鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃.doc

鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃研究報告（ 報 批 稿 ）鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會國家環(huán)境保護總局南京環(huán)境科學(xué)研究所2005年9月項目名稱：鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃主持單位：鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會編制單位：國家環(huán)境保護總局南京環(huán)境科學(xué)研究所項目負責(zé)人： 沈渭壽，研究員 劉 莊，副研究員項目組成員： 曹學(xué)章，副研究員 姚亞洲，高級工程師 朱友祥，工程師 張 慧，副研究員 胡孟春，研究員 唐曉燕，工程師 燕守廣，工程師 鄒長新，工程師 苑韶峰，工程師目 錄第一章 總論11 生態(tài)工業(yè)園的內(nèi)涵12 規(guī)劃編制的背景和意義32.1 規(guī)劃編制的背景32.2 規(guī)劃編制的意義53 規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則73.1 指導(dǎo)思想73.2 基本原則74 規(guī)劃的范圍和期限94.1 規(guī)劃范圍94.2 規(guī)劃期限105 園區(qū)建設(shè)的定位106 規(guī)劃目標(biāo)116.1 總體目標(biāo)116.2 近期目標(biāo)（20052010年）126.3 遠期目標(biāo)（20112020年）126.4 指標(biāo)體系137 規(guī)劃編制的依據(jù)14第二章 園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)條件分析161 區(qū)域自然和社會經(jīng)濟狀況161.1 自然概況161.2 社會經(jīng)濟狀況192 園區(qū)環(huán)境狀況232.1 大氣環(huán)境狀況232.2 水環(huán)境質(zhì)量狀況242.3 聲環(huán)境質(zhì)量狀況263 園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀分析263.1 汽車和機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈273.2 紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈274 優(yōu)勢與制約因素分析294.1 優(yōu)勢條件294.2 制約因素30第三章 園區(qū)總體建設(shè)方案321 主要領(lǐng)域建設(shè)框架321.1 生產(chǎn)領(lǐng)域建設(shè)框架321.2 消費領(lǐng)域建設(shè)框架331.3 物質(zhì)循環(huán)領(lǐng)域建設(shè)框架341.4 支撐和管理體系建設(shè)框架352 總體結(jié)構(gòu)設(shè)計372.1 園區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)391.2 園區(qū)公共設(shè)施411.3 園區(qū)管理服務(wù)系統(tǒng)413 園區(qū)功能分區(qū)與布局42第四章 園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃451 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與原則451.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)451.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則452 工業(yè)發(fā)展規(guī)劃462.1 龍頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃462.2 配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃492.3 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃502.4 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃512.5 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃523 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃533.1 以信息服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)533.2 以現(xiàn)代物流業(yè)為龍頭543.4 拓展生活服務(wù)業(yè)574 招商引資項目的篩選標(biāo)準(zhǔn)58第五章 園區(qū)工業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng)設(shè)計601 工業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng)總體設(shè)計612 汽車及零部件工業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng)643 紡織服裝工業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng)654 電子工業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng)655 新材料工業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng)666 環(huán)保工業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng)67第六章 園區(qū)系統(tǒng)集成681 物質(zhì)系統(tǒng)集成681.1 物質(zhì)系統(tǒng)集成的目標(biāo)701.2 物質(zhì)系統(tǒng)集成的基本思路702 水系統(tǒng)集成772.1 水系統(tǒng)集成的目標(biāo)772.2 水系統(tǒng)集成的方案773 能源系統(tǒng)集成833.1 能源系統(tǒng)集成的目標(biāo)843.2 能源系統(tǒng)集成的方案844 信息系統(tǒng)集成865 設(shè)施共享87第七章 園區(qū)景觀生態(tài)格局構(gòu)建881 園區(qū)景觀生態(tài)格局現(xiàn)狀881.1 園區(qū)景觀生態(tài)單元類型881.2 綠地景觀體系建設(shè)現(xiàn)狀891.3 水景觀現(xiàn)狀902 景觀生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)和原則912.1 規(guī)劃目標(biāo)912.2 規(guī)劃原則923 景觀生態(tài)體系建設(shè)重點923.1 綠地景觀體系建設(shè)923.2 水景觀建設(shè)983.3 生態(tài)化人居環(huán)境建設(shè)104第八章 生態(tài)工業(yè)支持系統(tǒng)建設(shè)1071 綠色招商體系建設(shè)1071.1 綠色招商的涵義1071.2 綠色招商建設(shè)目標(biāo)1071.3 綠色招商方案1071.4 主要措施1092 綠色供應(yīng)鏈管理1112.1 綠色供應(yīng)鏈管理的涵義1112.2 綠色供應(yīng)鏈管理的目標(biāo)1132.3 綠色供應(yīng)鏈管理規(guī)劃重點1133 綠色物流體系建設(shè)1163.1 綠色物流的內(nèi)涵1163.2 綠色物流體系建設(shè)規(guī)劃重點1184 綠色企業(yè)文化1214.1 綠色企業(yè)文化的內(nèi)涵1214.2 綠色企業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)1224.3 綠色企業(yè)文化建設(shè)重點1225 組織機構(gòu)建設(shè)1246 企業(yè)孵化器建設(shè)125第九章 園區(qū)生態(tài)管理方案1271 園區(qū)生態(tài)管理1281.1 園區(qū)環(huán)境管理體系1281.2 APELL計劃1312 企業(yè)生態(tài)管理1342.1 企業(yè)ISO14000體系認證1352.2 清潔生產(chǎn)1363 產(chǎn)品生態(tài)管理1383.1 生命周期評價1383.2 