中小學幼兒園護校安園行動方案

中小學幼兒園護校安園行動方案為深入貫徹落實黨的十八大精神，進一步加強和創(chuàng)新校園安全管理，按照公安部、中央綜治辦、教育部的統(tǒng)一安排部署和縣公安局、縣綜治辦、縣教體局的要求，*鎮(zhèn)人民政府決定：自即日起至2015年1月底，聯合組織開展 2015年全鎮(zhèn)“護校安園”行動，特制定本方案。一、工作目標全面貫徹落實中省市縣關于加強校園安全工作的部署要求，以偏遠地區(qū)和農村校園為重點，通過組織開展“護校安園”行動，進一步夯實校園安全工作基礎，著力解決突出安全問題，全面強化各項安全管理措施，實現“四個提升”的目標，即“進一步提升校園自身安全防范能力，進一步提升校園周邊治安防控能力，進一步提升農村校園安全工作水平，進一步提升相關部門工作協作水平”，嚴防涉校涉園惡性案事件的發(fā)生，切實增強廣大師生的安全感，維護校園長期安全穩(wěn)定。二、組織領導此次“護校安園”行動，是*鎮(zhèn)按照縣公安局、縣綜治辦、縣教育體育局略公發(fā)201424號文件要求開展的。為確保全縣2014年“護校安園”行動順利開展，經研究，成立*鎮(zhèn)“護校安園”行動領導小組。三、職責和任務分工鎮(zhèn)綜治辦,司法所，各中、小學校、幼兒園、橫現河派出所和各村委會要按照企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例（國務院2004年第421號令）、中小學、幼兒園安全管理辦法（教育部2006年第23號令）及幼兒園管理條例（國家教委19*第4號令）和漢中市人民政府關于校園安全管理（暫行）辦法等規(guī)定，協調聯動、密切配合、形成合力，共同做好“護校安園”工作。（一）*鎮(zhèn)政府：對校園安全負總責。要加強對本行政區(qū)域內校園安全工作的領導。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、綜治部門、司法所、各村（居）委會對校園安全進行綜合治理，督促教育、公安等有關部門履行職責，并及時協調解決校園安全保衛(wèi)工作中的重大問題。（二）*鎮(zhèn)綜治辦職責：各級綜治部門負責校園安全的綜合治理工作：1、要牽頭組織教育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、學校駐地村委會和學校保衛(wèi)機構負責對可能影響校園安全的矛盾糾紛、安全隱患，以及精神病人、有暴力傾向和經常纏訪鬧事人員等特殊人群、高危人員進行排查，逐一登記造冊，逐一落實包抓、穩(wěn)控和整治措施，逐一明確責任領導和責任人，嚴防漏管失控。2、要加強校園及其周邊安全綜合治理。組織協調發(fā)動公安、教育、文化、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、質檢等有關職能部門，加強校園周邊流動人口、暫住人口和出租房屋、中小旅店、網吧、娛樂服務場所等復雜部位的綜合治理。3、要協調指導督促*村、三岔子村等各村委會的群防群治力量開展校園周邊治安巡邏和村校聯防等工作，組織實施校園安全工作綜合治理考核。（三）橫現河派出所：公安機關是校園安全的監(jiān)督和指導機關。負責校園內部安全工作的指導、監(jiān)督和校園周邊治安秩序的整治、維護。橫現河警務區(qū)民警要做好以下工作：1、要在當地鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，加大校園周邊治安環(huán)境清理整治力度，整治治安突出問題，及時有效清除校園周邊出現的“黃、賭、毒”等社會丑惡現象。