職業(yè)健康安全衛(wèi)生管理體系與工會職能.doc

職業(yè)健康安全衛(wèi)生管理體系與工會職能職業(yè)健康安全衛(wèi)生管理體系（OHSAS18001）是全面規(guī)范、改進企業(yè)職業(yè)健康與安全管理，保障企業(yè)員工的職業(yè)健康與生命安全，保障企業(yè)的財產(chǎn)安全，提高工作效率；能改善與政府、員工、社區(qū)的公共關(guān)系，提高企業(yè)聲譽；提供持續(xù)滿足法律法規(guī)要求的機制。杜絕事故等，成為目前國際社會普遍采用的職業(yè)健康與安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)健康安全衛(wèi)生管理體系對企業(yè)在環(huán)境、衛(wèi)生、健康、安全管理方面作了詳細(xì)的規(guī)定，體系中較大程度地體現(xiàn)了工會的職責(zé)和作用，客觀反映了工會的日常工作和職能的具體內(nèi)容，民主管理工作在體系中得到多種形式的體現(xiàn)和反映。一、職業(yè)健康安全衛(wèi)生管理體系中工會職能的初步體現(xiàn)（一）工會職責(zé)的明確1、在職業(yè)健康安全衛(wèi)生管理手冊中明確規(guī)定工會有協(xié)助和督促行政單位貫徹執(zhí)行勞動保護的各項規(guī)定；可組織開展各種形式的安全競賽；可參與重大傷亡事故的調(diào)查，組織相關(guān)部門做好善后處理；同時負(fù)責(zé)對協(xié)商交流工作的實施監(jiān)督檢查，工會組織在這個體系結(jié)構(gòu)中的地位很明確。2、在“目標(biāo)、指標(biāo)管理方案控制”要素相對應(yīng)的程序文件中還明確了工會的監(jiān)督職能：即“對公司管理承諾展開的改善目標(biāo)及達成計劃所涉及的活動的監(jiān)督”。3、在“飲食衛(wèi)生管理程序”和“員工健康保護管理程序”文件中明確了工會女工委員會的監(jiān)督職能，即負(fù)責(zé)保障女職工權(quán)益的監(jiān)督，使工會工作滲透到企業(yè)各領(lǐng)域。（二）職工權(quán)利的明確職業(yè)健康安全衛(wèi)生管理體系其核心內(nèi)容是職業(yè)健康安全衛(wèi)生的管理，而這部分內(nèi)容恰恰與員工有著最直接的關(guān)系。1、在體系職責(zé)要素中規(guī)定員工代表有“參與危害意思辨識、風(fēng)險評價；參與目標(biāo)管理方案的制訂；參與安全方面的協(xié)商與交流；收集安全方面合理的建議”的權(quán)利。2、在“員工健康管理程序文件”中強調(diào)了“實行員工代表監(jiān)督的原則”。3、在“協(xié)商與交流管理程序”文件中，明確規(guī)定了企業(yè)內(nèi)部協(xié)商和交流的內(nèi)容，賦予工會、員工代表“負(fù)責(zé)協(xié)商與交流的監(jiān)督工作”的職能。體系中賦予工會和員工代表協(xié)商交流、監(jiān)督檢查的職能，實現(xiàn)了員工代表參與企業(yè)管理、依法行使民主管理的權(quán)利。（三）工會作用的顯現(xiàn)通過調(diào)查分析，職業(yè)健康安全衛(wèi)生管理體系的認(rèn)證實施，使工會組織又有了一個更好發(fā)揮作用的載體。從個別外商投資企業(yè)實施這個體系后的情況表明，企業(yè)工會依照工會法賦予的權(quán)利義務(wù)以及體系賦予的職責(zé)，向企業(yè)或相關(guān)部門提出建議和意見，對體系的持續(xù)改進和不斷完善提出建議和意見，并參與解決各類問題維護職工的權(quán)益，工會的作用在體系中得到較大程度的發(fā)揮，使工會工作的開展不再游離于企業(yè)管理之外，實現(xiàn)了工會工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理的有機結(jié)合，進一步增強了企業(yè)職工的凝聚力和生產(chǎn)經(jīng)營的競爭力，并最終達到“雙贏”的目的。