產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計1393.3 環(huán)境標(biāo)志認證143第十章 主要建設(shè)項目及投資和效益分析1441 主要建設(shè)項目及投資1441.1 基礎(chǔ)設(shè)施1441.2 污水收集和處理系統(tǒng)1441.3 固體廢棄物處理和綜合利用系統(tǒng)1451.4 中水回用系統(tǒng)1461.5 能源綜合利用與集中供熱系統(tǒng)建設(shè)1461.6 生態(tài)建設(shè)1471.7 園區(qū)環(huán)境信息共享系統(tǒng)1481.8 園區(qū)環(huán)境風(fēng)險管理系統(tǒng)1481.9 綠色招商體系建設(shè)1481.10 綠色供應(yīng)鏈和綠色物流體系建設(shè)1481.11 企業(yè)孵化器建設(shè)1492 效益分析1492.1 經(jīng)濟效益1492.2 環(huán)境效益1502.3 社會效益150第一章 總論1 生態(tài)工業(yè)園的內(nèi)涵生態(tài)工業(yè)園是是依據(jù)清潔生產(chǎn)要求、循環(huán)經(jīng)濟理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理而設(shè)計建立的一種新型工業(yè)園區(qū)。它是由制造業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)組成的群落，通過物流或能流傳遞等方式把不同工廠或企業(yè)連接起來，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，使一家工廠的廢棄物或副產(chǎn)品成為另一家工廠的原料或能源，模擬自然系統(tǒng)，在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中建立“生產(chǎn)者消費者分解者”的循環(huán)途徑，尋求物質(zhì)閉環(huán)循環(huán)、能量多級利用和廢物產(chǎn)生最小化。生態(tài)工業(yè)園區(qū)通過能源、水和材料這些基本要素在環(huán)境與資源方面的合作來實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟的雙重優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展，最終使企業(yè)得到更大的群體效益。簡而言之，生態(tài)工業(yè)園區(qū)的目標(biāo)就是要改善參與公司的經(jīng)濟表現(xiàn)，同時最大限度地減少其環(huán)境影響。在生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，企業(yè)模仿自然界生態(tài)系統(tǒng)，相互之間存在協(xié)同和共生關(guān)系，將最大限度地充分利用資源和減少環(huán)境影響，最終達到工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。生態(tài)工業(yè)園具備以下基本特征：（1）高效的物質(zhì)能源轉(zhuǎn)換系統(tǒng)生態(tài)工業(yè)園的各項活動，在其自然物質(zhì)一經(jīng)濟物質(zhì)一廢棄物的轉(zhuǎn)換過程中，應(yīng)是自然物質(zhì)投入少，經(jīng)濟物質(zhì)產(chǎn)出多，廢棄物排泄少，這需以較高發(fā)展水平的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展深度作為基礎(chǔ)。要通過發(fā)展高新技術(shù)使工業(yè)生產(chǎn)盡可能減少能源和資源消耗，提高物質(zhì)的轉(zhuǎn)換與再生，達到能量的多層次分級利用和物質(zhì)的循環(huán)利用，從而在滿足經(jīng)濟發(fā)展的前提下，使生態(tài)環(huán)境得到保護。（2）完善的工業(yè)支持系統(tǒng)生態(tài)工業(yè)園應(yīng)具有現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施作為支持系統(tǒng)，為工業(yè)園的物質(zhì)流、能量流、信息流、價值流和人流的運動創(chuàng)造必需的條件，從而使工業(yè)園在運行過程中，減少經(jīng)濟損耗和對生態(tài)環(huán)境的污染。因為在人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中，支持系統(tǒng)已在相當(dāng)程度上代替了自然生態(tài)系統(tǒng)中的還原者的功能，其質(zhì)量的高低對整個系統(tǒng)的運行具有決定性的作用，工業(yè)園支持系統(tǒng)包括：道路交通系統(tǒng)；信息轉(zhuǎn)輸系統(tǒng)；物資和能源（主副食品、原材料、水、電、天然氣及其它燃料等）的供給系統(tǒng)；商業(yè)、金融、生活等服務(wù)系統(tǒng)；各類廢棄物處理系統(tǒng)；各類防災(zāi)系統(tǒng)等。（3）高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境主要體現(xiàn)在兩個方面，一是對工業(yè)園生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生的各種污染和廢棄物，都能按照各自的特點予以充分的處理和處置，使環(huán)境污染控制在較低的水平；二是園區(qū)的綠地率及居民人均綠地面積上要達到一個相當(dāng)高的水平，并且應(yīng)運用植物生態(tài)學(xué)原理，從植物群落角度對園區(qū)綠地系統(tǒng)進行配置和設(shè)計，發(fā)揮其最大的效應(yīng)，以維持工業(yè)園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的平衡。（4）高效益的管理系統(tǒng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)應(yīng)具備高效的園區(qū)管理系統(tǒng)，對園區(qū)內(nèi)的各個方面，如人口、資源、社會服務(wù)、就業(yè)、治安、防災(zāi)、城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境整治等實施高效率的管理，促進工業(yè)園區(qū)的健康運行。和傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)比較，生態(tài)工業(yè)園區(qū)具有其獨特的特征（表11）。表1-1傳統(tǒng)工業(yè)園與生態(tài)工業(yè)園的比較類別傳統(tǒng)工業(yè)生態(tài)工業(yè)目標(biāo)單一利潤、產(chǎn)品導(dǎo)向綜合效益、功能導(dǎo)向結(jié)構(gòu)鏈?zhǔn)?、剛性網(wǎng)狀、自適應(yīng)型規(guī)?；厔莓a(chǎn)業(yè)單一化、大型化產(chǎn)業(yè)多樣化、網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)耦合縱向、部門經(jīng)濟橫向，復(fù)合生態(tài)經(jīng)濟功能產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)品+社會服務(wù)+生態(tài)服務(wù)+能力建設(shè)經(jīng)濟效益局部效益高、整體效益低綜合效益高、整體效益大廢棄物向環(huán)境排放、負效益系統(tǒng)內(nèi)資源化、正效益調(diào)節(jié)機制外部控制、正反饋為主內(nèi)部調(diào)節(jié)、正負反饋平衡環(huán)境保護末端治理、高投入、無回報過程控制、低投入、正回報行為生態(tài)被動、分工專門化、行為機械化主動，一專多能，行為人性化自然生態(tài)廠內(nèi)生產(chǎn)與廠外環(huán)境分離與廠外相關(guān)環(huán)境構(gòu)成復(fù)合生態(tài)體穩(wěn)定性對外部依賴性高抗外部干擾能力強進化策略更新?lián)Q代難、代價大協(xié)同進化快、代價小可持續(xù)能力低高決策管理機制人治，自我調(diào)節(jié)能力弱生態(tài)控制，自我調(diào)節(jié)能力強研究與開發(fā)低、封閉性高、開放性工業(yè)景觀灰色、破碎、反差大綠色、和諧、生機勃勃2 規(guī)劃編制的背景和意義2.1 規(guī)劃編制的背景（1）建設(shè)生態(tài)工業(yè)園是實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑二十世紀末以來，發(fā)展知識經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟成為國際社會的兩大趨勢。