2018年某縣長在民政工作會議講話稿.doc

2018年某縣長在民政工作會議講話稿今天，我們在這里召開XX年民政工作務(wù)虛會，主要是回顧XX年工作完成情況，研究XX年的工作思路乃至下一步發(fā)展目標(biāo)。下面，我講三點(diǎn)意見：一、對XX年工作的回顧縱觀XX年的民政工作，在省民政廳和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局領(lǐng)導(dǎo)班子的統(tǒng)一指揮下，在機(jī)關(guān)各科室（局）、局屬各單位尤其是廣大民政干部職工的共同努力下，我市民政工作緊密圍繞年初確定的目標(biāo)，緊密服務(wù)于廣大人民群眾的需求，緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，既注重了當(dāng)前民政工作的落實(shí)，又著眼了未來民政事業(yè)發(fā)展的趨勢?？梢哉f，著眼當(dāng)前有一定力度，面向未來有一定深度，推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展有一定廣度，有許多經(jīng)驗(yàn)、體會、啟示可以總結(jié)，這無論對當(dāng)前和今后都是有益的。第一，主動融入大局，凸顯民政職能，保持了民政工作昂揚(yáng)向上的良好態(tài)勢。XX年我市民政工作圍繞市委市政府中心工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，突出了主動意識，強(qiáng)化了大局責(zé)任，以“應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保、分層分類救助”為核心的社會救助體系成為提前八年全面建成小康社會的基礎(chǔ)工作，以養(yǎng)老社會化服務(wù)為重點(diǎn)的社會福利事業(yè)成為建設(shè)幸福銅陵、創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的重要指標(biāo)，以“四優(yōu)”為目標(biāo)的和諧社區(qū)建設(shè)成為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，以落實(shí)政策、維護(hù)權(quán)益為原則的雙擁優(yōu)撫安置體系成為維穩(wěn)綜治工作的重要內(nèi)容，這些都凸顯了民政部門的地位和作用，帶動了民政工作整體水平的全面提升。尤其是在鞏固“333一線工作法”、“解決問題月”成果的基礎(chǔ)上，全系統(tǒng)深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。局黨組結(jié)合向社會各界、廣大群眾多方征求的113條意見和建議，梳理歸納了“思想觀念不完全適應(yīng)、體制機(jī)制不完全適應(yīng)、履職能力不完全適應(yīng)、發(fā)展水平不完全適應(yīng)”4個大方面問題、23個具體問題，制定實(shí)施了市民政局整改落實(shí)方案，特別是對群眾急需和當(dāng)前能辦到的整改事項(xiàng)，做到了“馬上去辦、邊整邊改”，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動自始自終取得了較好成效，不僅群眾滿意測評度較高，也受到了省市督導(dǎo)組和上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。第二，堅持以民為本，注重改善民生，維護(hù)了保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局。XX年，我市民政工作認(rèn)真貫徹以民為本、為民解困、為民服務(wù)的核心理念，按照保民生的要求，圓滿完成了省、市賦予的8項(xiàng)民生工程，其中農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、農(nóng)村五保、城區(qū)居家養(yǎng)老等補(bǔ)助類項(xiàng)目已提前完成全年目標(biāo)任務(wù)，并在全省屬于領(lǐng)先水平；城鄉(xiāng)養(yǎng)老托老機(jī)構(gòu)、“四優(yōu)”和諧社區(qū)建設(shè)等基建類項(xiàng)目進(jìn)展順利，除個別項(xiàng)目因地質(zhì)原因等不可抗力因素推遲竣工工期外，絕大多數(shù)已經(jīng)完成并陸續(xù)投入使用。我市在全省率先開展的“七位一體”城市低收入家庭專項(xiàng)救助還被民政部授予社會救助工作“探索創(chuàng)新獎”。按照保穩(wěn)定的要求，切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)的功能，圓滿完成我市社區(qū)居委會統(tǒng)一換屆選舉工作，并呈現(xiàn)四大特點(diǎn)：即全部實(shí)行直選；實(shí)行登記選民制度；全部實(shí)行差額選舉；實(shí)行選舉“觀察員”制度。目前，全市已有近20%的社區(qū)被授予“四優(yōu)”和諧示范社區(qū)稱號，我市銅官山區(qū)還被民政部授予全國首批和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)，省委、省政府近期將在我市召開全省和諧社區(qū)建設(shè)工作會議。