二、職業(yè)健康安全衛(wèi)生管理體系中完善工會職能的思考職業(yè)健康安全衛(wèi)生管理體系是全球數(shù)家最知名的標(biāo)準(zhǔn)制度研究認(rèn)證機構(gòu)共同頒布的職業(yè)健康安全衛(wèi)生評估系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，它的實施為工會工作在企業(yè)中的開展拓展了空間，并得以保證。因此，我們必須認(rèn)真探索，尋求做好這項工作的有效途徑。（一）工會組織要高度重視，注重源頭參與外商投資企業(yè)為全面提升企業(yè)管理水平，非常重視各種體系的認(rèn)證實施，工會組織要以積極的態(tài)度主動參與，使企業(yè)工會組織納入到管理程序?qū)嵤┻\行部門中。為此，工會組織要及時掌握各企業(yè)管理工作的動態(tài)，時刻準(zhǔn)備配合各職能部門參與企業(yè)各項管理體系的認(rèn)證工作；要加強學(xué)習(xí)，對各項管理體系應(yīng)具備基本的知識積累；要根據(jù)各企業(yè)的行業(yè)特點和管理要求，注意把握各體系要素中的工會工作內(nèi)容的份額。（二）體系要素中應(yīng)充實的內(nèi)容調(diào)查表明，工會職能雖在體系中有許多方面已經(jīng)得到明確和體現(xiàn)，但還需根據(jù)工會法、中國工會章程賦予的權(quán)利義務(wù)和基本任務(wù)，積極尋找結(jié)合點主動予以介入，努力使權(quán)利義務(wù)和基本任務(wù)在體系中得到全面落實。1、在體系“機構(gòu)與職責(zé)”、“培訓(xùn)、意識和能力”要素中，工會作為體系運行的一個部門，應(yīng)按照工會法的規(guī)定，在保障職工合法權(quán)益、監(jiān)督執(zhí)行勞動保護各項規(guī)定、實現(xiàn)員工代表參與管理、組織職工開展群眾性生產(chǎn)和合理化建議、技術(shù)革新活動等方面，在體系中應(yīng)確立牢固的地位，以充分發(fā)揮工會組織的職能作用。2、在體系“法律及其他”要素中，工會要及時掌握和了解現(xiàn)行法律、法規(guī)及政策，特別是涉及職工利益的相關(guān)信息及時向企業(yè)相關(guān)部門通報，以便于企業(yè)及時了解和執(zhí)行有關(guān)政策及法律法規(guī)，切實履行工會在“監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行”的權(quán)利。3、在體系“協(xié)商與溝通”要素中，工會可以把已經(jīng)形成的平等協(xié)商集體合同制度與體系進行有機的結(jié)合，在體系的實施過程中對機制進行不斷鞏固和完善，進一步協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系。4、在體系“目標(biāo)、指標(biāo)管理方案”要素中，工會可以把“管理承諾和計劃”擴大至包括工資福利、工作時間、社會保險等涉及員工重大利益的有關(guān)事項上。5、在實施運行“工作與控制”、“糾正與預(yù)防措施”要素中，工會組織可以根據(jù)工會法第二十三條、二十四條、二十五條賦予工會的監(jiān)督權(quán)利，對企業(yè)違章作業(yè)、明顯重大事故隱患、侵犯職工合法權(quán)益問題有權(quán)進行監(jiān)督和提出建議，同時將這種監(jiān)督融入到體系程序中并發(fā)揮作用。6、借助體系賦予員工代表的“參與目標(biāo)管理方案的制訂”“參與協(xié)商交流”“收集合理的建議”等諸多權(quán)利，將職工參與管理的內(nèi)容具體化，充分發(fā)揮員工在體系實施過程中的作用。同時根據(jù)體系相關(guān)規(guī)定，對具體涉及員工切身利益的重大問題提交職工