隨著工業(yè)生態(tài)學(xué)的迅速發(fā)展，人們產(chǎn)生了在工業(yè)系統(tǒng)中模仿自然生態(tài)系統(tǒng)的設(shè)想，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟系統(tǒng)，使經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，建立起一種新的經(jīng)濟形態(tài)。到90年代，隨著可持續(xù)發(fā)展思想被普遍接受，很多國家正在把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)作為實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。（2）生態(tài)工業(yè)園是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的必然趨勢從歷史上來看，工業(yè)園區(qū)已經(jīng)經(jīng)歷了兩個階段的發(fā)展，即第一代的“經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”和第二代的“高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”，第一代園區(qū)內(nèi)主要以勞動密集型的“三來一補”型企業(yè)為主，技術(shù)含量低，環(huán)境污染嚴重；第二代園區(qū)內(nèi)的企業(yè)以高新技術(shù)應(yīng)用為特征。隨著全球綠色經(jīng)濟浪潮的到來，第三代工業(yè)園區(qū)即生態(tài)工業(yè)園區(qū)應(yīng)運而生。這種新興的工業(yè)園區(qū)通過構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)鏈以及資源和能源流動網(wǎng)絡(luò)，將不同的企業(yè)聯(lián)系為一個有機的整體，大大提高了資源和能源利用效率，克服了傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)資源利用效率低下而且環(huán)境污染嚴重的弊病。（3）生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)在國內(nèi)外已經(jīng)蓬勃開展目前，生態(tài)工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為國內(nèi)外老工業(yè)園區(qū)改造和新工業(yè)園區(qū)建設(shè)的方向，丹麥的卡倫堡工業(yè)園是生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的先行者，被稱為工業(yè)生態(tài)學(xué)中的經(jīng)典范例，至今仍成功運行著；美國于1994年在環(huán)境保護局和可持續(xù)發(fā)展總統(tǒng)委員會領(lǐng)導(dǎo)下，指定了包括馬里蘭州的巴爾的摩、弗吉尼亞州的查爾斯角、德克薩斯州的布郎斯和田納西州的恰塔努加在內(nèi)的四個地區(qū)作為工業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)的示范點，到目前已經(jīng)建成10多個生態(tài)工業(yè)園區(qū)；除發(fā)達國家以外，菲律賓、印度、馬來西亞、印度尼西亞等發(fā)展中國家也開始興建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。就國內(nèi)而言，目前也已經(jīng)擁有廣東南海國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)、廣西貴港國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)、魯北國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)和長沙黃興國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)等一批成功案例。（4）開發(fā)區(qū)自身的實際情況對生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)提出迫切要求自鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)以來，開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟得到了長足的發(fā)展。但由于主客觀條件的限制，發(fā)展過程中的一些弊端也日益暴露出來：一是粗放經(jīng)營與資源合理配置的矛盾。在開發(fā)區(qū)建設(shè)初期，為最大可能地吸引企業(yè)到開發(fā)區(qū)投資，較少考慮企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，造成資源利用效率較低。二是產(chǎn)品技術(shù)含量不夠高，在市場競爭中處于不利地位，制約了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。要克服上述問題，只有依賴生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，通過生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)型產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)物質(zhì)與能量利用的最優(yōu)化以及污染物排放的最少化，從而改善生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，達到“資源經(jīng)濟環(huán)境”系統(tǒng)的良性發(fā)展。2.2 規(guī)劃編制的意義（1）生態(tài)工業(yè)園區(qū)有利于合理利用資源，提高資源利用效率生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要一環(huán)就是綜合資源管理和能源持續(xù)利用。通過優(yōu)化園區(qū)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，疏通關(guān)鍵物流、能流環(huán)節(jié)，促進園區(qū)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)物流能流的快速高效運轉(zhuǎn)。循環(huán)經(jīng)濟強調(diào)資源能源節(jié)約，倡導(dǎo)生態(tài)設(shè)計，推廣清潔生產(chǎn)和綠色供應(yīng)鏈管理。因此，生態(tài)工業(yè)園建設(shè)可優(yōu)化資源配置和生產(chǎn)力布局，大大提高園區(qū)資源能源利用效率，減少污染排放，最大限度降低開發(fā)活動對環(huán)境的干擾。（2）生態(tài)工業(yè)園區(qū)有利于保護環(huán)境，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量生態(tài)工業(yè)園中的企業(yè)改變了污染處理方式，從企業(yè)對污染的末端治理為主向全過程污染預(yù)防與控制為主，再輔以末端的污染治理方式，能最大限度地減少污染。生態(tài)工業(yè)園強調(diào)以生態(tài)為中心，工業(yè)體系與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，實行循環(huán)經(jīng)濟模式。因此企業(yè)實行全生產(chǎn)過程的污染防治，生產(chǎn)無污染產(chǎn)品并提供產(chǎn)品全生命周期的環(huán)境承諾，從提供產(chǎn)品到提供職能服務(wù)，能極大地減少對環(huán)境的污染與破壞。由于區(qū)域的“廢氣、廢水、廢渣”等三廢得到綜合利用與無害化處理，其排放到環(huán)境中的量減少，對環(huán)境的破壞也相應(yīng)減少。（3）生態(tài)工業(yè)園區(qū)能夠增強充分發(fā)揮經(jīng)濟的集聚效應(yīng)現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)大部分是非有機的群聚，未能形成工業(yè)鏈與工業(yè)代謝關(guān)系，集聚經(jīng)濟效益差。生態(tài)工業(yè)園則從企業(yè)的共生關(guān)系組建企業(yè)布局，形成資源的綜合利用與環(huán)境保護，得到較好的生態(tài)、經(jīng)濟與社會效益。