注冊安全工程師安全管理復(fù)習(xí)重點2017版.doc

第一章 安全管理基本理論（5-8）安全生產(chǎn)：指在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機、物料、環(huán)境的和諧運轉(zhuǎn)，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。安全生產(chǎn)管理：針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行相關(guān)決策、計劃、組織和控制的行為，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)：減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害，財產(chǎn)損失，環(huán)境污染以及其他損失。安全生產(chǎn)管理包括：安全生產(chǎn)法制管理，行政管理，監(jiān)督管理，工藝技術(shù)管理，設(shè)備設(shè)施管理，作業(yè)環(huán)境和條件管理。安全生產(chǎn)管理的基本對象是企業(yè)員工，涉及到企業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財務(wù)、信息等各個方面。安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容：安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，安全生產(chǎn)策劃，安全培訓(xùn)教育，安全生產(chǎn)檔案。事故是指造成人員傷亡、職業(yè)危害、財產(chǎn)損失的意外事件。三個特征：規(guī)律性、絕對性、周期性。按照GB6441-86企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)事故分為20類：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、其他傷害、觸電、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、淹溺、灼燙。一個打擊，四個傷害，四個常見，四個煤礦，四個爆炸，一個中毒和窒息，再加兩個不常見。生產(chǎn)安全事故定義為生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事件。分為4個等級：“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。特別重大事故：30人死亡，100人重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），1億元損失。重大事故：10人死亡30人，50人重傷100人，5000萬元損失1億元。較大事故：3人死亡10人，30人重傷50人，1000萬元損失5000萬元。一般事故：死亡3人，重傷10人，損失1000萬元。事故隱患：生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因為其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，存在的可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患的直接原因：人的不安全行為、物的危險狀態(tài)。間接原因：管理上的缺陷事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是危害和整難力度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除。重大事故隱患是危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一定時間整治方能排除，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。重大事故隱患報告內(nèi)容：1）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因。2）隱患的危害程度和整改難易程度。3)隱患的治理方案。隱患治理方案包括：治理的目標(biāo)和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費和物資的落實；負(fù)責(zé)治理的機構(gòu)和人員；治理的時限和要求；安全措施和應(yīng)急預(yù)案。對于重大事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施；安全監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請后應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進行現(xiàn)場審查。隱患治理是企業(yè)、政府和公眾等多方綜合性地開展隱患辨識、評價、消除、整改、監(jiān)控等活動和措施，使生產(chǎn)安全系統(tǒng)的事故風(fēng)險處于可接受水平。危險是系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。人、機、環(huán)境、管理等四類風(fēng)險海因里希法則（事故法則）在機械事故中，傷亡、輕傷、不安全行為的比例是1：29：300。計算注意330事故法則說明：要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無傷害事故，要重視事故苗頭和未遂事故。危險源：是指可能造成人員傷害和疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。危險源不一定是事故隱患；事故隱患一定是危險源。第一類危險源：生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過程中各種能量源、能量載體或危險物質(zhì)。決定了后果的嚴(yán)重程度。（客觀存在）第二類危險源：導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。物的故障、人的失誤、環(huán)境不良及管理缺陷。決定了事故發(fā)生的可能性。企業(yè)安全工作重點是第二類危險源的控制問題。重大危險源：指長期或者臨時生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或大于臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。單元指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬于一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。（沒有運輸）各級重大危險源應(yīng)達到的受控標(biāo)準(zhǔn)是：一級危險源在A級以上；二級危險源在B級以上；三級和四級危險源在C級以上。本質(zhì)安全：是指設(shè)備設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，設(shè)計固有的不是事后補償?shù)模前踩a(chǎn)的最高境界。包括2方面內(nèi)容：失誤安全功能和故障安全功能。安全許可證對礦山、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材實行。企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理內(nèi)容：危險源辨識、風(fēng)險評價，危險預(yù)警與監(jiān)測管理，事故預(yù)防與風(fēng)險控制及應(yīng)急管理。管理系統(tǒng)6個特征：集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適應(yīng)性。系統(tǒng)原理：1）動態(tài)相關(guān)性原則：相互聯(lián)系又相互制約，如果各要素都處于靜止?fàn)顟B(tài)就不會發(fā)生事故。