同時，不斷完善雙擁優(yōu)撫安置工作體系，加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作，促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定。按照促發(fā)展的要求，注重服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的大局。圍繞優(yōu)化地名服務(wù)，制定了關(guān)于進(jìn)一步推動我市地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見；開展了“銅都地名大家談”地名命名金點(diǎn)子征集專項(xiàng)活動；在全省率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)村行政區(qū)地名設(shè)標(biāo)工作。圍繞合理調(diào)整行政區(qū)劃，積極做好我市與省農(nóng)墾集團(tuán)公司合辦江北工業(yè)園等有關(guān)區(qū)劃工作。第三，突出改革創(chuàng)新，大力推行積極的民政政策，完善了現(xiàn)代民政事業(yè)的發(fā)展策略。以倡導(dǎo)改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，XX年開展了民政“創(chuàng)新年”活動，共收到縣（區(qū)）民政局及街道社區(qū)、市局機(jī)關(guān)科室（局）和局屬單位申報的創(chuàng)新項(xiàng)目32個，其中新出臺的規(guī)章制度或規(guī)范性文件6個；新出臺的管理措施13個、新出臺的服務(wù)項(xiàng)目6個、典型工作經(jīng)驗(yàn)3個、專項(xiàng)課題研究與運(yùn)用1個、其他項(xiàng)目3個，在全系統(tǒng)進(jìn)一步強(qiáng)化了改革創(chuàng)新的意識。以推行積極的民政政策為重點(diǎn)，加強(qiáng)民政政策理論研究和規(guī)范性文件制訂工作。XX年提請市委市政府出臺了關(guān)于進(jìn)一步加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見、銅陵市城市低收入家庭專項(xiàng)救助實(shí)施方案、關(guān)于進(jìn)一步加快我市慈善事業(yè)發(fā)展的意見、關(guān)于開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見，并向市政府上報了銅陵市公墓建設(shè)規(guī)劃（目前僅有關(guān)于進(jìn)一步做好駐銅部隊(duì)干部隨軍家屬就業(yè)和子女就學(xué)工作的實(shí)施意見尚未正式出臺）。通過加強(qiáng)理論調(diào)研和規(guī)范性文件制訂工作，不僅為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)依據(jù)，而且為民政事業(yè)發(fā)展起到了促進(jìn)和推動作用。以推進(jìn)傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代民政轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，我局在全省率先提出和實(shí)施了“規(guī)劃驅(qū)動、項(xiàng)目帶動、政策推動、整體聯(lián)動”的現(xiàn)代民政事業(yè)發(fā)展策略，完成了銅陵市民政事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中期評估，“5510”民政工程（即實(shí)施市老年公寓二期等5個帶有全局性、重點(diǎn)性的建設(shè)項(xiàng)目，不斷完善社會救助、社會組織、社會福利、雙擁優(yōu)撫安置、專項(xiàng)社會行政事務(wù)5大體系，確保五保對象集中供養(yǎng)率、“四優(yōu)”和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)率等10個指標(biāo)位居全省前列）進(jìn)展有序，部分指標(biāo)有望提前完成或超額完成，民政干部隊(duì)伍建設(shè)五年行動計劃逐年推進(jìn)，通過“規(guī)劃驅(qū)動、項(xiàng)目帶動、政策推動、整體聯(lián)動”，推動全市民政工作和民政事業(yè)向更高的層次發(fā)展。第四，加強(qiáng)協(xié)調(diào)爭取，創(chuàng)優(yōu)政治生態(tài)，改善了民政工作和民政事業(yè)的發(fā)展環(huán)境。XX年突出了協(xié)調(diào)意識，強(qiáng)化了爭取成效，打造出民政事業(yè)的良好外部環(huán)境和支撐力度，使民政工作更加輕松、從容、快捷地跟上時代步伐。一是通過協(xié)調(diào)爭取，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制，尤其是發(fā)展社會組織、開展“三認(rèn)”活動，完善社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，加快發(fā)展慈善和福彩事業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了民政工作的社會開放度，促進(jìn)了政府與社會的互動。