野外測繪緊急救援應急預案.doc

野外測繪緊急救援應急預案1 總則 1.1 編制目的 為規(guī)范云南思茅山水銅業(yè)有限公司野外測繪活動中突發(fā)事件的應急響應和應急救援管理工作，最大限度地減少野外測繪工作中突發(fā)事件所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護測量人員生命安全為基本目的。1.2 編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法相關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司野外測繪活動中所處的自然環(huán)境和涉及的作業(yè)范圍，制定云南思茅山水銅業(yè)有限公司野外測繪事故緊急救援應急預案（以下簡稱測繪預案）。1.3 適用范圍 本測繪預案適用于云南思茅山水銅業(yè)有限公司生產(chǎn)技術(shù)部在進行野外測繪工作中發(fā)生的測繪事故、事件的應對工作。 1.4 工作原則 本測繪預案堅持安全第一、預防為主；以人為本、減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責；資源共享、協(xié)同應對；反應快捷、措施果斷的原則。2 野外測繪的危險性分析2.1野外生產(chǎn)單位和常用設(shè)備 公司野外測繪單位主要為生產(chǎn)技術(shù)部測量組。野外測繪設(shè)備一般有：計算機、交通運輸車輛、測量儀器等。野外測繪大多地形較復雜，工作條件艱苦，車輛等交通工具使用頻繁。大平掌礦區(qū)、銀子山礦區(qū)，海拔高差大，雷電頻發(fā)，交通及通訊條件差，野外測繪過程中不確定的事故隱患較多，安全風險較大。2.2危險源識別及風險分析通過以往經(jīng)驗及風險分析，野外測繪活動危害較為嚴重的事故類型主要有車輛交通事故傷害、高處墜落、坍塌、滑坡傷害、雷電傷人、野象傷人等。測繪活動風險較高的是車輛駕駛、高處攀援、滑坡傷害等。3 應急處置基本原則及與公司應急救援部門的銜接3.1應急處置基本原則 本測繪事故應急救援預案的啟動條件遵循公司綜合應急救援預案的啟動原則，當發(fā)生危及測繪人員一名以上員工生命安全和身體健康的生產(chǎn)安全事故、自然災害事故，或其他重特大突發(fā)事件及災難性事故，啟動本預案。3.2與公司應急救援部門的銜接 3.2.1測繪過程中發(fā)生重特大車輛交通事故、不可抗拒自然災害且危及測量員生命財產(chǎn)安全的，立即報告公司，以公司救援為主，生產(chǎn)技術(shù)部積極配合。 3.2.2在測繪過程中發(fā)生影響較大的群體性圍攻、阻塞測繪主要交通要道等突發(fā)性公共事件，危及測量員生命財產(chǎn)安全，以公司救援為主，生產(chǎn)技術(shù)部積極配合。 3.2.3發(fā)生在測繪過程中的自然災害、生產(chǎn)安全性事故等較大突發(fā)事件和事故（達不到重大事故標準），并對測量人員生命安全和身體健康構(gòu)成威脅的，以生產(chǎn)技術(shù)部組織應急救援為主，同時協(xié)調(diào)公司給予必要的支持與協(xié)助。4 組織機構(gòu)及職責 4.1應急救援指揮機構(gòu)及其組成人員 依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合測繪工作實際，成立野外測繪事故應急救援指揮部，具體名單如下： 總 指 揮：公司生產(chǎn)副總 副總指揮：生產(chǎn)技術(shù)部主任成 員：生產(chǎn)技術(shù)部、職業(yè)健康安全環(huán)境管理部成立應急救援指揮部，指揮部下設(shè)辦公室、搶險救援組、后勤保障組、調(diào)查處理組等搶險救援機構(gòu)。4.1.1辦公室設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)部，辦公室主任：由生產(chǎn)技術(shù)部主任兼任，負責指揮部日常事務(wù)處理，收集、報告安全生產(chǎn)信息，督促、落實指揮部的應急事項，建立和管理安全生產(chǎn)事故檔案，組織、參與有關(guān)事故調(diào)查。4.1.2搶險救援組。指揮：由生產(chǎn)技術(shù)部測量副主任擔任；成員：生產(chǎn)技術(shù)部4.1.3后勤保障組。