A吳中城市綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研究方案報(bào)告.doc

吳中城市綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目名稱：吳中城市綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目申報(bào)單位：江蘇太湖九次方大數(shù)據(jù)信息技術(shù)服務(wù)有限公司地 址：蘇州太湖國家旅游度假區(qū)孫武路2999號太湖微谷產(chǎn)業(yè)園1號樓8層郵政編碼：215164聯(lián) 系 人：童欣電 話 真：XXX申報(bào)日期：2016年01月28日 目錄第一章項(xiàng)目總論1一、項(xiàng)目名稱1二、項(xiàng)目申報(bào)單位1三、項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)1四、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)1五、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容1六、建設(shè)期限2七、項(xiàng)目總投資2八、資金來源2九、可行性結(jié)論2第二章項(xiàng)目的意義和必要性2一、意義2二、必要性3第三章國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀4一、國外現(xiàn)狀4三、國內(nèi)現(xiàn)狀5第四章項(xiàng)目建設(shè)方案6一、建設(shè)目標(biāo)6二、建設(shè)方案6三、技術(shù)基礎(chǔ)18第五章建設(shè)進(jìn)度26一、建設(shè)條件落實(shí)情況26二、建設(shè)工期和進(jìn)度安排26第六章項(xiàng)目實(shí)施管理27一、領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)27二、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)27三、項(xiàng)目管理模式30四、運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)31五、相關(guān)管理制度32第七章環(huán)境污染防治35一、適用標(biāo)準(zhǔn)35二、建設(shè)期環(huán)境影響及治理措施35三、運(yùn)營期環(huán)境影響及治理措施36四、環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論37第八章投資估算及明細(xì)37一、分項(xiàng)投資估算37二、分年度投資計(jì)劃38第九章項(xiàng)目承擔(dān)單位概況39一、主要申報(bào)單位39二、聯(lián)合申報(bào)單位39第十章經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析40一、經(jīng)濟(jì)效益分析40三、社會效益分析40四、社會影響分析41第十一章項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析41一、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)41二、安全風(fēng)險(xiǎn)41三、數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)42四、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)42五、管理風(fēng)險(xiǎn)43六、需求變更風(fēng)險(xiǎn)43第一章 項(xiàng)目總論一、 項(xiàng)目名稱吳中城市綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目。二、 項(xiàng)目申報(bào)單位主要申報(bào)單位：江蘇太湖九次方大數(shù)據(jù)信息技術(shù)服務(wù)有限公司。三、 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)新建。四、 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)蘇州太湖國家旅游度假區(qū)孫武路2999號太湖微谷產(chǎn)業(yè)園1號樓8層。