（4）生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)能夠為開發(fā)區(qū)贏得更多招商機會生態(tài)工業(yè)園建設(shè)旨在通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，強化和優(yōu)化投資環(huán)境（包括基礎(chǔ)設(shè)施、科技人才、文化教育及金融服務(wù)等），提升園區(qū)整體形象；通過生態(tài)建設(shè)措施，提高園區(qū)的生態(tài)環(huán)境水平，為開發(fā)區(qū)贏得更多的招商機會；通過強化人才引進、科技提升、硬件更新等措施，提高開發(fā)區(qū)勞動生產(chǎn)力，為實現(xiàn)開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變提供了基本動力。（5）生態(tài)工業(yè)園區(qū)有利于增強企業(yè)的國際競爭力，提高經(jīng)濟效益隨著我國加入世貿(mào)組織程度的不斷加深，鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的企業(yè)面臨更加激烈的市場競爭，企業(yè)要生存和發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變增長方式，走內(nèi)涵發(fā)展道路，通過建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，可以降低產(chǎn)品成本，提高綜合效益和增強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)競爭力。同時，可以引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開發(fā)環(huán)境友好技術(shù)和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，擴大國際市場份額；另外，還可以為企業(yè)建立和運行ISOl400l環(huán)境管理體系、獲得進入國際市場的“綠色通行證”奠定重要基礎(chǔ)。3 規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則3.1 指導(dǎo)思想 從可持續(xù)發(fā)展的高度，將發(fā)展生態(tài)工業(yè)與發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢、提高市場競爭力相結(jié)合，與引進高新技術(shù)、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量相結(jié)合，與區(qū)域改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與生態(tài)保護和區(qū)域環(huán)境綜合整治相結(jié)合。3.2 基本原則 （1）與自然和諧共存原則園區(qū)應(yīng)與區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合，保持盡可能多的生態(tài)功能。對于現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，按照可持續(xù)發(fā)展的要求進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，大幅度提高資源利用效率，減少污染物產(chǎn)生和對環(huán)境的壓力。新建園區(qū)的選址應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境容量，調(diào)整列入生態(tài)敏感區(qū)的工業(yè)企業(yè)，最大限度地降低園區(qū)對局地景觀和水文背景、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)以及對全球環(huán)境造成的影響。 （2）生態(tài)效率原則在園區(qū)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物構(gòu)造和工業(yè)過程中，應(yīng)全面實施清潔生產(chǎn)。通過園區(qū)各企業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)單元的清潔生產(chǎn)，盡可能降低本企業(yè)的資源消耗和廢物產(chǎn)生；通過各企業(yè)或單元間的副產(chǎn)品交換，降低園區(qū)總的物耗、水耗和能耗；通過物料替代、工藝革新，減少有毒有害物質(zhì)的使用和排放；在建筑材料、能源使用、產(chǎn)品和服務(wù)中，鼓勵利用可再生資源和可重復(fù)利用資源。貫徹“減量第一”的最基本的要求，使園區(qū)各單元盡可能降低資源消耗和廢物產(chǎn)生。（3）生命周期原則要加強原材料入園前以及產(chǎn)品、廢物出園后的生命周期管理，最大限度地降低產(chǎn)品全生命周期的環(huán)境影響。應(yīng)鼓勵生產(chǎn)和提供資源、能源消耗低的產(chǎn)品和服務(wù)；鼓勵生產(chǎn)和提供對環(huán)境少害、無害和使用中安全的產(chǎn)品和服務(wù)；鼓勵生產(chǎn)和提供可以再循環(huán)、再使用和進行安全處置的產(chǎn)品和服務(wù)。（4）區(qū)域發(fā)展原則盡可能將園區(qū)與社區(qū)發(fā)展和地方特色經(jīng)濟相結(jié)合，將園區(qū)建設(shè)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治相結(jié)合。要通過培訓(xùn)和教育計劃、工業(yè)開發(fā)、住房建設(shè)、社區(qū)建設(shè)等，加強園區(qū)與社區(qū)間的聯(lián)系。要將園區(qū)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并與區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃方案相協(xié)調(diào)。 （5）高科技、高效益原則大力采用現(xiàn)代化生物技術(shù)、生態(tài)技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、再循環(huán)技術(shù)和信息技術(shù)，采納國際上先進的生產(chǎn)過程管理和環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，要求經(jīng)濟效益和環(huán)境效益實現(xiàn)最佳平衡，實現(xiàn)“雙贏”。（6）軟硬件并重原則硬件指具體工程項目（工業(yè)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施）的建設(shè)。軟件包括園區(qū)環(huán)境管理體系的建立、信息支持系統(tǒng)的建設(shè)、優(yōu)惠政策的制定等。園區(qū)建設(shè)必須突出關(guān)鍵工程項目，突出項目（企業(yè)）間工業(yè)生態(tài)鏈建設(shè)，以項目為基礎(chǔ)。同時必須建立和完善以管理、通訊、應(yīng)急系統(tǒng)為核心的軟件體系建設(shè)，使園區(qū)得到健康、持續(xù)發(fā)展。（7）前瞻性原則生態(tài)工業(yè)園建設(shè)是一個新生事物，因此需要應(yīng)用許多超前性的新理念、新技術(shù)和新做法，高起點地開展建設(shè)。同時，隨著引進項目的增多，開發(fā)區(qū)范圍將需要適時擴大，因而在一些項目的建設(shè)上，應(yīng)照顧到開發(fā)區(qū)范圍擴大的需要，適度超前。4 規(guī)劃的范圍和期限4.1 規(guī)劃范圍本規(guī)劃的范圍為鹽城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。包括通榆河以西的開發(fā)區(qū)西區(qū)和通榆河以東的開發(fā)區(qū)東區(qū)，總面積25.4平方公里，其中西區(qū)面積9平方公里，已經(jīng)基本建成；東區(qū)面積16.4平方公里，范圍西至通榆河，東至東繞城公路，南至西潮河，北部大體到世紀大道。4.2 規(guī)劃期限為了與鹽城生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃保持一致，鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃期限為16年，共分2個階段實施：近期：20052010年，遠期：20112020年。5 園區(qū)建設(shè)的定位鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的基本定位是：現(xiàn)代化生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，具體包括以下幾個方面：產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位：建立以汽車制造為核心的工業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng)，使園區(qū)成為蘇北地區(qū)最大的汽車生產(chǎn)基地，鹽城市重要的經(jīng)濟增長中心。