指揮：由生產(chǎn)技術(shù)部采礦副主任擔任；成員：生產(chǎn)技術(shù)部4.1.4調(diào)查處理組。指揮：生產(chǎn)技術(shù)部主任；成員：生產(chǎn)技術(shù)部、職業(yè)健康安全環(huán)境管理部4.2應急救援機構(gòu)的基本職責4.2.1應急救援指揮部的職責領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)測量人員在野外測繪活動過程中重大突發(fā)事件應急救援工作；負責野外測繪活動應急救援重大事項的決策，及重大應急救援方案的制定；負責野外測繪活動應急救援的對外溝通與聯(lián)絡(luò)；負責野外測繪活動應急救援資金的準備和物資儲備；協(xié)調(diào)公司相關(guān)職能部門給予應急救援支持。4.2.2搶險救援機構(gòu)的職責 （1）對外協(xié)調(diào)組職責：根據(jù)現(xiàn)場信息報告分析，確定事故災難或突發(fā)事件的等級，依據(jù)事件等級或規(guī)模，組織實施搶險救災方案；負責負傷人員現(xiàn)場搶救，現(xiàn)場工程搶險，現(xiàn)場險情監(jiān)測及處理；負責與公司相關(guān)職能部門現(xiàn)場協(xié)調(diào)與溝通等工作。（2）后勤保障組職責：根據(jù)應急救援指揮部確定的救援方案，為應急救援提供相應的資金、物資、設(shè)備、交通運輸及所需人員調(diào)配保障；負責傷亡人員家屬的通知、接送及安撫等后勤保障工作。（3）調(diào)查處理組：積極協(xié)助、配合公司做好測繪事故現(xiàn)場的治安警戒、現(xiàn)場秩序維護工作，確保各項應急救援工作正常有序進行。按照國家法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)野外測繪活動過程中所發(fā)生事故及事件的等級和規(guī)模，負責安全事故或突發(fā)性事件簡要報告的起草，經(jīng)應急救援指揮部審查同意，在規(guī)定時間內(nèi)，向職業(yè)健康環(huán)保部及公司報送?，F(xiàn)場調(diào)查工作結(jié)束后，一周內(nèi)向應急救援指揮部提交正式報告，經(jīng)總指揮批準，向相關(guān)部門及上級公司報送。5 預防與預警5.1危險源監(jiān)控 根據(jù)野外測繪工作性質(zhì)、環(huán)境因素復雜且不確定等特點，其危險源因素主要以車輛、高處攀援墜落、滑坡為主，因此，我們對危險源的監(jiān)測監(jiān)控方式、方法，將重點放在測繪之前對車輛設(shè)備的檢查、維護方面，即首先對車輛的方向、制動系統(tǒng)等關(guān)鍵部位進行全面檢查、維護，確保車況保持在最佳狀態(tài)；為測繪人員配置符合國家或行業(yè)標準的勞動防護用品等預防措施，將可能發(fā)生的突發(fā)事件危險等級和危害后果，降到最低限度。5.2預警行動 野外測繪負責人，在測繪過程中負責現(xiàn)場安全措施的貫徹落實，時刻監(jiān)控各種自然和環(huán)境災害、事故災難及其它突發(fā)事件的發(fā)展動態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常情況，在確保現(xiàn)場人員安全的前提下，積極組織救助，采取有效措施，控制事態(tài)的蔓延，同時按照隸屬關(guān)系，立即上報。隨事態(tài)發(fā)展、波及范圍的延伸以及事態(tài)的嚴重性等，確定相關(guān)應急措施，并隨時通報事故、事件的發(fā)展動態(tài)。6 信息報告程序 按公司重大突發(fā)事件綜合應急救援報警程序，在野外測繪過程中發(fā)生的應急救援報警，應在第一時間內(nèi)向公司應急救援指揮部（調(diào)度室）發(fā)出報警信息。調(diào)度室人員收到事故及未遂事故信息報告后，30分鐘內(nèi)用電話向部門負責人或主管領(lǐng)導報告，同時報告公司安全環(huán)保部其它成員。公司生產(chǎn)安全環(huán)保部接到報警后，應立即對事故進行判別，確定是否啟動應急救援預案。如果事態(tài)嚴重或呈擴大發(fā)展趨勢，應依據(jù)應急救援預案的各項措施進行處理，并立即上報公司應急救援指揮部及主管安全副總。