企業(yè)危險化學品安全管理與安全文化建設.doc

企業(yè)危險化學品安全管理與安全文化建設安全生產(chǎn)事關國家和人民的生命財產(chǎn)安全，事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。黨中央、國務院高度重視中央危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)，2008年12月13日，專門組織召開了中央企業(yè)危險化學品安全管理工作座談會，貫徹落實國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見，繼續(xù)加強中央企業(yè)危險化學品安全管理工作。近年來，中央企業(yè)危險化學品安全發(fā)展的理念得到了進一步的增強，基礎工作得到進一步強化，安全形勢取得了進一步好轉，但是中央企業(yè)較大危險化學品事故還時有發(fā)生，安全問題已成為中央企業(yè)危險化學品事業(yè)發(fā)展中的切膚之痛，作為中央危險化學品企業(yè)管理者，應該重視安全工作，把安全管理提升為安全文化。安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對企業(yè)設計的根本要求；是保護社會生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)，保護生產(chǎn)關系，使員工合法利益不受侵犯，是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。長期的安全生產(chǎn)為人們帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)的發(fā)展。但不能不注意到在長期安全生產(chǎn)過程中，人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產(chǎn)的思想的現(xiàn)象。因此，應正確認識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應長期保持高度警惕，這一點至關重要。因此就要加強對企業(yè)干部（班組長以上）進行安全教育，其目的是使其獲得科學的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力；在各項工作中對影響安全因素的預見能力；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產(chǎn)決策的能力。當然也要加強對企業(yè)員工進行安全教育，其目的是使其獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按規(guī)程操作，不違章作業(yè)。安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。企業(yè)干部必須實施安全管理，這是法律責任賦予的要求；企業(yè)員工必須接受安全管理，這是每一個員工自身利益的需要；領導干部必須模范執(zhí)行安全管理制度，這是素質(zhì)的表現(xiàn)。有關安全生產(chǎn)管理的原則、方針、政策等，除少數(shù)情況外，一般需要相當長時間才能顯現(xiàn)優(yōu)劣、成效。安全生產(chǎn)是各方面長期努力的結果，發(fā)生事故是安全管理弊病的總暴露。安全管理，首先要管人，最根本的也是人。沒有高素質(zhì)的員工，即使有更完善的安全管理制度、更好的安全設施也不能確保安全生產(chǎn)。危險化學品企業(yè)具有高溫高壓、易燃易爆、易中毒的生產(chǎn)特點，這些都給安全管理帶來諸多不穩(wěn)定因素，只有充分發(fā)揮人的主觀能動性，才能及時有效地應對這些不穩(wěn)定因素，確保對安全生產(chǎn)實行全方位、全過程的動態(tài)管理。安全生產(chǎn)需要諸多因素的協(xié)調(diào)才能實現(xiàn)，而在眾多的因素中，人是決定性因素，人的意識、行為貫穿于生產(chǎn)的全過程。人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，隨時會導致安全事故的發(fā)生，如果人有了強烈的安全意識，可以主動避險和自防，主動排除物的不安全狀態(tài)?？v觀安全事故的發(fā)生，絕大多數(shù)都是人為的，即使是意外事故，如果對其偶然性也有相應的預防措施，也完全可以避免。中央危險化學品企業(yè)要重視企業(yè)安全文化的培養(yǎng)和建設，所謂安全文化，就是安全的價值觀、信念、理想、最高目標、傳統(tǒng)、風氣、行為準則的復合體。安全文化包括三大要素：一是安全物質(zhì)文化，是指安全設施、裝備所體現(xiàn)出來的文化品位和文化的價值。二是安全制度文化，是指安全的各種規(guī)章制度及條例等。三是安全的精神文化，這是安全文化最高層次、最具有活力的核心部分。安全管理干部隊伍的意識、觀念、道德、目標、精神風貌等構成了安全文化的主要內(nèi)涵。