2）整分合原則：必須在整體規(guī)劃下明確分工，分工基礎(chǔ)上有效綜合。3）反饋原則：控制過程對控制機構(gòu)的反作用，離不開靈活準(zhǔn)確快速的反饋4）封閉原則：在任何一個管理系統(tǒng)中管理手段等都有一個封閉的回路。人本原則：人的因素放在首位。1)動力原則：管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力。3種，物質(zhì)、精神、動力。針對個體、崗位。2）能級原則：發(fā)揮不同的能級能量，可以按照能量的大小順序排列，保證結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，有層次有幅度。3）激勵原則：能夠激發(fā)人的內(nèi)在潛力，充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性。針對群體。4）行為原則：安全生產(chǎn)工作重點是防治人的不安全行為。預(yù)防原理，預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。1）偶然損失原則：事故后果以及后果的嚴(yán)重程度是隨機的，難以預(yù)測的，無論事故大小都必須做好預(yù)防工作。2）因果關(guān)系原則：只要誘發(fā)因素的存在，發(fā)生事故是必然的，只是時間或早或晚。3）3E原則：工程技術(shù)對策，教育對策和法制對策。造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)原因4個方面，技術(shù)原因，教育原因，身體和態(tài)度原因以及管理原因。4)本質(zhì)安全化原則：一開始從本質(zhì)上實現(xiàn)安全化。不僅用于設(shè)備設(shè)施，也可以應(yīng)用于建設(shè)項目。強制原理，絕對服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動。原則：安全第一原則，監(jiān)督原則。海因里希事故連鎖理論：遺傳及社會環(huán)境、人的缺點、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、事故、傷害。中斷事故連鎖的進程，從而避免事故的發(fā)生。（曾被稱為“工業(yè)安全公理”）現(xiàn)代事故因果連鎖理論：管理失誤，人個原因及工作條件，不安全行為及不安全狀態(tài)，事故，傷亡。博德因果：控制不足管理、基本原因起源論、直接原因征兆、事故接觸、受傷損壞損失。1961年吉布森提出事故是一種不正常的或不希望的能量傷釋放，意外釋放的各種形式的能量構(gòu)成傷害的直接原因。第二類傷害主要指中毒窒息和凍傷能量意外釋放理論：在一定條件下某種形式的能力能否產(chǎn)生傷害造成人員傷亡事故，取決于能量大小，接觸能量時間長短和頻率以及力的集中程度。可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故的發(fā)生。防止能量意外釋放的屏蔽措施有：1）用安全的能源代替不安全的能源。2）限制能量。3）防止能量蓄積。4）控制能量釋放。5）延緩釋放能量。6）開辟釋放能量的渠道。7）設(shè)置屏蔽設(shè)施。8）在人、物與能源之間設(shè)置屏障，在時間或空間上把能量和人隔離。9）提高防護標(biāo)準(zhǔn)。10）改變工藝流程。11）修復(fù)或急救。P16-17示例軌跡交叉理論突出的是砍斷事物鏈，提倡可靠性，結(jié)構(gòu)完整性，自動化和遙控裝置?；驹蜷g接原因直接原因事故傷害。系統(tǒng)安全理論：1）如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。2）沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素，通常說的安全或危險，只不過是一種主觀的判斷。3）不可能根除一切危險源，可以減少現(xiàn)有危險源的危險性，要減少總的危險性而不是消除幾種選定的風(fēng)險。4）有時不可能完全認(rèn)識危險源和危險，控制危險源，努力把事故發(fā)生概率降到最低，即使萬一發(fā)生事故，也可以把傷害和損失控制在較輕的程度上。系統(tǒng)安全基本原則從構(gòu)思階段就必須考慮安全性直到系統(tǒng)報廢為止。四不放過:事故原因不查清不放過。責(zé)任人未處理不放過。整改措施未落實不放過。有關(guān)人員未受到教育不放過。安全生產(chǎn)方針：安全第一（安全優(yōu)先）、預(yù)防為主（系統(tǒng)化、科學(xué)化、思想重視預(yù)防得當(dāng)）、綜合治理（標(biāo)本兼治、重在治本）。以人為本安全發(fā)展：1）以人為本必須要以生命為本。2）經(jīng)濟社會發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)，前提和保障。3）構(gòu)建社會主義和諧社會必須解決安全生產(chǎn)問題。堅持安全發(fā)展就是最大限度地提高發(fā)展效益，降低發(fā)展風(fēng)險。實現(xiàn)安全發(fā)展的根本落腳點是認(rèn)真貫徹落實好安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和措施。安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)法律的重要組成部分。三項行動：安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理三項建設(shè)：法制體制機制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍。對實施許可證管理制度的危險性作業(yè)要制定落實專項安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。十二五期間我國將完善企業(yè)安全保障、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督、安全科技支撐、法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急救援、宣傳培訓(xùn)6大體系。我國目前實行國家監(jiān)管、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的安全工作體制。國家與行政管理部門-綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管；中央與地方-國家監(jiān)管與地方監(jiān)管；政府與企業(yè)-政府監(jiān)管與企業(yè)管理。國務(wù)院安委會-全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；國家安監(jiān)總局-綜合監(jiān)管。安全生產(chǎn)科技保障體系包括政府引導(dǎo)推動、技術(shù)裝備研發(fā)轉(zhuǎn)化、專家智力支持、中介技術(shù)服務(wù)、企業(yè)推廣應(yīng)用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。目前我國安全生產(chǎn)的考核指標(biāo)體系目標(biāo)：1）相對指標(biāo)。2）絕對指標(biāo)。3）較大以上事故下降指標(biāo)。4）職業(yè)健康指標(biāo)。5）煤礦瓦斯抽采量，安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施達標(biāo)率。1.總量指標(biāo)是事故總死亡人數(shù)2.絕對指標(biāo)包括工礦商貿(mào)（煤礦、礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材）、道路交通、火災(zāi)、水上交通、鐵路、農(nóng)機和漁業(yè)7項3.相對指標(biāo)包括億元GDP死亡率、工礦商貿(mào)十萬人從業(yè)人員死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率、水上交通百萬噸吞吐量死亡率、鐵路交通百萬公里死亡率、火災(zāi)十萬人口死亡率、特種設(shè)備萬臺死亡率。8項4.