集體談判 PPT課件

1 集體談判 組員 于宇森陳曦朱福建 2 集體談判的概念 集體談判是工會(huì)和資方確定就業(yè)條件和待遇的交涉過程 它是雇員以工會(huì)這種團(tuán)體形式所進(jìn)行的交涉 在我國現(xiàn)行法規(guī)文件中 通常將 集體談判 表述為 集體協(xié)商 平等協(xié)商 集體談判的目的是簽訂集體協(xié)議 規(guī)范雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系 解決工作場所共同關(guān)注的問題 3 集體談判的發(fā)展 在私營部門的發(fā)展18世紀(jì)90年代 集體談判產(chǎn)生 但政府禁止 20世紀(jì)初 各國都承認(rèn)并支持集體合同法 二戰(zhàn)后 在西方國家得到了新的發(fā)展 集體談判制度不僅是對雇員的一種契約保障 而且也成為雇主謀求工業(yè)和平和工業(yè)利潤的手段之一 經(jīng)濟(jì)全球化迫使西方國家 尤其是福利國家抑制福利膨脹 削減福利開支 從而對勞資關(guān)系造成沖擊 這種沖擊主要表現(xiàn)在生產(chǎn)成果的分配上 它使貧富差距不斷加大 從而使工人階級陷入困境 進(jìn)而使集體談判遭遇了困境 4 被引入公共部門對公共部門的集體談判不同于私營部門做法的根本影響因素有兩個(gè) 其一 是政府雇主的分裂性 其二 沒有罷工權(quán)或這一權(quán)利受到了嚴(yán)格的限制 現(xiàn)今狀況經(jīng)過長期的發(fā)展 在大部分發(fā)達(dá)國家中 公共部門雇員加入工會(huì)的比例逐漸超過了私人部門 集體談判成為了公共人事管理的一種基本制度 5 集體談判的功能 集體談判主要體現(xiàn)為一種經(jīng)濟(jì)功能 集體談判不僅具有經(jīng)濟(jì)功能 而且更具有政府的作用 集體談判的過程實(shí)際也就是完成三個(gè)功能的過程 市場或經(jīng)濟(jì)功能 政府作用以及決策功能 即通過談判確立勞動(dòng)力市場工資水平 體現(xiàn)了集體談判的經(jīng)濟(jì)功能 通過談判形成的一系列規(guī)范雇傭關(guān)系的程序性規(guī)則 體現(xiàn)了政府行業(yè)管理的作用J通過談判確認(rèn)雇員有權(quán)通過工會(huì)參與工作場所規(guī)章制度的制定 體現(xiàn)了集體談判的決策功能 集體談判的這三個(gè)功能并不是互相排斥的 大多數(shù)談判都包含了這三種功能 6 集體談判的結(jié)構(gòu) 1 正式 與 非正式 的談判結(jié)構(gòu) 2 集體談判的級別 3 談判結(jié)構(gòu)的調(diào)整 4 我國集體談判的結(jié)構(gòu) 7 一 正式 與 非正式 的談判結(jié)構(gòu) 正式談判結(jié)構(gòu)是指為集體談判的目的而設(shè)立 并受到集體協(xié)議覆蓋的實(shí)際談判單位 非正式談判結(jié)構(gòu)通常則反映了正式談判單位之間的相互關(guān)系 尤其是一個(gè)談判單位的解決辦法與其他談判單位解決辦法之間相互關(guān)聯(lián)的趨勢 8 一 正式談判結(jié)構(gòu)最常見的正式談判結(jié)構(gòu)有以下六種 1 單雇主 單機(jī)構(gòu) 單工會(huì)即雇主與雇員同在一個(gè)工廠 一對一的談判 2 單雇主 多機(jī)構(gòu) 單工會(huì)即談判在一個(gè)雇主與一個(gè)工會(huì) 代表的雇員分布在幾個(gè)地方 之間進(jìn)行 但談判達(dá)成的協(xié)議卻覆蓋了一個(gè)以上的工作場所 3 單雇主 單機(jī)構(gòu) 多工會(huì)即談判在一個(gè)雇主與多個(gè)工會(huì)之間展開 這種結(jié)構(gòu)主要是英國集體談判的結(jié)構(gòu)特點(diǎn) 9 4 單雇主 多機(jī)構(gòu) 多工會(huì)這種談判常見于單個(gè)的大雇主與分散的不同行業(yè)工會(huì)之間的談判 5 多雇主 多機(jī)構(gòu) 單工會(huì)即多個(gè)雇主與一個(gè)工會(huì)之間的談判 通常適用于特定行業(yè)的所有機(jī)構(gòu) 6 多雇主 多機(jī)構(gòu) 多工會(huì)即多個(gè)雇主與多個(gè)工會(huì)之間的談判 這是一種高度集中的談判模式 常見于一個(gè)甚至多個(gè)行業(yè)一級的談判中 