在全市烤煙收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設現(xiàn)場會上的講話

在全市烤煙收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設現(xiàn)場會上的講話這次全市烤煙收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設現(xiàn)場會是烤煙收購準備工作的一次例會。剛才，市煙草公司經(jīng)理何偉同志傳達了全國、全省烤煙收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設會議精神，對下一步烤煙生產(chǎn)工作提出了具體要求；劉剛副市長對前一階段全市烤煙生產(chǎn)工作作了總結，并對下步工作進行了安排部署。他們講的意見，我完全贊同，希望大家回去好好研究，認真抓好貫徹落實，務求各項工作取得新實效。總體來看，在上一階段烤煙生產(chǎn)工作中，大家積極性高，措施落實到位，大田生產(chǎn)形勢良好，階段性工作進展順利。下面，為了集中各方力量，切實抓好各項準備工作，打牢收購工作基礎，我講三點意見。一、突出“五抓”，為烤煙收購奠定良好基礎善始善終抓生產(chǎn)?？緹熒a(chǎn)工作要堅持善始善終，一股作氣、一抓到底。在具體工作中，除加強田間常規(guī)管理以外，要高度重視防災減災工作，尤其要加強冰雹災害的預測和防范，確保不發(fā)生大面積的冰雹災害?？緹熒a(chǎn)中后期最大的危害就是冰雹，今年在預測預報工作方面，通過先進手段得到了加強。防范冰雹災害暨要準確預報，又要及時組織防雹作業(yè)，氣象工作責任重大，希望氣象部門進一步加大力度，切實做好烤煙生產(chǎn)過程中的預測預報和防雹減災工作。抓成熟采摘。成熟采摘是提高煙葉收購質量、實現(xiàn)烤煙生產(chǎn)上水平的關鍵環(huán)節(jié)。各級各有關部門必須引起高度重視，切實加強成熟標準宣傳和采烤制度管理，抓好煙農(nóng)成熟采收技術指導，采取簡單、有效、實用的方法，提高煙農(nóng)技術水平，使煙農(nóng)從養(yǎng)好煙葉成熟度中得到實惠。抓分級扎把?；旒墑e、混色組、混部位“三混”現(xiàn)象是煙廠怕、收購部門難處理的問題，一旦出現(xiàn)了“三混”，就保不住等級質量，就保不住稅利。要在分級扎把工作上下功夫，進一步提高工作責任心，充分發(fā)揮“質管前移、入戶預檢”的作用，加強對入戶預檢員和煙農(nóng)的分級扎把培訓，扎扎實實抓好煙葉分級工作，保證煙葉把內純度，切實解決好“三混”問題，提高煙葉交售等級合格率，實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價，真正維護好各方面的利益。抓科學烘烤。近幾年來，全市建成了一大批智能化烤房，為科學烘烤奠定了堅實基礎。同時，煙農(nóng)的生產(chǎn)水平也得到了提高，烘烤技術和經(jīng)驗對烤煙生產(chǎn)的影響越來越小，可以控制住，但決不能因此而麻痹大意，要嚴格按照“烘烤指導到爐”的要求，加強科學烘烤技術的指導，為煙農(nóng)增收作貢獻。抓預約預檢。分級扎把“三混”問題要靠預約預檢來解決，只要預約預檢工作抓好抓實了，后續(xù)收購環(huán)節(jié)就會加快。各級必須抓好預約預檢工作的落實。二、嚴把“三關”，扎實做好煙葉收購工作嚴把政策關。一是要宣傳好烤煙收購政策。今年煙葉收購價格總體水平將提高10%以上，這在其他農(nóng)副產(chǎn)品價格下降的情況下，煙葉價格不僅沒有下降，反而大幅上調，這對我市大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生積極的推動作用。要加大政策宣傳力度，宣傳種煙的比較效益，增強煙農(nóng)抓生產(chǎn)的積極性。二是嚴格按合同組織收購。要維護好合同的嚴肅性，對“計劃種植、合同收購”要做好宣傳，并在宣傳中把握好、執(zhí)行好收購政策。三是把握好煙葉等級標準。按照國家和省關于“上部煙葉不低于40%、中部煙葉不超過45%”的要求，這幾年我市收購工作主要關注的是中上部煙尤其是上部煙比例，這種觀念要改變。上部煙和中部煙客觀上存在差別，但差別是相對的，隨著收購價格政策的調整，中部煙葉和上部煙葉價格在逐步縮小，這就要求我們要跟著形勢的變化轉變觀念和做法，注意把握好中部煙葉的收購。把好等級關。煙葉等級總體上分為上、中、下三個等級，今年市煙草公司提出要把上等煙比例控制在50%左右，我認為這一提法是符合實際的。