從一定意義上說，加強企業(yè)安全文化建設是一件事關企業(yè)盛衰興亡的大事，它直接影響著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟效益，也直接反映了企業(yè)的社會形象和社會信譽。安全文化同時又分了三個層次：一是表層企業(yè)安全文化，是指可見之于形、聞之于聲的文化現(xiàn)象。如企業(yè)的安全文明生產(chǎn)環(huán)境與秩序等。二是中層企業(yè)安全文化，是指企業(yè)的安全管理體制。它包括企業(yè)內(nèi)部的機構組織、管理網(wǎng)絡、部門分工及安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設。三是深層企業(yè)安全文化，是指沉淀于企業(yè)及其員工心靈中的安全意識形態(tài)。如安全思維方式、安全行為準則、安全道德觀、安全美學觀、安全價值觀。它是企業(yè)員工對安全問題的個人響應與情感認同。這三個層次中最重要的是深層安全文化，它支配著企業(yè)員工的行為趨向，而表層安全文化、中層安全文化的狀況也會反作用于企業(yè)的深層安全文化。近年來，中央危險化學品企業(yè)的安全生產(chǎn)工作不斷加強和改進，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，趨于好轉，但也存在一些不可忽視的問題。當前，我們必須進一步加強和推進中央危險化學品企業(yè)安全文化建設，貫徹“以人為本”的理念，落實相關法律法規(guī)，以安全生產(chǎn)責任制和安全標準化為核心，以“管理、裝備、培訓”為基礎，以應急預案為保障，以建設安全型企業(yè)為目標實現(xiàn)全員、全過程、全方位、全天候的安全管理，形成自我約束、自我管理的安全生產(chǎn)長效機制。一種文化，需要有理念的支撐，安全文化同樣如此，在眾多的企業(yè)中，有自己的安全文化的為數(shù)不多，我認為，中央危險化學品企業(yè)要建立健全安全文化，必須建立以下十項安全理念：一是所有事故都是可以預防的。安全事故是可以防止和避免的，每次事故的發(fā)生都有它的原因，我們從事故的根源入手，釜底抽薪，切斷事故發(fā)生的條件，這樣我們就可以防止事故的發(fā)生。這樣就需要企業(yè)建立安全事故數(shù)據(jù)庫，對各類事故進行分析總結，舉一反三，從中吸取教訓，事故是可以防止或避免的。二是各級管理層對各自的安全直接負責。強調(diào)各級安全責任主體按安全生產(chǎn)責任制辦事，各級管理層必須齊抓共管，對自己管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負責。三是所有安全作業(yè)隱患是可以控制的。要做到超前管理，工作場所沒有絕對的安全，決定傷害事故是否發(fā)生是作業(yè)者的行為，要用嚴謹?shù)墓ぷ鞒绦虺暗嘏懦说牟话踩袨楹臀锏牟话踩珷顟B(tài)，控制所有隱患。四是安全素質(zhì)是被聘用的必要條件。員工被錄用必須接受培訓，安全知識、安全技能必須符合崗位需要，對經(jīng)過培訓考試不合格人員可以解除勞動合同，干部被聘用安全管理意識必須達到工作要求，對經(jīng)過考核不合格人員可以解聘。五是各級主管必須組織安全檢查和安全考核。如果沒有通過嚴格的檢查和考核,規(guī)范員工的作業(yè)行為，所有的安全活動都是紙上談兵。六是發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須及時更正、跟蹤。對影響安全生產(chǎn)的各類人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境因素要分口、分類統(tǒng)計、分析，逐條糾正，落實到每個現(xiàn)場，同時要嚴格處理人的不安全行為和造成物的不安全狀態(tài)的責任人。七是所有事故都要調(diào)查分析，處理統(tǒng)計、研究預防。要通過嚴謹?shù)氖鹿使芾?，分析事故的根本原因，找出危險所在和解決辦法，處理事故責任者，吸取教訓，警示他人，細化工作措施，服務和服從于安全生產(chǎn)大局。八是以人為本，把人的生命安全永遠放在第一位。應該從“關心人、愛護人、尊重人”的基點出發(fā)，把員工生命安全放在第一位，當人身安全與經(jīng)濟利益或其他利益發(fā)生沖突時要無條件地服從人的生命。九是安全是最大的效益。一次冒險失敗造成的損失遠遠大于九十九次冒險成功的收益，要從思想上擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與一切工作的關系，發(fā)揮“安全一票否決”在工作業(yè)績中的考評作用。十是全員參與是關鍵。安全工作具有全員性，人人遵章守紀是實現(xiàn)安全和效益的決定因素，要通過考核，獎懲兌現(xiàn)，讓每個員工從自己做起做到不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害。班組的安全活動是提高廣大員工的安全意識和安全水平的有效途徑，也是安全考核的一項重要指標，因此精心組織好每一次安全活動是非常重要的。其中，組織好一次安全活動應用心做到“四要”：一要聯(lián)系實際；二要目的明確；三要重點突出；四要精心組織。