2、加強對校園內部安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督、指導；落實公安部“八條措施”，每月對校園內部安全進行檢查、指導。3、了解和掌握校園及周邊治安狀況，指導、督促并會同村（居）委會扎實開展校園周邊區(qū)域的矛盾糾紛排查工作；指導、督促并協調鎮(zhèn)、村干部及家屬強化對校園周邊區(qū)域的重點人口、肇事肇禍精神病人、有潛在暴力傾向人員等高危人群的監(jiān)管、穩(wěn)控、治療等措施。4、加強法制宣傳教育。要督促各級各類校園配齊法制副校長和輔導員，在校園普遍開設法制課程和安全教育課程。*中心小學法制副校長由橫現河派出所副所長歐彤擔任，*中心小學三岔子教學點法制副校長由橫現河派出所民警馮樂擔任。6、協助校園處理突發(fā)事件。學校大型會議、大型活動期間，公安機關要安排警力協助維護校園及周邊治安秩序。7、及時查處涉及校園的治安、刑事案件。（四）學校、幼兒園：學校、幼兒園是校園內安全和責任主體，校長、園長為校園安全的第一責任人。1、成立校園安保機構，按要求同時配備專職的校園保衛(wèi)干部。進一步建立和完善門衛(wèi)值勤、治安、消防安全、住宿學生安全管理、日常巡邏、校車管理以及危險物品和校園內部安全定期檢查等安全管理制度，確保校園安全。2、配齊配強安保人員。校園內部保安人員要從保安公司統(tǒng)一選聘身體條件好、個人素質高、責任心強、經保安公司統(tǒng)一培訓的安保人員。300人以下的學校至少配備2名、300人以上的學校至少配備6名，學生每增加1000人增配3名，有住校生的學校要酌情增加保安人數，適應安保工作要求。4、配備必要的防衛(wèi)器械。各級各類校園傳達室統(tǒng)一更名為安全保衛(wèi)室，統(tǒng)一標識。每個校園至少配備兩套鋼叉、警棍和辣椒水等必要的警用器械，以滿足本校園安保工作需求。5、加強校園安全物防設施建設。所有校園要建立和加固圍墻，實行封閉式管理。6、加強技防設施建設。各級各類學校的教室、操場、倉庫、實驗室、大型會議室、校園出入口及圍墻周邊等要害部位要安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)和報警、預警系統(tǒng)，建立監(jiān)控室。監(jiān)控室要落實專人值守，并與當地公安機關視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯網。7、嚴格落實校園安全制度。校園監(jiān)控室24小時保持專人值守。要嚴格門禁制度，嚴防可疑人員進入校園，危害師生安全。校園要實行24小時巡邏、守護制度，上學、放學時段，有足夠教師、校領導和保衛(wèi)人員（不低于4人）在校門口、校門外邊守護、管理，對一時無人接送的小學生和幼兒園兒童，有專人集中看護，杜絕放任、失管現象。8、對學生開展安全教育，培養(yǎng)學生的安全意識，使學生掌握基本的自我保護技能，應對不法侵害。9、各學校、幼兒園安保機構、人員名單要在5日之內報*鎮(zhèn)“護校安園”行動領導小組辦公室（橫現河派出所）。（五）各村委會尤其是校園所在地村委會、居委會：小學、幼兒園所在地的村委會（村治保會、調委會）、居委會要切實強化本地高危人員管控工作和矛盾糾紛排查工作。1、各村調委會、治保會和居委會要大力開展本村、本區(qū)域矛盾糾紛排查工作，對本村因涉校涉園矛盾糾紛揚言進行報復的人員，要發(fā)動家人、鎮(zhèn)村干部、司法干部及時對其談話教育，并安排專人落實必要的穩(wěn)控措施，嚴防發(fā)生個人極端事件。2、各村調委會、治保會和居委會要切實強化校園周邊地區(qū)肇事肇禍和潛在暴力傾向性精神病人的管控工作，及時向鎮(zhèn)黨委、政府和派出所上報情況，并會同鎮(zhèn)衛(wèi)生、民政等部門及社區(qū)、家庭落實管控、治療措施，嚴防滋事肇禍。