五、 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容建設(shè)城市管理綜合信息服務(wù)平臺，推進(jìn)海量信息集中與交換共享，通過可視化方式呈現(xiàn)“智慧”整體運(yùn)行“體征”，及各地實(shí)時(shí)狀態(tài)，全面鋪開智慧城市感知、監(jiān)控、實(shí)時(shí)響應(yīng)體系網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)集資源統(tǒng)計(jì)動態(tài)展示、指揮調(diào)度、輔助決策支持、一體化融合通信、智能預(yù)警、城市信息發(fā)布等功能為一體的綜合管理平臺。六、 建設(shè)期限本項(xiàng)目建設(shè)工期為24個(gè)月（2016年3月-2018年2月）七、 項(xiàng)目總投資本項(xiàng)目總投資3000萬元人民幣。八、 資金來源本項(xiàng)目總投資3000萬元人民幣，其中擬申請國家補(bǔ)貼600萬元，其余資金企業(yè)自籌。九、 可行性結(jié)論該項(xiàng)目投資3000萬元人民幣，項(xiàng)目建設(shè)工期為24個(gè)月。通過項(xiàng)目的投資規(guī)模、建設(shè)期限、建設(shè)內(nèi)容及社會效益等方面內(nèi)容，經(jīng)過專家的論證得出結(jié)論，該項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容符合國家產(chǎn)業(yè)政策，投資計(jì)劃合理，建設(shè)規(guī)模適度，建設(shè)資金落實(shí)到位，技術(shù)上非常可行。第二章 項(xiàng)目的意義和必要性一、 意義隨著城市的快速發(fā)展，社會、經(jīng)濟(jì)、人口等信息急劇增長，地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用變得越來越廣泛，信息共建共享成為城市信息化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是面向服務(wù)時(shí)代建設(shè)發(fā)展的必然要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，80%以上的政府部門都需要使用地理信息。實(shí)踐已經(jīng)證明，以地理信息為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)多種社會城市信息的集成與融合，服務(wù)于政府管理和決策分析，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供支撐，具有非常重要的意義。二、 必要性自然資源與空間地理信息資源是電子政務(wù)的重要基礎(chǔ)信息資源，是不可或缺的信息化基礎(chǔ)軟設(shè)施。為了更好地滿足各業(yè)務(wù)部門的應(yīng)用需求，采用網(wǎng)絡(luò)、硬件、數(shù)據(jù)庫、GIS、遙感影像、軟件開發(fā)等技術(shù)構(gòu)建一個(gè)能夠持續(xù)發(fā)展的城市管理綜合信息服務(wù)平臺，與人口信息、企業(yè)信息、社會經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行整合，將遙感影像、地址數(shù)據(jù)、政務(wù)信息圖層等現(xiàn)有的政務(wù)地理空間信息資源進(jìn)行集中管理和提供共享服務(wù)，并解決安全性、可靠性、高效性等問題，為政府各部門提供一個(gè)政府內(nèi)部統(tǒng)一的綜合地理空間信息服務(wù)窗口，以滿足各部門對地理空間信息數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用需求，輔助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策，提高業(yè)務(wù)辦理效率，為社會公眾查詢空間信息和參與內(nèi)建設(shè)與管理提供便捷、高效的現(xiàn)代化服務(wù)載體，提高域發(fā)展核心競爭力。第三章 國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀一、 國外現(xiàn)狀國外研究現(xiàn)狀自20世紀(jì)90年代以來，信息技術(shù)作為代表的高新技術(shù)飛速發(fā)展，促進(jìn)著世界經(jīng)濟(jì)、政治和文化等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生著深刻的變革。為了迎接新的挑戰(zhàn)，占據(jù)主導(dǎo)地位，美國率先提出實(shí)施國家信息基礎(chǔ)設(shè)施和全球信息化基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃；與此同時(shí)，歐洲也開始實(shí)施信息社會的戰(zhàn)略；亞洲國家新加坡也制定了建設(shè)東南亞“智慧島”的知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。為此，智慧城市的概念不斷涌現(xiàn)，并越來越受到各界關(guān)注。