土地置換項目復(fù)墾設(shè)計報告.doc

安徽省六安市霍邱縣正陽關(guān)鎮(zhèn)*村等六個村建設(shè)用地復(fù)墾項目規(guī)劃設(shè)計報告項目承擔單位：六安市霍邱縣國土資源局初步設(shè)計編制單位： 編制日期： 目錄1.復(fù)墾項目區(qū)概況11.1復(fù)墾項目區(qū)基本情況11.2自然條件51.3水資源51.4基礎(chǔ)設(shè)施狀況62.復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計和投資預(yù)算62.1總平面布置62.2主要工程內(nèi)容72.2.1拆遷工程72.2.2土地平整工程82.2.3農(nóng)田水利工程102.2.4田間道路工程設(shè)計122.2.5土壤改良工程132.3工程進度計劃152.4復(fù)墾項目區(qū)投資預(yù)算162.4.1 工程概況162.4.2投資主要指標172.4.3編制依據(jù)172.4.4項目工程投資概算182.5項目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案182.5.1權(quán)屬登記182.5.2權(quán)屬調(diào)整方案192.6項目組織實施管理202.6.1政策措施202.6.2土地管理計劃202.6.3復(fù)墾意見與綜合規(guī)劃202.6.4工程管理202.6.5環(huán)境保護措施213.項目分析223.1新增耕地潛力分析223.2水土資源狀況分析243.2.1灌溉水源243.2.2灌溉設(shè)計標準253.2.3需水量預(yù)測273.2.4供水量預(yù)測303.3土地適宜性評價313.3.1、坡度分析313.3.2土層厚度分析313.3.3土壤質(zhì)地分析313.4公眾參與分析313.4.1項目前期工作公眾參與情況323.4.2公眾對項目的主要意見333.4.3項目公眾參與方案333.5綜合效益評價344.結(jié)論與建議41 41霍邱縣正陽關(guān)鎮(zhèn)*村等六個村建設(shè)用地復(fù)墾項目規(guī)劃設(shè)計報告1. 復(fù)墾項目區(qū)概況1.1 復(fù)墾項目區(qū)基本情況千年古鎮(zhèn)正陽關(guān)鎮(zhèn)，現(xiàn)為省重點建設(shè)中心鎮(zhèn)，位于淮河南岸，地理坐標：東經(jīng)11630，北緯3224，轄18個村，4個居委會，2個水上運輸單位，總?cè)丝?.14萬人，總戶數(shù)14755戶，總面積102.8平方公里，耕地面積55350畝，農(nóng)業(yè)人口45742人，勞力33606，其中80%以上青壯勞力外出打工。2005年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為5.1億，其中工業(yè)總產(chǎn)值為2.5億，人均純收入為2386元。*交通發(fā)達，區(qū)位優(yōu)勢明顯，*地處淮河、潁河、淠河三水交匯處，扼守淮、潁、淠三水之咽喉，是淮河中游重要水運樞紐，有“七十二水通正陽之說”，陸路今310省道縱貫全鎮(zhèn)。正陽關(guān)鎮(zhèn)地處淮河南岸洼地，地勢低平，地面海拔一般在19-25米之間，屬北亞熱帶濕潤季風氣候，主風向東南、西北走向。年平均氣溫為15.2，最熱月（7月）平均氣溫為28，最冷月（1月）平均氣溫為0.8。年降雨量913毫米，淮河汛期一般為7月上旬或8月下旬，無霜期為215天，氣候溫和濕潤，土壤系潮土、水稻土、黃棕壤，土質(zhì)肥沃，宜于小麥、水稻、蔬菜等作物生長。該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，主要作物以水稻、小麥為主。2005年小麥種植面積為45838畝，總產(chǎn)量16157噸；水稻52637畝，總產(chǎn)量30188噸；蔬菜播種面積9078畝，產(chǎn)量9078噸；速生意楊5300余畝，養(yǎng)殖水面4500畝，年捕撈量90萬公斤；出欄大牲畜550頭，豬25930頭，羊6006頭，家禽31萬只等。而項目區(qū)行政上屬于正陽關(guān)鎮(zhèn)*村等（六）個村，分別為：*村、新圩村、孟郢村、董圩村、潭套村和渡橋村。項目區(qū)分為六片，分別為：*村片（A片）、新圩村片（B片）、孟郢村片（C片）和董圩村片（D片）、潭套村（E片）和渡橋村（F片）。項目區(qū)總面積為650.32畝，其中，荒廢宅基地470.92畝，占項目區(qū)總面積的72.41%；坑塘179.40畝，占項目區(qū)總面積的27.59%。項目區(qū)土地權(quán)屬清楚，屬于*村、新圩村、孟郢村、董圩村、潭套村和渡橋村集體所有，沒有權(quán)屬糾紛。在霍邱縣正陽關(guān)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（19962010年）中該片地類規(guī)劃為建設(shè)用地，現(xiàn)調(diào)整為耕地。項目區(qū)*村片（A片）有三小片，分別為：A1（*組）拐角坐標分別為（461833.64；583581.43），（461927.20；583529.90），（461836.11；583384.64），（461760.39；583415.62）A2（*坊）拐角坐標分別為（460780.67；582349.76），（460878.04；582308.91），（460862.87；582239.54），（460768.67；582266.06）；A3（*坊）拐角坐標分別為（461388.14；582520.94），（461670.02；582506.71），（461380.82；582294.35），（461344.72；582309.24）。