在一些國家從總體上覆蓋了經(jīng)濟(jì)部門的所有工人 10 二 非正式談判結(jié)構(gòu)非正式談判結(jié)構(gòu)在一些行業(yè)表現(xiàn)為 協(xié)調(diào)性談判 即不同的集體協(xié)議雖然分別由不同的組織談判而成 但是所有談判最終達(dá)成的協(xié)議 在基本內(nèi)容 基本條件上卻幾乎相同 至多僅有細(xì)微的差異 協(xié)調(diào)性談判 似乎在實(shí)際中的運(yùn)用巳越來越少 而 示范性談判 卻更為廣泛 它包括了行業(yè)之間的示范性談判和行業(yè)內(nèi)部的示范性談判 另一種是行業(yè)內(nèi)部的示范性談判方式 20世紀(jì)50年代到70年代 它首先作為工會(huì)的談判戰(zhàn)術(shù)和策略得到廣泛適用 11 二 集體談判的級別 集體談判模式是多樣而復(fù)雜的 談判級別因國而異 談判層次影響著工資和就業(yè)條件的變化 有的國家的集體談判還可能在多個(gè)級別上展開 大多數(shù)西歐和北歐國家 包括德國 法國 意大利 荷蘭 瑞典 挪威和芬蘭等 大多實(shí)行獨(dú)立于企業(yè)之外的行業(yè)范圍的多雇主談判制度 由雇主協(xié)會(huì)代表本行業(yè)的單個(gè)雇主進(jìn)行談判 簽訂集體協(xié)議 單一企業(yè)或者公司級別的談判制度在美國 日本和英國相當(dāng)普遍 家還很不同 但世界上愈來愈多的國家在企業(yè)級別締結(jié)集體協(xié)議 12 三 談判結(jié)構(gòu)的調(diào)整 影響集體談判結(jié)構(gòu)的主要因素包括 1 工會(huì)和雇主組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)的緊密程度 2 企業(yè)間競爭的激烈程度 3 企業(yè)在市場中的地位 13 四 談判的準(zhǔn)備 談判的準(zhǔn)備 對勞資雙方來說 通常是很廣泛且不斷發(fā)展的 在談判之前 雙方對自己在談判中希望達(dá)成的協(xié)議以及談判的底線已經(jīng)有了清晰地認(rèn)識 但正確理解自己的談判底線與對方最后能接受的底線之間的關(guān)系 是很重要的 14 談判階段 談判的實(shí)際過程至少包括四個(gè)階段 接觸 磋商 敲定 掃尾 一 接觸 接觸通常包含最初的幾個(gè)談判會(huì)議 雙方交換初始的需求 表明立場 二 磋商 磋商 是談判中時(shí)間最長 也是最令人頭疼的過程 三 敲定 敲定 往往發(fā)生在罷工的最后期限即將來臨之時(shí) 四 掃尾 掃尾 通常在雙方簽訂了 協(xié)議備忘錄 之后展開 如果談判雙方始終不能達(dá)成一致 那么就會(huì)出現(xiàn)僵局 雇主可能會(huì)關(guān)閉工廠 但更常見的是工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人可能決定號召工人罷工 15 集體談判的原則 1 多數(shù)原則 即工會(huì)的組建 罷工的舉行要征得大多數(shù)工人的同意 2 排他原則 即單一的工會(huì)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立代表特定工作場所中的所有工人 享有排他的 代理權(quán) 3 自愿原則 即鼓勵(lì)工會(huì)和雇主在政府保持最小程度干預(yù)的前提下 通過 自由的集體談判 自愿解決雙方的分歧和沖突 達(dá)到雙方滿意的結(jié)果 16 集體談判的結(jié)果 1 談判力量 2 利益 價(jià)值和期望值 3 談判技巧 17 談判過程的中心問題是雙方是否愿意 并且能在多大程度上做出讓步 談判結(jié)果如何 在相當(dāng)程度上取決于以下三方面因素 即雙方的談判力量 利益 價(jià)值觀和期望值 談判技巧 18 一 談判力量 談判力量是三個(gè)因素中最重要 也是最難解決的問題 把相互關(guān)聯(lián)的力量區(qū)分為 退出力量 罷工力量和崗位力量 罷工帶來的直接成本和工人的罷工力量是對等的 在公共部門 罷工力量在某種程度上更為復(fù)雜 但主要表現(xiàn)為公眾對罷工者的同情以及對政府信任度的下降 對管理方來說 間接成本包括罷工后因工人不滿和敵意引起的辭職的增加 以及管理成本的提升 直接成本與管理方的罷工力量 即閉廠 是等同的 間接損失包括由于罷工而引起的潛在的工作損失 以及由于管理政策的改變而有可能被轉(zhuǎn)移到條件更艱苦的工作場所 19 二 利益 價(jià)值和期望值 