在智慧城市中最明顯的特征就是將城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)進(jìn)行一體化、數(shù)字化發(fā)展，而智慧城市正是其中一個(gè)重要部分。國外學(xué)者關(guān)于智慧城市這個(gè)領(lǐng)域的研究主要集中于兩個(gè)方面，一方面是數(shù)字化環(huán)境下的城市行政管理行為，也就是“城市管理”問題。另一方面是研究數(shù)字技術(shù)工具對城市管理的輔助作用?！俺鞘泄芾怼眴栴}在20世紀(jì)末期初見，在本世紀(jì)越發(fā)明顯，到現(xiàn)在為止仍是一個(gè)比較新的課題。有學(xué)者對城市管理進(jìn)行了定義，認(rèn)為城市管理在廣義上是指在電子技術(shù)的支持下，整個(gè)社會的運(yùn)行和組織形式，這里包括對經(jīng)濟(jì)和社會資源的綜合治理；在狹義上是指政府與非政府組織的經(jīng)濟(jì)、社會互動，以及政府內(nèi)部在運(yùn)行中運(yùn)用電子技術(shù)易化政府行政及簡化辦事程序，并提高民主化程度。在信息化城市發(fā)展的模式中，政府的自主權(quán)不斷減少，而公眾的參與權(quán)正在不斷提升。還有些國外學(xué)者通過對歐洲一些城市的調(diào)查，研究了城市管理方式給政府與公眾帶來的好處，認(rèn)為信息技術(shù)是對傳統(tǒng)行政的有益補(bǔ)充；美國和韓國的大學(xué)學(xué)者們通過安全性、實(shí)用性、內(nèi)容豐富性、服務(wù)種類、公眾回應(yīng)與參與程度等幾個(gè)因素進(jìn)行考察，對全世界幾十個(gè)主要城市的城市管理和數(shù)字民主發(fā)展水平進(jìn)行了評價(jià)，同時(shí)也揭示了發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在城市管理方面存在的差距。由此可見，國外有關(guān)智慧城市的研究比較深入，且經(jīng)驗(yàn)頗深，值得我國學(xué)習(xí)與借鑒。三、 國內(nèi)現(xiàn)狀目前，隨著科技的發(fā)展，我國社會各界人士對城市管理極為重視，尤其國家在進(jìn)行城市發(fā)展規(guī)劃時(shí)，更是重視城市管理給城市發(fā)展帶來的利弊。較為普遍性的觀點(diǎn)認(rèn)為，城市綜合管理是現(xiàn)代信息技術(shù)在城市管理中的應(yīng)用。它是一個(gè)關(guān)于城市建設(shè)的系統(tǒng)，該系統(tǒng)是基于單元格劃分和城市部件、事件管理理法，建立起城市的管理數(shù)據(jù)庫，以對城市管理對象實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理。這不僅有助于城市管理體制創(chuàng)新和管理流程重塑，也有助于政府更好地動觀城市動態(tài)，把握城市發(fā)展動向，從而進(jìn)一步解決城市管理中信息滯后、管理被動、職能不清等問題，進(jìn)一步提升了城市管理水平，提升了城市管理的品質(zhì)。第四章 項(xiàng)目建設(shè)方案一、 建設(shè)目標(biāo)城市綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺是利用最新的信息化技術(shù)搭建起來的一個(gè)城市綜合管理信息平臺，它通過使用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能計(jì)算、空間信息等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)、日常監(jiān)管、綜合服務(wù)等業(yè)務(wù)的信息化，逐步實(shí)現(xiàn)城市綜合管理服務(wù)的智能化。二、 建設(shè)方案城市綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)包括數(shù)據(jù)庫建庫、城市大數(shù)據(jù)管理綜合服務(wù)系統(tǒng)。（一） 數(shù)據(jù)庫建庫數(shù)據(jù)庫分類名數(shù)據(jù)明細(xì)數(shù)據(jù)獲取方式實(shí)施階段城市行政劃庫接入一階段城市地名庫接入一階段城市規(guī)劃庫地形信息、總體規(guī)劃、控制規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等接入一階段城市國土庫地籍權(quán)屬信息、總體規(guī)劃、利用現(xiàn)狀等接入一階段城市土地儲備庫收購、征收、征用等采集、接入一階段城市交通路網(wǎng)庫接入一階段城市遙感影像庫接入一階段城市管理數(shù)據(jù)庫（決策數(shù)據(jù)倉庫）統(tǒng)計(jì)分析1.接入（城市公共基礎(chǔ)庫）2.