項目區(qū)*村片（B片）有三小片，分別為：B1（*）拐角坐標分別為（461097.33；584442.95），（461260.79；584277.46），（461152.99；584237.42），（460976.51；584309.17）；B2（*）拐角坐標分別為（463605.21；584691.69），（463738.91；584607.33），（463719.91；584558.52），（463575.03；584603.25）；B3（*）拐角坐標分別為（463190.20；584482.45），（463245.60；584416.38），（463152.82；584207.64），（463071.42；584267.11）。項目區(qū)孟郢村片（C片）有三小片，分別為：C1（*）拐角坐標分別為（465520.44；584870.42），（465811.53；584700.45），（465800.04；584658.99），（465497.85；584809.14）；C2（*）拐角坐標分別為（465129.12；584199.01），（465195.63；584125.23），（465120.89；584053.39），（465055.25；584085.03）；C3（*）拐角坐標分別為（465800.64；584641.96），（465850.28；584617.56），（465792.47；584458.65），（465760.38；584468.72）項目區(qū)*村片（D片）有三小片，分別為：D1（*）拐角坐標分別為（464430.03；583912.49），（464670.36；583826.31），（464566.63；583531.05），（464320.21；583652.79）D2（*）拐角坐標分別為（465314.73；583613.18），（465444.84；583609.16），（465388.69；583425.90），（465312.74；583610.33）;D3（*）拐角坐標分別為（464202.39；583216.60），（464589.28；583066.37），（464502.40；582972.58），（464181.57；583123.23）。項目區(qū)董圩村片（E片）：E1（*）拐角坐標分別為（458751.69；585058.63），（458872.58；584828.38），（458777.21；584787.60），（458574.45；584872.12）。項目區(qū)渡橋村片（F片）：F1（*）拐角坐標分別為（460858.66；586119.28），（460901.03；586042.13），（460756.97；585910.41），（460681.39；586014.12）。項目區(qū)地處淮河南岸的江淮平原，屬平原地區(qū)，從項目區(qū)整體看，項目區(qū)地勢平緩，適宜于復(fù)墾為耕地。項目區(qū)現(xiàn)狀地類核實主要依據(jù)土地利用詳查變更圖件，并結(jié)合實地測量圖確定。項目區(qū)基本情況見表1.1-1表1.1-1 霍邱縣正陽關(guān)鎮(zhèn)項目區(qū)基本情況表 單位：畝片區(qū)分布宅基地坑塘道路耕地合計土地權(quán)屬規(guī)劃用途備注*村（A）片*（A1）15.9010.6426.54村集體所有耕地地*（A2）8.304.7613.06*（A3）47.7420.9968.73小計71.9436.39108.33*村（B）片*（B1）31.5714.8746.44* （B2）12.125.3917.51*（B3）30.0013.7943.79小計73.6934.05107.74*村（C）片*（C1）29.7013.8943.59*（C2）12.856.2719.12*（C3）13.011.1114.12小計55.5621.2776.83*村（D）片*（D1）96.3826.78123.16*（D2）18.6610.3429.00*（D3）57.3417.8675.20小計172.3854.98227.36*村（E）*（E1）59.0829.4888.56*村(F)*(F1)38.273.2341.50合計470.92179.40650.32占總面積的比例（%）（%）72.4127.59100.001.2 自然條件項目區(qū)地處淮河南岸的江淮平原，地勢平緩，屬北亞熱帶濕潤季風氣候，氣候溫和，雨量充沛，四季分明。一般年降水量913毫米左右，降雨年內(nèi)、年際間變化較大，年最大值為1954年的1533mm，年最小值為1978年的441。年內(nèi)大暴雨多發(fā)生在68月，約占全年降水量的45。多年平均日照2298h，多年平均蒸發(fā)量1577，土壤最大凍結(jié)深度180。年平均氣溫15.2攝氏度，年極端最高氣溫40.4，年極端最低氣溫24.1，1月平均氣溫為0.8，7月平均氣溫為28。無霜期215天，正陽關(guān)鎮(zhèn)地處淮河南岸，淮河、潁河、淠河三水交匯處，水資源豐富，水利設(shè)施基本配套，灌溉率達80以上，土壤系潮土、水稻土、黃棕壤，土質(zhì)肥沃，宜于小麥、水稻、蔬菜等作物生長。項目區(qū)所在區(qū)域氣象特征如表所示：項目單位特征值多年平均氣溫15.2極端最高氣溫40.4極端最低氣溫24.1多年平均降水量913最大年降水量1533最小年降水量441無霜期215土壤最大凍結(jié)深度1801.3 水資源正陽關(guān)鎮(zhèn)地處淮河南岸，淮河、潁河、淠河三水交匯處，項目區(qū)六個村基本都屬于安豐塘水庫灌區(qū)，安豐塘水庫庫面面積34k，總?cè)?070萬3，水源充足。