深圳建工署材料設(shè)備參考品牌庫.doc

材料設(shè)備參考品牌庫管理辦法第一條 為加強(qiáng)材料設(shè)備參考品牌管理，規(guī)范材料設(shè)備品牌的選用程序，確保政府工程質(zhì)量，制定本辦法。第二條 參考品牌庫是指在工程施工招標(biāo)或材料設(shè)備采購中，某些主要材料或設(shè)備（元器件），其質(zhì)量、價(jià)格或觀感對整個(gè)工程或設(shè)備質(zhì)量、價(jià)格或者裝飾效果起著非常關(guān)鍵作用，為確保工程質(zhì)量和裝飾效果，我署通過一定程序選擇若干品牌形成的材料設(shè)備品牌庫（以下簡稱“參考品牌庫”）。我署（含土地開發(fā)中心和住宅工程管理站）所有項(xiàng)目原則上均應(yīng)在參考品牌庫內(nèi)選擇材料設(shè)備，暫未建庫的材料設(shè)備或報(bào)請署招標(biāo)會(huì)批準(zhǔn)可不采用的除外。第三條 我署參考品牌庫的管理方針是公開征集、擇優(yōu)入庫、價(jià)格優(yōu)惠、服務(wù)至上、定期評價(jià)、優(yōu)勝劣汰。第四條 署一級招標(biāo)委員會(huì)（以下簡稱“署招標(biāo)會(huì)”）為參考品牌庫管理的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議品牌的入庫和出庫事宜，以及對材料設(shè)備品牌管理的重大問題行使決策權(quán)。第五條 設(shè)立參考品牌庫管理小組（以下簡稱“管理小組”），在署招標(biāo)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)參考品牌庫的日常管理工作，合同預(yù)算處為宏觀牽頭單位。其中建筑（裝飾）材料參考品牌庫管理小組辦公室設(shè)在建筑（裝飾）專業(yè)技術(shù)組主管處室，合同預(yù)算處、前期處、各建筑處、大運(yùn)處、市政處、土地中心、住宅工程管理站為成員單位，合同預(yù)算處為品牌庫價(jià)格管理單位；機(jī)電設(shè)備品牌庫管理小組辦公室設(shè)在機(jī)電設(shè)備處。第六條 參考品牌入庫實(shí)行自愿及擇優(yōu)的原則，凡認(rèn)可我署參考品牌庫管理制度，有意參加我署政府工程建設(shè)的，均可向我署提出入庫申請。參考品牌庫僅接受生產(chǎn)廠家的申請，生產(chǎn)廠家位于中國境外的，可由其設(shè)于中國境內(nèi)最高級別的分支機(jī)構(gòu)或代理商提出申請。第七條 入庫品牌生產(chǎn)廠家應(yīng)具備以下基本條件：（一）合法經(jīng)營、具有良好的信譽(yù)；（二）品牌具有較高的知名度；（三）具有健全的質(zhì)量保證體系；（四）具有先進(jìn)、必要的生產(chǎn)設(shè)備；（五）在珠三角地區(qū)設(shè)有售后服務(wù)機(jī)構(gòu)。第八條 入庫品牌生產(chǎn)廠家或其中國境內(nèi)最高級別的分支機(jī)構(gòu)、代理商（以下簡稱“入庫廠家”）可以指定為我署服務(wù)的代理商（以下簡稱“代理商”），僅授權(quán)負(fù)責(zé)簽訂、執(zhí)行產(chǎn)品購銷合同事宜，不得代理入庫廠家的其他義務(wù)。第九條 采取公開發(fā)布公告的方式征集參考品牌庫入庫申請人，公告時(shí)間不少于30日。第十條 實(shí)行年度集中審核入庫的參考品牌庫入庫管理制度。原則上兩次集中審核入庫期間不再審議品牌補(bǔ)錄事項(xiàng)，特殊情況報(bào)請署招標(biāo)會(huì)審議同意的除外。因工程管理需要，可定期審核新建類材料設(shè)備品牌的入庫工作。