7 應急處置7.1響應分級 針對測繪事故危害程度、影響范圍和現(xiàn)場控制事態(tài)的能力，按照公司突發(fā)事件事件分級等級和分級負責的原則，明確應急響應的級別。 級以上突發(fā)事件（重傷與死亡人數(shù)達3人以上），以協(xié)調(diào)玉礦有關(guān)部門組織的應急救援為主，公司全力配合，并請求上級主管部門給予技術(shù)、決策及其它救援上的支持，公司提供資金保障。 級突發(fā)事件（死亡人數(shù)達1-3人或重傷3-5人），以協(xié)調(diào)玉礦有關(guān)部門組織的應急救援為主，公司全力配合，并提供資金保障。 級以下突發(fā)事件（重傷與死亡人數(shù)在1人以下或重傷1-3人），以公司應急救援為主，生產(chǎn)技術(shù)部積極配合救援。7.2響應程序 7.2.1現(xiàn)場響應 現(xiàn)場人員在測繪過程中，發(fā)現(xiàn)事故災難或突發(fā)事件征兆時，應當保持冷靜，采取積極的應對措施，糾正人的不安全操作行為和物的不安全運行狀態(tài)，及時斬斷事故或突發(fā)事件連接鏈，避免事態(tài)的擴大和蔓延。 在采取應急措施無效的情況下，現(xiàn)場查勘人員必須立即撤離危險區(qū)域。發(fā)生緊急情況時，要始終堅持先救人、在保證參加應急救援人員安全的前提下再搶救設(shè)備。在開展現(xiàn)場應急救援行動的同時，按照隸屬關(guān)系，立即如實逐級上報。 7.2.2應急行動 應急救援指揮部接到測繪現(xiàn)場救援信息報告后，可視事故災難或突發(fā)事件的事態(tài)發(fā)展，作出以下應急響應：啟動應急救援預案；立即派遣搶險救援組及調(diào)查處理組人員奔赴事故現(xiàn)場，統(tǒng)籌安排搶險救災事宜；繼續(xù)保持與現(xiàn)場的通訊聯(lián)絡(luò)，隨時掌握事態(tài)變化情況，指導現(xiàn)場作好臨時搶險救援工作；協(xié)調(diào)當?shù)卣?，請求給予現(xiàn)場救助、醫(yī)療救護、現(xiàn)場秩序維護、人員安置及善后處理等相關(guān)方面的支持。 應急救援指揮部確定突發(fā)事件等級后，應及時組織相關(guān)應急救援力量，積極組織實施應急救援行動。根據(jù)事故災難或突發(fā)事件動態(tài)變化情況，積極組織開展應急救援協(xié)調(diào)工作。成立由相關(guān)人員組成的現(xiàn)場應急救援指揮機構(gòu)，協(xié)調(diào)事發(fā)地地方人民政府，共同實施搶險救援和緊急處置行動，全力控制事態(tài)蔓延，防止事態(tài)擴大。 7.2.3應急避險 搶險救援組在實施應急救援行動前，應根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生地的自然條件、氣候特征、傷亡情況、事件規(guī)模、參加救援人員的組成情況、所攜帶的救援裝備等相關(guān)信息資料，制定較為周密的應急救援行動方案，在確保應急救援人員安全的前提下，積極組織開展現(xiàn)場救援行動。 現(xiàn)場受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救助，在采取緊急救護的同時，積極協(xié)調(diào)事發(fā)地醫(yī)療部門提供現(xiàn)場救助。傷情嚴重時，及時運送附近醫(yī)院救治。7.3處置措施 應急救援指揮部在接到事故救援報警后，須在第一時間內(nèi)通知相關(guān)救援人員趕赴事故現(xiàn)場（如在銀子山等地）可聯(lián)系事發(fā)地政府，以求得當?shù)毓?、交警、醫(yī)療衛(wèi)生等部門的支持及援助。 當發(fā)生陸上交通事故及高處墜落傷害時，現(xiàn)場測繪人員應先進行自救。對摔、撞傷人員采取就地緊急包扎止血等臨時搶救措施，待傷員穩(wěn)定后再移送當?shù)蒯t(yī)院進行救治； 對溺水人員的救治，應先倒出溺水人員腹部嗆水，并立即進行人工呼吸搶救。人工呼吸方法可采用嘴對嘴吹氣及胸部按壓相結(jié)合的方法交替進行。對骨折傷害人員，應立即對傷員骨折部位進行臨時加固，盡量讓傷員平臥和采用自制臨時擔架轉(zhuǎn)移傷員，切忌背、抱等不當搬移對傷