四、工作重點要緊緊圍繞“進一步強化社會各方力量組織動員、進一步強化安全隱患排查整改、進一步強化校園三防建設、進一步強化高危人員管控、進一步強化校園周邊巡控”等“五個強化”重點措施，全力做好各項校園安全工作。（一）進一步強化社會各方力量的組織動員，不斷提升校園安全工作合力。在鎮(zhèn)黨委、政府領導下，村（居）委會等社會各方力量，共同努力做好校園安全工作。各村要在每所校園周邊的鄰近單位、住戶、商業(yè)攤點、店鋪物建“護校安全員”。各村在校園周邊有條件的商戶、營業(yè)網點、居民戶安裝一鍵報警裝置，以便遇有突發(fā)情況時能立即報警。各村要以民兵、治保隊員、治安積極分子為主體，建立健全村校聯防組織，實現每所校園及周邊都有人看、有人管、有人巡、有人防。（二）強化安全檢查常態(tài)化，及時整治突出治安問題。派出所要以“查問題、找隱患、促整改”為重點，建立完善安全檢查常態(tài)化機制，對在日常工作中發(fā)現的各種安全隱患，要立即下發(fā)整改通知書，并跟蹤落實整改情況；對存在的重大隱患、突出治安問題以及長期未能解決的安全問題，要實行掛牌督辦，并報告地方黨委、政府和轄區(qū)派出所。（三）進一步強化“三防”建設，著力筑牢校園安全屏障。派出所要指導中小學、幼兒園全面加強人防建設。派出所要督促指導校園在重點部位配備視頻監(jiān)控和一鍵式報警設施，推動校園視頻監(jiān)控接入公安機關和教育部門視頻監(jiān)控平臺。進一步督促校園加強物防設施建設，確保校門、圍墻符合安全要求，確保校園各項封閉管理措施到位；對尚未實現封閉式管理的校園，要積極協調基層政府盡快提出解決方案，并采取臨時防范措施，確保安全。（四）進一步強化高危人員管控，切實降低校園安全風險。在鎮(zhèn)黨委、政府領導下，全面加強各類涉校涉園矛盾糾紛的排查工作。對涉及校園內師生的糾紛，綜治辦、司法所要督促校園落實專人，做好疏導、化解工作。綜治辦、司法所和各村委會，要教育、穩(wěn)控好那些因涉及校園矛盾糾紛而揚言進行報復的人員，嚴防其鋌而走險。各村委會、居委會要加強對校園周邊地區(qū)因生活無著、債務纏身等可能實施個人極端行為人員，以及長期在社會上游蕩的閑散人員的摸排工作，有針對性地做好疏導、穩(wěn)控工作。綜治辦、各村、居委會要針對季節(jié)變化特點，不斷強化校園周邊地區(qū)肇事肇禍精神病人及有潛在暴力傾向人員的管控工作，并會同衛(wèi)生、民政等部門及當事人家庭等做好治療、管控工作，嚴防其滋事肇禍。（五）進一步強化校園周邊巡邏防控力度，不斷織密校園安全網絡。派出所持續(xù)推進校園“護學崗”建設，做好巡邏防控力、盤查調查、控制處置工作。綜治辦、各村（居）委會要切實加強校園周邊的治安聯防工作，協調組織治保干部、民兵、治安積極分子等加強校園及周邊巡邏，妥善處置各類安全問題。橫現河村、石壩村“護校巡邏隊”人員名單要在10日內報*鎮(zhèn)“護校安園”行動領導小組辦公室（橫現河派出所）。五、工作要求（一）周密部署落實。各相關單位、部門要制定具體實施方案，明任務、細措施，狠抓落實，確保工作取得實效。各單位、各村（居）委會工作方案要在10日內報*鎮(zhèn)“護校安園”行動領導小組辦公室（橫現河派出所）。（二）強化檢查考核。領導小組要不間斷地組織對各部門、單位工作開展情況進行檢查，確保各項措施落實到位。（三）夯實工作責任。要建立完善責任追究機制，促進校園安全工作責任落實。1、對校園內部安全管理制度、措施不落實或者安全隱患整改不到位，導致發(fā)生涉校涉園重大惡性案件事故的，要嚴肅追究教育部門領導及校長、園長責任；2