山西省煤炭管理條例.doc

【發(fā)布單位】80401 【發(fā)布文號】- 【發(fā)布日期】2001-01-12 【生效日期】2001-03-01 【失效日期】- 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】-山西省人民代表大會常務委員會公告山西省第九屆人民代表大會常務委員會第二十次會議于年月日審議通過了山西省煤炭管理條例，現(xiàn)予公布，自年月日起施行。山西省人民代表大會常務委員會年月日 山西省煤炭管理條例 （年月日山西省第九屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過）第一章總則第一條為合理開發(fā)利用和保護煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動，保障和促進煤炭行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)煤炭法及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營和管理活動，適用本條例。第三條煤炭資源的開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合利用的方針。鼓勵煤炭的加工轉(zhuǎn)化，推廣潔凈煤技術(shù)，提供多種煤炭產(chǎn)品，以適應市場需求，提高經(jīng)濟效益。第四條依法保護煤炭資源，禁止亂采、濫挖等破壞煤炭資源的行為。開發(fā)利用煤炭資源，必須保護生態(tài)環(huán)境，防治污染，防止地質(zhì)災害和其他公害。第五條各級人民政府應當依法保護煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益，維護企業(yè)正常的生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，加強對煤礦安全生產(chǎn)的領導。第六條縣級以上人民政府煤炭管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理?？h級以上人民政府國土資源、環(huán)境保護等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責對煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理。第七條鼓勵和支持煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)依法通過收購、兼并、重組、聯(lián)合等方式組建跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)的企業(yè)集團，實行生產(chǎn)、經(jīng)營一體化。第八條煤礦企業(yè)應當采取措施，加強勞動保護，保障職工的安全和健康，對井下作業(yè)的職工采取特殊保護措施。 第二章煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃與煤礦建設第九條省煤炭管理部門根據(jù)全國煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和全省礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃，組織編制本省煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，經(jīng)省人民政府批準后組織實施并報國務院煤炭管理部門備案。第十條開辦煤礦企業(yè)，應當具備下列條件：（一）符合全省煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和煤炭產(chǎn)業(yè)政策；（二）有煤礦建設項目可行性研究報告或開采方案；（三）年生產(chǎn)能力不得少于萬噸；開采零星資源、極薄煤層及殘采、復采的礦井，年生產(chǎn)能力不得少于萬噸；（四）煤炭資源的采區(qū)回采率，開采薄煤層不得低于百分之，開采中厚煤層不得低于，開采厚煤層不得低于。（五）有開采所需的地質(zhì)、測量、水文資料和其他資料；（六）能夠利用的共生、伴生礦種必須綜合開采、綜合利用；（七）有符合煤礦安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護要求的礦山設計及地質(zhì)災害防治方案；（八）有與煤礦生產(chǎn)規(guī)模相適應的資金、設備、技術(shù)人員和先進的開采技術(shù)；（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十一條開辦煤礦企業(yè)，須向省煤炭管理部門提交下列材料：（一）開辦煤礦企業(yè)申請書；（二）縣（市、區(qū)）、市（地）煤炭管理部門逐級審核簽署的意見，開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)的，還須提交由資源所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽署的意見；（三）省國土資源主管部門劃定礦區(qū)范圍的批準文件；（四）環(huán)境保護部門的評價報告；（五）法定驗資機構(gòu)出具的驗資證明；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。