五縣區(qū)的種煙水平不一樣，縣區(qū)內部鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的水平也不一樣，各地方的上等煙比例也就有差距，這是生產(chǎn)水平差異所決定的。各級各有關部門要客觀分析和看待中上等煙的比例問題，不要互相攀比，只要各項技術措施落實了，煙農(nóng)把煙種好了，各級領導干部真正用心了，收購中就自然能反映出相應的生產(chǎn)水平。各縣區(qū)領導要把握好這個度，既要考慮到未來的發(fā)展，又要考慮好當年的生產(chǎn)問題，具體如何把握值得大家認真思考。今年生產(chǎn)水平提高了，就要按照標準進行平穩(wěn)收購，真正實現(xiàn)種好、收好。同時，希望各煙葉收購站點的定級員要在等級評定上狠下功夫，進入角色，準確定級；市縣煙草公司要認真做好定級員的收購前培訓，根據(jù)生產(chǎn)情況做好分析。把好平穩(wěn)關?！捌椒€(wěn)”是收購工作的核心，是圓滿完成收購任務的關鍵，市縣鄉(xiāng)都必須堅持平穩(wěn)收購，切忌大起大落。一是要起好步，平穩(wěn)推進。要做到平穩(wěn)收購，起步非常重要，不能前松后緊，也不能前緊后松、忽高忽低。二是要統(tǒng)一眼光，平穩(wěn)標準。要按照統(tǒng)一的收購眼光，把握“高純度、中下限”標準，保持合理的收購價格，做到煙農(nóng)、政府、市場、公司“四滿意”。三、加強領導，各方支持，確保收購任務圓滿完成加強領導是確?？緹熒a(chǎn)和收購工作順利有序推進的重要保證。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要切實加強對烤煙生產(chǎn)和收購工作的領導，確保各項工作按要求完成。在收購之前要認真進行研究分析，總結好經(jīng)驗，全面做好收購的各項準備工作。要合理調配人員力量，組織好兩支隊伍，一支隊伍抓生產(chǎn)，搞好田間管理，確保每一片煙葉入爐烘烤；一支隊伍抓好收購進程，維護好秩序，做到生產(chǎn)、收購兩不誤。要加強思想政治工作，尤其是對群眾的思想教育工作任何時候都不能忽視，要講究工作方式方法，學會說服、教育、引導群眾，妥善化解好各種矛盾。要維護好紀律，不能侵犯群眾利益，對各類以權謀私等侵犯群眾利益的行為，必須從速、從嚴、堅決查處。總之，今年的收購工作就是要按照劉剛副市長、何偉經(jīng)理的要求，做到群眾滿意、黨委政府滿意、企業(yè)滿意、工業(yè)滿意，以此推進我市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的又好又快發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) 強化收購工作管理努力實現(xiàn)全市烤煙生產(chǎn)新跨越在全市煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設現(xiàn)場會議上的講話市人民政府副市長 劉 剛為認真貫徹落實全國、全省煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設工作會議精神，總結我市上半年烤煙生產(chǎn)工作，安排部署煙葉收購和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設等工作，市政府決定召開全市煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設現(xiàn)場會議。市政府對這次會議高度重視，7月18日，李市長專門聽取了我和煙草公司的專題匯報，并對會議的召開作出了重要指示，會上還要作重要講話，大家要認真領會，在工作中切實抓好落實。剛才，何偉經(jīng)理對全國、全省煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設現(xiàn)場會的精神作了傳達，對當前的烤煙生產(chǎn)和煙葉收購工作作了具體安排，我完全贊同。下面，我講三個方面的意見。一、全市上半年烤煙生產(chǎn)情況回顧今年以來，我市把烤煙生產(chǎn)作為應對金融危機、保障經(jīng)濟增長、促進農(nóng)民增收的一項重要舉措，緊緊圍繞100萬擔的烤煙生產(chǎn)收購目標任務，認真貫徹“煙葉防過熱”的工作方針，強化工作措施，突出抓好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)及新煙區(qū)的建設發(fā)展，切實推進烤煙各項組織管理工作，總體發(fā)展態(tài)勢良好，為順利完成全年生產(chǎn)任務奠定了堅實基礎。