重特大事故起數(shù)控制指標(biāo)分為一次死亡39人和10人以上2項指標(biāo)。第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理（30-35）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)核心是人-企業(yè)每個員工。采用PDCA“策劃、實施、檢查、改進”模式。實行自主評定、外部評審的方式。生產(chǎn)經(jīng)營單位自主評定后申請外部評審。評審分一、二、三級，一級為最高。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點內(nèi)容：1）目標(biāo)職責(zé)。2）制度化管理。3）教育培訓(xùn)。4）現(xiàn)場管理。5）安全風(fēng)險管控及隱患排查治理。6）應(yīng)急管理。7）事故查處。8）持續(xù)改進。生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少1次對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進行評定。生產(chǎn)單位發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任死亡事故后應(yīng)重新評定。安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物分3個層次。1）直觀表層。2）企業(yè)安全管理體制內(nèi)部的組織機構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工和安全法規(guī)與制度建設(shè)。3）安全意識形態(tài)深層文化企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則（AQ/T9004-2008）定義：被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。安全文化內(nèi)涵是以人為本，由安全物質(zhì)文化、安全行為文化、安全制度文化、安全精神文化組成。企業(yè)安全文化的功能：1）導(dǎo)向功能：為大多數(shù)所認(rèn)同的價值取向，個人的價值觀和理想。（從觀念入手）2）凝聚功能：產(chǎn)生積極而強大的群體意識。（影響和作用行為）3）激勵功能：典型、儀式等行為方式不斷強化職工追求目標(biāo)的行為。（激勵員工自律遵規(guī)）4）輻射和同化功能：對周圍的群體產(chǎn)生強大的影響作用，并保持與傳播。（達到安全生產(chǎn)目標(biāo)）企業(yè)安全文化建設(shè)的基本要素：1）安全承諾。（偏義務(wù)）2）行為規(guī)范與程序。3）安全行為激勵。4）安全信息傳播與溝通。5）自主學(xué)習(xí)與改進。6）安全事務(wù)參與。7）審核與評估。安全承諾：1）領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)做到：提供安全工作領(lǐng)導(dǎo)力。2）各級管理者應(yīng)做到：界定全體員工的崗位安全職責(zé)。3）每個員工應(yīng)做到：在本職工作上始終采取的安全方法。安全文化建設(shè)步驟：1）建立機構(gòu)；2）制定規(guī)劃；3）培訓(xùn)骨干；4）宣傳教育；5）努力實踐。企業(yè)安全文化建設(shè)評價準(zhǔn)則（AQ/T 9005-2008）給出安全文化評價要素、指標(biāo)、減分指標(biāo)、計算方式。企業(yè)安全文化建設(shè)評價指標(biāo)：1）基礎(chǔ)特征：企業(yè)狀態(tài)特征、企業(yè)文化特征、企業(yè)形象特征、企業(yè)員工特征、企業(yè)技術(shù)特征、監(jiān)管環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、文化環(huán)境。2）安全承諾：安全承諾內(nèi)容、安全承諾表述、安全承諾傳播、安全承諾認(rèn)同。3）安全管理：安全權(quán)責(zé)、管理機構(gòu)、制度執(zhí)行、管理效果。4）安全環(huán)境：安全指引、安全防護、環(huán)境感受。5）安全培訓(xùn)與學(xué)習(xí)：重要性體現(xiàn)、充分性體現(xiàn)、有效性體現(xiàn)。6）安全信息傳播：信息資源、信息系統(tǒng)、效能體現(xiàn)。7）安全行為激勵：激勵機制、激勵方式、激勵效果。8）安全事務(wù)參與：安全會議與活動、安全報告、安全建議、溝通交流。9）決策層行為：公開承諾、責(zé)任履行、自我完善。10）管理層行為：責(zé)任履行、指導(dǎo)下屬、自我完善。11）員工層行為：安全態(tài)度、知識技能、行為習(xí)慣、團隊合作。企業(yè)安全文化建設(shè)評價減分指標(biāo):死亡事故、重傷事故、違章記錄。重大危險源：指長期或者臨時生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或大于臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。單元指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬于一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。（沒有運輸）危險化學(xué)品重大危險源辨識的依據(jù)是危險特性及其數(shù)量。危險化學(xué)品重大危險源辨識GB182182009 不適用于：1）核設(shè)施和放射性物質(zhì)的工廠，但處理非放射性物質(zhì)除外。2）軍事設(shè)施。3）采礦業(yè)，但涉及?；饭に嚭蛢Υ娉?。4）危險化學(xué)運輸。5）海上石油天然氣開采。政府主管部門制定綜合性的土地使用安全規(guī)劃政策，確保重大危險源與人多、出入口、水源、軍事等公共設(shè)施安全隔離。具有燃燒爆炸性質(zhì)的危險物質(zhì)7大類：1）爆炸品。（帶硝）2）易燃氣體。（碳氫、氫氧）3）易燃液體。（油苯醇）4）固體燃燒性物質(zhì)。5）自燃物質(zhì)。6）遇水易燃物質(zhì)。7）氧化性物質(zhì)。8）毒性物質(zhì)。臨界量：汽油（200）、苯甲烷天然氣（50）、煤氣（20）、氨（10）、氯氫硫化氫（5）、乙炔（1）。毒性物質(zhì)：毒性等級、物質(zhì)的狀態(tài)、氣體、重度。工藝過程事故易發(fā)性的影響因素確定為21項。最大危險原則：具有多種事故形態(tài)，且事故后果相差大，按后果最嚴(yán)重的事故形態(tài)考慮。概率求和原則：具有多種事故形態(tài)，且事故后果相差不大，按統(tǒng)計平均原理估計事故后果。各級重大危險源應(yīng)達到的受控標(biāo)準(zhǔn)是：一級危險源在A級以上；二級危險源在B級以上；三級和四級危險源在C級以上。重大危險源的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作主要由區(qū)縣一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行。生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源建立實時監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，管理制度和監(jiān)控手段，嚴(yán)密監(jiān)視安全狀態(tài)想事故臨界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)變化趨勢。建立重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)，申報危險源分機評價信息，管理情況信息以及事故救援預(yù)案。存在重大危險源的企業(yè)對于危險源的管理要求包括組織制度、報告制度、監(jiān)控管理制度及措施、隱患整改方案、應(yīng)急措施方案。重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)的目標(biāo)和任務(wù)：1）重大危險源信息（多媒體及地理信息）的管理。2）重大危險源危險程度評價的計算機輔助分析。