水源豐富，水質(zhì)較好。項目區(qū)原主要為建設(shè)用地（宅基地），以及分布其內(nèi)的坑塘。項目區(qū)基本都被水面和坑塘環(huán)繞、分割，水資源豐富。1.4 基礎(chǔ)設(shè)施狀況項目區(qū)對外交通比較發(fā)達，項目區(qū)內(nèi)每個片區(qū)都有1-4條3-4米寬生產(chǎn)道路通入，通達性較好。這些生產(chǎn)路都是土路，經(jīng)過長年得雨水沖刷，以及缺乏維護和管理，路面狀況較差，需要根據(jù)實際情況進行修整和硬化。項目區(qū)原主要為建設(shè)用地（宅基地），而且，項目區(qū)基本都被水面和坑塘環(huán)繞、分割，水資源豐富。電力方面，項目區(qū)電網(wǎng)已全面改造，經(jīng)濟發(fā)展、生活及農(nóng)業(yè)灌溉用電都能滿足。2. 復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計和投資預(yù)算2.1 總平面布置在綜合分析項目區(qū)地形、水源、交通、土壤等自然條件，項目區(qū)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)及項目區(qū)所在地正陽關(guān)鎮(zhèn)*村等（六）個村的社會經(jīng)濟條件，確定了項目區(qū)總平面布置。（1）從項目區(qū)的地形考慮，項目區(qū)屬于平原地區(qū)，地形平整，設(shè)計復(fù)墾為耕地。（2）從項目區(qū)地勢平緩，蓄水塘和灌溉水源環(huán)繞項目區(qū)，因此，田塊大小和規(guī)格根據(jù)水源和蓄水塘的實際情況進行設(shè)置。（3）道路網(wǎng)將充分利用項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的生產(chǎn)道路，對于不能滿足規(guī)劃要求的生產(chǎn)路進行調(diào)整，路況較差的生產(chǎn)路進行修整和硬化，并與鄉(xiāng)村道路相接。（4）農(nóng)田水利布局從經(jīng)濟、合理、方便的原則考慮，項目區(qū)內(nèi)片區(qū)較小的，將直接從環(huán)繞片區(qū)的水塘取水灌溉，不再設(shè)計排水溝渠；片區(qū)較大的地塊，排水溝渠沿著生產(chǎn)路一側(cè)設(shè)計，并于四周的溝渠和蓄水塘相接，保證水流順暢。（5）項目區(qū)四周均為耕地和蓄水塘，為了對項目區(qū)的水土起到很好的保護作用，因此項目區(qū)將在生產(chǎn)路一側(cè)農(nóng)田防護林?？紤]到項目區(qū)建設(shè)用地的土壤質(zhì)量不高，對農(nóng)作物的生長有一定的影響，決定了項目復(fù)墾后，必須進行土壤改良工程。（6）土壤改良，項目區(qū)復(fù)墾后，由于耕植土為生土，土壤物理化學(xué)性質(zhì)較差，須進行土壤改良，主要采用一稻一綠肥種植，增施有機肥，種植水稻基肥以有機肥為主，綠肥直接入田，改良土壤。2.2 主要工程內(nèi)容2.2.1拆遷工程霍邱縣正陽關(guān)鎮(zhèn)*村等（六）個村建設(shè)用地置換項目，主要是對項目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地（荒廢宅基地）進行復(fù)墾，因此，需要對項目區(qū)內(nèi)的荒廢宅基地進行拆遷和安置。拆遷工程的具體項目見表2-1表2-1 項目區(qū)內(nèi)拆遷工程 單位：平方米片區(qū)村莊名稱宅基地面積房屋面積樹木（棵）備注磚混磚瓦土坯A區(qū)*村47962.402282682893854B區(qū)新圩村49129.123132073535215C區(qū)孟郢村37041.853122543424438D區(qū)董圩村114925.7548638643810041E區(qū)潭套村39388.642181383132367F區(qū)渡橋村25514.611541152781138合計313962.37171113682013270532.2.2土地平整工程根據(jù)總平面布置的要求，格田平整采用格田內(nèi)部平整方案。1、耕作田塊設(shè)計復(fù)墾后田塊應(yīng)有利于作物的生長發(fā)育，有利于田間機械作業(yè)，有利于水土保持，滿足灌溉排水要求，便于經(jīng)營管理。耕作田塊方向的布置根據(jù)項目區(qū)的地形特點，長邊選用東西向。根據(jù)項目區(qū)的地形、地貌，項目區(qū)設(shè)置為格田形式，格田田面高差在3cm以內(nèi)。2、田塊平整工程項目區(qū)的土地平整工程量通過散點法來計算。散點法適用于地形雖然有起伏，但變化比較均勻，不太復(fù)雜的地形。這種方法的特點是測量不受限制，可以根據(jù)地形情況，布置測點。求挖填平均深度挖方區(qū)平均挖深：填方區(qū)平均填高：求挖填方面積挖方面積：填方面積：計算挖填土方量挖方量：填方量：經(jīng)計算，項目區(qū)土地平整需要挖方92897.69m3，填方92897.69m3，土地整理185795.38m3。