公務(wù)員的申訴與控告PPT課件

1 公務(wù)員的申訴 組員 蔣兵易璐王利軍韋震王曾強(qiáng)李崗劉松君 2 目錄 申述的含義與分類公務(wù)員申訴的含義與特點公務(wù)員申訴條件建立公務(wù)員申訴制度的意義公務(wù)員申訴制度的實施我國公務(wù)員申訴制度的原則公務(wù)員申訴的基本程序 3 申訴的含義 申訴是指當(dāng)公民或其他組織成員依據(jù)憲法 法律或組織章程應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利受到侵害時 按照一定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)或組織說明 要求給予解決的行為活動 4 申訴的分類 1 公民和法人的申訴 2 政黨和社團(tuán)組織成員的申訴 3 國家機(jī)關(guān)工作人員的申訴 4 企業(yè)職工的申訴 5 選民的申訴 5 公務(wù)員申訴的含義 公務(wù)員申訴是指公務(wù)員對于涉及本人權(quán)益的人事處理決定不服 依據(jù)法定程序和要求 向有關(guān)機(jī)關(guān)提出重新處理要求的行為 6 公務(wù)員申訴的特點 1 申訴人必須是國家公務(wù)員制度中規(guī)定的國家公務(wù)員 2 必須有國家行政機(jī)關(guān)的處理行為 即有關(guān)國家行政機(jī)關(guān)的處理決定直接涉及公務(wù)員的切身利益 行為當(dāng)事人的國家公務(wù)員不服該處理 并且認(rèn)為處理決定明顯違反政策和法律 或者是處理明顯的不公正不合理時 有權(quán)依法提起申訴 3 國家公務(wù)員的申訴是為國家公務(wù)員創(chuàng)立的一種權(quán)利補(bǔ)救制度 其目的在于保障和維護(hù)國家公務(wù)員個人的合法權(quán)益 通過申訴 給受處理者提供一次或幾次表達(dá)個人意見 要求及修改不當(dāng)處理的機(jī)會 4 受理申訴的機(jī)關(guān)是同級人民政府的人事部門或原處理機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)及有管轄權(quán)的行政監(jiān)察機(jī)關(guān) 7 公務(wù)員申訴條件 一 公務(wù)員對涉及本人的下列人事處理不服的 可以自知道該人事處理之日起30日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請復(fù)核 對復(fù)核結(jié)果不服的 可以自接到復(fù)核決定之日起15日內(nèi) 按照規(guī)定向同級公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)提出申訴 也可以不經(jīng)復(fù)核 自知道該人事處理之日起30日內(nèi)直接提出申訴 一 處分 二 辭退或者取消錄用 三 降職 四 定期考核定為不稱職 五 免職 六 申請辭職 提前退休未予批準(zhǔn) 七 未按規(guī)定確定或者扣減工資 福利 保險待遇 八 法律 法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形 二 對省級以下機(jī)關(guān)作出的申訴處理決定不服的 可以向作出處理決定的上一級機(jī)關(guān)提出再申訴 三 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員對處分不服向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴的 按照 中華人民共和國行政監(jiān)察法 的規(guī)定辦理 8 建立公務(wù)員申訴制度的意義 有利于實現(xiàn)公共行政的公平 公正 效率等價值目標(biāo) 意義 9 公務(wù)員申訴制度的實施 公務(wù)員申訴事項的范圍 10 我國公務(wù)員申訴制度的原則 一切違法不當(dāng)處理行為都必須予以糾正的原則 機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)舉證原則 申訴不加重處理原則 不適用調(diào)解原則 時效原則 申訴期間不停止執(zhí)行原則 11 公務(wù)員申訴的基本程序 一 提出 在接到行政機(jī)關(guān)人事處理決定之日起30日內(nèi)或接到復(fù)核決定之日起15日內(nèi)提出 二 受理審查 受理機(jī)關(guān)在接到申訴書之日起30日內(nèi) 做出予以受理 不予受理或限期補(bǔ)正的決定 并通知申訴人 三 立案 受理申訴的機(jī)關(guān)決定立案后 由公正委員會負(fù)責(zé)案件的審理和對案件提出具體處理意見等工作 