主要呈現(xiàn)以下五個特點：政策措施明確，“煙葉防過熱”方針有效落實“雙控”工作是烤煙生產(chǎn)的一項根本政策，也是全市烤煙產(chǎn)業(yè)取得穩(wěn)步發(fā)展的根本保證。在今年的烤煙生產(chǎn)工作會上，認真貫徹落實了“嚴格控制，適度從緊”的工作方針，努力提高“雙控”政策執(zhí)行力，保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，進一步統(tǒng)一了思想認識；市政府20XX年的烤煙生產(chǎn)意見，對嚴格執(zhí)行國家“雙控”政策進行了明確的規(guī)定。在生產(chǎn)組織管理工作中，各級制定切實有效措施，加大政策宣傳力度，嚴格計劃合同管理，嚴肅紀律責任，層層分解計劃，逐級抓好地塊規(guī)劃、種煙農(nóng)戶落實，圍繞合同種植這一主線，切實把好合同簽訂、育苗、移栽等重點關口，全市共簽訂種植收購合同31986份，約定種植面積萬畝，實際移栽煙苗億株，較好地保持了移栽數(shù)量與合同簽訂數(shù)量的統(tǒng)一性，種植面積實，為貫徹執(zhí)行“嚴格控制，適度從緊”的工作方針奠定了扎實的基礎。突出區(qū)位特色，夏煙早植加快發(fā)展夏煙早植生產(chǎn)是充分利用我市地熱河谷區(qū)域的光熱、土地、勞力等資源優(yōu)勢，推動冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，增加煙農(nóng)收入，促進地方財政增長的有力探索，通過近幾年的實踐，取得明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。今年我們緊緊圍繞“穩(wěn)定老煙區(qū)適度增長，建設新煙區(qū)規(guī)模發(fā)展”的思路，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)理念為統(tǒng)領，加強組織領導，強化工作措施，夏煙早植工作邁出較大步伐。全市共早植夏煙39872畝，比去年增加種植面積3萬多畝，預計可收購煙葉84450擔，比去年增加6萬多擔。管理機制創(chuàng)新，專業(yè)化服務水平提升今年，全市建立烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社349個，覆蓋了全市96%的烤煙種植面積。實踐證明，烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社這一組織管理機制的創(chuàng)新，有效地調動了基層干部的工作積極性，促進了村、組干部抓烤煙生產(chǎn)從被動工作向積極主動工作的轉變，烤煙種植區(qū)域連片集中程度提高。促進了育苗、預整地、植保等專業(yè)化服務的開展，實現(xiàn)了管理服務模式轉變。專業(yè)化分工和社會化服務進程的推進，組織化程度不斷提高，促進了生產(chǎn)技術措施的落實到位。突出基地單元，新煙區(qū)建設扎實推進隆陽區(qū)、騰沖縣兩個基地單元建設工作，圍繞“一基四化”和“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的目標，以水利為基礎、農(nóng)田為中心、煙農(nóng)為主體、投入為保障，將現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設、新煙區(qū)建設與中低產(chǎn)田地改造有機結合起來，因地制宜，分類實施，連片推進。認真對煙水、密集烤房、機耕路、育苗基地、土地整治等項目進行整體規(guī)劃、系統(tǒng)設計，建設完善“煙田、煙水、煙路、烘烤、育苗、信息化”六大工程，通過綜合配套，建成了能排能灌，便于機械作業(yè)的高穩(wěn)農(nóng)田，生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件明顯改善；健全“植保、農(nóng)機、烘烤收購、風險防范保障、煙農(nóng)培訓及科技服務、工商合作與基地建設”六大體系，完善“育苗、機耕、植保、烘烤”四種專業(yè)化服務，體現(xiàn)出了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，展現(xiàn)出了新煙區(qū)建設發(fā)展的優(yōu)勢，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，較好地發(fā)揮了輻射示范作用。在大田生產(chǎn)期間，國家局姜成康局長、潘家華紀檢組長、省政府曹副省長等領導到騰沖縣基地單元調研后，對新煙區(qū)基地單元建設工作給予了充分的肯定。