見表2.2.2-1表2.2.2-1 正陽關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)用地置換項目土方工程表片區(qū)分布測塊面積(m2)挖方面積Ad(m2)填方面積Af(m2)挖方量 (m3)填方量 (m3)土地整理方量 (m3)*村（A）片*組 （A1） 13260.66 7293.36 5967.30 2529.14 2529.14 5058.28 * （A2） 5600.28 2800.14 2800.14 1512.08 1512.08 3024.16 *（A3） 40595.36 21921.49 18673.87 10066.35 10066.35 20132.70 *村（B）片*（B1） 23221.16 8555.16 14666.00 10417.04 10417.03 20834.07 *（B2） 9427.14 6284.76 3142.38 2185.70 2185.70 4371.40 *（B3） 22401.12 17024.85 5376.27 3629.70 3629.70 7259.40 *村（C）片*（C1） 21381.07 10294.59 11086.48 3216.84 3216.84 6433.68 *（C2） 9727.15 5403.97 4323.18 2040.30 2040.30 4080.60 *（C3） 8680.43 4629.56 4050.87 670.90 670.90 1341.80 *村（D）片*（D1） 68936.78 36419.43 32517.35 9820.98 9820.98 19641.96 *（D2） 14254.05 7546.26 6707.79 3572.88 3572.88 7145.76 *（D3） 41762.09 26101.31 15660.78 9735.78 9735.79 19471.57 *村（E）*(E1) 50969.22 16045.87 34923.35 24888.13 24888.14 49776.27 *村（F）*林（F1） 27121.36 9793.82 17327.54 8611.87 8611.86 17223.73 合計357337.87180114.57177223.30492897.6992897.69185795.382.2.3農(nóng)田水利工程霍邱縣水利條件較好，大部分耕地屬淠史杭灌區(qū)，流經(jīng)境內(nèi)的自然水系主要河流有淮河、淠河、瓦埠湖、大型水利工程有我國歷史上著名的安豐塘水庫，全縣灌溉總面積96400h，占總耕地面積78，早澇保收面積78800.9h。，占總耕地面積62.9。項目區(qū)*村等六個村，以麥稻輪作為主，地處安豐塘灌區(qū)，安豐塘水庫庫面面積34k，總?cè)?070萬3，水源充足。水源豐富，水質(zhì)較好，完全能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，無需設(shè)計泵站和提水站，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水用小型水泵直接從四周的灌溉溝渠和蓄水塘取水。因此，根據(jù)項目區(qū)實際情況和節(jié)約用地的原則，灌溉溝渠采用灌排同溝的設(shè)計。1、田間灌溉系統(tǒng)（1）灌溉方式比選項目區(qū)內(nèi)種植作物主要以水稻和小麥作物為主，需水量較大，但由于項目區(qū)屬于安豐塘水庫的灌溉區(qū)域，具有豐富的水源，灌溉溝渠發(fā)達，可以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。由于項目區(qū)內(nèi)的灌溉溝渠，維護和管理不到位，導(dǎo)致部分灌溉溝渠淤積和堵塞，需要進行整理，根據(jù)土地整理得規(guī)劃要求，對于不符合規(guī)劃設(shè)計要求的溝渠，進行整理、取直和硬化，灌水技術(shù)可采用防滲渠道。采取防滲渠道進行輸水灌溉，操作技術(shù)簡單，工程造價低。詳見總平面布置圖。（2）總體布置本項目灌溉渠系主要設(shè)順渠道?；谵r(nóng)田耕作方式和工程管理方便等因素，渠道配水方式按續(xù)灌方式設(shè)計。項目區(qū)水源主要來自項目區(qū)四周的灌溉溝渠和蓄水塘。結(jié)合項目區(qū)內(nèi)田塊的布置，使項目區(qū)灌溉保證率達到80。本項目工程總體布置詳見項目區(qū)工程總體平面布置圖。2、田間排水系統(tǒng)從項目區(qū)地形以及分塊考慮，田間排水系統(tǒng)主要由排水順溝組成，承擔項目區(qū)內(nèi)農(nóng)田的排澇任務(wù)，充分利用項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的灌溉系統(tǒng)，具體布置詳見項目區(qū)總體平面布置圖。（1）設(shè)計排水流量排水溝的設(shè)計排水量按下式計算Q排澇=qw*A式中:Q排澇-排水溝設(shè)計流量(m3/s);qw-排澇模數(shù),其值為1.08 m3/s.km2。排水溝斷面的水力要素，采用明渠均勻流公式計算。安全超高取0.2m。渠床糙率取0.033。由于本項目區(qū)排水溝主要排泄地表水，其斷面尺寸包括溝深由所排泄的地表水流量確定。3、溝渠過路涵洞布置該項目建設(shè)農(nóng)渠1759.2米（上口寬0.8米），農(nóng)溝744米（上口寬0.8米），由于灌溉水渠要通過公路，因此水渠過路結(jié)構(gòu)采用涵管形式，擬建過路涵管8座個，建設(shè)農(nóng)渠橋24座，農(nóng)田進水口423個。2.2.4田間道路工程設(shè)計項目區(qū)田間道路系統(tǒng)布置堅持區(qū)內(nèi)外道路系統(tǒng)成為一個整體的原則進行布局，并盡量節(jié)約投資、節(jié)約耕地，簽于項目區(qū)對外道路系統(tǒng)比較發(fā)達，且各項目塊長寬均不大，因此，項目區(qū)內(nèi)道路設(shè)計新修生產(chǎn)道、田間路。