3）重大危險源事故應(yīng)急救援的形象表述。4）為政府宏觀管理和政府決策提供準(zhǔn)確、全面、形象的信息、依據(jù)和手段。促進規(guī)范化和科學(xué)化。計算機預(yù)警系統(tǒng)的目的主要是監(jiān)視正常情況下危險源對象的運行情況狀態(tài)，做出超前（提前）的預(yù)警行為。1）正常階段。2）事故臨界狀態(tài)。3）事故初始階段。安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括：規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、措施、辦法、制度、指導(dǎo)意見。建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性：法定責(zé)任、安全生產(chǎn)重要保障、保護從業(yè)人員安全與健康的重要手段。安全規(guī)章制度是以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法規(guī)和標(biāo)注為依據(jù)。其核心是危險有害因素的辨識和控制。安全生產(chǎn)制度建設(shè)四大原則：安全生產(chǎn)方針原則、主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)原則、系統(tǒng)性原則、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。安全生產(chǎn)規(guī)章制度分為4類：綜合管理、人員管理、設(shè)備設(shè)施管理、環(huán)境管理。綜合安全管理制度（必考）：1）安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原則。2）安全生產(chǎn)責(zé)任制。3）安全管理定期例行工作制度。4）承包與發(fā)包工程安全管理制度。5）安全設(shè)施和費用管理制度。6）重大危險源管理制度。7）危險物品使用管理制度。8）消防安全管理制度。9）隱患排查和治理制度。10）交通安全管理制度。11）防災(zāi)減災(zāi)管理制度。12）事故調(diào)查報告處理制度。13)應(yīng)急管理制度。14）安全獎懲制度。人員安全管理制度：1）安全教育培訓(xùn)制度。2）勞動防護用品發(fā)放使用和管理制度。3）安全工器具的使用管理制度。4）特種作業(yè)及特殊危險作業(yè)管理制度。5）崗位安全規(guī)范。6)職業(yè)健康檢查制度。7）現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度。設(shè)備設(shè)施安全管理制度：1）“三同時”制度。2）定期巡視檢查制度。3）定期維護檢修制度。4）定期檢測、檢驗制度。5）安全操作規(guī)程。環(huán)境安全管理制度：1）安全標(biāo)志管理制度。2）作業(yè)環(huán)境管理制度。3）職業(yè)衛(wèi)生管理制度。安全生產(chǎn)規(guī)章制度管理（八大流程）：1.起草2.會簽或公開征求意見3.審核4.簽發(fā)（技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程等技術(shù)性較強的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，一般由生產(chǎn)經(jīng)營單位主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)或總工程師簽發(fā)，涉及全局性的綜合管理制度應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)）5.發(fā)布6.培訓(xùn)7.反饋8.持續(xù)改進（對安全操作規(guī)程類規(guī)章制度，除每年進行審核和修訂外，每35年應(yīng)進行一次全面修訂）組織保障包括：1）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的保障。2）安全生產(chǎn)管理人員的保障。新安法21條：礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超100人，設(shè)機構(gòu)或配專職，少于100人，配專職或兼職。安全生產(chǎn)投入由決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或個人投資人保證。安全投入的使用：1）完善、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施的支出。2）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出。3）安全生產(chǎn)檢查與評價支出。4）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。5）安全技能培訓(xùn)及進行應(yīng)急救援演練支出。6）其他。（工傷保險、三同時費用不算）風(fēng)險抵押金使用規(guī)定：為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故的搶險、救災(zāi)費用支出，善后事宜直接發(fā)生的費用支出。礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)等高危行業(yè)強制實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。安全技術(shù)措施計劃：核心就是安全技術(shù)措施。行業(yè)劃分：煤礦、非煤礦山、石油化工、冶金、建筑、水利水電、旅游等。有害因素劃分：防火防爆、鍋爐與壓力容器、起重與機械、電氣。導(dǎo)致事故原因可分：防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施，減少事故損失安全技術(shù)措施。防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施：1）消除危險源。2）限制能量和危險物質(zhì)。3）隔離。（空間防止）4）故障-安全設(shè)計。5）減少故障和失誤：通過安全系數(shù)、增加可靠性或設(shè)置安全監(jiān)控系統(tǒng)。減少事故損失安全技術(shù)措施：1）隔離。（時間減少）2）設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)。3）個體防護。4）避難與救援。安全監(jiān)控系統(tǒng)是防止和減少的安全技術(shù)措施，是發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障和異常的重要手段。編制安全技術(shù)措施計劃的原則：必要性和可行性原則，自力更生與勤儉節(jié)約原則，輕重緩急與統(tǒng)籌安排原則，領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合原則。安全技術(shù)措施計劃項目范圍：安全技術(shù)措施，衛(wèi)生技術(shù)措施，輔助措施，安全宣傳教育措施。安全技術(shù)措施計劃編制內(nèi)容：措施應(yīng)用的單位和工作場所，措施名稱，措施目的和內(nèi)容，經(jīng)費預(yù)算及來源，實施部門和負(fù)責(zé)人，開工日期和竣工日期，措施語氣效果及檢測驗收。安全技術(shù)措施計劃編制方法：確定措施計劃編制時間；布置措施計劃編制工作；確定措施計劃編制內(nèi)容；編制措施計劃；審批措施計劃（一般總工審批）；下達措施計劃；實施。建設(shè)項目在可行性研究報告時應(yīng)當(dāng)進行論證和預(yù)評價：1）非煤礦山。2）生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（長輸管道輸送?；罚?。3）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹。4）金屬冶煉。5）使用?；窂氖律a(chǎn)且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工。