第十二條省煤炭管理部門按照國務院規(guī)定的分級管理權(quán)限審批煤礦企業(yè)，應當自收到本條例第十一條規(guī)定的材料之日起四十五日內(nèi)依法進行審查，并作出批準或不批準的決定。不批準的，應當書面說明理由。經(jīng)批準開辦的煤礦企業(yè)，憑省煤炭管理部門的批準文件，由國土資源主管部門頒發(fā)采礦許可證。第十三條對具有重要價值的主焦煤、活性炭原料煤、特種石墨（鱗片狀石墨、電池用石墨）以及含鎵、鍺元素伴生煤等特殊煤種或稀缺煤種，省人民政府應當設立資源保護區(qū)，實行保護性開采；稀缺煤種實行專戶供應。在資源保護區(qū)開辦煤礦企業(yè)，必須經(jīng)省煤炭管理部門審查，報省人民政府批準。在資源保護區(qū)已經(jīng)開辦的煤礦企業(yè)應當進行整頓、聯(lián)合、改造，在規(guī)定期限內(nèi)達到保護和綜合利用要求。資源保護區(qū)管理辦法由省人民政府制定。第十四條在本省行政區(qū)域內(nèi)開辦下列煤礦企業(yè)須經(jīng)省煤炭管理部門簽署意見，并按規(guī)定報國務院煤炭管理部門審批：（一）年生產(chǎn)能力萬噸以上的煤礦企業(yè)；（二）跨省、自治區(qū)行政區(qū)域的煤礦企業(yè)；（三）中外合資、中外合作的煤礦企業(yè)；（四）在國家規(guī)劃礦區(qū)范圍內(nèi)開辦的煤礦企業(yè)；（五）其他應當由國務院煤炭管理部門審批的煤礦企業(yè)。第十五條已經(jīng)批準開辦的煤礦企業(yè)，在采礦許可證有效期內(nèi)變更企業(yè)名稱的，須向設立煤礦企業(yè)的原審批機關(guān)、采礦許可證頒發(fā)機關(guān)分別申請辦理有關(guān)手續(xù)；變更礦區(qū)范圍的，必須報請原審批機關(guān)批準，并報請原頒發(fā)采礦許可證的機關(guān)重新核發(fā)采礦許可證。在國有煤礦企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)已經(jīng)開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)合并、分立、終止或出租、抵押采礦權(quán)的，須經(jīng)國有煤礦企業(yè)同意后，經(jīng)省級有關(guān)主管部門批準；申請變更登記須經(jīng)有關(guān)部門批準的，按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。第十六條煤礦建設工程按照批準的礦山設計進行施工，實行項目法人責任制和工程監(jiān)理制，并接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。煤礦建設工程實行工程質(zhì)量終身責任制，項目法人、勘察設計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，按各自的職責對其參與的項目工程質(zhì)量負終身責任。第十七條煤礦建設工程，由煤炭管理部門組織礦山安全、環(huán)境保護、消防、建設、國土資源等有關(guān)部門進行竣工驗收。審計部門應當對國家投資的建設工程項目進行竣工決算審計。第三章煤炭生產(chǎn)、煤礦安全與礦區(qū)保護第十八條取得采礦許可證的煤礦企業(yè)在投產(chǎn)前必須依法領取煤炭生產(chǎn)許可證。禁止轉(zhuǎn)讓、出租、涂改、偽造煤炭生產(chǎn)許可證。煤礦企業(yè)未取得煤炭生產(chǎn)許可證，不得從事煤炭生產(chǎn)活動，也不得從事礦山設計以外的掘進活動。第十九條省煤炭管理部門負責全省煤礦企業(yè)煤炭生產(chǎn)許可證的登記、審查、頒發(fā)、年檢和監(jiān)督管理工作。市（地）、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門，根據(jù)省煤炭管理部門的授權(quán)，負責本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)煤炭生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。第二十條煤礦企業(yè)在煤炭生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更企業(yè)名稱、礦長、采礦權(quán)人、礦區(qū)范圍的，應當及時向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更登記手續(xù)。