第十一條 管理小組根據(jù)各類材料設(shè)備申報(bào)情況，確定參考品牌庫的材料設(shè)備類別，綜合考慮品牌知名度、產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)保體系、售后服務(wù)等情況，擇優(yōu)入庫。入庫審核細(xì)則由管理小組辦公室在集中審核前擬定，報(bào)請署招標(biāo)會(huì)批注后實(shí)施。審核細(xì)則原則上要量化打分，由基本分和附加分（含考察分）組成，必要時(shí)采取投票等方式確定最終的入庫品牌。第十二條 審核小組擬定的參考品牌庫報(bào)請署招標(biāo)會(huì)審議前，應(yīng)在我署網(wǎng)站上公示5日，接受社會(huì)監(jiān)督。未入庫品牌的申請人如認(rèn)為自身品牌知名度、材料設(shè)備品質(zhì)均優(yōu)于入庫品牌，可以向管理小組提出申述，情況屬實(shí)的應(yīng)當(dāng)予以入庫。第十三條 每類材料設(shè)備可以根據(jù)具體情況分檔設(shè)置入庫品牌，品牌知名度、材料設(shè)備品質(zhì)的檔次按A檔、B檔、C檔順序遞減。參考品牌庫施行過程中如發(fā)現(xiàn)同檔品牌的知名度、產(chǎn)品品質(zhì)、價(jià)格等存在較大差異的情況，管理小組應(yīng)及時(shí)調(diào)整入庫品牌的檔次，并報(bào)請署招標(biāo)會(huì)批準(zhǔn)。 第十四條 每類材料設(shè)備各檔入庫品牌數(shù)量應(yīng)與我署項(xiàng)目材料設(shè)備使用總量相匹配，原則上不少于三個(gè)。第十五條 較晚時(shí)間版本的參考品牌庫具有溯及既往的效力，即新版參考品牌庫適用于所有項(xiàng)目，但較早時(shí)間版本的參考品牌庫不適用于新版參考品牌庫施行后的項(xiàng)目。第十六條 參考品牌庫建立后，前期處必須要求設(shè)計(jì)單位在參考品牌庫中選擇材料設(shè)備類型，推廣材料設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，參考品牌庫中沒有的材料設(shè)備及我署同意不采用的除外。第十七條 入庫廠家的義務(wù)（一）保證提供本企業(yè)自行生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，不針對承包人的采購價(jià)格定制不符合要求的產(chǎn)品；（二）保證供貨價(jià)格為同時(shí)期廣東地區(qū)同類產(chǎn)品的最優(yōu)惠價(jià)格；（三）建立針對我署所有項(xiàng)目專門的銷售渠道及技術(shù)支持體系；（四）按規(guī)定向我署報(bào)送材料設(shè)備價(jià)格信息；（五）向我署無償提供樣品和技術(shù)參數(shù)并及時(shí)更新；（六）配合我署控制材料設(shè)備質(zhì)量，協(xié)助我署驗(yàn)貨及打假；（七）配合我署調(diào)查投訴，提供必要的查證資料；（八）簽署參考品牌庫管理合同。 第十八條 實(shí)行即時(shí)出庫的參考品牌庫動(dòng)態(tài)管理制度。入庫廠家及其授權(quán)的代理商（以下簡稱“材料設(shè)備供應(yīng)商”）出現(xiàn)下列情況，由管理小組辦公室提議，報(bào)請署招標(biāo)會(huì)審議后，即時(shí)將該品牌予以清除出庫。（一）品牌持有人發(fā)生變更的；（二）出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的；（三）有坐地起價(jià)行為的；（四）弄虛作假、以次充好的；（五）與項(xiàng)目承包人簽訂陰陽合同或向其相關(guān)人員支付回扣，或采取其他不正當(dāng)競爭手段經(jīng)營的；（六）不履行入庫品牌義務(wù)的；（七）被抽中的擬用品牌無合理理由拒絕供貨的；（八）有兩個(gè)及以上項(xiàng)目的評價(jià)為不合格的；（九）從入庫之日起三年內(nèi)在我署沒有供貨業(yè)績的；（十）不再接受我署品牌庫管理辦法的；（十一）其他署招標(biāo)會(huì)認(rèn)為該清除出庫的情況。