以現(xiàn)有的機械、汽車制造、紡織服裝工業(yè)為基礎(chǔ)，補充電子、新材料、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使整個園區(qū)的工業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng)趨于完善。城市建設(shè)定位：以工業(yè)制造為主體的現(xiàn)代化新城區(qū)。在區(qū)域分工和協(xié)作方面，園區(qū)建設(shè)將配合鹽城市區(qū)“退二進三”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，一方面主動吸納市區(qū)轉(zhuǎn)移出來的第二產(chǎn)業(yè)，另一方面積極招商，吸引符合園區(qū)準(zhǔn)入條件的企業(yè)進駐。生態(tài)建設(shè)定位：建設(shè)園林式的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。除了建立完善的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)以外，園區(qū)在景觀生態(tài)格局的構(gòu)建方面也要做到高起點，高要求，形成較為合理的綠色廊道、河流廊道和綠地斑塊系統(tǒng)，最大程度地維護區(qū)域物種的多樣性，體現(xiàn)“水綠鹽城”的總體建設(shè)思想。區(qū)域發(fā)展定位：作為鹽城市重要的工業(yè)基地，園區(qū)要立足于接軌上海都市圈、服務(wù)于上海都市圈，爭取盡快成為長江三角洲經(jīng)濟圈的有機組成部分，并積極創(chuàng)造條件參與其協(xié)作分工，主動接受上海、南京、蘇州等周邊大城市的產(chǎn)業(yè)擴散，吸引各種符合園區(qū)招商引資條件的內(nèi)外資進駐園區(qū)。6 規(guī)劃目標(biāo)6.1 總體目標(biāo) 以循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)理論為指導(dǎo)，以汽車、機械、紡織服裝和電子為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)能力，大力開展科技研發(fā)，用16年左右的時間，通過技術(shù)創(chuàng)新、體制改革、觀念轉(zhuǎn)換和能力建設(shè)促進園區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)及生態(tài)人居一體化建設(shè)，建立起功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟良性高效運轉(zhuǎn)、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、社會文明的生態(tài)工業(yè)示范園，帶動鹽城市社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。以循環(huán)經(jīng)濟理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)，結(jié)合生態(tài)市的創(chuàng)建要求，建立以汽車、機械、紡織服裝和電子為主體，以工業(yè)共生和物質(zhì)循環(huán)為特征的工業(yè)經(jīng)濟體系。引進現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)有的產(chǎn)品代謝鏈和廢物代謝鏈。大力開展科技研發(fā)，合理進行功能布局，從企業(yè)、企業(yè)群和社會三個層面，盡可能高效地利用物質(zhì)、能量和水資源，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)廢物排放最小化。通過制訂和落實積極的金融、財政和稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、扶持生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進區(qū)域內(nèi)工業(yè)向高質(zhì)量、高速度、高效益、低污染、生態(tài)化方向發(fā)展。加強生態(tài)景觀建設(shè)，推進可持續(xù)消費，發(fā)展生態(tài)社區(qū)，建設(shè)生態(tài)文化，提高人們的環(huán)境倫理道德，最終實現(xiàn)人居環(huán)境和城建及工業(yè)景觀的生態(tài)化，創(chuàng)建具有生態(tài)文明的生態(tài)型和循環(huán)型社會。6.2 近期目標(biāo)（20052010年）初步建成生態(tài)工業(yè)園的運行機制和框架。進一步提高資源的利用效率，通過積極引導(dǎo)，構(gòu)建在市場機制作用下的區(qū)域工業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)。提升和做強做大汽車和機械加工產(chǎn)業(yè)；通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化，形成電子、新材料和環(huán)保等新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建園區(qū)新的經(jīng)濟增長點；進一步削減污染物的排放，明顯改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)景觀和生態(tài)社區(qū)建設(shè)與生態(tài)工業(yè)建設(shè)同步，人居環(huán)境和城建及工業(yè)景觀的生態(tài)化建設(shè)取得明顯成效，生態(tài)文化建設(shè)取得相應(yīng)發(fā)展，吸引外資的能力不斷增強，經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益均有較大提高，生態(tài)型社會初現(xiàn)端倪。6.3 遠期目標(biāo)（20112020年）到2020年，以城市園林化、開發(fā)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、環(huán)境自然化為特征的高新區(qū)生態(tài)型和循環(huán)型社會基本形成，實現(xiàn)“工業(yè)共生、生產(chǎn)高效、生活舒適、景觀優(yōu)美”，將鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)成為一個包含高度生態(tài)文明的、內(nèi)在與外表相統(tǒng)一、城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、高速發(fā)展的現(xiàn)代化新區(qū)。6.4 指標(biāo)體系根據(jù)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的基本要求，將建設(shè)目標(biāo)分解為生態(tài)經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)管理、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和科技進步5方面的指標(biāo)，具體的指標(biāo)體系見表12。表12 鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系類別序號名稱2004年現(xiàn)狀指標(biāo)2010年建設(shè)指標(biāo)2020年建設(shè)指標(biāo)生態(tài)經(jīng)濟效益指標(biāo)1單位GDP能耗（噸標(biāo)煤/萬元）1.31.20.92單位GDP水耗（立方米/萬元）1471201003單位GDPCOD排放量（公斤/萬元）5.44.53.54單位GDPSO2排放量（公斤/萬元）5.24.54生態(tài)環(huán)境保護指標(biāo)5工業(yè)廢水排放達標(biāo)率（%）881001006工業(yè)廢氣排放達標(biāo)率（%）821001007汽車尾氣排放達標(biāo)率（%）871001008危險廢棄物處置率（%）941001009生活污水集中處理率（%）0758510城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率（%）7610010011空氣環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)達到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)達到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)12水環(huán)境質(zhì)量部分超標(biāo)13噪聲環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)14園區(qū)人均公共綠地面積（平方米）12151815園區(qū)綠地率（）18203016環(huán)保投資占GDP比重（）2.535生態(tài)工業(yè)特征指標(biāo)17是否形成成熟生態(tài)工業(yè)鏈網(wǎng)尚未形成初步形成基本完善18水資源重復(fù)利用率（%）58708519集中供熱比率（%）30609520工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）70859521可替代性原材料比率（）20305022信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚未建成基本建成達到完善水平綠色管理指標(biāo)23通過清潔生產(chǎn)審核企業(yè)比率（）20508024通過ISO14000認證企業(yè)比率（）10407025園區(qū)管理制度完善程度尚未完善基本完善完善26企業(yè)管理制度完善程度尚未完善基本完善完善科技進步指標(biāo)27科技進步對GDP貢獻率（）20305028科技投入占GDP比重（）1.02.03.07 規(guī)劃編制的依據(jù)（1） 國家環(huán)?？