某區(qū)三改一拆行動實施方案.docx

某區(qū)三改一拆行動實施方案為進(jìn)一步遏制違法建設(shè)行為，改善城鄉(xiāng)面貌，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升城鎮(zhèn)化水平，根據(jù)省、市黨委政府開展“三改一拆”工作的決策部署，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案：一、目標(biāo)任務(wù)全面開展對區(qū)域管轄范圍內(nèi)舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)和城中村的改造，拆除違反土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)的違法建筑。通過三年的努力，舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)和城中村改造全面推進(jìn)，違法建筑拆除大有成效，違法建筑行為得到全面遏制。二、工作內(nèi)容1.城中村改造。以鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建、迎接復(fù)審檢查為目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)當(dāng)前開展的宜居社區(qū)創(chuàng)建活動，積極動員和落實各級各有關(guān)部門的工作責(zé)任，努力形成強(qiáng)大合力，大力開展城中村的改造和違章建筑拆除工作。我區(qū)的城中村改造涉及多湖街道、東孝街道、孝順鎮(zhèn)、曹宅鎮(zhèn)、傅村鎮(zhèn)和鞋塘辦事處等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年，我區(qū)計劃改造1044戶，涉及拆遷面積19.62萬平方米。2.舊廠區(qū)改造。通過對全區(qū)須改造的舊廠區(qū)數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計和摸排，并參照以下模式進(jìn)行，一是不拆不建、引入新興產(chǎn)業(yè)的模式；二是政府主導(dǎo)、再引入社會資本模式，三是通過集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的模式；四是多村聯(lián)合改造的模式，等等。今年，我區(qū)共計劃改造舊廠區(qū)2.8萬平方米，涉及用地面積91.05畝。3.舊住宅區(qū)改造。今年，我區(qū)繼續(xù)抓好已列入農(nóng)村住房改造計劃74個村的農(nóng)房改造工作，新啟動農(nóng)村住房改造村20個，計劃拆除危舊房面積5.31萬平方米，完成農(nóng)村住房改造601戶；開展綜合整治8戶，面積0.05萬平方米。重點完成“五個一流”的省級農(nóng)房建設(shè)改造示范村1個。其它村因地制宜開展農(nóng)房改造項目。4.拆除違章建筑。加大違章建筑整治力度，全面拆除區(qū)域范圍內(nèi)非法占用土地建設(shè)的建筑物、未取得相關(guān)規(guī)劃許可或未按照規(guī)劃許可規(guī)定建設(shè)的建筑物、違反公路、水利、電力等有關(guān)法律、法規(guī)建設(shè)的建筑物。今年，我區(qū)擬拆除違法建筑面積15.75萬平方米。對于違法廠房，發(fā)現(xiàn)一起拆除一起，對違法建房的農(nóng)戶，也要及時予以阻止。鞏固去年違法建房專項整治的工作成果,建立違法廠房整治長效機(jī)制。三、工作步驟調(diào)查摸底，宣傳發(fā)動階段。一是調(diào)查摸底。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織人員，對需要列入“三改”的城中村、舊廠房和舊住宅區(qū)進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，排出改造計劃。對列入拆除計劃的要逐村逐宗實地調(diào)查、核實，并對每宗違法建房的違法主體、違法性質(zhì)、土地坐落、土地類別、占地面積、符合規(guī)劃等情況，做好現(xiàn)場調(diào)查記錄。對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的案件逐宗提出處理意見，在村、自然村張榜公布，接受群眾監(jiān)督。二是建立組織機(jī)構(gòu)。區(qū)委、區(qū)政府建立金東區(qū)“三改一拆”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)的“三改一拆”工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)整治行動日常工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的“三改一拆”工作。三是制訂實施方案。本方案下發(fā)后，“三改一拆”各牽頭單位要制定具體的工作方案。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要根據(jù)本方案制定具體的實施辦法。四是召開動員會。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要召開機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村黨員干部、村民代表參加的動員會，層層發(fā)動，廣泛宣傳。全面查處，集中執(zhí)行階段。工作推進(jìn)按年度進(jìn)行，XX年為首戰(zhàn)年、XX年為深化年、XX年為優(yōu)化年。以各鎮(zhèn)鄉(xiāng)為實施主體，根據(jù)“三改”工作計劃和逐宗違法建房處理意見，采取強(qiáng)有力的行政措施，確保執(zhí)行到位?？偨Y(jié)提高，完善機(jī)制階段?？偨Y(jié)“三改一拆”工作經(jīng)驗，進(jìn)一步建立健全長效機(jī)制，完善共同監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，切實落實區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級管理責(zé)任。建立責(zé)任考核和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。四、工作要求統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！叭囊徊稹闭涡袆邮玛P(guān)區(qū)域持續(xù)發(fā)展，事關(guān)資源合理利用，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)機(jī)關(guān)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)對整治工作必要性的認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，以扎實有效的工作有序推進(jìn)整治行動。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，對“三改一拆”整治行動負(fù)總責(zé)。加強(qiáng)督查和考核，將整治工作列入年終考核內(nèi)容。明確職責(zé)，齊抓共管。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)是“三改一拆”整治行動的實施主體，負(fù)責(zé)整治行動的宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、提出處理意見、組織進(jìn)行“三改”、組織拆除違法建筑物等工作；農(nóng)辦牽頭做好舊住宅區(qū)改造的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；規(guī)劃分局牽頭做好城中村改造的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；經(jīng)商局牽頭做好舊廠房改造的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；行政執(zhí)法局、國土分局、規(guī)劃分局負(fù)責(zé)拆除違法建房的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和重大案件的查處，配合做好強(qiáng)制拆除；有關(guān)業(yè)務(wù)部門要各司其職、密切配合，形成強(qiáng)大的執(zhí)法合力。突出重點，強(qiáng)化督查。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要根據(jù)實際情況，明確各階段的工作重點，統(tǒng)籌兼顧，不走過場，積極有效的做好“三改一拆”集中整治工作。重點拆除以下六類違法建筑：一是頂風(fēng)違建的；二是“四邊”違建的；三是妨礙重點工程建設(shè)的；四是存在安全隱患的；五是嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的；六是侵占耕地的。建立“三改一拆”整治工作定期匯報制度，區(qū)委、區(qū)政府督查室和區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督查，定期通報工作進(jìn)展情況。規(guī)范操作，嚴(yán)肅紀(jì)律。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和有關(guān)部門對集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真梳理，對存在的問題要及時進(jìn)行整改。進(jìn)一步規(guī)范操作程序，做到核查情況公開、處理意見公開、處理結(jié)果公開，全程接受群眾監(jiān)督。要敢于動真碰硬，堅決杜絕拆小不拆大、拆軟不拆硬、拆明不拆暗的現(xiàn)象發(fā)生。對等待觀望、行動遲緩、不認(rèn)真組織查處的；弄虛作假、隱瞞不報、壓案不查、查處不力的，要嚴(yán)格實行問責(zé)制，責(zé)令限期整改，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。廣泛宣傳，營造氛圍。區(qū)新聞傳媒中心等新聞單位要開辟專欄，大力宣傳區(qū)政府開展“三改一拆”專項整治行動的工作部署，及時報道“三改一拆”整治工