被清除出庫的品牌，從清除之日起不得在我署項(xiàng)目中使用，已經(jīng)簽署購銷合同的除外；除第一、第九種情況可以重新提出入庫申請外，其他情況原則上至少二年內(nèi)不再接受其入庫申請。第十九條 入庫廠家應(yīng)按規(guī)定向我署報(bào)送適用于工務(wù)署項(xiàng)目的材料設(shè)備價(jià)格（以下簡稱“工務(wù)署價(jià)格”）。（一）入庫廠家應(yīng)在入庫后一個(gè)月內(nèi)向我署提交一份全系列材料設(shè)備的工務(wù)署價(jià)格，之后每季度末更新一次。與最近一次報(bào)送價(jià)格相比，當(dāng)材料設(shè)備價(jià)格變化超過5%時(shí)，入庫廠家應(yīng)及時(shí)向我署報(bào)送價(jià)差超過5%部分材料設(shè)備的工務(wù)署價(jià)格。每季度末未報(bào)送工務(wù)署價(jià)格的視為價(jià)格沒有變化。（二）入庫廠家報(bào)送的工務(wù)署價(jià)格應(yīng)為該品牌廣東地區(qū)同時(shí)期同類產(chǎn)品最優(yōu)惠價(jià)格，該價(jià)格不得因銷售渠道、付款方式等條件不同而有所差別。與價(jià)格相關(guān)的付款條件在公開征集公告中載明并作為品牌庫管理合同的組成部分。任何時(shí)候發(fā)現(xiàn)入庫廠家報(bào)送的工務(wù)署價(jià)格高于該品牌廣東地區(qū)同時(shí)期同類產(chǎn)品最優(yōu)惠價(jià)格的，則按購銷合同數(shù)量或當(dāng)季我署所有發(fā)包項(xiàng)目所需此類材料設(shè)備總量作為采購量計(jì)算差價(jià)，入庫廠家應(yīng)將差價(jià)雙倍賠償我署。是否屬于同類產(chǎn)品由我署判斷，除非技術(shù)參數(shù)的差別引起了生產(chǎn)成本的顯著變化，否則應(yīng)視為同類產(chǎn)品。（三）材料設(shè)備出廠價(jià)格與石油、有色金屬等原材料價(jià)格緊密關(guān)聯(lián)的，入庫廠家報(bào)送工務(wù)署價(jià)格時(shí)可注明當(dāng)時(shí)公開的大宗商品基準(zhǔn)價(jià)格（當(dāng)日收市價(jià)），并附有經(jīng)我署同意的價(jià)格調(diào)整辦法，原則上調(diào)價(jià)比例不大于原材料價(jià)格變化比例的70%。此類材料設(shè)備不需按季度更新工務(wù)署價(jià)格，只有在產(chǎn)品價(jià)格體系變化時(shí)需重新報(bào)送產(chǎn)品價(jià)格體系。（四）入庫廠家應(yīng)在首次報(bào)送工務(wù)署價(jià)格的同時(shí)，向我署報(bào)送一份產(chǎn)品價(jià)格體系表，說明原材料、人工、管理費(fèi)、稅金、利潤及其他成本所占價(jià)格比重，其中原材料應(yīng)列明主要原材料的名稱，其他成本應(yīng)說明成本構(gòu)成因素。產(chǎn)品價(jià)格體系不合理的，入庫廠家應(yīng)予以調(diào)整。（五）參考品牌庫價(jià)格管理單位應(yīng)定期或不定期進(jìn)行價(jià)格檢查，包括明察暗訪、網(wǎng)絡(luò)、電話詢價(jià)等必要檢查手段。（六）我署將對參考品牌庫內(nèi)價(jià)格持續(xù)上漲的材料設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對價(jià)格上漲累計(jì)超過5%材料設(shè)備的漲價(jià)幅度進(jìn)行公示。