6）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的其他建設(shè)項目。前4條安全設(shè)施設(shè)計要備案。安全條件論證報告的內(nèi)容：1）建設(shè)項目內(nèi)在的危險和危害因素及對安全生產(chǎn)的影響（本身影響）。2）建設(shè)項目于周邊設(shè)施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響（周邊影響）。3）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響（自然影響）。4）其他施工過程施工單位負(fù)責(zé)；竣工驗收生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)。試運行不少于30天，最長不超過180天。國家有關(guān)規(guī)定或特殊要求除外。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計或提交的資料：1）審批、核準(zhǔn)或備案的文件。2）安全設(shè)施設(shè)計審查申請。3）設(shè)計單位資質(zhì)文件。4）安全設(shè)施設(shè)計。5）安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料。6）其他縣級安監(jiān)安全設(shè)施設(shè)計審查5日內(nèi)受理，20日內(nèi)批準(zhǔn)，可延長10日。安監(jiān)對竣工驗收報告10%比例抽查。特種設(shè)備：鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場內(nèi)機動車輛。特種設(shè)備出廠資料：設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明，顯著位置設(shè)置產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志及說明。鍋爐、壓力容器、壓力管道境外取證、其他5種首臺試驗。特種設(shè)備安裝省級許可。特種設(shè)備作業(yè)人員期滿前60日內(nèi)申請復(fù)審。特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)附著于顯著位置。并應(yīng)在檢驗有效期滿1個月前向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)申報定期檢驗。特種設(shè)備安全技術(shù)檔案包括：設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件；定期檢驗和定期自行檢查記錄；日常使用狀況記錄；維護保養(yǎng)記錄；運行故障和事故記錄。安全教育培訓(xùn)基本要求：負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。從業(yè)人員必須具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度與安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備必須了解掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作證方可上崗。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存+在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)及安全管理人員：煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位主要負(fù)責(zé)人安全資格培訓(xùn)時間不低于48學(xué)時，每年進行再培訓(xùn)，時間不低于16學(xué)時。其他單位不得少于32學(xué)時，再培訓(xùn)時間不低于12學(xué)時。特種作業(yè)的范圍：電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)、危險化學(xué)品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)、安全監(jiān)管總局認(rèn)定的其他作業(yè)。特種操作證有效期6年，每3年復(fù)審1次。連續(xù)10年以上經(jīng)原考核發(fā)證機關(guān)或所在地考核發(fā)證機關(guān)同意，可延長至6年1次。復(fù)審前60日，再教育8學(xué)時。離崗6個月考實操。廠級安全教育培訓(xùn)的重點是：安全生產(chǎn)情況和安全生產(chǎn)基本知識，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)、有關(guān)事故案例等。車間級安全教育培訓(xùn)的重點是：工作環(huán)境及危險因素，可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故，安全職責(zé)、操作技能及強制性標(biāo)準(zhǔn)，安全設(shè)施、個人防護用用品的使用和維護，安全生產(chǎn)狀況及規(guī)則制度，事故預(yù)防措施及安全事項，有關(guān)事故案例，其他。班級安全教育培訓(xùn)的重點是：崗位安全操作規(guī)程、崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項，有關(guān)事故案例，其他。新從業(yè)人員培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位新上崗從業(yè)人員不得少于72學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)時間不得少于20學(xué)時。調(diào)整工作崗位和離崗后由車間組織再培訓(xùn)。崗位安全教育工作包括：日常安全教育培訓(xùn)，定期安全教育培訓(xùn)，專題安全教育培訓(xùn)。四新教育培訓(xùn)：新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新能源。安全生產(chǎn)檢查類型：1）定期安全檢查。2）經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查。3）季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查。4）專業(yè)（項）安全生產(chǎn)檢查。5）綜合性安全生產(chǎn)檢查。6）職工代表不定期對安全生產(chǎn)巡查。安全檢查內(nèi)容：軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。軟件：思想、意識、制度、管理、事故處理、隱患、整改；硬件：生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)施、安全設(shè)施、作業(yè)環(huán)境。國家要求強檢項目：鍋爐、壓力容器、壓力管道、高壓醫(yī)用氧艙、起重機、電梯、自動扶梯、施工升降機、簡易升降機、防爆嗲氣、廠內(nèi)機動車輛、客運索道、游藝機及游樂設(shè)施等；作業(yè)場所的粉塵、噪聲、振動、輻射、高溫低溫和有毒物質(zhì)的濃度等。（每年）安全生產(chǎn)檢查方法：1）常規(guī)檢查法（經(jīng)驗法）：糾正施工人員的不安全行為完全依靠安全檢查人員的經(jīng)驗和能力，結(jié)果受人員素質(zhì)影響；2）安全檢查表法（消除誤差）：檢查項目、檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查結(jié)果及評價。3）儀器檢查及數(shù)據(jù)分析法。（專項檢查、定量）安全生產(chǎn)檢查的工作程序：1）安全檢查準(zhǔn)備。2）實施安全檢查：訪談；查閱文件和記錄；現(xiàn)場觀察；儀器測量。（聽看測問記）3）綜合分析。4）整改對策。5）整改落實。6）信息反饋及持續(xù)改進。