生產(chǎn)道路面寬2m，高出田面30cm，兩邊1：1邊坡。田間路路面寬4m，高出田面50cm，兩邊1：1邊坡。修建生產(chǎn)路1614m，田間道4069m。項目區(qū)道路工程具體布置見項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計平面布置圖。2.2.5土壤改良工程項目復(fù)墾區(qū)光熱條件好，生產(chǎn)潛力大。但由于項目區(qū)原為建設(shè)用地（廢棄宅基地），因此，項目區(qū)土壤質(zhì)地不好，缺乏耕作層，為了保證項目區(qū)復(fù)墾后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須對項目區(qū)土壤改良，以保證項目區(qū)復(fù)墾土壤改良措施：建筑垃圾清理：由于該項目是復(fù)墾項目，項目區(qū)以建筑用地（宅基地）為主，必須進行建筑垃圾清理。首先，對項目區(qū)內(nèi)的房屋進行深挖，挖深至平均高程的50-100cm，垃圾直接填埋于項目區(qū)內(nèi)須填埋的坑塘內(nèi)；其次，對房屋以外的地方進行垃圾清理，清理至素土層，垃圾用于填埋需整理的坑塘，并對項目區(qū)進行平整；最后，對項目區(qū)的土壤進行深翻，深翻50cm，項目區(qū)共計土方量156981.22m3。由于，項目區(qū)主要為宅基的，土壤板結(jié)，深翻后，土壤容易成塊狀，須進行蓄水浸泡，晾曬敲碎，然后，平整、翻耕，改善耕作層的物理性質(zhì)，達到農(nóng)作物的耕作要求。深翻工程土方量見表2.2.5-1表2.2.5-1 項目區(qū)土壤改良工程土方量表片區(qū)分布測 塊 面 積(m2)宅基地面積(m2)土地改良方量 (m3)備注*村（A）片*組 （A1）13260.6610600.535300.27土壤深翻50cm* （A2）5600.285533.612766.81*（A3）40595.3631828.2615914.13*村（B）片*（B1）23221.1621047.7210523.86*（B2）9427.148080.404040.20*（B3）22401.1220001.0010000.50*村（C）片*（C1）21381.0719800.999900.50*（C2）9727.158567.104283.55*（C3）8680.438673.774336.89*村（D）片*（D1）68936.7864256.5532128.28*（D2）14254.0512440.626220.31*（D3）41762.0938228.5819114.29*村（E）*(E1)50969.2239388.6419694.32*村（F）*（F1）27121.3625514.6112757.31合計357337.87313962.38156981.22增施有機肥，合理施用化肥：為了土地資源的持續(xù)利用和提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。土壤改良期內(nèi)，采用一稻一綠肥的種植結(jié)構(gòu)，水稻基肥以有機肥為主，要合理施用化肥，提倡平衡施肥。最好是進行測土，按配方施肥，否則會造成肥料浪費，地力下降，環(huán)境污染，甚至降低農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。種植綠肥：采用一稻一綠肥的種植結(jié)構(gòu)，水稻收割后，種植綠肥，翻入土壤中，增加土壤有機質(zhì)含量，改善土壤物理化學(xué)性質(zhì)，提高土壤質(zhì)量，達到優(yōu)質(zhì)土壤質(zhì)量的標準。控制進入農(nóng)田的廢物，避免土壤污染：農(nóng)民大都有將生活廢物施入農(nóng)田的習(xí)慣，但未必了解生活廢物可能導(dǎo)致的環(huán)境風險。部分禽畜糞便、垃圾、污水、污泥中都可能含有較高的重金屬和其他污染物。為了保證復(fù)墾區(qū)土壤資源的持續(xù)利用，在施用各種廢物時，最好能事先測定，并按有關(guān)標準嚴格控制，不要盲目使用。2.3 工程進度計劃年 度開始施工工程竣工月 份123456789101112招投標等施工準備拆遷工程土地平整農(nóng)田水利田間道路水土保持工程(田坎)竣工決算、審計、驗收、工程、余款支付等總投資（萬元）216.27本工程施工總工期為一年。工期進度應(yīng)與資金計劃同步。2.4 復(fù)墾項目區(qū)投資預(yù)算2.4.1 工程概況霍邱縣正陽關(guān)鎮(zhèn)*村等（六）個村建設(shè)用地復(fù)墾項目區(qū)位于霍邱縣正陽關(guān)鎮(zhèn)*村、孟郢村、潭套村、渡橋村、董圩村和新圩村內(nèi)，為建設(shè)用地復(fù)墾項目，項目區(qū)總面積為650.32畝，項目總投資為216.27萬元。2.4.2投資主要指標項目區(qū)復(fù)墾總面積650.32畝，項目完成后可置換出建設(shè)用地455.75畝，新增等級為19的耕地477.92畝，新增耕地率為73.49，灌溉保證率達到80。按照耕地質(zhì)量等級折算后，實際增加質(zhì)量等級為22的耕地438.46畝。