企業(yè)安全文化是在企業(yè)長期生產(chǎn)經(jīng)營中凝結起來的一種文化氛圍，是個人與集體所認同的價值觀念、是企業(yè)領導及員工安全觀念、安全意識、安全態(tài)度、安全技能的綜合表現(xiàn)。隨著時代的進步、企業(yè)的發(fā)展、員工觀念的豐富與人格更新，建設企業(yè)安全文化，變對安全問題的“被動管理”為“主動預防”，是安全管理的工作更深層次的要求。完善的安全制度體系是創(chuàng)建企業(yè)安全文化的保障和基礎。只有使員工行為處于制度的涵蓋之中，充分發(fā)揮制度的規(guī)范、約束和激勵作用，才能使員工自覺遵守安全制度，規(guī)范作業(yè)行為，保證企業(yè)安全文化的有效建立與實施。一是完善規(guī)章制度。通過完善企業(yè)各項規(guī)章制度、規(guī)程和標準，提高安全工作的制度化、規(guī)范化和科學化水平。二是完善崗位責任制。企業(yè)安全事故的發(fā)生，其根本原因都是職責不清、管理不到位造成管理的空白和操作的失誤。倡導企業(yè)安全文化重在以人為本。安全生產(chǎn)是企業(yè)管理的一個重要組成部分，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，要積極營造和諧的安全文化氛圍，才能更好地使員工樹立安全意識，才能增強企業(yè)的凝聚力和向心力。人是安全生產(chǎn)中最重要的因素，是決定性的因素，我們說，執(zhí)行各項規(guī)章制度的主體是人，并且在于人的執(zhí)行力度，在于人的責任心。如何以人為本，樹立員工的安全生產(chǎn)意識，增強員工的安全責任心，提高安全技能，是各級領導必須關注的。以人為本是樹立科學安全觀的價值基礎，是安全生產(chǎn)工作和企業(yè)一切工作的出發(fā)點和落腳點，體現(xiàn)了人的社會價值和個人價值的統(tǒng)一，人作為目的與作為手段的統(tǒng)一，以及人即企業(yè)與企業(yè)即人的統(tǒng)一。因此，以人為本是安全文化之基、組織和諧之源。剖析大量事故教訓，不難看到這樣一種文化現(xiàn)象：在一些單位，安全的主題盡管也堅持年年講、月月講、天天講，但實際上卻是“雷聲大，雨點小”。個別現(xiàn)象要從規(guī)律上找原因，經(jīng)?，F(xiàn)象要從機制上找原因，普遍現(xiàn)象要從文化上找原因。上述現(xiàn)象存在的機制性原因主要就是“兩張皮”，文化性原因就在于沒有真正以人為本?！皟蓮埰ぁ笔巧鐣止づc信息不對稱的必然產(chǎn)物。安全的定位和價值不是泛泛而言，也不是一句口號。它的根本是扎扎實實，進而呈現(xiàn)百密而無一不疏的狀態(tài)。企業(yè)應一貫強調(diào)，無論是班組建設，還是生產(chǎn)管理，都不能流于形式，務求實效。我們只有把各項規(guī)章制度學透了，才能做到心中有數(shù)，才會知道工作中該想什么，該干什么。從以往安全生產(chǎn)事故的案例中，我們能得到很多的經(jīng)驗和教訓，更能感受到我們安全工作中微觀管理之必須，慎密嚴謹之重要。由此來對照我們實際工作，我們發(fā)現(xiàn)辦理“安全作業(yè)許可證”、落實安全措施，作為安全管理和生產(chǎn)安全的第一道防線，它需要的是每一位具體執(zhí)行者的全身心落實執(zhí)行。這種盡職盡責的執(zhí)行，如果把它升華到一種境界，堪稱之忠誠！忠誠與責任，維系和支撐著我們的每一項工作，這是一種高貴的人格體現(xiàn)。人們已習慣于尋找事故的直接原因和表層的間接原因，對深層的間接原因，特別是原因之原因皆避而不求。其實，導致事故多發(fā)的原因，或者說原因之原因，就是員工的安全人格沒有養(yǎng)成。安全人格的養(yǎng)成，要依賴企業(yè)全面的持之以恒的安全文化的建設；因為一切文化最終都沉淀為人格。安全文化也不例外，其建設雖不為急功近利者所看重，但只要有人矢志不渝，收獲的一定是標志著國人素質(zhì)空前提高的安全人格。安全文化建設有利于安全人格的塑造，人類安全問題的歷史現(xiàn)象以及在現(xiàn)實中的廣泛波及和可持續(xù)發(fā)展的需要，導致安全科學的誕生，這是安全文化發(fā)展的必然結果，它表明當代安全文化以科學和理性為標志。在中央危險化學品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，我建議我們要樹立安全第一的哲學觀。這個第一具體體現(xiàn)在：（1）在思想認識上，安全工作高于其它工作；（2）在組織機構上，安全部門的權威大于其它部門；（3）在資金安排上，安全生產(chǎn)費用計劃和執(zhí)行程度，重于其它工作所需資金。（4）在知識更新上，安全教育優(yōu)先于其它知識培訓和學習；（5）在管理舉措上，情感投入多于其他管理舉措；（6）在檢查考評上，安全檢查評比嚴于其它考評工作；（7）當安全與生產(chǎn)、安全與經(jīng)濟、安全與效益發(fā)生矛盾時，安全優(yōu)先。警鐘長鳴，事故為零。安全工作在企業(yè)的各項工作中，既是企業(yè)工作目標，又是各項工作的基礎，是眾多第一（質(zhì)量第一、信譽第一、效益第一）中的第一?！靶坳P漫道真如鐵，而今邁步從