紅巖鄉(xiāng)安全生產(chǎn)風(fēng)險評估研判制度.doc

.紅巖鄉(xiāng)安全生產(chǎn)風(fēng)險評估研判制度為認真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，做到事前預(yù)防，達到消除減少危害、控制預(yù)防的目的，消除事故隱患，確保社會穩(wěn)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定紅巖鄉(xiāng)安全風(fēng)險評估研判制度。1、 指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定優(yōu)先的原則，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險評估化解機制，通過機制創(chuàng)新，準(zhǔn)確預(yù)測、提示、規(guī)避和化解安全風(fēng)險，主動將存在或潛在的不穩(wěn)定隱患降低到社會可承受的范圍，有效防止和客服因決策、政策、項目、改革的偏差而引發(fā)的安全生產(chǎn)隱患，實現(xiàn)由被動保平安向主動創(chuàng)安全的轉(zhuǎn)變，最大限度地增加安全因素，最大限度地減少風(fēng)險隱患因素，確保生產(chǎn)生活安全穩(wěn)定，為建設(shè)平安紅巖、和諧紅巖營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。2、 基本原則（1） 依法評估。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，制訂全面、科學(xué)、規(guī)范的評估標(biāo)準(zhǔn)，堅持定量與定性分析相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要與承受能力的關(guān)系，正確履行法定職責(zé)。（2） 科學(xué)評估。尊重客觀規(guī)律，運用科學(xué)的方式方法實施評估，做到現(xiàn)實性和前瞻性相結(jié)合，使決策符合社會發(fā)展規(guī)律，切實增強評估的科學(xué)性、可行性、權(quán)威性。（3） 民主評估。加強調(diào)查研究，廣泛征求意見，進一步拓寬公眾參與決策的渠道。對爭議較大、專業(yè)性較強、影響面較廣的評估事項，要組織相關(guān)部門和人員進行聽證、論證，做到公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合，使決策能夠體現(xiàn)和反映廣大人民群眾的根本利益。（4） 公開評估。除涉及國家秘密、商業(yè)機密和個人隱私的事項外，重大決策應(yīng)當(dāng)依法向社會公開；并通過網(wǎng)站、新聞媒體等方式進行廣泛宣傳，確保群眾的知情權(quán)，進行輿論評估和監(jiān)督。3、 風(fēng)險評估研判實施步驟實施紅巖鄉(xiāng)安全風(fēng)險評估，按照以下步驟和方法進行。第一步：確定評估對象，全面掌握情況。安全隱患風(fēng)險評估工作方案按照“屬地管理原則”，由屬地安全第一責(zé)任人提出，紅巖鄉(xiāng)安委會接受提案后通過對該提案做出相應(yīng)的可行性論證后，認為可行的即發(fā)還，責(zé)成對該提案做出相應(yīng)的評估報告。并提案認為第一責(zé)任人，提案負責(zé)人對擬定出的重大事項實施方案，深入仔細地開展調(diào)查研究，通過查閱資料、走訪群眾，了解并掌握所評估的對象的相關(guān)情況，為預(yù)測評估提供準(zhǔn)確、可靠的第一手資料。第二步；縝密分析預(yù)測，準(zhǔn)確評估風(fēng)險。根據(jù)了解掌握的第一手資料，按照列入評估的五個方面內(nèi)容，對可疑出現(xiàn)的安全隱患風(fēng)險進行逐項科學(xué)分析，準(zhǔn)確預(yù)測，客觀公正地做出評估。第三步：編制安全預(yù)案，制訂干預(yù)措施。針對預(yù)測評估出來的較大安全隱患，研究編制預(yù)防和處置工作預(yù)案，預(yù)案應(yīng)體現(xiàn)周密、具體、清晰、可行的原則，內(nèi)容根據(jù)：（1） 組織領(lǐng)導(dǎo)，職責(zé)分工及其聯(lián)絡(luò)方式；（2） 預(yù)防和處置的具體措施；（3） 因重視不夠，工作不力而造成重大問題的責(zé)任和追求辦法。第四步：編制評估報告，主動消除風(fēng)險。按照前一、二、三步的工作結(jié)果，編制紅巖鄉(xiāng)安全生產(chǎn)隱患風(fēng)險預(yù)測評估報告，內(nèi)容包括：（1） 安全隱患的基本情況；（2） 隱患風(fēng)險預(yù)測評估情況；（3） 預(yù)防和治理安全隱患的工作預(yù)案；（4） 重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險的綜合評價或建議，意見及其主動化解的情況。第五步：審查評估報告，嚴(yán)格報告審定。預(yù)測評估報告形成后，報江蘇鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園綜合治理辦公室，綜治辦對報來的預(yù)測評估作出的重大問題進行分析和研判，提出對策建議，并形成書面意見，提交江蘇鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園管理委員會審定，待審定意見同意后，方可組織實施重大事項，交建設(shè)局、區(qū)維穩(wěn)辦備案，審定未通過的則重新按第二、三、四步驟完善風(fēng)險評估報告。4、 風(fēng)險評估研判工作要求（1） 分析研判工作由紅巖鄉(xiāng)安全分管領(lǐng)導(dǎo)同志負責(zé)召集，成員單位必須參加，必要時通知黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和有關(guān)企事業(yè)單位負責(zé)人參加。遇有重要敏感時期、重大活動或治安熱點問題，可隨機組織召開。（2） 會議組織準(zhǔn)備由紅巖鄉(xiāng)安監(jiān)辦負責(zé)。包括提前收集情況、形成初步研判意見、指定主匯報人及綜合匯報。（3） 每次會議要形成專題報告，向下一級及同級有關(guān)部門通報研判情況，并對日常安全工作開展中存在的問題，提出明確的指導(dǎo)意見和工作要求，明確責(zé)任單位抓緊落實。（4） 分析研判會議的重點：1、 重大事項決策前、政策出臺前的分析評估；2、 當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)的總體形勢、主要特點及發(fā)展趨勢；3、 日常安全管理工作中存在的突出問題、表現(xiàn)形式及原因分析；4、 安全隱患的基本情況、發(fā)展趨勢，以及可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素；5、 轄區(qū)內(nèi)安全事故高發(fā)的區(qū)域分布、類型特征、安全管理的薄弱環(huán)節(jié)及發(fā)生這些問題的主要原因。6、 收集各層面的工作建議及職工群眾對安全隱患預(yù)防治理的滿意程度和安全感受。（5） 各屬地責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要高度重視分析研判工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，對突出問題要認真研究加以解決。各成員單位要積極參與，特別是本行業(yè)制定政策前要提出分析研判意見，并及時提供信息、數(shù)據(jù)等相關(guān)資料。（6） 分析研判制度的落實情況，將列入工作目標(biāo)管理，制訂考評辦法，同時要加大責(zé)任追究力度，對不認真履行而造成嚴(yán)重安全后果的，堅決按照有關(guān)規(guī)定追求當(dāng)事人的責(zé)任，切實維護制度的嚴(yán)肅性，促進