2.4.3編制依據(jù)（1）中華人民共和國財政部、中華人民共和國國土資源部，財綜字【1999】117號新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法；（2）中華人民共和國財政部、中華人民共和國國土資源部，財建【2001】330號新增建設(shè)用地土地有償使用費財務(wù)管理暫行辦法；（3）中華人民共和國國土資源部，國土資發(fā)【2000】282號土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法；（4）土地開發(fā)整理標準（TD/1011-1013-2000）；（5）土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（TD/T1012-2000）；（6）財政部、國土資源部土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行規(guī)定（2005）；（7）土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標準（財政部財建2005169號）；（8）財政部、國土資源部土地開發(fā)整理項目施工機械臺班費定額（試行稿）（2005）；（9）材料價格取自當?shù)毓こ探ㄔO(shè)標準定額站發(fā)布的工程造價管理信息；（10）項目工程設(shè)計圖及設(shè)計說明書。2.4.4項目工程投資概算項目區(qū)工程投資預(yù)算詳見預(yù)算書，項目投資預(yù)算組成統(tǒng)計表具體如下：霍邱縣正陽關(guān)鎮(zhèn)*村等（六）個村建設(shè)用地復(fù)墾投資預(yù)算組成統(tǒng)計表單位：公頃、萬元項目投資（萬元）項目投資（萬元）一.工程施工費111.52（4）項目投資與預(yù)算編制費2.681. 土地平整95.41（5）項目招標費0.552.農(nóng)田水利2.522.項目監(jiān)理費1.673.田間道路11.413.拆遷費87.024.農(nóng)田林網(wǎng)與水利保護2.184.竣工驗收費3.35二.設(shè)備購置0.00（1）竣工驗收1.45三.其它費用100.51（2）項目決算審計1.011.前期工作費6.02（3）土地重估與登記0.67（1）土地清查費0.56（4）標志設(shè)定0.22（2）可行性研究及報告編制0.565.業(yè)主管理費2.45（3）項目勘測費1.67四.不可預(yù)見費4.24項目總投資（萬元）216.27單位面積投資（萬元/畝）0.40項目總規(guī)模（公頃）43.3547項目區(qū)地貌類型平原新增耕地面積（公頃）31.8613新增耕地比例73.492.5 項目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案2.5.1權(quán)屬登記項目區(qū)土地復(fù)墾后，由于項目區(qū)耕地面積相對較少，且項目區(qū)土地為集體土地，因此由霍邱縣國土資源部門負責將項目區(qū)復(fù)墾耕地進行發(fā)包給大戶。依據(jù)關(guān)于做好土地開發(fā)整理權(quán)屬管理工作的意見（國土資源部國土資發(fā)2003287號）和土地開發(fā)整理若干意見，土地整理工作要注意保護土地產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，既要避免集體土地資產(chǎn)的流失，又不可隨意平調(diào)集體和個人使用的土地。所有權(quán)和使用權(quán)調(diào)整協(xié)議報縣以上人民政府批準后，作為權(quán)屬調(diào)整依據(jù)。2.5.2權(quán)屬調(diào)整方案土地權(quán)屬調(diào)整原則堅持公開、公平、合理的原則；堅持“參與整理各方土地總面積基本不變”的原則；堅持項目區(qū)內(nèi)土地所有權(quán)不變的原則；有利于穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制；堅持與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的原則；有利于生產(chǎn)、方便生活的原則；土地權(quán)屬調(diào)整機構(gòu)土地權(quán)屬調(diào)整機構(gòu)為縣國土資源局。土地權(quán)屬調(diào)整復(fù)墾項目工程完成后，縣國土資源管理部門應(yīng)對復(fù)墾后土地數(shù)量的變化情況進行匯總并公告，堅持參與復(fù)墾各方土地總面積不變、集中連片、便于利用的原則。土地權(quán)屬調(diào)整方案經(jīng)公告并征求意見后，報縣人民政府批準。方案批準以后，涉及所有權(quán)者，應(yīng)由縣國土資源局與項目區(qū)內(nèi)土地所有權(quán)人簽訂權(quán)屬調(diào)整協(xié)議；涉及使用者，由村集體經(jīng)濟組織與農(nóng)民簽訂承包協(xié)議。2.6 項目組織實施管理2.6.1政策措施1、關(guān)于適應(yīng)新行勢切實搞好土地開發(fā)整理有關(guān)工作的通知（國土資源部國土資發(fā)2006217號）；2、安徽省建設(shè)用地置換暫行辦法（安徽省人民政府令第193號）；3、關(guān)于做好實施工作的通知（安徽省國土資源廳皖國土資2006262號）；4、土地復(fù)墾規(guī)定5、關(guān)于加強生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾管理工作的通知（國土資源部國土資發(fā)2006225號）；2.6.2土地管理計劃項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計經(jīng)省國土資源廳審查同意后，應(yīng)予以公告，并納入土地管理計劃逐步實施。2.6.3復(fù)墾意見與綜合規(guī)劃項目復(fù)墾應(yīng)嚴格執(zhí)行規(guī)劃設(shè)計，并根據(jù)規(guī)劃設(shè)計，進一步做好施工設(shè)計，以促進項目區(qū)復(fù)墾的順利實施。