偩稚鷳B(tài)工業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃指南（試行）（2） 中華人民共和國城市規(guī)劃法（3） 城市綠線管理辦法（4） 江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（2004年版）（5） 鹽城市城市建設(shè)總體規(guī)劃（6） 鹽城市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃（7） 鹽城市經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃綱要第二章 園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)條件分析1 區(qū)域自然和社會經(jīng)濟狀況1.1 自然概況（1）地理位置鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于鹽城市區(qū)東南方，距市中心5公里。開發(fā)區(qū)東抵東繞城公路，西達串場河附近，北至世紀大道附近，南到西潮河，規(guī)劃面積25.4平方公里。204國道、串場河、通榆運河、新長鐵路貫串其中，距鹽城民航機場8公里，離寧靖鹽高速公路入口6公里，離沿海高速公路和鹽淮高速公路的入口約5公里，水路空交通十分便捷。（2）地質(zhì)地貌開發(fā)區(qū)大地構(gòu)造單元處在建湖隆起的鹽阜拗陷南緣。鹽阜拗陷是一個軸向北東、向北東傾伏的沉降帶。燕山運動以來，蘇北平原是一個持續(xù)下降的斷陷地區(qū)，新生代沉積物總厚度一般為20003000米，斷陷中心部分最大厚度可達6000米。從省農(nóng)化廠市印染廠地質(zhì)剖面看，開發(fā)區(qū)及其附近的下伏地層為第三系陸相泥質(zhì)雜色砂礫巖，厚度大。上部為第四系河海相沖淤土覆蓋，厚達300米以上。第三系為黑色、灰黑色泥巖、粉砂巖，夾有油頁巖，厚達數(shù)千米，主要是河、湖相堆積物，并夾有大量有機物，后期斷裂活動大多數(shù)沿老斷層產(chǎn)生位移，強度不大。第四系沉積物由于地殼運動和氣候影響，沉積巖相有明顯差異。下部為灰綠、黑色粘土、亞粘土及灰黃色、深灰色中細砂巖，有鐵錳結(jié)核和鈣結(jié)核。中部為褐色粉細砂、淤泥質(zhì)粉砂和土黃、灰黃、灰綠色粘土、亞粘土，具交錯層理，見有植物碎片，上部為灰黑、棕黃色亞粘土，淤泥質(zhì)亞粘土，夾灰黑色亞粘土，含少量鐵錳結(jié)核和鈣結(jié)核。開發(fā)區(qū)地貌為近代淺海淤漲形成的海積平原。地形平坦遼闊，地勢低洼，河網(wǎng)密布，有水無山。地形相對高差不大，總的趨勢是南高北低，西高東低，標(biāo)高在2.02.7米之間（黃海高程系）。（3）氣候本區(qū)屬北亞熱帶季風(fēng)性氣候，主要特點是：季風(fēng)盛行，四季分明，雨水豐沛，雨熱同季，日照充足，無霜期長。常年主導(dǎo)風(fēng)向為ESE。主要氣象特征見表2-1。表2-1 主要氣象特征表編號項目數(shù)值1氣溫年平均氣溫14.2年最高溫度39.1年最低溫度-11.72風(fēng)速年平均風(fēng)速3.3m/s3氣壓年平均大氣壓1016.9hPa4空氣溫度年平均相對溫度78%5降雨量年平均降水量900mm年最大降水量1564.9mm6平均無霜期218d7風(fēng)向全年主導(dǎo)風(fēng)向ESE全年次主導(dǎo)風(fēng)向N冬季主導(dǎo)風(fēng)向NE夏季主導(dǎo)風(fēng)向SE8平均靜風(fēng)頻率11%（4）水系及水文開發(fā)區(qū)河網(wǎng)密布，其中串場河和通榆河是開發(fā)區(qū)最主要的兩條河流。串場河是鹽城市主要河道之一，南北串通射陽河、黃沙港、新洋港及斗龍港等水系，共同組成了鹽城市的農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)供排水體系。其主要水源為里下河地區(qū)的排水和大氣降水等。串場河海安-鹽城段水流方向由南向北，黃海大橋斷面年徑流量7.54億立方米；鹽城北閘-上岡段水流流向不定，新興公路橋斷面年徑流量2.4億立方米。根據(jù)串場河鹽城段實測記錄，串場河最高水位2.46米（以黃河口基準(zhǔn)算），最低枯水位為0.38米，平均水位1.09米。由于地勢低平，河流流速緩慢。據(jù)測量，串場河鹽城段水深2.54.5米，流速0.0590.161米/秒。通榆河是江蘇省東部沿海輸水骨干河道之一，河線位于串場河以東23公里，河底寬3050米，河底真高1.04.0米，堤頂真高4.07.5米，堤頂距150米，設(shè)計流量100立方米/秒。通榆河向里下河沿海墾區(qū)和渠北地區(qū)供水，具有十分重要的作用。其它的河流還有豐產(chǎn)河、南中溝、十字河、西伏河、東伏河、勝利河、德新河、團結(jié)河、建新河、合心河、前進河、中舍河、新界河等。地下水平均埋深0.95米，最大埋深1.92米。由于近地表沉積物中以粘土、亞粘土成份居多，透水系數(shù)都比較小，平均為0.000044厘米/秒，因此，以雨水和河水滲透為補給源的上層潛水通量不大，而且大多為咸水。埋深于120米以下的第二承壓水為淡水，水量較大，可作淡水水源，但開采時應(yīng)限量，并防止咸水混入。（5）植被與土壤開發(fā)區(qū)植被以人工植被為主，包括人工林和農(nóng)作物。主要樹種有楊樹、槐樹等。主要農(nóng)作物有水稻、小麥、棉花和各種蔬菜。土壤主要為水稻土、潮土等。1.2 社會經(jīng)濟狀況（1）發(fā)展歷程江蘇省鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1992年8月開始建設(shè)，1993年10月被批準(zhǔn)為省級開發(fā)區(qū)，1996年3月又被批準(zhǔn)建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展目標(biāo)是建成全市“外向型經(jīng)濟示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、市區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)移聚集區(qū)和現(xiàn)代化新城區(qū)”。開發(fā)區(qū)首批規(guī)劃區(qū)為9平方公里，位于通榆河以西。2003年，根據(jù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的實際需要，開發(fā)區(qū)向通榆河以東拓展，規(guī)劃面積擴增為25.4平方公里。（2）經(jīng)濟總體概況經(jīng)過十余年的建設(shè)和發(fā)展，鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已初具規(guī)模，截止2004年底，各類進區(qū)企業(yè)達到560家?！熬盼迤陂g”，全區(qū)GDP增長23.2；20012004期間，GDP增長27.3。2003年，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值16億元人民幣，2004年達到17.67億元，人均GDP4.7萬元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為46729；產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?yīng)開始顯現(xiàn)，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)造的增加值占到全區(qū)GDP的67。單位面積地區(qū)生產(chǎn)總值6957萬元/平方公里，為市區(qū)平均數(shù)（729萬元/平方公里）的近10倍。