工作力度加大，烤煙生產(chǎn)邁上新臺階各縣區(qū)緊緊圍繞年度生產(chǎn)收購任務，加強組織領導，強化生產(chǎn)管理，認真組織適時播種、培育壯苗、煙用物資供應、農(nóng)家肥堆捂等春耕備耕工作，大力推行機耕和機械起壟，全面落實預整地驗收制度，嚴把預整地理墑質量關，及時組織煙農(nóng)搶抓節(jié)令集中移栽，5月5日全面完成了大田移栽工作任務。針對大田初期持續(xù)干旱的氣候實際，及時組織開展以抗旱保苗、追肥提苗、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、揭膜培土、防災減災等工作，田間管理落實，在機械化作業(yè)、農(nóng)家肥施用、移栽節(jié)令、規(guī)?；N植以及特色煙葉生產(chǎn)等方面取得了新的突破。目前，全面進入中后期管理和成熟采烤關鍵階段，煙株田間長勢整齊，整體生產(chǎn)水平明顯提高，如后期無大的自然災害，有望全面完成今年煙葉生產(chǎn)目標任務，較好地保持平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。生產(chǎn)中有這么幾個特點：一是機耕面積達萬畝，占計劃種植面積的77%。二是集中連片規(guī)?；N植程度進一步提高，連片面積5000畝以上的1片，6300畝、10005000畝的14片、萬畝，5001000畝的41片、萬畝，300500畝的146片、萬畝，100300畝的635片、萬畝，100畝以下連片的2896片、14萬畝，地膜煙達95%。三是進一步調整優(yōu)化品種結構，特色優(yōu)質煙葉達到67%以上，其中，紅大32萬擔、K326 20萬擔、NO297 10萬擔，全等級出口萬擔。二、加強統(tǒng)籌協(xié)調，加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設步伐建設現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)既是全市烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的要求，也是促進全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進步的重大舉措，其重要意義和作用，超出了煙草產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展，體現(xiàn)了全局性、長遠性的戰(zhàn)略意義。全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設工作，經(jīng)過近兩年的試點，取得了明顯效果，根據(jù)國家局、省政府關于加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的要求，建設工作將從試點向全面推進轉變，進入了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的新階段。各級要按照“總結經(jīng)驗、精心規(guī)劃、全面推進、提升水平”的總體要求，以整縣和單元推進相結合的方式，堅持重點突破，以點帶面，以縣為單位整體規(guī)劃、綜合配套、明確標準，以單元為單位系統(tǒng)設計、細化項目、認真實施，通過整合資源、有機集成，規(guī)范運作、有效結合，整體推進，加快全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設。在全省煙葉收購會議上、省煙草公司宣布騰沖縣將作為全省17個實施整縣推進的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設縣之一。注重推進工作的整體性按照全省整縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的總體部署，我市騰沖被列為整縣推進縣，其余四縣區(qū)要在堅持做好整縣建設規(guī)劃的基礎上，以條件成熟的單元為試點進行推進；輻射帶動實施條件暫不具備鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷完善基礎設施，提高管理和服務水平，積極創(chuàng)造條件分步實施，明確工作進度，扎實推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設。一是整體工作思路明確。