2.6.4工程管理1、進度控制（1）監(jiān)理部門審查施工單位編制的工程施工進度計劃；（2）監(jiān)理部門嚴格控制關(guān)鍵工程的工序和工期；（3）承擔單位要定期召開監(jiān)理單位和施工單位三方會議，及時解決施工中問題，提出積極措施，確保工程施工進度；（4）監(jiān)理單位深入現(xiàn)場，嚴格監(jiān)督檢查施工計劃執(zhí)行情況；（5）監(jiān)理單位監(jiān)督、審定施工單位每月上報的工程進度報表，并統(tǒng)計上報項目承擔單位。 2、質(zhì)量控制（1）監(jiān)督審查施工單位提交施工組織設(shè)計、工程進度計劃、工程使用的材料檢驗報告、工程質(zhì)量保證制度、施工管理人員上崗證等；（2）開工報告申請與審批；（3）工程原始坐標和高程控制點交底，建立和保護現(xiàn)場工程施工控制點坐標；（4）監(jiān)理單位全程跟蹤施工單位工程質(zhì)量保證制度執(zhí)行情況，有效行使工程質(zhì)量否決權(quán)；（5）設(shè)備和原材料的質(zhì)量檢查和認證；（6）施工過程中的質(zhì)量檢查；（7）施工單位上報的原始工程量（如隱蔽工程量、額外工程量、變更引起的工程量增減等），須經(jīng)建設(shè)單位代表和現(xiàn)場監(jiān)理工程師核簽才能生效；（8）及時處理工程質(zhì)量事故；（9）嚴格設(shè)計變更審批。3、資金控制（1） 投資總額控制；（2） 項目工程支出預(yù)算控制；（3） 工程實施成本控制。確保項目工程投資嚴格執(zhí)行批準的項目預(yù)算。2.6.5環(huán)境保護措施影響周圍環(huán)境主要在施工期，對此提出以下措施：施工期的臨建設(shè)施，應(yīng)有條不紊的建設(shè)，盡量租用民房，不要胡亂搭蓋工棚。對于有排油排氣的施工機械和廢水污水等，嚴禁隨便排入河網(wǎng)，應(yīng)設(shè)置臨時沉儲池，并統(tǒng)一處理。加強施工區(qū)噪聲管理，施工安排上有噪聲的設(shè)備不進行夜間作業(yè)。開挖土方，應(yīng)注意邊坡穩(wěn)定，以免塌方，而造成水土流失。工程竣工后，應(yīng)及時恢復(fù)施工期受損的植被或農(nóng)作物。3. 項目分析 3.1 新增耕地潛力分析項目區(qū)為集體土地，原主要為*村、孟郢村、董圩村、新圩村、潭套村和渡橋村村民住宅用地，以及零星分散的坑塘和部分需要規(guī)劃復(fù)墾的水面。項目區(qū)的內(nèi)部交通仍能使用，同外部的交流可以依托整個正陽關(guān)鎮(zhèn)交通道路系統(tǒng)。項目區(qū)周邊農(nóng)村電網(wǎng)已全面改造，可以滿足項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用電；項目區(qū)周邊農(nóng)村具備良好的通訊條件，信息聯(lián)絡(luò)極為方便。復(fù)墾項目區(qū)光、熱資源豐富適宜農(nóng)作物生長，但項目區(qū)現(xiàn)地表大都為宅基地，土質(zhì)較差，石頭較多，復(fù)墾工程量大。對此，必須采取一定改良整治措施，提高土壤質(zhì)量，保障復(fù)墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。項目區(qū)通過復(fù)墾，結(jié)合機械平整和人工平整實施土地平整工程，把原來宅基地的廢棄物和建筑垃圾填入需要整治的坑塘內(nèi)，在從項目區(qū)內(nèi)相對高程較高的耕地進行平整和回填，保證宅基地上的耕作土層厚度達到0.3-0.5米，滿足農(nóng)作物生長的需要。項目區(qū)耕地質(zhì)量自然因素設(shè)計見下表：項目區(qū)耕地質(zhì)量自然因素設(shè)計指標項目區(qū)現(xiàn)狀初設(shè)土壤質(zhì)地磚石壤土有機質(zhì)（g/kg）235有效土層（cm）無160剖面結(jié)構(gòu)磚石壤 壤粘PH值6.06.57.5地形坡度22灌溉條件無充分滿足排水條件無排水溝健全土壤污染中度污染無污染根據(jù)規(guī)劃，該項目區(qū)指定作物為水稻和小麥。依據(jù)下列六個步驟，分析、計算、評價項目區(qū)規(guī)劃耕地片利用等指數(shù)。（1）首先，計算指定作物規(guī)劃耕地片自然質(zhì)量分。選取土壤質(zhì)地、有機質(zhì)含量、有效土層厚度、剖面構(gòu)型、pH、地形坡度、灌溉條件、排水條件和土壤污染共9個分等因素，采用特爾斐法確定粉等因素的權(quán)重，依據(jù)相關(guān)查詢結(jié)果，計算結(jié)果為1.2351。（2）然后，計算指定作物規(guī)劃耕地片自然質(zhì)量等指數(shù)。根據(jù)指定作物規(guī)劃耕地片自然質(zhì)量分計算結(jié)果和相關(guān)查詢結(jié)果，指定作物水稻和小麥的自然質(zhì)量等指數(shù)分別為1424.78和606.49。（3）計算指定作物規(guī)劃耕地片利用等指數(shù)。根據(jù)指定作物規(guī)劃耕地片自然質(zhì)量等指數(shù)計算結(jié)果和水稻與小麥的土地利用系數(shù)，指定作物規(guī)劃耕地片利用等指數(shù)計算結(jié)果為1358.73和592.21。（4）最后，計算規(guī)劃耕地片利用等指數(shù)。根據(jù)指定作物規(guī)劃耕地片利用等指數(shù)計算結(jié)果和水稻與小麥的輪作比系數(shù)，規(guī)劃耕地片利用等指數(shù)計算結(jié)果為1895.25。