二是通過協(xié)調(diào)爭取，加大資金投入，尤其是城鄉(xiāng)低保資金、社區(qū)建設(shè)資金、優(yōu)撫安置資金、救災(zāi)救濟(jì)的配套以及民政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均有一定幅度的增加。三是通過協(xié)調(diào)爭取，民政基層基礎(chǔ)工作得到了重視和加強(qiáng)。XX年11月6日，市委常委、常務(wù)副市長倪玉平和副市長葉萍專門召開會議，聽取并原則同意我局提出的加強(qiáng)民政基層組織建設(shè)的意見；12月5日，市委副書記、市長李明專門作出批示，要求市編辦研究并提出意見。民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺階，軍休服務(wù)中心易地新建工作圓滿完成，市老年公寓二期工程近期可望完工并盡快投入使用。四是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，我局在連續(xù)多年保持全市機(jī)關(guān)作風(fēng)評議良好位次的基礎(chǔ)上，被授予全系統(tǒng)文明行業(yè)稱號，一縣三區(qū)婚姻登記中心全部實(shí)現(xiàn)“全國婚姻登記規(guī)范化單位”創(chuàng)建目標(biāo)。五是以培訓(xùn)、管理、監(jiān)督為重點(diǎn)，突出了能力意識，強(qiáng)化了素質(zhì)建設(shè)，打造了一支能打硬仗、肯于吃苦、團(tuán)結(jié)向上、躬身為民的優(yōu)秀民政干部隊(duì)伍，全局上下團(tuán)結(jié)一心、和諧向上的良好風(fēng)氣得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)揚(yáng)?？傊ㄟ^改善民政工作外在的環(huán)境，打造了民政事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和載體，為民政工作提供了強(qiáng)大的動力支持。二、對XX年民政工作形勢的分析（一）從國家宏觀經(jīng)濟(jì)大局來看，XX年的發(fā)展形勢總體向好。據(jù)專家預(yù)測，XX年我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢將企穩(wěn)回升，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將明顯好于XX年，各級政府會有更多的精力和財力來改善民生。要求我們進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，乘勢而上，加快發(fā)展。（二）從全省民政事業(yè)發(fā)展來看，各市民政工作你追我趕，創(chuàng)造出很多新的特色亮點(diǎn)，甚至在城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、社區(qū)建設(shè)、“三認(rèn)”活動等銅陵優(yōu)勢品牌項(xiàng)目上，差距正逐步縮小，甚至有后來居上之勢，迫切要求我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢，堅定信心，爭先創(chuàng)優(yōu)。（三）從我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來看，市委、市政府提出了提前八年全面建成小康社會及建設(shè)幸福銅陵的戰(zhàn)略目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及民政事業(yè)的推進(jìn)描繪了一個廣闊的藍(lán)圖。民政工作在加快奔小康進(jìn)程、提高群眾幸福指數(shù)中肩負(fù)著重要的歷史責(zé)任，要求我們進(jìn)一步圍繞中心，服務(wù)大局，履職盡責(zé)。（四）從民政部門自身建設(shè)來看，當(dāng)前民政基層基礎(chǔ)工作已暴露出一些問題，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。要求我們進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，夯實(shí)基礎(chǔ)，奮發(fā)有為，科學(xué)發(fā)展。三、XX年工作思路XX年全市民政工作要繼續(xù)堅持以民為本、為民解困、為民服務(wù)的核心理念，更好地發(fā)揮民政工作促進(jìn)公平、維護(hù)穩(wěn)定、增進(jìn)和諧的核心作用，全面實(shí)現(xiàn)“十一五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)。在具體工作中，要做到“六個四”：第一，工作要求，要體現(xiàn)四個著眼。一是著眼工作圍繞大局、服從大局、服務(wù)大局。民政部門在黨委政府能否擺上重要位次，關(guān)鍵是看民政工作能否列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。XX年是謀劃我市經(jīng)濟(jì)社會及民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年。日前，市發(fā)改委已發(fā)出文件，正式委托我局開展“十二五”民生保障體系研究。我們要積極抓住機(jī)遇，積極將民政事業(yè)更加緊密地納入到全市總體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中，充分發(fā)揮以“規(guī)劃驅(qū)動”為龍頭的現(xiàn)代民政發(fā)展策略的作用。