用、標(biāo)準(zhǔn)和要求等。（三）突出重點(diǎn)，攻破難點(diǎn)。全國衛(wèi)生城市有十大項(xiàng)目標(biāo)考評體系，對照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合中心城區(qū)和相關(guān)單位目前的創(chuàng)建情況，還存在諸多問題，突出表現(xiàn)在早夜市大排檔，五小整治，內(nèi)河治理，農(nóng)貿(mào)市場管理，健康教育，公廁管理，城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)家屬區(qū)衛(wèi)生，病媒生物防治等方面。針對創(chuàng)衛(wèi)工作中的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，我們要開展專項(xiàng)治理活動，切實(shí)解決突出問題。一要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)督，狠抓綜合管理。市政管理執(zhí)法局、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、公安等部門要協(xié)調(diào)配合加大行政執(zhí)法力度，衛(wèi)生部門要切實(shí)負(fù)起衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任，對全區(qū)的“五小一大”行業(yè)（小飲食店、小浴室、小美容美發(fā)廳、小歌舞廳、小旅館、早夜市大排檔）進(jìn)行重點(diǎn)整治，完善公共場所用品、用具清洗和消毒設(shè)施，加強(qiáng)對從業(yè)人員衛(wèi)生知識的培訓(xùn)，增強(qiáng)食品衛(wèi)生意識，提高衛(wèi)生管理水平。要嚴(yán)把審批關(guān)，相關(guān)部門要嚴(yán)把辦理和發(fā)證關(guān)，對達(dá)不到要求的一律不得審批；對審批后反彈的，要限期整改；對不符合條件、未經(jīng)審批而經(jīng)營餐飲業(yè)的，要一律停業(yè)或轉(zhuǎn)行。要完善“五小一大”行業(yè)綜合管理制度，建立健全長效管理機(jī)制。二要加強(qiáng)重點(diǎn)部位治理，提高整體水平。一些長期影響城市管理、破壞公共環(huán)境的一些老大難問題，如城市“牛皮癬”、亂倒亂扔垃圾、占道擺攤、違章搭建等問題，要出重拳嚴(yán)厲徹底整治。對于“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境治理這些薄弱環(huán)節(jié)，各辦事處和相關(guān)責(zé)任單位要充分履行“屬地管理”職責(zé)，集中開展“城中村”及城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)整治工作，以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，設(shè)立健康教育專欄，修建公廁，整修道路，配齊環(huán)衛(wèi)設(shè)施；做好主要街巷的硬化、綠化工作，杜絕黃土裸露；要加強(qiáng)日常管理，解決保潔長效機(jī)制，徹底改變環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象，確保村容整潔、秩序良好。對于破產(chǎn)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)家屬區(qū)衛(wèi)生整治、公廁管理、內(nèi)河治理這些難點(diǎn)問題，各責(zé)任單位克服畏難情緒，樹立迎難而上的意識，要實(shí)行科級領(lǐng)導(dǎo)分包負(fù)責(zé)制，建立長效機(jī)制，在人力、財力上多投入一些，抓好日常衛(wèi)生保潔。三要加強(qiáng)集貿(mào)市場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范集貿(mào)市場管理和綜合整治，要完善給排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)衛(wèi)生制度，做到垃圾不落地，垃圾容器要密閉；要實(shí)行商品劃行歸市，分區(qū)合理，擺放整齊，肉類區(qū)要有防蠅、防塵措施，活禽類要單獨(dú)設(shè)區(qū)并設(shè)置化糞池；食品攤位要嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生法的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決取締無證、占道經(jīng)營；要加大市場及周邊安全、衛(wèi)生、廣告等環(huán)境秩序的整治力度，引導(dǎo)市場向小型化、密閉化、社區(qū)化發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)市場規(guī)范化管理。其它幾項(xiàng)工作，如愛國衛(wèi)生運(yùn)動組織、健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生方面、傳染病防治、病媒生物防治、社區(qū)單位衛(wèi)生等，都要對照要求，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，抓好落實(shí)。（四）履行職責(zé)，抓好落實(shí)。要盡快建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)六城聯(lián)創(chuàng)工作指揮部統(tǒng)一指揮創(chuàng)衛(wèi)工作，區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對整個創(chuàng)建工作負(fù)總責(zé)，創(chuàng)建工作辦公室要做好日常工作；今后凡是涉及到創(chuàng)衛(wèi)工作的事，各級各部門都要做到急事急辦，特事特辦，盡職盡責(zé)，主動服務(wù)。中心城區(qū)辦事處以及區(qū)直各單位要建立創(chuàng)衛(wèi)的機(jī)構(gòu)，配置專門人員，落實(shí)必要經(jīng)費(fèi)，迅速制定創(chuàng)衛(wèi)工作方案和具體的行動措施，細(xì)化、量化工作目標(biāo)、任務(wù)，逐項(xiàng)逐條分解，抓好工作的落實(shí)。