《青島市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理若干意見》.doc

制發(fā)機(jī)關(guān)：青島市建設(shè)委員會(huì)成文日期：2006-02-14 主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 房地產(chǎn)資質(zhì) 通知編號(hào)：青建房字20067號(hào)索引號(hào)：00511773401020320060014標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)青島市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理若干意見（試行）的通知 各房地產(chǎn)開發(fā)管理部門、全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)： 青島市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理若干意見已經(jīng)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 二六年二月十四日 為更好地貫徹落實(shí)青島市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例（以下簡稱條例），規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。 一、 資質(zhì)證書的授予 1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)證書授予在青島市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)成立從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)、依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、符合條例和山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。 2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書授予已取得暫定資質(zhì)，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)一年以上，符合山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定第六條一至四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。 二、 資質(zhì)的申請(qǐng) 3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)分為一、二、三、四級(jí)資質(zhì)和暫定資質(zhì)。其中，一級(jí)資質(zhì)由建設(shè)部審批，二級(jí)資質(zhì)由省建設(shè)廳審批，三級(jí)以下資質(zhì)由市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門審批。 4.開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，向企業(yè)注冊(cè)地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門（以下簡稱開發(fā)主管部門）申請(qǐng)。 當(dāng)?shù)亻_發(fā)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，驗(yàn)核原件，提出初審意見，將初審意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)市開發(fā)主管部門。 5.對(duì)需要報(bào)送建設(shè)部、省建設(shè)廳審批的企業(yè)資質(zhì)，由市開發(fā)主管部門統(tǒng)一向省建設(shè)廳申報(bào)。 三、 申請(qǐng)材料 6.開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表，企業(yè)法定代表人必須在開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表上簽名，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 企業(yè)的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)齊全，并且手續(xù)完備。凡出現(xiàn)數(shù)據(jù)不全或相互矛盾、申請(qǐng)表填報(bào)不規(guī)范、蓋章或印鑒不全或不清楚、字跡潦草難以辨認(rèn)等情況，各級(jí)開發(fā)主管部門不予受理。 7.開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)，需報(bào)送開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表及附件材料。申請(qǐng)一級(jí)資質(zhì)，需報(bào)送開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表一式五份，附件材料二份； 申請(qǐng)二級(jí)以下（含二級(jí)）資質(zhì)，需報(bào)送開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表一式三份，附件材料一份。 8.附件材料對(duì)申請(qǐng)暫定資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)是指山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定第八條所要求的全部材料。其中，專業(yè)技術(shù)人員勞動(dòng)合同備案花名冊(cè)和交納的養(yǎng)老保險(xiǎn)證明材料，應(yīng)提報(bào)原件。 附件材料對(duì)申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)的開發(fā)企業(yè)是指山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定第十五條所要求的全部材料。其中，近年房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案文件，應(yīng)提報(bào)原件或復(fù)印件并加蓋原件收存單位公章。 