受理申訴的機(jī)關(guān)在5日內(nèi)將公正委員會的情況以書面形式通知申訴人和被申訴的機(jī)關(guān) 并告知其有要求公正委員會成員回避的權(quán)利 12 公務(wù)員申訴的基本程序 四 處理 一 工作機(jī)構(gòu)應(yīng)在立案之日起5日內(nèi)向被申訴的機(jī)關(guān)發(fā)送 應(yīng)訴通知書 和申訴書副本 告知其應(yīng)在接到 應(yīng)訴通知書 之日起10日內(nèi)向受理申訴的機(jī)關(guān)提交作出人事處理決定的有關(guān)材料 并提交答辯書 工作機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到答辯書之日起5日內(nèi) 將答辯書副本發(fā)送申訴人 二 受理申訴的機(jī)關(guān)對案件進(jìn)行調(diào)查 依法 全面 客觀地收集證據(jù) 三 公正委員會成員認(rèn)真審閱案件調(diào)查報告以及其他有關(guān)材料 并對有關(guān)問題進(jìn)行評議 四 受理機(jī)關(guān)做出申訴處理決定后 制作申訴處理決定書 送達(dá)申訴人和原處理機(jī)關(guān) 五 對省級以下機(jī)關(guān)作出的申訴處理決定不服的 可以向作出處理決定的上一級機(jī)關(guān)提出再申訴 13 公務(wù)員的控告 14 主要內(nèi)容 公務(wù)員控告的含義及特點公務(wù)員提起控告的情形控告的程序受理國家公務(wù)員控告后的措施建立公務(wù)員控告制度的意義 15 公務(wù)員控告的含義及特點 公務(wù)員控告是指國家公務(wù)員對國家公務(wù)員機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為 向上級公務(wù)員機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出指控的行為 16 公務(wù)員控告的含義及特點 公務(wù)員控告的特點 1 控告的主體必須是合法權(quán)益受到侵害的公務(wù)員 2 控告的對象是機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員 3 控告的目的是懲辦違法違紀(jì)的機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員 17 公務(wù)員提起控告的情形 一 當(dāng)公務(wù)員的自身合法權(quán)益受到侵害時才能提起控告 即公務(wù)員提起控告的直接目的 是為了保護(hù)自身合法權(quán)益 而不是保護(hù)他人的權(quán)益 二 控告的內(nèi)容必須與公務(wù)員的身份有關(guān) 公務(wù)員具有雙重身份 享受雙重權(quán)利 當(dāng)其公民權(quán)利受到侵害時 行使公民控告權(quán) 當(dāng)其公務(wù)員權(quán)利受到侵害時 才能行使公務(wù)員的控告權(quán) 三 被控告者必須是確定的機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人員 如果被控告者不明確 則無法追究其責(zé)任 因而不能提起控告 18 控告的程序 提出控告 立案 調(diào)查 作出處理決定 執(zhí)行處理決定 19 受理國家公務(wù)員控告后的措施 1 上級機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)接到國家公務(wù)員的控告書后 要按照國家有關(guān)規(guī)定對控告人提供的情況進(jìn)行初步審查 判斷 對需要立案的 應(yīng)當(dāng)及時立案 2 上級機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對國家公務(wù)員提出的控告決定立案的 應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件的規(guī)定和程序進(jìn)行調(diào)查 處理 3 受理控告的機(jī)關(guān)對國家公務(wù)員提出的控告立案審理后 應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況做出處理決定 并將處理決定以書面形式送達(dá)控告人 被控告機(jī)關(guān) 被控告人和被控告人所在的機(jī)關(guān) 4 有關(guān)機(jī)關(guān)和人員在接到處理決定后 應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期