事故隱患主要指物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是危害和整難力度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除。重大事故隱患是危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一定時間整治方能排除，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要職責(zé)（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。（5）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織排查事故隱患。（7）生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。（9）生產(chǎn)經(jīng)營單位下一季度15日前和下一年1月31日前書面報送隱患治理情況分析，主要負(fù)責(zé)人簽字。重大事故隱患報告內(nèi)容：1）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因。2）隱患的危害程度和整改難易程度。3)隱患的治理方案。隱患治理方案包括：治理的目標(biāo)和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費和物資的落實；負(fù)責(zé)治理的機構(gòu)和人員；治理的時限和要求；安全措施和應(yīng)急預(yù)案。對于重大事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施；安全監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請后應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進行現(xiàn)場審查。勞動防護用品按照防止傷亡事故的用途可分為：防墜落用品、防沖擊用品、防觸電用品、防機械外傷用品、防酸堿用品、耐油用品、防水用品、防寒用品。按預(yù)防職業(yè)病的用途可分為：防塵用品、防毒用品、防噪聲用品、防振動用品、防輻射用品、防高低溫用品。按防護性能分為特種勞動防護用品和一般勞動防護用品。發(fā)放勞防用品的責(zé)任：1）特種勞保用品必須有“三證”“一標(biāo)志”，生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證和安全標(biāo)志。2）用人單位教育從業(yè)人員做到“三會”，會檢查護品的可靠性，會正確使用護品，會正確維護保養(yǎng)護品。4）按照產(chǎn)品說明的要求，及時更換報廢過期和失效的產(chǎn)品。5）建立健全護品的購買、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢等管理制度和使用檔案，進行必要的監(jiān)督檢查。國家對特種勞保用品實行安全標(biāo)志管理，以及日常管理工作由設(shè)在中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院的特種勞動防護用品標(biāo)志管理中心負(fù)責(zé)。LA表示勞動安全，白色；盾牌、安全防護為綠色，標(biāo)識編號黑色。承包商管理主要有：1）明確雙方職責(zé)。2）嚴(yán)格審查安全資質(zhì)和專業(yè)技能。3）做好現(xiàn)場作業(yè)的安全風(fēng)險分析。4）開展對作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督和管理。承包商安全現(xiàn)場管理要求：1）工程開工前生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員進行全面的安全技術(shù)交底，應(yīng)有完整的記錄。必要時進行安全教育培訓(xùn)和考試，提供規(guī)章、制度、要求。2）在有危險性的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機械傷害、燙傷、墜落、溺水等可能造成人身傷害、設(shè)備損壞、環(huán)境污染等事故的，應(yīng)要求承包方做好安全風(fēng)險分析，制定安全措施。經(jīng)生產(chǎn)單位審核批準(zhǔn)后，監(jiān)督承包方實施。承包方應(yīng)在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置安全監(jiān)護人員。3）在承包商隊伍進入作業(yè)現(xiàn)場前，發(fā)包方要對其進行消防安全、設(shè)施設(shè)備保護及社會治安方面的教育。教育培訓(xùn)和考試后辦理準(zhǔn)入手續(xù)，憑證件入現(xiàn)場。4）生產(chǎn)經(jīng)營單位協(xié)助做好辦理開工手續(xù)等工作，承包商取得經(jīng)批準(zhǔn)的開工手續(xù)后開始施工。5）發(fā)包單位、承包商安全監(jiān)督管理人員，應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場，檢查指導(dǎo)安全施工，要隨時對施工安全進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反安全規(guī)章制度的情況，及時糾正，按規(guī)定給予懲罰。6）同一工程項目或統(tǒng)一施工場所有多個承包商施工的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)與承包商簽訂專門的安全管理協(xié)議或者在承包商合同中約定各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，發(fā)包單位對個承包商的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。7）承包商施工隊伍嚴(yán)重違章作業(yè)，導(dǎo)致設(shè)備故障等嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的后果，生產(chǎn)經(jīng)營單位要求承包商進行停工整頓，并有權(quán)終止合同。第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察（4-6）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制：綜合監(jiān)管（國家安監(jiān)局）與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合（網(wǎng)格式）、國家監(jiān)察（煤礦監(jiān)察）和地方監(jiān)管相結(jié)合（煤礦安全）、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合的格局。政府方面的監(jiān)督主要有：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)督、監(jiān)察部門。其他方面的監(jiān)督主要有：安全中介機構(gòu)的監(jiān)督、社會公眾的監(jiān)督、工會的監(jiān)督、新聞媒體的監(jiān)督、居民委員會的監(jiān)督、村民委員會等組織的監(jiān)督。監(jiān)督管理的基本特征：1）權(quán)威性。2）強制性。3）普遍約束性。監(jiān)督管理的基本原則：1）堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則。2）以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。3）預(yù)防為主。4）行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合。5）監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合。6）教育與懲罰相結(jié)合。