9.接收開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)材料的市開發(fā)主管部門和區(qū)（市）開發(fā)主管部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)附件材料原件進(jìn)行驗(yàn)核，確認(rèn)企業(yè)填寫的開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表各項(xiàng)內(nèi)容與原件相符。 具體承擔(dān)審核任務(wù)的部門和工作人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的審核責(zé)任。 市開發(fā)主管部門對(duì)復(fù)印的附件材料提出質(zhì)疑，要求企業(yè)出具附件材料原件的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具原件。 10.附件材料中企業(yè)專業(yè)技術(shù)管理人員的材料包括身份證復(fù)印件、專業(yè)技術(shù)資格證書復(fù)印件、勞動(dòng)合同備案花名冊(cè)（原件）和養(yǎng)老保險(xiǎn)交納證明（原件）。其中，勞動(dòng)合同備案花名冊(cè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納證明由勞動(dòng)保障部門按統(tǒng)一格式出具證明。 申請(qǐng)材料中要求企業(yè)加蓋單位公章或印鑒的，復(fù)印的公章或印件無效。 11.開發(fā)企業(yè)的所有申請(qǐng)材料一經(jīng)報(bào)出，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得修改。 12.條例第十條所稱開發(fā)主管部門的受理之日，是指區(qū)（市）開發(fā)管理部門或企業(yè)報(bào)送的資質(zhì)申請(qǐng)材料已經(jīng)完備齊全，符合規(guī)定的程序，市開發(fā)主管部門明確表示對(duì)申請(qǐng)材料已經(jīng)接收之日。 開發(fā)主管部門要求企業(yè)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行補(bǔ)正或說明的，受理之日為收到補(bǔ)正或說明之日。 13企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)實(shí)行書面申請(qǐng)與網(wǎng)上填報(bào)并行的辦法。企業(yè)提交書面申請(qǐng)材料的同時(shí) ，還應(yīng)按要求在網(wǎng)上填報(bào)。填報(bào)內(nèi)容和方法另行通知。 四、 資質(zhì)管理 14不在本市注冊(cè)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在本市從事房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合國家和省市資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定，并在取得國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件之日起十日內(nèi)，持下列文件，到項(xiàng)目所在地開發(fā)管理部門備案： （一） 開發(fā)資質(zhì)證書正、副本； （二） 開發(fā)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件。 15.外地入青開發(fā)企業(yè)存在違反法律、法規(guī)、規(guī)定的開發(fā)經(jīng)營行為，除按規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)批評(píng)、不良行為記錄，并將有關(guān)情況通報(bào)其注冊(cè)地開發(fā)管理部門。 16.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)資質(zhì)等級(jí)，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)。 五、資質(zhì)證書 17.每個(gè)開發(fā)企業(yè)只能取得一套資質(zhì)證書，包括一個(gè)正本，一個(gè)副本。 18.一級(jí)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)證書加蓋建設(shè)部公章有效。二、三級(jí)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)證書加蓋省建設(shè)廳公章有效。四級(jí)和暫定企業(yè)的資質(zhì)證書加蓋市開發(fā)主管部門公章有效。 19.開發(fā)企業(yè)的名稱、地址、法定代表人、管理技術(shù)負(fù)責(zé)人等內(nèi)容發(fā)生變化后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)，持原資質(zhì)證書和已經(jīng)變更過的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)章程、有關(guān)的變更批準(zhǔn)文件等，向市開發(fā)主管部門申辦資質(zhì)證書變更手續(xù)。 改制企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件按照規(guī)定的審批程序核定。 20.開發(fā)企業(yè)遺失資質(zhì)證書，可以申請(qǐng)補(bǔ)辦。申請(qǐng)補(bǔ)辦，需提供下列資料： （1）補(bǔ)辦申請(qǐng)； （2）在市級(jí)綜合類報(bào)紙上刊登的遺失作廢聲明； （3）轄區(qū)開發(fā)管理部門同意補(bǔ)辦的文件。 六、處罰措施 21.開發(fā)企業(yè)出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故，轄區(qū)開發(fā)管理部門應(yīng)當(dāng)在事故責(zé)任認(rèn)定后30日內(nèi)，將資質(zhì)處罰的建議報(bào)告報(bào)市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門。 