對管理方而言 有三類因素是很重要的 首先是各種讓步的成本 具體數(shù)額依賴于雇主的實(shí)際支出 第二類因素是管理方持有的反工會(huì)化的價(jià)值和觀念 第三類因素是管理決策者的想法 他們相信能夠吸收和轉(zhuǎn)移這些成本的程度 對工會(huì)來說 同樣有三類因素會(huì)對談判結(jié)果產(chǎn)生重要的影響 1 工人及其談判代表認(rèn)為做出讓步的成本很高 2 工人及其談判代表受到壓抑 挫折 3 公平感 特別是感到雇主有能力做出讓步而不肯讓步時(shí) 或者受到相似職業(yè)工人的就業(yè)條件和待遇的影響時(shí) 這種感覺會(huì)更為明顯 20 三 談判技巧 談判技巧的重要性表現(xiàn)在兩個(gè)方面 一是改變對方期望值和談判底線的技巧 二是準(zhǔn)確判斷對方讓步位置的能力 21 集體談判制度的未來 從私人特權(quán)到公共利益1 少數(shù)族裔成員 婦女和殘障人士的就業(yè)通道的開放 2 在雇員福利 培訓(xùn)和相關(guān)機(jī)會(huì)的分配中的組織正義實(shí)現(xiàn) 3 組織的生產(chǎn)力達(dá)成 4 雇主出資負(fù)擔(dān)的退休和保健制度的經(jīng)濟(jì)必要性 22 案例 德國五金工會(huì)工資合同的集體談判 德國的企業(yè)集體談判每年進(jìn)行一次 每次談判 從準(zhǔn)備談判方案到簽訂企業(yè)集體合同 一般需要半年左右的時(shí)間 這段時(shí)間可分為兩階段 準(zhǔn)備階段和談判階段 一 準(zhǔn)備階段 背景 五金工會(huì)與該產(chǎn)業(yè)雇主組織1980年的工資集體合同到1981年初期滿 五金工會(huì)為準(zhǔn)備新一輪的談判 從1980年9月份就著手工作 進(jìn)入準(zhǔn)備階段 首先 召開工會(huì)聯(lián)邦理事會(huì) 通過分析和預(yù)測1980和1981年的全國經(jīng)濟(jì)形勢 物價(jià)漲幅情況及其對職工生活的影響 初步擬定了1981年工資談判的方針和基本要求 其次 開展基層討論 1980年10月份 工會(huì)聯(lián)邦理事會(huì)將新一輪工資談判的有關(guān)問題交由基層討論 但不提具體要求 由基層工會(huì)組織工會(huì)會(huì)員和職工分別在企業(yè)工會(huì)大會(huì)或代表會(huì)議上進(jìn)行討論 在充分討論的基礎(chǔ)上 由基層提出談判要求 最后 工會(huì)聯(lián)邦理事會(huì)最終決定與雇主聯(lián)合會(huì)談判的要求 23 在基層討論之后 由工會(huì)聯(lián)邦理事會(huì)下設(shè)的集體合同委員會(huì)負(fù)責(zé)綜合各談判區(qū)的要求 并上報(bào)工會(huì)聯(lián)邦理事會(huì) 工會(huì)聯(lián)邦理事長于1980年12月份最后決定與雇主聯(lián)合會(huì)談判的要求 并將此決定及時(shí)通知各談判區(qū) 各談判區(qū)在具體談判中所提的工資增加幅度不得高于工會(huì)聯(lián)邦理事會(huì)規(guī)定的幅度 除上述談判內(nèi)容的準(zhǔn)備之外 還包括談判組織上的準(zhǔn)備 一 每個(gè)談判區(qū)設(shè)集體合同委員會(huì) 由五金工會(huì)聯(lián)邦理事會(huì)出面組織 成員多數(shù)來自談判區(qū)內(nèi)的各企業(yè) 由區(qū)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生 第二 談判區(qū)內(nèi)本系統(tǒng)的各工業(yè)部門建立相應(yīng)的集體合同委員會(huì) 這些委員會(huì)在區(qū)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作 第三 每個(gè)區(qū)集體合同委員會(huì)內(nèi)再選出談判委員會(huì) 由區(qū)談判委員會(huì)出面與區(qū)內(nèi)的雇主聯(lián)合會(huì)進(jìn)行集體談判 24 二 談判階段 集體合同到期前一段時(shí)間 各區(qū)工會(huì)談判委員會(huì)要向相應(yīng)的雇主聯(lián)合會(huì)商定新一輪集體談判的日期和地點(diǎn) 這樣 談判階段開始 雙方可能會(huì)很快達(dá)成協(xié)議 簽訂新的集體合同