群租房專項(xiàng)整治工作方案

群租房專項(xiàng)整治工作方案為進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)域居民居住房屋租賃行為，有效解決“群租”這一群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)市民居住安全和居住質(zhì)量，根據(jù)*市關(guān)于加強(qiáng)本市住宅小區(qū)出租房屋綜合管理工作的實(shí)施意見(jiàn)、*市居住房屋租賃管理辦法、*市住宅物業(yè)管理規(guī)定等法規(guī)政策，結(jié)合*鎮(zhèn)工作實(shí)際，特制訂*鎮(zhèn)“群租”專項(xiàng)整治工作方案：一、工作目標(biāo)全面摸清鎮(zhèn)域內(nèi)“群租房”現(xiàn)狀和各類基礎(chǔ)信息，落實(shí)針對(duì)性措施，以整治“群租房”突出問(wèn)題為抓手，通過(guò)各相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法，全面規(guī)范鎮(zhèn)域居民居住房屋租賃行為，積極探索建立健全長(zhǎng)效的管理機(jī)制，切實(shí)為小區(qū)居民營(yíng)造安全、衛(wèi)生、文明、和諧的居住環(huán)境。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立*鎮(zhèn)住宅小區(qū)“群租”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員如下：*領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)制訂專項(xiàng)整治工作方案，指導(dǎo)、推進(jìn)、督查相關(guān)責(zé)任單位開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，研究解決涉及“群租”的重大突出問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜治辦。辦公室成員由相關(guān)成員單位組成，定期召開(kāi)會(huì)議，分析“群租”現(xiàn)狀，落實(shí)整治具體措施。三、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)*市居住房屋租賃管理辦法等規(guī)定，住宅小區(qū)內(nèi)的整治范圍包括以下內(nèi)容：（一）出租的居住房屋，不以一間原始設(shè)計(jì)為居住空間的房間為最小出租單位、分隔搭建后出租、按照床位出租的。（二）將原始設(shè)計(jì)為廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室等其他空間的出租供人員居住的。（三）出租的居住房屋，以原始設(shè)計(jì)為居住空間的房間的使用面積認(rèn)定，居住使用人的人均居住面積低于5平方米的。（四）將單位集體宿舍設(shè)在住宅小區(qū)內(nèi)的。（五）每個(gè)出租房間的居住人數(shù)超過(guò)2人的（有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的除外）。四、工作職責(zé)（一）鎮(zhèn)綜治辦：一是定期召開(kāi)工作例會(huì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)；二是協(xié)調(diào)區(qū)整治辦、鎮(zhèn)房辦、城管、公安派出所等執(zhí)法部門落實(shí)集中整治行動(dòng)；三是協(xié)調(diào)鎮(zhèn)信訪辦做好“群租”整治引發(fā)的信訪問(wèn)題處置；四是關(guān)注“群租”整治引發(fā)的各類不穩(wěn)定因素和涉穩(wěn)糾紛；五是協(xié)調(diào)司法所做好涉及“群租”矛盾糾紛的人民調(diào)解工作，為業(yè)主、“二房東”以及租客等群體提供專業(yè)法律咨詢服務(wù)。（二）鎮(zhèn)規(guī)建辦：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)鎮(zhèn)房管辦、城管、綠化市容、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按各自工作職責(zé)履行好群租整治各項(xiàng)工作任務(wù)。做好集中整治行動(dòng)的后勤保障工作。1、鎮(zhèn)房管辦：一是梳理、細(xì)化*市居住房屋租賃管理辦法等相關(guān)法規(guī)政策，明確執(zhí)法依據(jù)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；二是對(duì)物業(yè)、居委、12345市民熱線等途徑舉報(bào)投訴的疑似“群租”行為進(jìn)行認(rèn)定，并對(duì)明確認(rèn)定的“群租戶”發(fā)放整改通知書，落實(shí)行政處罰程序；三是做好集中整治的前期準(zhǔn)備工作，明確整治流程、任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好證據(jù)固定、調(diào)查取證和法律流程、法律文書送達(dá)、材料歸檔等；四是加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責(zé)。2、城管中隊(duì)：組織城管執(zhí)法人員、市容服務(wù)隊(duì)等部門參與“群租”整治行動(dòng)，全程攝錄像取證。做好整治現(xiàn)場(chǎng)的房東、租客等人員疏導(dǎo)、勸離等工作。3、市容綠化所：協(xié)調(diào)物業(yè)公司做好環(huán)境清潔，集中整治產(chǎn)生的建筑垃圾及時(shí)清運(yùn)，確保小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔。4、市場(chǎng)監(jiān)管所：依法查處利用租賃居住房屋進(jìn)行無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的行為；依法查處房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)經(jīng)紀(jì)人的違法經(jīng)營(yíng)行為。（三）公安派出所：一是安排民警、特保參與集中整治，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，加強(qiáng)執(zhí)法保障，及時(shí)處置暴力抗法、阻礙執(zhí)法等行為；二是加強(qiáng)“實(shí)有人口、實(shí)有房屋”全覆蓋工作力度，對(duì)“群租”房?jī)?nèi)的來(lái)*人員進(jìn)行信息核實(shí)、比對(duì)、錄入，完善實(shí)有人口數(shù)據(jù)庫(kù)；三是負(fù)責(zé)出租房屋的治安管理和消防監(jiān)督檢查。（四）鎮(zhèn)安全辦：加強(qiáng)對(duì)業(yè)主、“二房東”以及租客的消防法律法規(guī)宣傳教育，對(duì)“群租”房屋中違反國(guó)家和本市有關(guān)消防安全管理規(guī)定的行為，依法督促整改或上報(bào)區(qū)消防支隊(duì)依法處置，消除安全隱患。