對于不能說明合理理由的將按坐地起價(jià)論處。市場上同類產(chǎn)品價(jià)格已明顯下降，而參考品牌庫內(nèi)工務(wù)署價(jià)格卻沒有調(diào)整的，我署亦將進(jìn)行重點(diǎn)檢查，必要時(shí)進(jìn)行公示。如有欺詐則按坐地起價(jià)論處。（七）為確實(shí)體現(xiàn)工務(wù)署價(jià)格為廣東地區(qū)最優(yōu)惠價(jià)格，我署鼓勵(lì)社會(huì)各界對入庫廠家報(bào)送的工務(wù)署價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督，對于如實(shí)反映入庫廠家價(jià)格欺詐行為的單位或個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不少于入庫廠家賠償我署金額的50%。（八）入庫廠家所報(bào)工務(wù)署價(jià)格經(jīng)我署建筑經(jīng)濟(jì)專業(yè)組審核后，報(bào)送市建設(shè)工程造價(jià)管理部門備案，經(jīng)造價(jià)管理部門備案無異議的工務(wù)署價(jià)格匯編成冊，供我署、造價(jià)咨詢和審計(jì)等部門使用。對于非公示部分的工務(wù)署價(jià)格，任何單位或個(gè)人不得將其泄露給與我署項(xiàng)目無關(guān)的單位或人員，不得掛網(wǎng)傳播。（九）施工單位或其他組織、個(gè)人持有效證明文件可在我署指定地點(diǎn)查詢材料設(shè)備的工務(wù)署價(jià)格，但不得復(fù)印、錄影等。本條款所指價(jià)格均為深圳工地含稅價(jià)。對于實(shí)施本條款尚未具備條件的，經(jīng)署招標(biāo)會(huì)批準(zhǔn)，可在條件具備后逐步實(shí)施。第二十條 項(xiàng)目組可按以下方式編制標(biāo)底或預(yù)算，并在招標(biāo)文件報(bào)審時(shí)予以說明。（一）編制標(biāo)底或預(yù)算前抽簽選定參考品牌。在紀(jì)檢派駐組的監(jiān)督下，會(huì)同合同預(yù)算處在設(shè)有錄音錄像的場所抽簽選定各類材料設(shè)備的參考品牌，并會(huì)簽抽簽記錄。錄音錄像資料由項(xiàng)目組保存至少三個(gè)月。對于參考品牌庫內(nèi)非全部品牌均能滿足設(shè)計(jì)或用戶要求的材料，項(xiàng)目組應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位更改設(shè)計(jì)或用戶改變需求；切實(shí)無法更改設(shè)計(jì)或改變需求的，項(xiàng)目組在品牌抽簽前應(yīng)剔除不能滿足設(shè)計(jì)或用戶要求的品牌，并在署招標(biāo)會(huì)備案。項(xiàng)目組在編制標(biāo)底或預(yù)算時(shí)，以選定品牌和型號的工務(wù)署價(jià)格作為主材或設(shè)備價(jià)，并注明清單單價(jià)對應(yīng)的品牌、型號和技術(shù)規(guī)格。（二）在編制標(biāo)底或預(yù)算前非選定單一品牌的，應(yīng)以同等檔次價(jià)格適中的品牌、型號的工務(wù)署價(jià)格作為主材或設(shè)備價(jià)。按前兩款方式編制標(biāo)底或預(yù)算的，在計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)上下限時(shí)，此部分金額不參與下浮。（三）其他經(jīng)署招標(biāo)會(huì)批準(zhǔn)的標(biāo)底或預(yù)算編制方式。第二十一條 招標(biāo)文件已選定單一參考品牌的材料設(shè)備清單不參與競價(jià)，投標(biāo)人必須按招標(biāo)文件給定的品牌、型號、技術(shù)規(guī)格及其價(jià)格投標(biāo)。