按照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的要求，緊密結合本地實際，在規(guī)模連片種植前提下，對煙田基礎設施、生產(chǎn)組織形式、專業(yè)服務方式和生產(chǎn)流通管理等進行整體設計。二是綜合配套基礎設施建設。煙田、煙水、煙路、農(nóng)機具、育苗、烘烤、防災減災設施要達標配套，建立地理信息檔案，基層工作站點要有效整合、整體加強，信息化手段要發(fā)揮實際作用。三是優(yōu)化整合業(yè)務流程。根據(jù)生產(chǎn)組織形式、專業(yè)化服務方式的變化，調整標準化的業(yè)務管理流程、業(yè)務工作標準和運行規(guī)范。四是配套綜合措施。要根據(jù)基本煙田片區(qū)規(guī)模、煙葉配套設施建設情況，引導發(fā)展覆蓋全過程、適應生產(chǎn)實際的專業(yè)化服務體系，加大組織引導、教育培訓力度，提升服務質量，挖掘煙農(nóng)的內在動力。五是強化管理服務。積極探索，切實轉變管理服務模式，按照規(guī)?；a(chǎn)的需要，優(yōu)化人力資源配置，提升管理效率和服務水平。注重規(guī)劃設計的系統(tǒng)性我市山區(qū)比例達92%，烤煙生產(chǎn)布局以山區(qū)為主，基礎設施薄弱，特別需要加強。在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設過程中，要結合山區(qū)特點，因地制宜做好基本煙田規(guī)劃、煙田水利設施規(guī)劃、烘烤工場和育苗工場規(guī)劃、機耕路規(guī)劃、煙草農(nóng)業(yè)機械規(guī)劃。要在整縣規(guī)劃的基礎上，以單元為單位系統(tǒng)設計、組織實施，細化項目設計方案，科學安排機耕路、灌樁、育苗和烘烤工場、基層站等設施，以縣區(qū)為單位高水平做好建設規(guī)劃。一是保持基本煙田規(guī)劃布局穩(wěn)定。各縣區(qū)、各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要采取有效措施確?；緹熖镆?guī)劃落實，建立以煙為主耕作制度，科學安排輪作，加強土壤改良，保證煙葉種植區(qū)域穩(wěn)定。二是充分體現(xiàn)規(guī)劃工作的全面性。要在規(guī)模連片種植的前提下，按照隔年輪作的要求，圍繞煙田、煙水、煙路、農(nóng)機具、基層站點、育苗設施、烘烤設施、防災設施“八個配套”，重新審視近年來的基礎設施建設工作，進一步完善基礎設施建設規(guī)劃，提高基礎設施規(guī)劃建設的水平。三是確保項目建設的系統(tǒng)性、科學性。堅持規(guī)劃和設計相統(tǒng)一，以縣或單元為單位進行整體設計，在一個單元內有機集成各種要素，統(tǒng)一規(guī)劃圖表，統(tǒng)一基本煙田布局，統(tǒng)一規(guī)劃標識，確保規(guī)劃的真實性和可靠性；按照相關政策規(guī)定，在不突破規(guī)定建設標準和補貼標準范圍內，努力實現(xiàn)煙田基礎設施和煙葉配套設施達標配套，有力推進煙葉規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理，發(fā)揮整體功能作用。注重資源整合的綜合性縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把煙草農(nóng)業(yè)融入大農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為背景，拓展工作思路，加大資源整合力度，形成了推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的整體合力。一是整合資金資源。積極整合農(nóng)業(yè)、國土、交通、水利、農(nóng)機等國家職能部門涉農(nóng)資金，開展土地集中整理，配套建設煙葉生產(chǎn)基礎設施，進一步改善煙區(qū)生產(chǎn)生活條件。二是整合土地資源。完善多種形式的土地流轉機制，開展土地集約經(jīng)營。三是整合基礎設施。按照普惠共享原則和長期得益的要求，加強已建成基礎設施的管理，充分發(fā)揮基礎設施作用，探索研究“以煙為主、多種經(jīng)營”的經(jīng)營思路。四是整合技術資源。提高煙站技術人員整合力度和專業(yè)化程度，進一步加強煙葉生產(chǎn)技術力量，努力做到一個單元有一套完整的技術方案和技術實施隊伍。注重建設體系的集成性整體推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設，要圍繞按基地單元劃分的新理念，以單元為單位對生產(chǎn)、流通、技術等要素進行有機集成。一是統(tǒng)籌配套建設。