（五）網(wǎng)格中心：做好12345市民熱線涉及“群租”問(wèn)題的梳理、匯總、轉(zhuǎn)辦、反饋等。（六）相關(guān)物業(yè)公司：一是及時(shí)上報(bào)小區(qū)內(nèi)疑似“群租”的點(diǎn)位，掌握房屋基本情況，做好取證工作；二是對(duì)發(fā)現(xiàn)的租賃當(dāng)事人、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻、制止，并報(bào)告上級(jí)主管部門；三是協(xié)助鎮(zhèn)房管辦做好相關(guān)文書的送達(dá)工作，拍照留存并提交房管辦；四是共同參與并全力配合開(kāi)展“群租”房整治行動(dòng)，做好“群租”房?jī)?nèi)煤氣、電力切斷和垃圾清運(yùn)等工作。（七）居委會(huì)：協(xié)助做好居住房屋租賃管理工作，共同參與并全力配合開(kāi)展“群租”房集中整治行動(dòng)，做好居民的宣傳工作。五、工作流程（一）發(fā)現(xiàn)機(jī)制。小區(qū)物業(yè)公司、居委會(huì)及時(shí)受理小區(qū)居民關(guān)于疑似“群租”現(xiàn)象的投訴舉報(bào)，鎮(zhèn)網(wǎng)格中心及時(shí)受理12345市民熱線投訴舉報(bào)，并將上述情況上報(bào)鎮(zhèn)房管辦，房管辦將上報(bào)的“群租”問(wèn)題進(jìn)行梳理，建立信息記錄、跟蹤、反饋等制度。（二）認(rèn)定機(jī)制。接到疑似“群租”的投訴舉報(bào)信息后，鎮(zhèn)管辦應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上門進(jìn)行核查，對(duì)是否屬“群租”作出認(rèn)定，并反饋投訴舉報(bào)人，同時(shí)做好“群租”房底數(shù)排摸和業(yè)主、“二房東”及租客的信息采集，對(duì)相關(guān)違法事實(shí)進(jìn)行取證。上門核查時(shí)，居委、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司等應(yīng)積極配合調(diào)查取證；對(duì)阻礙核查的，公安派出所要依法處置。認(rèn)定依據(jù)為*市居住房屋租賃管理辦法。（三）督促整改。鎮(zhèn)房管辦要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)當(dāng)事人宣傳政策，督促其自行整改。針對(duì)不同違法行為，向租賃當(dāng)事人出具責(zé)令限期整改通知書，采取送達(dá)或上門張貼告知的方式，要求相關(guān)人員在規(guī)定期限內(nèi)自行整改，并做好取證工作。（四）集中整治。對(duì)經(jīng)過(guò)宣傳教育后仍未整改的“群租”對(duì)象，鎮(zhèn)住宅小區(qū)“群租”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭鎮(zhèn)綜治辦、規(guī)建辦、房管辦、公安派出所、城管中隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管所等部門啟動(dòng)集中整治，依法拆除違法建筑結(jié)構(gòu)。六、工作制度（一）例會(huì)制度。鎮(zhèn)住宅小區(qū)“群租”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次工作例會(huì)。會(huì)議由綜治組織召集，一般安排在月初第一周進(jìn)行，通報(bào)上月“群租”整治相關(guān)工作和“群租”相關(guān)信息，共同商議整治對(duì)策，研究部署本月整治等相關(guān)事宜。（二）定期整治制度。根據(jù)*鎮(zhèn)的“群租”整治工作態(tài)勢(shì)，擬采取每月或定期開(kāi)展集中整治，解決“群租”行為回潮的現(xiàn)象，防止出現(xiàn)蔓延態(tài)勢(shì)。（三）督查制度。鎮(zhèn)住宅小區(qū)“群租”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)對(duì)排摸上報(bào)的“群租房”進(jìn)行匯總梳理，第一時(shí)間上門認(rèn)定，及時(shí)啟動(dòng)宣傳告知和自行整改程序，并對(duì)已經(jīng)查實(shí)認(rèn)定和開(kāi)展過(guò)集中整治的房屋進(jìn)行督查，確保整治落到實(shí)處。（四）長(zhǎng)效管理制度。要落實(shí)集中整治后的長(zhǎng)效管理措施，將工作重心逐漸從階段性整治行動(dòng)轉(zhuǎn)到日常性管理上，梳理總結(jié)整治過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)做法，完善長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，將“群租”整治工作納入住宅小區(qū)綜合管理，充分發(fā)揮業(yè)主自我管理和物業(yè)公司日常巡查的作用，通過(guò)物業(yè)公司常態(tài)化的日常動(dòng)態(tài)巡查，加強(qiáng)小區(qū)出入管理，履行好發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止、報(bào)告責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止“群租”行為，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)源頭管控。七、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各部門、各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展住宅小區(qū)“群租”房專項(xiàng)整治工作的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，克服推諉和畏難情緒，以積極的姿態(tài)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全面落實(shí)“群租”房整治的各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)解決好“群租”擾民問(wèn)題。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各單位、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密安排，提供必要的人力、物力和財(cái)力作保障，按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有力、有序推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。要將承擔(dān)的工作任務(wù)與各自本職工作和專業(yè)職能緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真梳理并用足用好相應(yīng)的工作資源。（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。對(duì)排摸中發(fā)現(xiàn)的“群租”戶，要通過(guò)多種渠道加大政策宣傳教育，盡可能引導(dǎo)當(dāng)事人自行整改。