22企業(yè)出現(xiàn)涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出租、出借開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書的，超越資質(zhì)等級(jí)和范圍進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營的，轄區(qū)開發(fā)管理部門應(yīng)當(dāng)在查實(shí)認(rèn)定后30日內(nèi)，將資質(zhì)處罰的建議報(bào)告報(bào)市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門。 23開發(fā)企業(yè)在商品住宅銷售中不按照規(guī)定執(zhí)行青島市商品住宅使用手冊(cè)制度的，轄區(qū)開發(fā)管理部門應(yīng)當(dāng)在查實(shí)認(rèn)定后30日內(nèi)，將資質(zhì)處罰的建議報(bào)告報(bào)市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門。 24企業(yè)有下列不良行為的，轄區(qū)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)在查實(shí)認(rèn)定后30日內(nèi)，將記錄不良經(jīng)營行為的建議報(bào)告報(bào)市開發(fā)主管部門。開發(fā)主管部門視情節(jié)輕重，予以降級(jí)或注銷資質(zhì)證書。 （一） 超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)的； （二） 擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的； （三） 未取得施工許可證擅自施工的； （四） 未按規(guī)定向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門報(bào)送房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)，并拒不整改的； （五） 按國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目未委托監(jiān)理的； （六） 將未經(jīng)驗(yàn)收、備案或驗(yàn)收不合格的工程擅自交付使用的； （七） 有明示或暗示勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件設(shè)備的； （八）房屋銷售中存在虛假廣告、銷售面積“缺斤短兩”等欺詐行為，造成消費(fèi)者損失未予改正的； （九）未執(zhí)行青島市商品住宅使用手冊(cè)制度，未依照住宅質(zhì)量保證書承諾的內(nèi)容進(jìn)行保修的； （十）未取得預(yù)售許可證擅自預(yù)售商品房的； （十一）違反合同約定拖欠工程款的； （十二）工程質(zhì)量低劣或者發(fā)生重大質(zhì)量事故的； （十三）未按規(guī)定報(bào)送月度統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)年報(bào)的； （十四）因企業(yè)原因造成消費(fèi)者投訴，不能在限定時(shí)間內(nèi)解決或引發(fā)集體上訪的； （十五）其他違反法律、法規(guī)的行為，受到相關(guān)部門行政處罰或被通報(bào)批評(píng)的。 25有不良經(jīng)營行為記錄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，自不良行為被記錄之日起一年內(nèi)，不得申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)升級(jí)。 七、部分考核指標(biāo)解釋 26開發(fā)企業(yè)的開發(fā)經(jīng)營業(yè)績和專業(yè)技術(shù)管理人員等資質(zhì)條件，均是以獨(dú)立企業(yè)法人為審核單位。企業(yè)（集團(tuán)）的母、子公司在申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)，上述各項(xiàng)指標(biāo)均不得重復(fù)計(jì)算。不得將子公司的開發(fā)經(jīng)營業(yè)績作為母公司的資質(zhì)條件；不得將母公司的專業(yè)技術(shù)人員作為子公司的資質(zhì)條件。 27.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的開發(fā)經(jīng)營業(yè)績，是指企業(yè)已經(jīng)完成或正在進(jìn)行的、以房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)載明的、經(jīng)開發(fā)主管部門驗(yàn)核的開發(fā)項(xiàng)目竣工量、施工量和土地儲(chǔ)備量。 聯(lián)合開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，聯(lián)合各方是土地使用人（項(xiàng)目主體）的，根據(jù)聯(lián)建合同約定的投資比例分配各方的開發(fā)業(yè)績。其中一方或多方不是土地使用人（項(xiàng)目主體）的，其行為是投資行為，不參與開發(fā)業(yè)績的分配。 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成的上一年度房屋建筑施工規(guī)模，以儲(chǔ)備項(xiàng)目（投資額）計(jì)算的，按“房屋建筑面積=容積率土地使用面積”的公式進(jìn)行核定。 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為政府代建的項(xiàng)目，可以認(rèn)定為企業(yè)的開發(fā)業(yè)績。但必須提供代建協(xié)議。 通過公開招標(biāo)確定的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)單位或代建單位，其建設(shè)項(xiàng)目或代建項(xiàng)目，可以認(rèn)定為企業(yè)的開發(fā)業(yè)績。 28.注冊(cè)資本，是指企業(yè)在工商行政管理部門登記并在企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照上標(biāo)明的注冊(cè)資本。 29.專業(yè)技術(shù)管理人員，是指與企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同且合同聘用期一年以上的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)