（選褒義詞、帶中介的全錯、沒有行業(yè)自律）作業(yè)場所監(jiān)督檢查程序：1）監(jiān)督檢查前的準(zhǔn)備，召開有關(guān)會議通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。2）監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)情況。許可證，會議記錄，安全機構(gòu)及人員配置情況，安全投入，安全費用提取。3）作業(yè)現(xiàn)場檢查。4）提出意見和建議。5）發(fā)出整改指令書、處罰決定書。頒發(fā)管理有關(guān)安全生產(chǎn)事項的許可程序：申請-受理-征求意見-審查和調(diào)查-作出決定-送達。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式：事前（許可證、資格證等）、事中（行為監(jiān)察：規(guī)章制度建設(shè)、教育培訓(xùn)、責(zé)任制落實；技術(shù)監(jiān)察：三同時、特殊工種場所）、事后（四不放過）3種安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容：1）安全管理和技術(shù)。2）機構(gòu)和安全教育培訓(xùn)。3）隱患治理。4）傷亡事故。5）職業(yè)危害。6）對女職工和未成年工特殊保護。7）行政許可。1999年12月30日國家煤礦安全監(jiān)察局正式成立，實行：垂直管理、分級監(jiān)察的管理體制。歸安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)。煤礦安監(jiān)特點：1）實行垂直管理（人財物均有中央負(fù)責(zé)）。2）監(jiān)察和管理分開。3）分區(qū)監(jiān)察（不以行政區(qū)域劃分為準(zhǔn)）。4）國家監(jiān)察（代表國家）。煤礦安全監(jiān)察方式：1）日常監(jiān)察（常規(guī)監(jiān)察）。2）重點監(jiān)察（許可證、資格證）。3）專項監(jiān)察（瓦斯治理停產(chǎn)整頓，關(guān)停情況，技術(shù)手段落實）。4）定期監(jiān)察（年初年底、開停工）。特種設(shè)備：涉及生命安全、危險較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和廠內(nèi)機動車輛（叉車）等。我國對特種設(shè)備實行安全監(jiān)察制度，具有強制性、體系性及責(zé)任追究性的特點，主要包括特種設(shè)備安全監(jiān)察管理體制、行政許可、監(jiān)督檢查、事故處理和責(zé)任追究。國家對特種設(shè)備實行專項安全監(jiān)察機制。安全監(jiān)察制度：1）特種設(shè)備市場準(zhǔn)入制度。2）設(shè)計、制造、安裝、使用、檢修、修理、改造7個環(huán)節(jié)全過程一體化制度。（無經(jīng)營、報廢）特種設(shè)備安全監(jiān)察的方式：1）行政許可制度。2）監(jiān)督檢查制度。3）事故應(yīng)對和調(diào)查處理。特種設(shè)備安全監(jiān)察內(nèi)容：1）設(shè)計、制造、安裝、使用、維修、檢驗單位貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的情況2）特種設(shè)備及其操作人員及其他相應(yīng)人員持證上崗情況3）建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制情況4）特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、充裝、檢驗、修理、改造、使用、維修保養(yǎng)、化學(xué)清洗是否遵守有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定5）參加或進行特種設(shè)備事故調(diào)查。第四章 安全評價（10-12）2007年國家安全監(jiān)管總局頒發(fā)安全評價通則、安全評價導(dǎo)則、安全驗收評價導(dǎo)則。按照實施階段不同分為3類：安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價。安全預(yù)評價：項目建設(shè)前，根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施和建議，用以指導(dǎo)建設(shè)項目的初步設(shè)計。內(nèi)容包括：危險及有害因素識別、危險度評價和安全對策措施及建議。安全驗收評價：在建設(shè)項目竣工后正式生產(chǎn)運行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，通過檢查建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況，審查確定建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)的運行狀況和安全管理情況，做出安全驗收評價結(jié)論的活動。內(nèi)容包括：前期準(zhǔn)備；危險、有害因素分析；劃分評價單元；選擇評價方法；定性、定量評價；對策措施吉建議；評價結(jié)論；評價報告。安全現(xiàn)狀評價：針對某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位全部或局部安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進行的安全評價，查找存在的危險有害因素種類和程度，提出合理可行的安全對策措施和建議。（針對高危、不含建筑施工、道路運輸）安全評價的程序：1）前期準(zhǔn)備。2）辨識與分析有害危險因素。3）劃分評價單元。4）定性、定量評價。5）提出安全對策措施及建議。6）安全評價結(jié)論。7）編寫安全評價報告。安全驗收評價中的符合性評價:檢查各類安全生產(chǎn)相關(guān)證照是否齊全，審查、確認(rèn)主體工程建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的要求，檢查安全設(shè)施、設(shè)備、裝飾是否已與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，檢查安全生產(chǎn)管理措施是否到位，安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，是否建立了事故應(yīng)急救援預(yù)案。危險和有害因素辨識：（重要?。ㄒ唬┌磳?dǎo)致事故的直接原因進行分類生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼（GB/T 13861-2009）將生產(chǎn)過程中的危險和有害因素分為4大類 （P258）1人的因素11心理、生理性危險和有害因素。（負(fù)荷缺陷、健康狀況異常、從事禁忌作業(yè)、心理異常、辨識功能缺陷、其他）12行為性危險和有害因素（指揮錯誤、操作錯誤、監(jiān)護失誤、其他）。2物的因素21物理性危險和有害因素（設(shè)防電噪振、明輻運高低、信標(biāo)有其他）22化學(xué)性危險和有害因素（易燃易爆毒腐粉塵）23生物性危險和有害因素（致病微生物、傳染病媒介物、致害動植物）。3環(huán)境因素31室內(nèi)作業(yè)環(huán)境不良32室外作業(yè)環(huán)境場所不良33地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良34其他作業(yè)環(huán)境不良。4管理因素41職業(yè)安全衛(wèi)生組織機構(gòu)。42職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制未落實。43職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善。44職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足。45職業(yè)健康管理不完善。49其他管理因素缺陷。