林木安全生產(chǎn)保險(xiǎn)工作意見.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name林木安全生產(chǎn)保險(xiǎn)工作意見姓名：XXX部 門：XX部林木安全生產(chǎn)保險(xiǎn)工作意見為貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見和中央林業(yè)工作會(huì)議精神，切實(shí)做好政策性林木保險(xiǎn)工作，特提出如下實(shí)施意見：一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以扶持林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展為目標(biāo)，以提高林業(yè)抵御自然災(zāi)害能力及農(nóng)民災(zāi)后自救能力為根本出發(fā)點(diǎn)，以確保森林安全和促進(jìn)林農(nóng)增收為重點(diǎn)，積極培育林木保險(xiǎn)市場(chǎng)，增強(qiáng)林業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，減少林業(yè)投融資的風(fēng)險(xiǎn)，建立健全林業(yè)支持和保護(hù)體系，鞏固和發(fā)展林權(quán)制度改革成果，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二、基本原則（一）堅(jiān)持“三個(gè)兼顧”的原則。即兼顧林農(nóng)及林業(yè)企業(yè)投保繳費(fèi)能力、財(cái)政補(bǔ)貼能力、保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)承受能力。（二）堅(jiān)持“兩低一?！钡脑瓌t。即低保額、低保費(fèi)、保成本。保障程度原則上以補(bǔ)償承保對(duì)象的物化成本為主，以保障林農(nóng)及林業(yè)企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)。（三）堅(jiān)持自愿和引導(dǎo)相結(jié)合的原則。即在自愿投保的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)林農(nóng)和林業(yè)企業(yè)參保并從中受益。（四）堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)的原則。發(fā)經(jīng)委、林業(yè)、財(cái)政以及保險(xiǎn)公司等部門和單位，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同參與做好政策性林木保險(xiǎn)的宣傳、參保、理賠等各環(huán)節(jié)工作。三、保險(xiǎn)內(nèi)容（一）保險(xiǎn)標(biāo)的：生長和管理正常的公益林、商品林。（二）保險(xiǎn)責(zé)任:1.林木火災(zāi)保險(xiǎn)：在保險(xiǎn)期限內(nèi)，因火災(zāi)造成保險(xiǎn)林木損毀的直接經(jīng)濟(jì)損失，保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償。2.林木綜合保險(xiǎn)：在保險(xiǎn)期限內(nèi)，因火災(zāi)、干旱、暴雨、暴風(fēng)、龍卷風(fēng)、洪水、泥石流、凍害、冰雹、臺(tái)風(fēng)、暴雪、雨淞造成被保險(xiǎn)林木流失、掩埋、主干折斷、倒伏或死亡的直接經(jīng)濟(jì)損失，保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償。（三）保險(xiǎn)期限：一年（四）保險(xiǎn)金額：以畝為投保計(jì)量單位，保險(xiǎn)金額為每畝保險(xiǎn)金額與參保林木面積的乘積。林木火災(zāi)保險(xiǎn)金額每畝300元。林木綜合保險(xiǎn)金額每畝600元。（我縣目前開辦用材林、竹林的林木綜合保險(xiǎn)）（五）保險(xiǎn)費(fèi)率：1.林木火災(zāi)保險(xiǎn)：費(fèi)率為1.5。（300元/畝1.5=0.45元/畝）國家和省級(jí)公益林均由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，其中：中央財(cái)政50%、省財(cái)政40%、縣財(cái)政10%。2.林木綜合保險(xiǎn)：費(fèi)率為5.6。（600元/畝5.6=3.36元/畝）各級(jí)財(cái)政、林農(nóng)負(fù)擔(dān)比例為：中央財(cái)政30%、省財(cái)政27%、縣財(cái)政18%，投保人負(fù)擔(dān)25%（0.84元/畝）。（六）賠償處理：1.免賠額林木火災(zāi)保險(xiǎn):每次事故的相對(duì)免賠額為15畝（相對(duì)免賠：即火災(zāi)損失面積在15畝以下時(shí)不予賠付，損失面積達(dá)16畝以上時(shí)按實(shí)際面積賠付）。林木綜合保險(xiǎn):每次事故絕對(duì)免賠額為3畝（絕對(duì)免賠：即林木損失面積在3畝以下時(shí)不予賠付，超過3畝時(shí)，賠付面積為實(shí)際損失面積減去3畝）。2.計(jì)算公式保險(xiǎn)林木發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失，保險(xiǎn)人按以下方式計(jì)算賠償：賠償金額=每畝保險(xiǎn)金額損失程度(受損面積-免賠額）損失程度=平均單位面積損失株數(shù)/平均單位面積平均密度全部損失：保險(xiǎn)林木發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任內(nèi)事故全損時(shí)，按保險(xiǎn)金額扣除絕對(duì)免賠后予以賠償。全部損失經(jīng)一次性賠償后，保險(xiǎn)責(zé)任即行終止。部分損失：保險(xiǎn)林木發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任事故但未達(dá)到全部損失標(biāo)準(zhǔn)的為部分損失。部分損失根據(jù)損失程度的比例賠償。保險(xiǎn)公司履行賠償義務(wù)后,保險(xiǎn)合同的保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)面積自損失發(fā)生之日起相應(yīng)減少，保險(xiǎn)公司不退還保險(xiǎn)金額減少部分的保險(xiǎn)費(fèi)。3.保險(xiǎn)林木面積小于實(shí)有林木面積時(shí)，如無法區(qū)分未投保面積部分，則按保險(xiǎn)林木面積與實(shí)有林木面積的比例賠償。（七）操作方式1.國家和省級(jí)公益林實(shí)行林木火災(zāi)保險(xiǎn)方式，由縣林業(yè)局與人保財(cái)險(xiǎn)支公司簽訂協(xié)議統(tǒng)一投保，一年一簽。國家和省級(jí)公益林林木火災(zāi)賠款由保險(xiǎn)公司直接支付縣林業(yè)局，專項(xiàng)用于公益林受災(zāi)林地的造林和撫育。由縣林業(yè)局責(zé)成災(zāi)害發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有場(chǎng)所負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)造林，經(jīng)縣林業(yè)局驗(yàn)收合格后，將保險(xiǎn)賠款撥付給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有場(chǎng)所。