從1992年以來地區(qū)生產(chǎn)總值和工業(yè)總產(chǎn)值的變化情況來看，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)出持續(xù)和快速的增長態(tài)勢（圖2-1）。圖2-1 鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟增長情況（3）工業(yè)概況目前，開發(fā)區(qū)已初步形成以針紡織服裝、機械電子、汽車、食品為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品特色。目前，全區(qū)主要的60家工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值總數(shù)的95.81%，對它們按國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T 47542002）中的大類進行統(tǒng)計的結(jié)果表明，它們涉及22個大類，而其中列前4位的行業(yè)（交通運輸設(shè)備制造業(yè)，紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，紡織業(yè)）合計占到這60家企業(yè)工業(yè)增加值總數(shù)的87.56%（表2-2）。如果將紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)和紡織業(yè)歸并成紡織服裝業(yè)，將通用設(shè)備制造業(yè)和其它機械行業(yè)及電子行業(yè)歸并成機械電子行業(yè)，而區(qū)內(nèi)的交通運輸設(shè)備制造業(yè)又全為汽車制造業(yè)，則汽車、紡織服裝和機械電子行業(yè)工業(yè)增加值分別占42.38%、28.97%和18.18%，合計占到60家主要企業(yè)工業(yè)增加值總數(shù)的89.53%（圖2-2）。表2-2 鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各工業(yè)大類所占比重行業(yè)類別工業(yè)增加值（萬元）%交通運輸設(shè)備制造業(yè)3957342.38紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)1993321.35通用設(shè)備制造業(yè)1513316.21紡織業(yè)71197.62電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)46254.95塑料制品業(yè)22822.44電氣機械及器材制造業(yè)11631.25醫(yī)藥制造業(yè)7010.75化學(xué)纖維制造業(yè)6210.67食品制造業(yè)4340.46通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)3690.40非金屬礦物制品業(yè)3110.33專用設(shè)備制造業(yè)2850.31工藝品及其他制造業(yè)2230.24金屬制品業(yè)2050.22家具制造業(yè)1950.21飲料制造業(yè)600.06建筑安裝業(yè)540.06皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)380.04造紙及紙制品業(yè)320.03農(nóng)副食品加工業(yè)160.02儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)50.01合計93377100圖2-2 鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在逐漸形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，開發(fā)區(qū)涌現(xiàn)了一大批骨干工業(yè)企業(yè)，如汽車行業(yè)的中大集團、鹽城中威客車有限公司，服裝行業(yè)的亨威集團，電力行業(yè)的鹽城熱電，機械行業(yè)的江動多缸機、斗源空調(diào)、興動機械，紡織行業(yè)的鹽城宏欣，化纖行業(yè)的八菱化纖，塑料制品行業(yè)的韓一模塑，等等。其中，中大集團成為鹽城市首家在香港證券交易所上市的公司和全國最大的生產(chǎn)汽保維修產(chǎn)品的企業(yè)。（4）農(nóng)業(yè)概況開發(fā)區(qū)內(nèi)目前尚有8個村（新河、新墩、新豐、躍南、蔡尖、江西、界河、巨墩）的58個村民小組，目前耕地面積20814畝，主要農(nóng)作物有水稻、小麥、大麥、玉米、棉花、油菜、蔬菜等。2003年主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量：糧食8962噸，棉花484噸，油料403噸，生豬年出欄數(shù)42940頭，家禽20萬只。（5）社會概況十余年來，開發(fā)區(qū)的社會事業(yè)也得到了長足的發(fā)展，全區(qū)總?cè)丝谝堰_2.15萬人，各類中小學(xué)、幼兒園達10個。建立和完善了職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、疾病和女職工生育保險等社會保障體系。開發(fā)區(qū)投資5億多元標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了基礎(chǔ)設(shè)施，首批規(guī)劃區(qū)實現(xiàn)了“六通一平”，具備了現(xiàn)代企業(yè)進區(qū)的必備條件。2 園區(qū)環(huán)境狀況2.1 大氣環(huán)境狀況鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量較好。據(jù)2004年8月31日9月4日在開發(fā)區(qū)西區(qū)大興小區(qū)、開發(fā)區(qū)東區(qū)東風(fēng)悅達起亞汽車有限公司項目區(qū)及該項目區(qū)東南三個點位的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，開發(fā)區(qū)大氣環(huán)境各項指標(biāo)均能達到環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-1996）的二級標(biāo)準(zhǔn)（表23）。表2-3 開發(fā)區(qū)空氣環(huán)境各監(jiān)測項目監(jiān)測結(jié)果監(jiān)測項目監(jiān)測點1小時濃度監(jiān)測結(jié)果日均濃度監(jiān)測結(jié)果濃度范圍(mg/m3)二級標(biāo)準(zhǔn)限值(mg/m3)超標(biāo)率(%)濃度范圍(mg/m3)二級標(biāo)準(zhǔn)限值(mg/m3)超標(biāo)率(%)SO2大興小區(qū)未檢出0.0290.500未檢出0.0120.150東風(fēng)悅達起亞汽車有限公司未檢出0.0180未檢出0.0100東風(fēng)悅達起亞公司東南未檢出0.0590未檢出0.0180NO2大興小區(qū)0.0070.0300.2400.0150.0250.120東風(fēng)悅達起亞汽車有限公司未檢出0.0220未檢出0.0190東風(fēng)悅達起亞公司東南未檢出0.02600.0080.0220TSP大興小區(qū)0.0660.1730.300東風(fēng)悅達起亞汽車有限公司0.1520.2350東風(fēng)悅達起亞公司東南0.0390.0620資料來源：東風(fēng)悅達起亞汽車有限公司，東風(fēng)悅達起亞汽車有限公司30萬臺擴能改造項目環(huán)境影響報告書，2004年9月。2.2 水環(huán)境質(zhì)量狀況鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水環(huán)境質(zhì)量有部分指標(biāo)不達標(biāo)，據(jù)通榆河城東水廠斷面（鄰近開發(fā)區(qū)北界）2003年例行監(jiān)測數(shù)據(jù)和2004年9月對西潮河幾個斷面（鄰近開發(fā)區(qū)南界）監(jiān)測的結(jié)果，通榆河BOD5、石油類超標(biāo)，水質(zhì)不符合其功能類別地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)類標(biāo)準(zhǔn)；西潮河則滿足類標(biāo)準(zhǔn)（表2-4）。表2-4 開發(fā)區(qū)地表水環(huán)境各監(jiān)測項目監(jiān)測結(jié)果單位：mg/L（除PH外）監(jiān)測項目三級標(biāo)準(zhǔn)限值監(jiān)測結(jié)果通榆河城東水廠西潮河排污口上游200米排污口下游1000米排污口下游5000米PH697.837.827.807.87DO57.37.27.27.3CODcr2018.419.119.617.9CODmn65.14.24.24.4BOD544.12.83.33.1NH3-N1.00.8680.30.290.27石油類0.050.060.050.050.05總P0.2-0.150.180.19Zn1.0-0.030.040.04注：（1）通榆河城東水廠斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)來源于鹽城市環(huán)境質(zhì)量報告書（2003年度）；西潮河各斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)來源于東風(fēng)悅達起亞汽車有限公司30萬臺擴能改造項目環(huán)境影響報告書。