招標(biāo)文件中非選定單一參考品牌的材料設(shè)備清單由投標(biāo)人自行選擇投標(biāo)品牌并自主報(bào)價(jià)。第二十二條 項(xiàng)目組應(yīng)在投標(biāo)文件澄清時(shí)核對投標(biāo)人是否更改參考品牌及其清單單價(jià)，投標(biāo)人必須承諾按照我署參考品牌庫管理規(guī)定采購材料設(shè)備和付款。招標(biāo)文件給定單一參考品牌，投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)未選用該品牌的，澄清時(shí)應(yīng)予以糾正；此類清單的投標(biāo)單價(jià)高于標(biāo)底的，則按標(biāo)底價(jià)作為清單的合同單價(jià)，并相應(yīng)修正合同總價(jià)；此類清單投標(biāo)單價(jià)低于標(biāo)底的，清單單價(jià)不作調(diào)整，但投標(biāo)人須承諾，無論采購當(dāng)期材料設(shè)備價(jià)格如何變化，均將無條件按采購當(dāng)期的工務(wù)署價(jià)格采購，否則其投標(biāo)報(bào)價(jià)不予接受。第二十三條 簽訂購銷合同時(shí)與標(biāo)底或預(yù)算編制時(shí)相比，工務(wù)署價(jià)格變化未超過5%的，材料設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)按標(biāo)底或預(yù)算編制當(dāng)期的工務(wù)署價(jià)格與承包人簽訂購銷合同；否則，按標(biāo)底或預(yù)算編制當(dāng)期工務(wù)署價(jià)格的95%（漲價(jià)）或105%（降價(jià)）與承包人簽訂購銷合同。承包人不得要求材料設(shè)備供應(yīng)商低于工務(wù)署價(jià)格成交，惡意壓價(jià)，或額外要求讓利、索要回扣等；對于承包人的上述行為，項(xiàng)目組應(yīng)在履約評價(jià)中予以記錄。第二十四條 簽訂購銷合同時(shí)與標(biāo)底或預(yù)算編制時(shí)相比，招標(biāo)文件選用的單一參考品牌的工務(wù)署價(jià)格持續(xù)上漲并且超過5%，而品牌庫內(nèi)其他多數(shù)品牌的工務(wù)署價(jià)格并沒有顯著變化時(shí)，項(xiàng)目組應(yīng)放棄使用該品牌，并在工務(wù)署價(jià)格上漲不足5%的品牌中抽簽確定擬用品牌。第二十五條 不參與競價(jià)的參考品牌材料設(shè)備結(jié)算時(shí)，承包人根據(jù)我署規(guī)定采購材料設(shè)備的，按其采購價(jià)格予以結(jié)算，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于標(biāo)底價(jià)的按投標(biāo)價(jià)格予以結(jié)算，不考慮該品牌工務(wù)署價(jià)格變化情況。由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)的參考品牌材料設(shè)備結(jié)算時(shí)，按投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)予以結(jié)算，并適用于我署招標(biāo)文件的調(diào)差條款。審計(jì)部門對本辦法第二十條至第二十五條有其他意見時(shí)，相關(guān)條款將按審計(jì)部門意見自動(dòng)做相應(yīng)修改。第二十六條 在項(xiàng)目發(fā)包階段，項(xiàng)目組應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，選用適宜檔次的材料設(shè)備。