二是著眼工作連續(xù)性、統(tǒng)籌性、實(shí)效性。近年來，我們按照劉健廳長“大力推行積極的民政政策”的要求，先后提請市委市政府出臺了關(guān)于逐步提高社區(qū)專職工作者生活待遇的若干意見、關(guān)于解決我市公民事實(shí)收養(yǎng)有關(guān)問題的若干意見、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理工作的意見、關(guān)于加強(qiáng)社會組織培育發(fā)展和監(jiān)督管理工作的意見、關(guān)于加快推進(jìn)銅陵市行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展的實(shí)施意見、銅陵市重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實(shí)施辦法等13個規(guī)范性文件，下一步關(guān)鍵是要抓好規(guī)范性文件的落實(shí)和完善，不僅要寫在紙上，還要落實(shí)到行動中，不斷提高工作的連續(xù)性、統(tǒng)籌性和實(shí)效性。三是著眼解決民生、保障民生、改善民生。民生問題是決定民心向背的關(guān)鍵。抓住了解決民生、保障民生、改善民生這個著力點(diǎn)，民政工作就有了堅實(shí)的依托，發(fā)展民政事業(yè)就有了強(qiáng)有力的支撐。我們各項(xiàng)工作要按照科學(xué)發(fā)展觀以人為本的要求，認(rèn)真落實(shí)以民為本、為民解困、為民服務(wù)的核心理念，把群眾贊成不贊成、滿意不滿意作為評價工作成效的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。四是著眼社會建設(shè)、社會發(fā)展、社會服務(wù)?，F(xiàn)在黨和國家非常重視以改善民生為重點(diǎn)的社會主義和諧社會建設(shè)，市委市政府提出了提前八年全面建成小康社會及建設(shè)幸福銅陵的目標(biāo)。民政部門在健全城鄉(xiāng)基層社會管理體制，發(fā)揮社會組織的作用，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等方面，擔(dān)負(fù)著重要使命。要盡心盡責(zé)，扎實(shí)工作，不辱使命。以上這四個著眼，是從民政工作的職能、作用上提出的。包含了工作要體現(xiàn)大局，要體現(xiàn)重點(diǎn)，要體現(xiàn)持續(xù)，要體現(xiàn)作用。第二，工作布局，要體現(xiàn)四個注重。一是注重傳統(tǒng)性業(yè)務(wù)工作的規(guī)范、運(yùn)作、完善。如社會救助體系建設(shè)，在規(guī)范上，要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保、困難群眾醫(yī)療救助和陽光救助制度，實(shí)現(xiàn)按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保。在運(yùn)作上，要加強(qiáng)各項(xiàng)救助制度的銜接配套，完善信息平臺，實(shí)現(xiàn)資源整合和信息共享，推動社會救助工作便民化、即時化、準(zhǔn)確化、科學(xué)化。在完善上，要積極推進(jìn)城市低收入家庭認(rèn)定和專項(xiàng)救助工作，完善集基本生活、住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)、法律援助、重大節(jié)日生活救助“七位一體”的臨時救助制度，通過分層分類救助，實(shí)現(xiàn)救助保障常態(tài)化，促進(jìn)救助體系的全方位、多層次、廣覆蓋。二是注重新拓展業(yè)務(wù)工作的謀劃、實(shí)施、評估。將民政工作納入民生工程是近年來新拓展的業(yè)務(wù)。在謀劃上，要抓住各級政府改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需的契機(jī)，注重超前考慮，科學(xué)安排，將民政重點(diǎn)工作和民政公共服務(wù)設(shè)施，納入各級民生工程項(xiàng)目和基本建設(shè)計劃。在實(shí)施上，要集中人力物力精力，科學(xué)調(diào)度，細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成省、市賦予的年度民生工程任務(wù)。在評估上，要以吸取經(jīng)驗(yàn)、查找差距為重點(diǎn)，分析項(xiàng)目進(jìn)展情況，客觀評價民政惠民政策的實(shí)施效果，加大宣傳，積極營造民政為民的社會形象。三是注重整體業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌、兼顧、發(fā)展。民政工作業(yè)務(wù)繁雜，難以均衡發(fā)力。要善于捕捉機(jī)遇，審時度勢、見微知著、適時發(fā)力，善于圍繞黨政工作大局、群眾切身利益、社會發(fā)展需要，找準(zhǔn)民政工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，從中發(fā)現(xiàn)和捕捉發(fā)展的有利時機(jī)，迅速將機(jī)遇轉(zhuǎn)化為推進(jìn)民政工作思路和方案，并乘勢而上、順勢而為、全力以赴、搶占先機(jī)。