2.商品林（用材林、竹林）實(shí)行林木綜合保險(xiǎn)方式，由林業(yè)經(jīng)營者（投保主體）自主進(jìn)行投保，投保主體為山林產(chǎn)權(quán)明晰的經(jīng)營主體，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、林業(yè)經(jīng)營大戶（承包經(jīng)營用材林或竹林面積達(dá)200畝以上）、國有或集體林場(chǎng)、林業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等。林業(yè)經(jīng)營者（投保主體）投保時(shí)，必須將其所有的林地（經(jīng)濟(jì)林除外）全部投保，商品林保險(xiǎn)賠款由保險(xiǎn)公司直接賠付給投保者，并要求投保主體用于恢復(fù)造林。3.保險(xiǎn)林木發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的事故后，難以確定損失程度的，由縣核損理賠專家組（見附件2）進(jìn)行損失核定。4.理算賠付時(shí)，賠款分兩年付清，第一年付50%，第二年付50%。四、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。成立縣政策性林木保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），由縣政府分管副縣長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦、管委會(huì)）要切實(shí)加強(qiáng)政策性林木保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)職能機(jī)構(gòu)，專責(zé)推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要做好具體業(yè)務(wù)服務(wù)工作，確保政策性林木保險(xiǎn)工作順利開展。（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦、管委會(huì)）、縣新聞宣傳單位要加大宣傳力度，深入鄉(xiāng)村廣泛宣傳和普及政策性林木保險(xiǎn)知識(shí)和相關(guān)扶持政策，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和保險(xiǎn)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民積極主動(dòng)參加政策性林木保險(xiǎn)。加大用材林、竹林保險(xiǎn)工作推進(jìn)力度，鼓勵(lì)林業(yè)企業(yè)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、國有及集體林場(chǎng)、林業(yè)經(jīng)營大戶等林業(yè)經(jīng)營組織帶頭參保，組織和帶動(dòng)林農(nóng)集中投保，積極引導(dǎo)和支持以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村為單位，組織林農(nóng)統(tǒng)一投保。（三）加強(qiáng)服務(wù)，規(guī)范程序。保險(xiǎn)公司要切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，從服務(wù)“三農(nóng)”的全局出發(fā)，提供林木保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的宣傳、參保、防災(zāi)防損、查勘定損、理賠等專業(yè)化服務(wù)，積極穩(wěn)妥做好工作。承保和理賠情況應(yīng)張榜公示，保險(xiǎn)公司要按保險(xiǎn)條款及時(shí)進(jìn)行賠付，不得隨意更改理賠標(biāo)準(zhǔn)；林木保險(xiǎn)出單和補(bǔ)貼申請(qǐng)程序應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范，保險(xiǎn)公司應(yīng)在林業(yè)經(jīng)營者繳齊保費(fèi)后再出具保險(xiǎn)憑證（見費(fèi)出單），并據(jù)此申請(qǐng)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金。（四）明確職責(zé)，密切配合。各有關(guān)部門要根據(jù)形勢(shì)變化，隨時(shí)掌握工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究制訂政策性林木保險(xiǎn)的政策措施，提出林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展建議，定期或不定期召開聯(lián)席會(huì)議，組織聯(lián)合調(diào)研，動(dòng)態(tài)跟蹤檢查政策性林木保險(xiǎn)的進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，進(jìn)一步完善政策性林木保險(xiǎn)的措施辦法。財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好保費(fèi)補(bǔ)貼資金的預(yù)算、籌集、撥付、監(jiān)督管理、結(jié)算等工作，確保?？顚Ｓ?；按比例承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金應(yīng)及時(shí)足額撥付，并定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。林業(yè)部門要充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)林木保險(xiǎn)的實(shí)施提供技術(shù)支持，并與保險(xiǎn)公司共同制訂林木保險(xiǎn)的有關(guān)制度、協(xié)議、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，參與林木保險(xiǎn)災(zāi)后查勘定損，并提供必要的專業(yè)鑒定作為理賠依據(jù)。保險(xiǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)政策性林木保險(xiǎn)工作監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)政策性林木保險(xiǎn)的市場(chǎng)秩序和廣大農(nóng)戶的利益，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，溝通相關(guān)信息。政策性林木保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要通力協(xié)作，密切配合，建立信息共享和聯(lián)合工作機(jī)制，逐步健全和完善政策性林木保險(xiǎn)推進(jìn)機(jī)制和防災(zāi)減災(zāi)預(yù)防機(jī)制，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。相關(guān)部門