接入（城市公共業(yè)務(wù)庫）一階段氣象數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析接入一階段環(huán)保數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析接入一階段教育資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析接入一階段1、數(shù)據(jù)采集空間數(shù)據(jù)主要是來源于各個(gè)部門提供的圖件、CAD數(shù)據(jù)、SHP數(shù)據(jù)、遙感影像、無人機(jī)航拍影像等。三維全景數(shù)據(jù)則通過移動測量系統(tǒng)以及全景影像處理技術(shù)實(shí)現(xiàn)采集。采集的手段包括： 1）系統(tǒng)對接：各業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過共享交換平臺與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行對接，通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享交換；2）系統(tǒng)導(dǎo)出表：通過系統(tǒng)導(dǎo)出表格利用光盤的方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享交換；3）電子表格：提交word表、excel表實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享交換；4）紙質(zhì)文件：提交紙質(zhì)文件實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享交換；5）直接采集：通過外業(yè)采集、內(nèi)業(yè)錄入的人工方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集。6）無人機(jī)快速采集：依托無人機(jī)遙感系統(tǒng)的機(jī)動靈活、經(jīng)濟(jì)便捷的技術(shù)優(yōu)勢，采用無人機(jī)作為遙感平臺進(jìn)行低空監(jiān)測和攝影，以獲取低空高分辨率遙感數(shù)據(jù)為應(yīng)用目標(biāo)，可以快速數(shù)據(jù)采集。2、數(shù)據(jù)加工處理采集后的數(shù)據(jù)需要進(jìn)行加工處理，遙感影像需要進(jìn)行幾何校正、圖像增強(qiáng)、圖像融合等操作，各個(gè)部門提供的CAD數(shù)據(jù)需要轉(zhuǎn)換為SHP數(shù)據(jù)，然后做拓?fù)浞治?，全景?shù)據(jù)需要做圖片拼接處理等。l 數(shù)據(jù)檢查對采集的數(shù)據(jù)在符合性和規(guī)范性方面進(jìn)行檢查。包括圖形拓?fù)錂z查、屬性準(zhǔn)確性檢查、圖屬一致性檢查等，對于不符合質(zhì)量要求的數(shù)據(jù)，重新進(jìn)行修改，修改之后再次提交。數(shù)據(jù)質(zhì)量合格的，數(shù)據(jù)進(jìn)入清洗比對庫進(jìn)行比對。l 數(shù)據(jù)入庫對于加工處理、并經(jīng)過檢查后的數(shù)據(jù)，采用空間數(shù)據(jù)庫引擎，將其批量入庫，這樣可以被地圖文檔、專題圖文檔、報(bào)表等調(diào)用。（二） 城市綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、空間信息技術(shù)為支撐，以城市公共業(yè)務(wù)庫為載體，通過手機(jī)、平板、電腦等多種終端面向政府決策、行業(yè)管理、公眾服務(wù)的分層級、分類別、空間化、信息化的綜合信息展示服務(wù)，建成數(shù)據(jù)內(nèi)容全面、服務(wù)功能強(qiáng)大、應(yīng)用領(lǐng)域廣泛、全市統(tǒng)一的綜合信息展示系統(tǒng)。綜合信息展示系統(tǒng)以基礎(chǔ)地理信息為載體，整合全地表數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)社會、城市運(yùn)行等信息，通過海量數(shù)據(jù)的集成，在滿足安全的前題下，實(shí)現(xiàn)面向政府、政府部門、社會公眾的分類分層分級服務(wù)。解決部門間信息共享的孤島問題。圖 1綜合信息展示系統(tǒng)1、數(shù)據(jù)架構(gòu)圖 2數(shù)據(jù)架構(gòu)2、城市綜合信息管理用于管理系統(tǒng)后臺中的場景、地形和各類GIS矢量數(shù)據(jù)服務(wù)，提供基本的數(shù)據(jù)服務(wù)配置、管理能力；同時(shí)，針對應(yīng)用用戶的不同角色進(jìn)行用戶的角色管理，給不同角色的用戶配置不同的用戶數(shù)據(jù)訪問權(quán)限、圖層控制權(quán)限、讀寫權(quán)限控制等權(quán)限。（1）數(shù)據(jù)服務(wù)管理系統(tǒng)提供對應(yīng)地形影像數(shù)據(jù)、外部矢量數(shù)據(jù)、專題數(shù)據(jù)服務(wù)管理、服務(wù)設(shè)置與顯示、服務(wù)編輯等功能。