四是注重問題的發(fā)現(xiàn)、剖析、解決?，F(xiàn)在各級都要求建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，民政部門也不例外?，F(xiàn)在我們一些科室，習(xí)慣于坐而論道，夸夸其談，等到問題發(fā)生時才“臨時抱佛腳”，這是非常不好的現(xiàn)象。要善于在工作中發(fā)現(xiàn)問題，補(bǔ)缺補(bǔ)差，逐步完善。以上這四個注重，是從業(yè)務(wù)工作現(xiàn)狀提出的，體現(xiàn)了民政工作的特點(diǎn)，體現(xiàn)了民政工作的實(shí)際，雖從不同角度提出，但需要面對現(xiàn)實(shí)、分類研究、整體謀劃。第三，工作思路，要體現(xiàn)四個結(jié)合。一是當(dāng)前工作與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合。比如在以養(yǎng)老為重點(diǎn)的社會福利事業(yè)的發(fā)展方面，一方面要抓好當(dāng)前的完善居家養(yǎng)老社會化服務(wù)；另一方面，要積極爭取省、市出臺扶持養(yǎng)老服務(wù)的政策文件，不斷完善街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)社會化服務(wù)、社會化運(yùn)作。二是落實(shí)任務(wù)與建立長效機(jī)制相結(jié)合。不僅要關(guān)注一時一事的解決，更要注重長效機(jī)制的建立。前不久在南片十市民政局長座談會上，劉健廳長就肯定了我市建立社區(qū)工作者生活待遇自然增長機(jī)制的作法，稱贊這是一條好路子。三是總體要求與分類指導(dǎo)相結(jié)合。對一個區(qū)域而言，如何把上級對民政工作的總體要求和對下級的分類指導(dǎo)結(jié)合起來，是促進(jìn)民政事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。對一縣三區(qū)，我們在工作重心、指導(dǎo)重點(diǎn)上都要統(tǒng)籌考慮，分步安排。四是突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合。當(dāng)前民政工作的內(nèi)容很多，一方面要整體推進(jìn)，科學(xué)發(fā)展，另一方面，要注重抓住新的增長極。就我個人的理解，現(xiàn)階段除了牢牢把握社會救助這桿大旗外，促進(jìn)養(yǎng)老公共服務(wù)均等化、推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)和培育發(fā)展社會組織，應(yīng)該是民政工作新的增長極，在這幾個方面，民政工作大有文章，大有可為，大有作為。以上這四個結(jié)合是從思想方法上提出的，也是依據(jù)民政工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；民政工作存在區(qū)域、城鄉(xiāng)不平衡；民政工作業(yè)務(wù)繁多多元；民政工作要有政策法規(guī)支撐的實(shí)際。第四，工作重點(diǎn)，要體現(xiàn)四個關(guān)注。一是群眾關(guān)注的問題。如困難群體生活救助，前期獅子山區(qū)民政局和磯山街道低保審批工作被市效能辦“曝光”，這其中既有客觀原因，也有主觀原因。要直面矛盾，化“危”為“機(jī)”，在困境中尋找辦法，在挑戰(zhàn)中尋求機(jī)遇。二是社會關(guān)注的問題。如流浪乞討人員救助工作，現(xiàn)在新聞、網(wǎng)絡(luò)、熱線電話等各種媒介十分發(fā)達(dá)，經(jīng)常會有人反映民政部門在流浪乞討人員救助上作為不力，要高度重視，改進(jìn)方法，加大宣傳，使我們所做的工作和面臨的困難更多地向社會展現(xiàn)。三是黨政關(guān)注的問題。如區(qū)劃調(diào)整、地名服務(wù)等，要以各級領(lǐng)導(dǎo)的重視為契機(jī)，多方爭取理解和支持，為推進(jìn)工作創(chuàng)造條件。四是自身關(guān)注的問題。如民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，集中財力辦大事，爭取一年完成一件實(shí)事，三年實(shí)現(xiàn)一個階段性目標(biāo)，使民政工作更好地為廣大群眾服務(wù)。以上這四個關(guān)注，是從民政工作要為大局服務(wù)、為群眾服務(wù)、為社會服務(wù)上提出的。體現(xiàn)民政工作要為中央分憂、要為百姓解困，要為社會服務(wù)，要做強(qiáng)發(fā)展自身。這幾個方面，相輔相成，缺一不可，忽視任何一個方面，都會影響民政部門的形象，都會影響民政作用的發(fā)揮。第五，工作措施，要體現(xiàn)四個著力。一是著力上與下的合力。要加大與部、省的匯報爭取力度，不僅要資金，還要項(xiàng)目、政策和其他各類支持。二是著力內(nèi)與外的合力。在民政系統(tǒng)內(nèi)部，要善于充分調(diào)動人員積極性；在民政系統(tǒng)外部，要充分利用領(lǐng)導(dǎo)視察、業(yè)務(wù)論壇、領(lǐng)導(dǎo)小組會議、工作例會、聯(lián)絡(luò)員制度，善于調(diào)動各方力量參與到民政工作中來。三是著力工作與政策配套。一方面要推進(jìn)工作，形成特色；另一方面，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將特色作法