三、搶抓時限，全面完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，是對各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、駕馭能力、指揮能力的一次大檢驗(yàn)，是對全區(qū)人民精神風(fēng)貌、綜合素質(zhì)的一次大考查。衛(wèi)生城市創(chuàng)建內(nèi)容最多、標(biāo)準(zhǔn)最大、難度最高。新修訂的國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)共有10大項(xiàng)、66小項(xiàng)、1000多個考核點(diǎn)。我區(qū)承擔(dān)著創(chuàng)衛(wèi)千分制中808分的任務(wù)，我們肩負(fù)重任，責(zé)任重大。千分制的考評，要求我們每一個分值的工作都務(wù)必做好，爭分就是盡責(zé)，失分就是失責(zé)，失分就是失職。根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)時間要求，4月-6月是一個攻堅(jiān)階段，省愛衛(wèi)專家將不定時進(jìn)行3次暗訪。時間緊、任務(wù)重，從現(xiàn)在起，我們要分秒必爭。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確工作職責(zé)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。城區(qū)辦事處承擔(dān)著繁重的創(chuàng)建任務(wù)，要加壓奮進(jìn)，精心安排各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)工作，精益求精，確保實(shí)現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)工作的階段性目標(biāo)。對照標(biāo)準(zhǔn)，在愛衛(wèi)組織、檔案材料、環(huán)境衛(wèi)生等軟件上還不達(dá)標(biāo)的單位，要立即落實(shí)，力爭在4月中旬全部達(dá)標(biāo)?，F(xiàn)在正直春季，區(qū)愛衛(wèi)辦要抓緊時間落實(shí)病媒生物防治的各項(xiàng)工作，衛(wèi)生部門要做好春季傳染病防治相關(guān)工作。區(qū)直各單位要充分發(fā)揮帶頭作用，有錢出錢、有力出力，對涉及的工作要密切配合，通力協(xié)作，上下一心，主動補(bǔ)位，杜絕推諉扯皮、推過攬功。區(qū)聯(lián)創(chuàng)辦要組織強(qiáng)有力的督查組，大膽督查、不間斷督查，發(fā)現(xiàn)問題，立即責(zé)成責(zé)任單位進(jìn)行整治。四、關(guān)于深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)六城聯(lián)創(chuàng)工作我區(qū)只有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)含雙井辦事處，其中有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沿國道、省道。董家河、浉河港兩個鄉(xiāng)雖然沒沿國、省道，但這兩個鄉(xiāng)是我們的茶鄉(xiāng)，環(huán)南灣湖，路線長、景區(qū)多。為了抓好環(huán)湖路的環(huán)境整治工作，去年霍書記專門召開了環(huán)湖路環(huán)境整治現(xiàn)場會，安排部署沿路環(huán)境整治。區(qū)委督查室、區(qū)聯(lián)創(chuàng)辦不間斷進(jìn)行督查，去年共發(fā)督查簡報6期，有力的促進(jìn)了環(huán)湖路綜合整治工作，環(huán)南灣湖路環(huán)境衛(wèi)生取得了明顯成效。在去年環(huán)南灣湖全國自行車大賽、全省林業(yè)現(xiàn)場會、縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會等多次重大活動中，創(chuàng)建了良好的環(huán)境，為浉河區(qū)爭得了榮譽(yù)。但是，從總體上看，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)六城聯(lián)創(chuàng)工作開展的不平衡，一些硬件基礎(chǔ)設(shè)施仍不達(dá)標(biāo)。在上次的表彰會上，全市162個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，我區(qū)沒有紅旗單位，也沒有后十名，個別單位排名靠后。我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)處處綠水青山、片片茶園、鳥語花香，有優(yōu)美的自然環(huán)境，可我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作開展的很一般。我們有這么好的自然條件和環(huán)境，沒有理由不抓創(chuàng)建，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在思想上高度重視創(chuàng)建工作，按照市區(qū)聯(lián)創(chuàng)辦的要求，完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，要抓緊建設(shè)。這次創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，直接涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有董家河鎮(zhèn)、浉河港鎮(zhèn)、東雙河鎮(zhèn)、譚家河鄉(xiāng)和十三里橋鄉(xiāng)幾個環(huán)湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水源保護(hù)是必檢的重點(diǎn)。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對環(huán)湖水域周圍進(jìn)行綜合整治，水域