（2）表中“排污口”指開發(fā)區(qū)東區(qū)污水處理廠尾水排放口。地下水環(huán)境質(zhì)量狀況：據(jù)2004年11月對開發(fā)區(qū)中學(xué)南2公里處水井的監(jiān)測結(jié)果，開發(fā)區(qū)地下水質(zhì)良好，各項因子指數(shù)均能達到GB/T 14848-93地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的類標(biāo)準(zhǔn)（表2-5）。表2-5 開發(fā)區(qū)地下水監(jiān)測結(jié)果單位：mg/L（除pH外）項目pH總硬度HgAsCdCr監(jiān)測值8.42305.30.00005*0.008*0.001*0.004*類標(biāo)準(zhǔn)限值6.58.54500.0010.050.010.05*低于監(jiān)測限。資料來源：鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東區(qū)環(huán)境影響報告書。2.3 聲環(huán)境質(zhì)量狀況2004年11月22日、23日在開發(fā)區(qū)共布設(shè)16個噪聲監(jiān)測點，監(jiān)測結(jié)果表明，各測點監(jiān)測值均達到了GB 309693城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的0類標(biāo)準(zhǔn)（即晝間上限值50 dB，夜間上限值40 dB），遠遠優(yōu)于適用于工業(yè)區(qū)的3類標(biāo)準(zhǔn)（即晝間上限值65 dB，夜間上限值55 dB）（表2-6）。表2-6 開發(fā)區(qū)噪聲監(jiān)測結(jié)果測點編號監(jiān)測結(jié)果dB(A)晝 間夜 間11月22日11月23日11月22日11月23日149.448.737.138.1247.347.336.837.5347.947.537.737.7447.246.936.437.4548.847.736.938.2647.748.337.536.9746.147.938.637.2846.546.836.737.5948.947.537.437.91047.248.638.437.01148.346.837.037.51247.647.236.836.81348.047.838.237.41447.447.537.437.11546.946.737.236.81647.146.938.137.03 園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀分析鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)依托鹽城市工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)過十年左右的發(fā)展，初步形成了以汽車機械和紡織為核心的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)將鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈簡要分析如下：3.1 汽車和機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的的汽車和機械工業(yè)以中大集團和中威客車兩大企業(yè)為核心，中大集團是集科研、制造、貿(mào)易、投資于一體的多元化、國際化大型民營股份制企業(yè)。主要生產(chǎn)多種類型的汽保產(chǎn)品，包括工業(yè)涂裝設(shè)備、汽車維修檢測設(shè)備、城市自動洗車設(shè)備等。其中工業(yè)涂裝及汽車維修檢測設(shè)備部門是全國規(guī)模最大；中威客車有限公司是中大集團的控股經(jīng)營企業(yè)，主要生產(chǎn)大型和中型客車，包括高檔臥鋪和座位型豪華客車。此外，由于悅達起亞汽車集團位于鹽城市，園區(qū)內(nèi)還形成了一系列與此配套的汽車零配件和專用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，包括韓一模塑有限公司，主要生產(chǎn)汽車內(nèi)外飾品及注塑件；斗源空調(diào)有限公司，主要生產(chǎn)車用空調(diào)及相關(guān)配件；富國管路系統(tǒng)有限公司，主要生產(chǎn)經(jīng)營汽車濾清器、汽車管路系統(tǒng)等。延鋒江森座椅有限公司，主要生產(chǎn)汽車專用座椅。機械工業(yè)方面，以小型柴油機和紡織機械為主要特色。包括江淮動力股份有限公司，專業(yè)生產(chǎn)中、小功率柴油機；興動機械制造有限公司，主要生產(chǎn)小馬力農(nóng)用柴油機及手扶拖拉機；萬達利針織機械有限公司，主要生產(chǎn)各類紡織機械和原料；韓光機械制造有限公司，著名的自動化襪機生產(chǎn)企業(yè)；佐藤針織機械有限公司，經(jīng)營與針織機有關(guān)地全部零配件。3.2 紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)地紡織工業(yè)目前以針織和成衣制造為主，包括亨威服裝有限公司，專業(yè)生產(chǎn)西服、制服等成衣；貴亞針織有限公司，主要經(jīng)營針織系列產(chǎn)品；華倫天怡有限公司，主要生產(chǎn)服裝、各種面料及縫紉用品輔助材料。紡織原料企業(yè)包括八菱化纖有限公司，主要生產(chǎn)雙組分復(fù)合短纖維，是各種無紡布、人造毛等的主要原料；宏欣針織纖維有限公司，主要生產(chǎn)晴綸紗系列產(chǎn)品?？傮w而言，鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈尚處于萌芽狀態(tài)，未形成實質(zhì)意義上的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。相對而言，汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈以已經(jīng)具有一定基礎(chǔ)，但依然存在較大問題，目前的汽車零部件及專用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)主要與區(qū)外的悅達起亞汽車集團配套，而區(qū)內(nèi)的主要整車生產(chǎn)企業(yè)中威集團由于其產(chǎn)品特性，導(dǎo)致規(guī)模的局限性，決定了其無法成為園區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的核心。要形成相對完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈，有待于東風(fēng)悅達起亞項目的正式入駐。此外，園區(qū)在車載電子、發(fā)動機、變速箱、輪軸總成、轉(zhuǎn)向總成等汽車產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)方面，基本處于空白，限制了整個園區(qū)檔次的提升，需要在今后予以扶持。就紡織工業(yè)而言，存在的主要問題是產(chǎn)品檔次偏低，品牌產(chǎn)品、高檔產(chǎn)品缺乏，各企業(yè)之間的聯(lián)系不夠緊密，未形成比較嚴密的上下游關(guān)系。園區(qū)內(nèi)還有一些零星的食品工業(yè)、醫(yī)藥化學(xué)工業(yè)等，相互間基本沒有直接聯(lián)系。就整個園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)而言，存在的最大問題是缺乏廢舊物資回收利用等分解者企業(yè)，影響了生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的完善，今后，要鼓勵引進與園區(qū)原有產(chǎn)業(yè)相關(guān)的金屬五金廢料回收、紡織廢料回收、再生塑料生產(chǎn)和新材料產(chǎn)業(yè)，并加緊建設(shè)污水處理廠，熱電廠等。4 優(yōu)勢與制約因素分析4.1 優(yōu)勢條件（1）區(qū)位和交通優(yōu)勢鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)緊靠鹽城市區(qū)，使其既具有相對獨立性，又可依托老城區(qū)，充分利用老城區(qū)較為完備的市政設(shè)施和公用服務(wù)設(shè)施以及人才、技術(shù)等各種資源。