煤礦企業(yè)的煤炭生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，應當說明延期理由，并在期滿前日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。第二十一條煤炭的開采、加工應當符合地質(zhì)災害防治和生態(tài)環(huán)境保護要求。造成地表土地塌陷、挖損的，由采礦者進行復墾；造成他人損失的，應當依法賠償。第二十二條煤礦企業(yè)在批準的礦區(qū)范圍內(nèi)開采煤炭的共生和伴生資源，不再辦理采礦許可證；主要開采礦種發(fā)生變化時，應當辦理環(huán)境影響評價和采礦許可證變更手續(xù)。第二十三條煤礦企業(yè)應當在依法批準的礦區(qū)范圍內(nèi)進行煤炭生產(chǎn)，不得越界、越層開采。第二十四條煤礦企業(yè)應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定提取維持簡單再生產(chǎn)費用，?？顚Ｓ?。第二十五條建立和推行煤礦企業(yè)積累煤礦衰老期轉(zhuǎn)產(chǎn)資金制度。鼓勵和扶持煤礦企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營。第二十六條縣級以上煤炭管理部門應當指導煤礦企業(yè)貫徹落實國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)，參與重大傷亡事故的救護、調(diào)查和處理。第二十七條煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，實行企業(yè)法定代表人負責制。法定代表人及其他負責人必須遵守有關(guān)煤礦安全的法律、法規(guī)和煤炭行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，加強對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作和環(huán)境安全的管理，實行安全生產(chǎn)責任制，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故以及環(huán)境事故的發(fā)生。第二十八條違章指揮、強令職工冒險作業(yè)的，煤礦職工有權(quán)抵制。在煤礦井下作業(yè)中，出現(xiàn)危及職工生命安全并無法排除的緊急情況時，作業(yè)現(xiàn)場負責人或安全管理人員應當立即組織職工撤離危險現(xiàn)場。第二十九條煤礦礦長必須經(jīng)省煤炭管理部門組織培訓，取得礦長資格證書；煤礦企業(yè)的特種作業(yè)人員，必須接受專門技術(shù)培訓，經(jīng)考核合格取得操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證工作按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十條煤礦企業(yè)應當按照國家規(guī)定，定期為職工繳納失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、生育等社會保險費用。第三十一條任何單位和個人不得危害煤礦礦區(qū)的電力、通信、交通及其他生產(chǎn)設施，不得擾亂煤礦礦區(qū)的生產(chǎn)秩序和工作秩序。未經(jīng)煤礦企業(yè)同意，任何單位和個人不得占用煤礦企業(yè)的電力專用線路、鐵路專用線、專用道路、專用通信線路和專用供水管路。第四章煤炭經(jīng)營第三十二條從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)，應當具備煤炭法規(guī)定的經(jīng)營條件，并符合本省對煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局的要求，依法申請領取煤炭經(jīng)營資格證書。未領取煤炭經(jīng)營資格證書的，不得從事煤炭經(jīng)營活動。第三十三條依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品，不再領取煤炭經(jīng)營資格證書，但其經(jīng)營非本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品，應當依法申請領取煤炭經(jīng)營資格證書。第三十四條申請領取煤炭經(jīng)營資格證書，須經(jīng)省煤炭管理部門初審后，由省經(jīng)濟貿(mào)易主管部門審核，頒發(fā)煤炭經(jīng)營資格證書。第三十五條申請設立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應當向省煤炭管理部門提交下列材料：（一）設立煤炭經(jīng)營企業(yè)的申請書；（二）煤炭經(jīng)營企業(yè)資格審查表；（三）注冊資本證明；（四）固定經(jīng)營場所證明；（五）經(jīng)營設施和儲煤場地證明；（六）計量和質(zhì)量檢驗設備證明；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。