要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全局出發(fā)，著力提升建設區(qū)域的道路、溝渠、水源等農(nóng)業(yè)基礎設施條件，有效改善薄弱環(huán)節(jié)，有目標、有計劃、高質量、高水平地實施好農(nóng)業(yè)基礎設施建設，高起點謀劃、高標準定位、高質量建設、高水平發(fā)展。二是完善組織體系。要充分利用專業(yè)合作社的新機制，發(fā)揮煙葉烘烤工場和密集烤房群對生產(chǎn)組織形式變革的推動作用，積極構建現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)組織體系。三是健全專業(yè)化服務體系。圍繞供種、育苗、機耕、植保、烘烤、分級等重點環(huán)節(jié)，建立健全與生產(chǎn)組織方式相適應的專業(yè)化服務體系，綜合配置人力資源的，加強服務隊伍的技能培訓，建立統(tǒng)一的作業(yè)流程，完善市場化運作機制，提高作業(yè)效率。四是建立完整的標準化技術體系。要在種植品種、耕作制度、壯苗標準、移栽規(guī)格質量、田間管理操作、機械作業(yè)標準、測土施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、成熟采收、密集烘烤工藝、設施設備標準等方面，形成統(tǒng)一的生產(chǎn)技術框架。五是健全管護長效機制。要明確管護主體，保證管護資金，落實管護責任，確保工程項目持久發(fā)揮作用，確保煙農(nóng)長期受益。注重工作方法的創(chuàng)新性建設現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，是生產(chǎn)方式、服務方式和管理模式全面變革的一項系統(tǒng)工程，要堅持在推進中探索、在探索中完善，在探索完善中創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升建設工作水平。一是進一步加強軟硬件建設。要在完善基礎設施和基本模式基礎上，以運行機制、服務機制等管理創(chuàng)新為重點，提高精細化生產(chǎn)管理水平，真正實現(xiàn)烤煙生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。二是進一步加深對規(guī)模種植的理解和認識。要處理好基本煙田基礎設施建設和土地使用權合理轉讓相結合的問題，分類指導土地租賃經(jīng)營和土地合作經(jīng)營的健康發(fā)展，規(guī)范土地流轉流程，有效解決分散種植、零星種植問題，推進規(guī)模連片種植。三是進一步增強生產(chǎn)主體的地位和作用。按照服務社會化、價格市場化的原則，提高煙葉生產(chǎn)主體和服務組織的自主性和自我發(fā)展能力，充分發(fā)揮煙農(nóng)主體地位作用，真正使煙農(nóng)愿意干、主動干、積極干，激發(fā)煙農(nóng)生產(chǎn)活力。三、強化組織領導，扎實抓好烤煙生產(chǎn)收購工作烤煙收購是一項重要工作。今年全市的烤煙收購工作將全面開始，由于總體生產(chǎn)形勢發(fā)生了新的變化，對整個烤煙收購組織管理工作提出了更高的要求，各縣區(qū)要牢牢把握生產(chǎn)形勢，準確理解政策，加強組織領導，突出工作重點，制定有力措施，嚴把好收購總量、上等煙比例、等級合格率“三條紅線”，確保生產(chǎn)收購目標任務圓滿完成。統(tǒng)一思想，明確任務今年全市煙葉收購的目標任務是：收購煙葉100萬擔，產(chǎn)值億元，煙葉稅億元。全省收購會上明確，今年的收購工作一是要嚴格收購計劃和合同管理，二是要嚴格執(zhí)行上等煙收購比例，三是綜合合格率不低于80%，四是收購價格調高10%?？傮w看，今年的烤煙生產(chǎn)形勢良好，特別是進入7月份以來，前期受旱情影響較重的種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)旱情得到全面解除，煙株進入旺長期，大田煙株長勢良好，豐收在望。目前，已進入煙葉收購的關鍵環(huán)節(jié)，烤煙收購工作涉及面廣、政策性強，直接關系煙農(nóng)利益，并影響來年的烤煙生產(chǎn)。各縣區(qū)政府充分認識收購工作的復雜性和艱巨性，切實加強對烤煙收購工作的領導，把收購工作作為當前經(jīng)濟工作的頭等大事抓緊抓好抓落實，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，注重研究全局問題，重點解決突出矛盾，強化責任落實，統(tǒng)籌協(xié)調組織好烤煙收購工作。