11 心理、生理性危險和有害因素1101負(fù)荷超限（體力、聽力、視力其他）1102健康狀況異常1103從事禁忌作業(yè)（女工：礦山、井下；低溫；禁忌負(fù)重-連續(xù)性20kg，間歇性25kg；）1104心理異常（情緒異常、冒險心理、過度緊張、其他）1105辨識功能缺陷 （感知延遲、辨識錯誤、其他）1199其他12行為性危險和有害因素1201指揮錯誤（指揮失誤、違章指揮、其他）1202操作錯誤（誤操作、違章作業(yè)、其他）1203監(jiān)護失誤1299其他21物理性危險和有害因素2101設(shè)備設(shè)施工具附件缺陷2102防護缺陷2103電傷害2104噪聲2105振動危害2106電離輻射2107非電離輻射2108運動物傷害2109明火2110高溫物質(zhì)2111低溫物質(zhì)2112信號缺陷2113標(biāo)志缺陷2114有害光照2115其他22化學(xué)性危險和有害因素2201爆炸品2202壓縮氣體和液化氣體2203易燃液體2204易燃固體、自然物品和遇濕易燃物品（白磷、電石）2205氧化劑和有機過氧化物2206有毒品2207放射性物品2208腐蝕品2209粉塵與氣溶膠2299其他23生物性危險和有害因素2301致病微生物（細菌、病毒、真菌）2302傳染病媒介物2303致害動物2304致害植物2399其他（二）按參照事故類別進行分類企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB6441-1986）綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分類為20類。一個打擊：物體打擊四個傷害：車輛、機械、起重、其他四個常見：觸電、火災(zāi)、高處墜落、坍塌四個煤礦：冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸四個爆炸：火藥、鍋爐、容器、其他一個中毒和窒息兩個不常見：灼燙、淹溺1.物體打擊：指物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運動，打擊人體，造成人身傷亡事故，不包括因機械設(shè)備、車輛、起重機械、坍塌等引發(fā)的物體打擊。2.車輛傷害：指企業(yè)機動車輛在行駛中（動的過程中）引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故、不包括起重設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故3.機械傷害：指機械設(shè)備運動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機械引起的機械傷害。4.起重傷害：指各種起重作業(yè)（包括起重機安裝、檢修、試驗）中發(fā)生的擠壓、墜落（吊具、吊重）、物體打擊等。除先觸電外，所有與起重有關(guān)的傷害。5.觸電：包括雷擊傷亡事故。6.淹溺：包括高處墜落淹溺，不包括礦山，井下透水淹溺。7.灼燙：指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷（酸、堿、鹽、有機物引起的體內(nèi)外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷），不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷。8.火災(zāi)9.高處墜落：指在高處作業(yè)中發(fā)生的墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故。10.坍塌：指物體在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝時的土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車輛起重機械、爆破引起的坍塌。11.冒頂片幫。12.透水。13.放炮：指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故。14.火藥爆炸：指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運輸、儲存中發(fā)生的爆炸事故。15.瓦斯爆炸 16.鍋爐爆炸 17.容器爆炸 18.其他爆炸（粉塵爆炸）19.中毒和窒息（缺氧窒息、氮氣窒息、二氧化碳窒息）20.其他傷害（通勤）（三）按職業(yè)健康分類職業(yè)危害因素分類目錄10類132種。危險、有害因素辨識方法：1）直觀經(jīng)驗法：1.對照、經(jīng)驗法 （檢查表法）2.類比方法 2）系統(tǒng)安全分析法：常用的系統(tǒng)安全分析法有事件樹、事故樹。危險有害因素識別過程：1）廠址 2）總平面布置 3）道路及運輸 4）建筑物構(gòu)筑物 5）工藝過程 6）生產(chǎn)設(shè)備裝置 7）作業(yè)環(huán)境 8）安全管理措施。安全評價方法分類：1)定性安全評價法2）定量安全評價方法。1）定性安全評價法：1.安全檢查表法。2.專家現(xiàn)場詢問觀察法、3.因素圖分析法、4.事故引發(fā)和發(fā)展分析、5.作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）、6.故障類型和影響分析、7.危險可操作性研究。2）定量安全評價法：1.概率風(fēng)險評價法包括：故障類型及影響分析、事故樹分析、邏輯樹分析、統(tǒng)計圖表分析法。2.傷害（或破壞）范圍評價法。3.危險指數(shù)評價法。安全評價方法：1）安全檢查表方法：SCA；（定性）2）危險指數(shù)方法RR（定量）：通過評價人員對幾種工藝現(xiàn)狀及運行的固有屬性進行比較計算，確定工藝危險特性重要性大小及是否需要進一步研究的安全評價方法。包括危險度評價法、道化學(xué)火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)法、蒙德法、化工廠危險等級指數(shù)法。3）預(yù)先危險分析方法：PHA（定性）4）故障假設(shè)分析方法（定性）5）危險和可操作性研究（定性）：HAZOP；定性評價方法，以關(guān)鍵詞為引導(dǎo)，找出過程中工藝狀態(tài)的變化，然后分析找出偏差原因，后果即可采取的對策，側(cè)重點是工藝部分或操作步驟各種具體值。6）故障類型和影響分析（定性）FMEA。7）故障樹分析FTA：（定量） 8）事故樹分析（定量）9）作業(yè)條件危險性評價法JRA（定性）10）定量風(fēng)險評價法。各類安全評價報告的內(nèi)容：1）目的2）評價依據(jù)3）概況4）危險、有害因素的辨識與分析5）評價單元的劃分6）評價方法 7）安全對策措施建議8）評價結(jié)論。安全評價報告格式：1）封面2）安全評價資質(zhì)證書影印件3）著錄項4）前言5）目錄6）正文7）附件8）附錄。同一對象的安全預(yù)評價和安全驗收評價，應(yīng)由不同的安全評價機構(gòu)分別承擔(dān)。安全評價師不得在兩個或兩個以上機構(gòu)從事安全評價。第五章 職業(yè)危害預(yù)防和管理（一、三、五節(jié)）（16-18）職業(yè)性有害因素：1）生產(chǎn)過程。2）勞動過程。（勞動組織、生產(chǎn)設(shè)備布局、體位和勞動方式）3）生產(chǎn)環(huán)境。4）工作場所。5）職業(yè)性有害因素：也稱職業(yè)性危害或職業(yè)危害因素，是指在生產(chǎn)過程中、勞動過程中、作業(yè)環(huán)境中存在的各種有害的化學(xué)、物理、生物因素以及在作業(yè)過程中產(chǎn)生的其他危害勞動者健康、能導(dǎo)致職業(yè)病的有害因素。職業(yè)性有害因素分類：(1)按來源分類 1)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有害因素：化學(xué)因素。生產(chǎn)性粉塵，例如矽塵、煤塵、石棉塵、電焊煙塵等?；瘜W(xué)有毒物質(zhì)，例如鉛、汞、錳、苯、一氧化碳、硫化氫、甲醛、甲醇等。物理因素。例如異常氣象條件(高溫、高濕、低溫)、異常氣壓、噪聲、振動、輻射等。生物因素。例如附著于皮毛上的炭疽桿菌、甘蔗渣上的真菌，醫(yī)務(wù)工作者可能接觸到的生物傳染性病原物等。2)勞動過程中的有害因素:勞動組織和制度不合理，勞動作息制度不合理等。精神性職業(yè)緊張。勞動強度過大或生產(chǎn)定額不當(dāng)。個別器官或系統(tǒng)過度緊張，如視