xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要3.doc

xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要3 序言“十五”時(shí)期是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署起步的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市全面建設(shè)更加寬裕的小康社會(huì)、并向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新的歷史時(shí)期，xx需要順應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化，進(jìn)一步解放思想，審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展再上新的臺(tái)階。本綱要依據(jù)中共南京市委關(guān)于制定南京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議編制，規(guī)劃期為2001年至年，是“十五”期間我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。綱要力求體現(xiàn)國(guó)家政策和省的戰(zhàn)略意圖，展示總體部署，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)要求，“十五”計(jì)劃是戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性計(jì)劃，計(jì)劃指標(biāo)總體上是預(yù)期性、指導(dǎo)性的。第一章發(fā)展基礎(chǔ)一、發(fā)展基礎(chǔ)“九五”期間，我市在鄧小平理論和黨的基本路線指引下，在以江澤民同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委、省政府的部署要求，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開(kāi)放，解放思想，銳意進(jìn)取，經(jīng)過(guò)全市人民的共同努力，較好地完成了“九五”計(jì)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，使“九五”時(shí)期總體上成為我市綜合實(shí)力提高最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠較多的時(shí)期，也是南京歷史上經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最好的時(shí)期之一。國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合效益得到提高。2000年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破千億元，達(dá)到1020億元，“九五”期間年均增長(zhǎng)1-22，約高于全國(guó)4個(gè)百分點(diǎn)、全省1個(gè)百分點(diǎn)；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)18600元(約2240美元)，比1980年翻三番；財(cái)政收入達(dá)1646億元，占GDP比重由“八五”末的11提高到161。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，基本實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)主導(dǎo)型向二：、三產(chǎn)業(yè)并舉推動(dòng)型的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。2000年，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由1995年的76：521：403調(diào)整為53：484：463，高新技術(shù)和新興行業(yè)比重上升，過(guò)剩和落后的生產(chǎn)能力得到有效壓縮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局初步形成。城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著，城市基礎(chǔ)設(shè)施水平已從滯后階段進(jìn)入初步適應(yīng)階段，城市功能初步實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)型城市向服務(wù)型中心城市的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)換。按照以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容，以道路交通建設(shè)為突破口，以城市綜合管理為支撐點(diǎn)，兼顧住宅建設(shè)、綜合環(huán)境建設(shè)和城市可持續(xù)發(fā)展的思路，五年共投入300多億元，實(shí)施了規(guī)?？涨暗某鞘懈脑旌徒ㄔO(shè)，建成骨干項(xiàng)目100多個(gè)，城市框架進(jìn)一步拉開(kāi)，內(nèi)外交通、水電氣供應(yīng)、通信、公交短缺問(wèn)題基本解決，城市環(huán)境明顯改善，城市面貌有了巨大變化，城市地位得到提升。開(kāi)發(fā)區(qū)和郊縣基礎(chǔ)設(shè)施、投資環(huán)境的改善，使其成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)和最具潛力的地區(qū)。人民生活質(zhì)量較大幅度提高，提前實(shí)現(xiàn)了由溫飽向小康的過(guò)渡。2000年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)8233元和40617元，“九五”期間，城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)10以上，城鄉(xiāng)居住條件和生活環(huán)境進(jìn)一步改善。各項(xiàng)改革深化推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放、外向型經(jīng)濟(jì)取得重要進(jìn)展。按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，我市不斷深化各項(xiàng)改革，2000年，全市80以上的國(guó)有大中型企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度框架，80的國(guó)有小企業(yè)完成不同形式的改制，非公有制經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重接近30；以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系正在形成，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋率分別達(dá)到98和95以上。外向型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，2000年全市進(jìn)出口總額和出口總額分別達(dá)到4l億美元和179億美元，五年累計(jì)實(shí)際利用外資393億美元，是“八五”時(shí)期的29倍。社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，基本適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾物質(zhì)、文化生活水平提高的需要。“九五”期末，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額達(dá)到50左右，比“八五”期末提高約15個(gè)百分點(diǎn)；人民受教育程度明顯提高，九年制義務(wù)教育覆蓋率保持在100，連續(xù)三次被評(píng)為全國(guó)“科教興市”先進(jìn)城市；市文化藝術(shù)中心、國(guó)際展覽中心等社會(huì)標(biāo)志性工程相繼建成，文明城市、文明社區(qū)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)不斷深入，新聞出版、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育及老齡工作等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步得到發(fā)展。從總體上看，我市“九五”期間的改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，為“十五”計(jì)劃的實(shí)施提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在發(fā)展中還存在一些不可忽視的矛盾和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，省會(huì)城市和區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)作用還不夠強(qiáng)；二是經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度和非公有制經(jīng)濟(jì)比重還不夠高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐不快；三是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然存在，縣域經(jīng)濟(jì)總體上仍較薄弱；四是科技比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠，科技特色還沒(méi)能較多地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另外阻礙可持續(xù)發(fā)展的一些問(wèn)題仍較突出，就業(yè)壓力仍然較大，還存在一些影響社會(huì)穩(wěn)定的因素等。二、發(fā)展形勢(shì)進(jìn)入新世紀(jì)，南京面臨著國(guó)內(nèi)外較為有利的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但總體上機(jī)遇多于挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化、新科技革命和相應(yīng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整三大趨勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，并對(duì)發(fā)展產(chǎn)生決定性影響。首先，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的加快和我國(guó)即將加入WTO，將為我市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更廣闊的市場(chǎng)和資源渠道，也將為我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供良好的機(jī)遇。南京特殊的功能和條件對(duì)外商具有較強(qiáng)的吸引力，加之入世以后，地區(qū)間吸引外資的政策差異性縮小，將有利于我市全方位、多領(lǐng)域地引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)和管理，加快接受發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。其次，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)到來(lái)，科技在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越居于重要地位。南京高?？蒲袉挝幻芗瞬潘C萃，是國(guó)內(nèi)為數(shù)不多具備發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)必備條件的城市之一，這正是南京最大的優(yōu)勢(shì)與潛力所在，南京如能抓住機(jī)遇，迎難而上，就可能成為中國(guó)發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先城市。第三，經(jīng)濟(jì)區(qū)域