一是要進一步提高認識，抓好合同管理。要準確把握烤煙生產(chǎn)動態(tài)變化，牢牢掌握工作主動權，進一步強化計劃觀念，層層落實責任，細化服務措施，嚴格執(zhí)行政策措施，切實把合同制這項根本性和基礎性工作抓好落實，嚴格按計劃、按合同組織煙葉收購，維護計劃與合同的嚴肅性，確保“煙葉防過熱”工作任務的落實。二是要著眼可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧各方利益。煙草產(chǎn)業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展，需要煙農(nóng)、企業(yè)、政府的密切配合，共同努力，在收購工作中，要找準三者利益的平衡點，處理好煙農(nóng)、企業(yè)、政府的利益關系。在工作中既不能有片面的群眾觀點，成為群眾的尾巴，也不能有片面的業(yè)務觀點，置煙農(nóng)實際情況于不顧。要堅持實事求是的觀點，堅持長遠發(fā)展的觀點，在收購工作中體現(xiàn)各方的關注，調動各方的積極性。按李市長去年在收購工作會議的要求：成熟的領導就是要能夠從業(yè)務中看到政治，從政治中把握業(yè)務，把兩者有機結合起來，使工作在上一年的基礎上都有進步，尤其是要在抓當前工作的時候不僅要考慮到明年，還要考慮未來更長遠的發(fā)展，這樣，我們的工作才會卓有成效。強化措施、指導到位今年全市烤煙生產(chǎn)的一個最大特點就是：由于工作扎實，移栽節(jié)令提前，各項技術措施落實到位，煙葉長勢好、質量高，但如何在收購環(huán)節(jié)上體現(xiàn)煙農(nóng)效益，各縣區(qū)要認真研究。好煙不是收出來的，而是種出來的，我們在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上已經(jīng)打下了一個好的基礎，如果最后沒有一個好的效益，我們就對不起廣大煙農(nóng)。因此，今年，一是要在分級扎把工作上有新的突破，煙草部門的技術員、輔導員一定要指導好煙農(nóng)分級扎把，切實解決好“三混”問題，做到不混部位、不混色組、不混級別，把握好純凈度。二是預檢預約工作要前移，預檢預約是抓好分級扎把、解決“三混”問題、提高把內純凈度的前提和基礎，要預檢、預約、預定工作的有效開展，把“三混”問題解決在煙農(nóng)家中，做到“有問題、不出門”，煙草部門要研究探索長效機制，切實抓好預檢預約工作。堅持標準，平穩(wěn)收購在收購的整個過程中，一是要按照生產(chǎn)水平、符合客觀實際，把握好收購等級質量的“度”，既不抬級抬價，又不壓級壓價，提高煙葉等級認定的科學性、準確性，嚴格控制在市煙草公司下達的上等煙比例內，確保煙葉等級質量。二是要統(tǒng)一標準，平穩(wěn)收購。烤煙收購標準問題，關系群眾切身利益，煙農(nóng)很敏感，收購中可能出現(xiàn)的人為因素有很多，因此，要加強對驗級人員的教育培訓，做到統(tǒng)一標準，統(tǒng)一眼光，前后一致，堅持到底，既不能前緊后松，也不能前松后緊，更不能因人而異收人情煙。加強領導，抓好收購秩序烤煙收購工作政策性強、工作要求高，各級黨委、政府要認真履行煙葉生產(chǎn)組織責任，明確職責，集中力量，以抓好煙葉成熟采收、科學烘烤、分級預檢中后期管理工作的落實，促進煙葉質量的提高。切實加強對煙葉收購工作的領導，積極協(xié)調公、檢、法、工商等部門組織力量，嚴厲打擊倒煙販煙等非法行為，維護好煙葉收購和流通正常秩序，確保煙葉收購平穩(wěn)進行。市、縣區(qū)煙草公司要完善技術人員分片包干責任制，深入田間地頭，確保技術服務到位；要推行質量管理責任制，規(guī)范煙葉收購工作流程，加強收購等級質量監(jiān)督檢查，嚴肅收購工作紀律，做到質量管理制度化，提高煙葉收購工作管理水平。加強中后期管理，突出抓好質量效益對今年的烤煙生產(chǎn)，從目前的長勢看，同志們都很樂觀，但我要提醒大家，切忌盲目樂觀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不確定的因素多，變數(shù)很大，大家一定要有一個清醒的認識，如果說中后期管理不到位，烤煙的產(chǎn)量和效益都會出問題，因此抓好烤煙中后期管理是提高烤煙田間質量的最后環(huán)節(jié)?！叭址N，七分管”，切忌“重栽輕管”和“前緊后松”，必須一抓到底。如果此項工作跟不上，產(chǎn)量、質量和效益都將受到嚴重影響。今年入汛以來，我市降水較歷年偏少，預計全年70%的降雨量集中在7、8、9三個月期間，這給烤煙中后期管理帶來了較大的困難。因此，各縣區(qū)、各種煙鄉(xiāng)