省煤炭管理部門應當自收到設立煤炭經(jīng)營企業(yè)的申請書及有關(guān)材料之日起日內(nèi)提出初審意見。第三十六條省經(jīng)濟貿(mào)易主管部門應當自收到初審意見及有關(guān)材料之日起日內(nèi)完成審查工作，符合條件的，予以批準并頒發(fā)煤炭經(jīng)營資格證書；不符合條件的，不予批準并書面通知申請人。申請人持煤炭經(jīng)營資格證書或煤炭生產(chǎn)許可證，向工商行政管理部門申請領取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事煤炭經(jīng)營活動。第三十七條在本省行政區(qū)域內(nèi)銷售煤炭產(chǎn)品應當根據(jù)市場需求實行總量控制、定額管理，具體管理辦法由省人民政府制定。第三十八條在煤炭經(jīng)營活動中禁止下列行為：（一）以買賣、出租、轉(zhuǎn)借等形式轉(zhuǎn)讓煤炭經(jīng)營資格證書；（二）國家機關(guān)開辦煤炭經(jīng)營企業(yè)或從事、參與煤炭經(jīng)營活動；（三）行政機關(guān)違反國家規(guī)定擅自設立煤炭供應的中間環(huán)節(jié)、額外加收費用；（四）從事煤炭運輸?shù)能囌炯捌渌\輸企業(yè)利用其掌握的運力參與煤炭經(jīng)營；（五）在煤炭中摻雜、摻假、以次充好；（六）哄抬煤價或以低于成本的價格傾銷煤炭，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或其他經(jīng)營者的合法權(quán)益；（七）經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品；（八）經(jīng)營無煤炭經(jīng)營資格證的煤炭經(jīng)營企業(yè)的煤炭產(chǎn)品。第五章法律責任第三十九條違反本條例第十八條規(guī)定，已經(jīng)取得采礦許可證而未取得煤炭生產(chǎn)許可證或使用偽造、涂改的煤炭生產(chǎn)許可證從事煤炭生產(chǎn)活動的，由縣級以上煤炭管理部門責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。轉(zhuǎn)讓、出租、煤炭生產(chǎn)許可證的，由發(fā)證機關(guān)吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款。第四十條違反本條例第二十條規(guī)定，未按規(guī)定向省煤炭管理部門申請辦理煤炭生產(chǎn)許可證變更手續(xù)的，由縣級以上煤炭管理部門責令限期辦理，可以并處五千元以上一萬元以下的罰款。第四十一條違反本條例第二十一條規(guī)定，造成地表土地塌險、挖損或其他生態(tài)環(huán)境破壞的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。第四十二條違反本條例第二十三條規(guī)定，超越批準的礦區(qū)范圍，越界、越層開采的，由縣級以上煤炭管理部門責令退回本礦區(qū)范圍開采，拒不退回的，吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證，并由縣級以上國土資源主管部門依法給予行政處罰；給他人造成損失的，依法承擔民事責任。第四十三條違反本條例第三十二條、第三十八條規(guī)定，有下列行為之一的，由省經(jīng)濟貿(mào)易主管部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得；有第（一）項行為的，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，有第（二）、（三）、（四）、（五）項行為的，可以并處一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷煤炭經(jīng)營資格證書；（一）未領取煤炭經(jīng)營資格證書，擅自從事煤炭經(jīng)營活動的；（二）以買賣、出租、轉(zhuǎn)借等形式轉(zhuǎn)讓煤炭經(jīng)營資格證書的；（三）運輸企業(yè)利用其掌握的運力參與煤炭經(jīng)營的；（四）經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品的；（五）經(jīng)營無煤炭經(jīng)營資格證書的煤炭經(jīng)營企業(yè)的煤炭產(chǎn)品的。第四十四條違反本條例第三十八條規(guī)定，開辦煤炭經(jīng)營企業(yè)或從事、參與煤炭經(jīng)營活動，擅自設立煤炭供應的中間環(huán)節(jié)或額外加收費用的，由其上一級主管部門責令改正，并對直接責任人員給予行政處分；擅自設立煤炭供應中間環(huán)節(jié)收取的費用以及額外加收的費用，一律上交財政。第四十五條煤炭管理部門、省經(jīng)濟貿(mào)易主管部門、其他有關(guān)部門的工作人員，在審批煤炭生產(chǎn)許可證、煤炭