編制預(yù)算或標(biāo)底前不通過抽簽方式選定單一品牌的，在選用某一檔次品牌時(shí)須同時(shí)選用其上檔次品牌。第二十七條 項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，同檔材料設(shè)備不同品牌之間原則上不再差別打分，不同檔次材料設(shè)備的品牌需差別打分的須報(bào)請署招標(biāo)會(huì)批準(zhǔn)。第二十八條 參考品牌庫與技術(shù)參數(shù)應(yīng)同時(shí)使用，對于部分通過技術(shù)參數(shù)和參考品牌仍不能很好控制品質(zhì)的材料設(shè)備，還應(yīng)該在招標(biāo)時(shí)設(shè)定樣板。 第二十九條 在項(xiàng)目實(shí)施階段，品牌更換、選用原則如下：（一）材料設(shè)備品牌沒有參與評標(biāo)打分的項(xiàng)目，無論承包人在投標(biāo)時(shí)是否選定惟一品牌，可以更換為招標(biāo)文件列明參考品牌中的其他品牌,不需報(bào)請署招標(biāo)會(huì)審議。（二）材料設(shè)備品牌參與評標(biāo)打分而且同檔品牌得分相同的項(xiàng)目，可以更換為同檔的其他品牌；原則上不得更換為較低檔次的品牌，確需更換為較低檔次品牌的，應(yīng)扣減相應(yīng)費(fèi)用，并報(bào)請署招標(biāo)會(huì)審議同意后方可實(shí)施。（三）材料設(shè)備品牌參與評標(biāo)打分而且同等檔次不同品牌由評標(biāo)專家差別打分的項(xiàng)目，原則上不允許更換品牌。確需更換的，優(yōu)先考慮更換為品質(zhì)更好的品牌，費(fèi)用不予變更；如果更換為品質(zhì)較差品牌的，應(yīng)扣減相應(yīng)費(fèi)用；更換品牌品質(zhì)變化情況由承包人舉證，項(xiàng)目組初審把關(guān)，報(bào)請署招標(biāo)會(huì)審議同意后方可實(shí)施。（四）材料設(shè)備品牌參與評標(biāo)打分而且同等檔次不同品牌由評標(biāo)專家差別打分的項(xiàng)目，承包人在投標(biāo)過程中沒有選定惟一品牌的，項(xiàng)目組應(yīng)要求承包人選用投標(biāo)文件列明品牌中的最好品牌，否則按本條第三款執(zhí)行。（五）以抽簽方式選定品牌的材料設(shè)備需更換品牌的，必須由該品牌材料設(shè)備供應(yīng)商提出申請，報(bào)請署招標(biāo)會(huì)審議同意后方可實(shí)施，如無合理理由原則上不予更換。更換后品牌及型號的選擇仍以抽簽方式確定，并執(zhí)行新品牌對應(yīng)的工務(wù)署價(jià)格。（六）某類材料設(shè)備在項(xiàng)目招標(biāo)階段尚未建立品牌庫，而在項(xiàng)目實(shí)施階段已建立品牌庫的，承包人自愿將擬用品牌更換為品牌庫內(nèi)品牌的，項(xiàng)目組應(yīng)予以支持，不需報(bào)請署招標(biāo)會(huì)審議。（七）如果承包人提出申請使用未入庫但優(yōu)于中標(biāo)品牌的其他品牌，項(xiàng)目組經(jīng)研究后認(rèn)為情況屬實(shí)，應(yīng)以書面方式提出申請，充分說明擬用品牌優(yōu)于中標(biāo)品牌的理由，由管理小組啟動(dòng)審查程序，審查合格并報(bào)請署招標(biāo)會(huì)審議后可以更換品牌。在定期集中審核時(shí)未入庫品牌不得在我署項(xiàng)目中使用。（八）更換品牌扣減費(fèi)用為品牌更換前后工務(wù)署價(jià)格差。沒有工務(wù)署價(jià)格的，扣減費(fèi)用為原品牌標(biāo)底價(jià)扣除招標(biāo)項(xiàng)目