按照100分等值距劃分為一等，確定該項目區(qū)規(guī)劃耕地片耕地質(zhì)量利用等級為19等。根據(jù)皖國土資200662號文“關(guān)于開展補充耕地數(shù)量質(zhì)量按等級折算試行驗證工作的通知”的規(guī)定，折合22等級的土地為438.46畝。耕地增加潛力表項目區(qū)整理前項目區(qū)整理后地 類面積(畝)比例(%)面積(畝)比例 (%)合 計650.32100650.32100宅基地470.9272.4100坑塘179.4027.59114.3417.58道路0058.068.93耕 地00477.9273.49項目區(qū)新增耕地質(zhì)量（利用等）折算表設(shè)計折算面積（畝）477.92438.46質(zhì)量（利用等別）19223.2 水土資源狀況分析3.2.1灌溉水源 a)灌溉水源項目區(qū)位于霍邱縣正陽關(guān)鎮(zhèn)，水利條件得天獨厚，水利基礎(chǔ)設(shè)施較完備。項目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉主要通過安豐塘水庫和環(huán)繞項目區(qū)四周的蓄水塘，以及，補充用水利用完善的灌溉溝渠。安豐塘水庫庫面面積34k，總?cè)?070萬3，水源充足，完全能夠滿足灌區(qū)內(nèi)農(nóng)田的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，而項目區(qū)蓄水塘總面積114.34畝，蓄水總量3.81萬立方米，項目周圍溝渠完善，水源充足。）典型農(nóng)作物設(shè)定根據(jù)本項目的規(guī)劃原則和任務(wù)以及當?shù)噩F(xiàn)有的耕作制度和種植習(xí)慣，項目區(qū)水田主要農(nóng)作物品種為水稻和小麥，耕作制度為一年兩熟。3.2.2灌溉設(shè)計標準a)灌溉設(shè)計保證率根據(jù)灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范(GB5028899)，各地區(qū)灌溉設(shè)計保證率見表3.21。表3.21 灌溉設(shè)計保證率灌水方法地區(qū)作物種類灌溉設(shè)計保證率（）地面灌溉干旱地區(qū)或水資源緊缺地區(qū)以旱作為主5075以水稻為主7080半干旱、半濕潤地區(qū)或水資源不穩(wěn)定地區(qū)以旱作為主7080以水稻為主7585濕潤地區(qū)或水資源豐富地區(qū)以旱作為主7585以水稻為主8095噴灌、微罐各類地區(qū)各類作物8595注：作物經(jīng)濟價值較高的地區(qū)，宜選用表中較大值；作物經(jīng)濟價值不高的地區(qū)，可選用表中較小值。項目區(qū)屬于半濕潤地區(qū)，灌水方法為地面灌溉(渠灌)，種植水稻和小麥，一年兩熟，同時結(jié)合項目區(qū)水文、氣象、耕地資源、灌區(qū)規(guī)模和經(jīng)濟效益等實際情況，根據(jù)表3.21，確定項目區(qū)灌溉設(shè)計保證率為80。b)設(shè)計典型年的選定根據(jù)項目區(qū)19762005年系列降水量資料，按經(jīng)驗頻率公式，如下： P=/n+1100 (公式3.21)式中：P等于和大于X的經(jīng)驗頻率：X的序號，即等于和大于X的項數(shù)；n樣本容量，即觀測資料的總項經(jīng)計算，灌溉保證率為80的年份為1990年，因此選取1990年為設(shè)計典型年。具體計算結(jié)果詳見表3.22。年份年降水量序號按大小排序的年降水量經(jīng)驗頻率P（）1976345.511385.93.231977902.921242.16.451978428.731215.29.681979784.341203.012.901980892.051158.516.131981745.161110.719.3519821203.071104.222.581983971.081089.425.8119841065.591065.729.0319851089.4101065.532.261986708.711971.035.4819871065.712957.638.711988828.913956.741.9419891215.214952.245.161990726.815921.348.3919911385.916912.251.611992912.217907.654.841993612.818903.058.061994687.519902.961.291995921.320892.064.521996957.621828.967.7419971242.122784.370.9719981110.723756.374.1919991104.224745.177.422000952.225726.880.652001756.326708.783.872002956.727687.587.1020031158.528612.890.322004903.029428.793.552005907.630345.596.77表3.22 項目區(qū)19762005年平均年降水量系列和經(jīng)驗頻率表根據(jù)灌溉設(shè)計標準，選取1990年為進行水資源供需平衡分析計算的灌溉設(shè)計保證率典型年。3.2.3需水量預(yù)測水資源需求量分農(nóng)作物需水、人畜生活用水、工業(yè)用水及林業(yè)生態(tài)用水等部分。項目區(qū)內(nèi)無工業(yè)用水要求人畜用水不屬于項目區(qū)的各灌溉水源工程之內(nèi)，項