1）加載影像數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)支持影像數(shù)據(jù)服務(wù)的加載與管理。2）加載各類專題GIS數(shù)據(jù)系統(tǒng)支持ArcSDE數(shù)據(jù)庫文件、Shapefile文件的加載與管理功能。比如專題規(guī)劃圖、行政劃圖、污染源分布圖、道路專題圖。（2）部門管理系統(tǒng)提供對政府各部門的賬戶管理能力，可以對任意部門進(jìn)行創(chuàng)建、修改等操作。（3）角色權(quán)限管理系統(tǒng)提供對登錄角色的管理功能。對于不同的登錄角色，系統(tǒng)提供以角色為單位的權(quán)限配置管理，不同的角色，系統(tǒng)管理員可以配置不同的賬戶權(quán)限，如：使用功能權(quán)限、GIS圖層訪問權(quán)限以及場景編輯讀寫權(quán)限等。（4）密碼管理系統(tǒng)提供管理員最高權(quán)限，提供密碼修改權(quán)限。（5）人員管理系統(tǒng)提供對登錄用戶的人員賬號和密碼管理。（6）日志管理系統(tǒng)提供對所有登錄用戶的操作日志管理。3、城市基礎(chǔ)服務(wù)展示（1）基礎(chǔ)信息服務(wù)應(yīng)用提供基礎(chǔ)底圖展示：包含行政劃，行政名稱，道路路網(wǎng)，道路名稱，電子地圖，影像圖、衛(wèi)星圖。圖 3基礎(chǔ)底圖展示（2）城市規(guī)劃服務(wù)應(yīng)用提供城市規(guī)劃信息展示：包含現(xiàn)有和未來商業(yè)、住宅、服務(wù)域分布。圖 4城市規(guī)劃信息展示（3）城市基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用提供城市基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用展示：包含交通基礎(chǔ)設(shè)施、電力基礎(chǔ)設(shè)施、燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施、給排水基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。圖 5城市基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用展示（4）城市國土服務(wù)應(yīng)用提供土地利用現(xiàn)狀信息展示：包含土地權(quán)屬信息展示、國有集體、建設(shè)用地等。圖 6土地利用現(xiàn)狀信息展示城市人口分布服務(wù)應(yīng)用展示，提供高密度住宅、低密度住宅、待改善人工住宅分析展示等。圖 7城市人口分布服務(wù)應(yīng)用展示（5）城市服務(wù)應(yīng)用提供城市景點(diǎn)分布，客流量統(tǒng)計(jì)分析展示。（6）城市公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)用提供醫(yī)院（醫(yī)院類型，救治種類）、學(xué)校等分布，收容人口量等（7）城市社服務(wù)應(yīng)用提供社內(nèi)的常住人口、流動人口、特殊人群（老人、孤寡老人、殘疾人員、黨員、團(tuán)員、現(xiàn)任干部、居民代表等）進(jìn)行信息展示，并與公安、民政、衛(wèi)生、房管等部門交換數(shù)據(jù)，獲得及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的人員信息，便于社會和民政部門的統(tǒng)計(jì)與調(diào)查，實(shí)現(xiàn)人口完整信息的統(tǒng)一存儲、統(tǒng)一展示、統(tǒng)一利用，為平臺其他功能模塊提供居民人口信息支撐。（8）城市企業(yè)服務(wù)應(yīng)用提供城市企業(yè)服務(wù)信息，高新技術(shù)企業(yè)，制造型企業(yè)，污染企業(yè)、交稅大戶，重點(diǎn)企業(yè)的分布，安排就業(yè)情況等的信息展示。4、城市綜合信息檢索（1）常規(guī)檢索通過關(guān)鍵詞的輸入，進(jìn)行常規(guī)性檢索，系統(tǒng)自動調(diào)取后臺的數(shù)據(jù)服務(wù)接口，通過訪問的數(shù)據(jù)以及關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索結(jié)果反饋；并將結(jié)果展示出來，對于超出當(dāng)前顯示結(jié)果頁面的，提供多頁顯示以及翻頁顯示操作。（2）空間檢索通過空間位置的輸入，進(jìn)行空間檢索，系統(tǒng)自動調(diào)取后臺的數(shù)據(jù)服務(wù)接口，通過訪問的數(shù)據(jù)以及位置參數(shù)進(jìn)行檢索結(jié)果反饋；并將結(jié)果展示出來，對于超出當(dāng)前顯示結(jié)果頁面的，提供多頁顯示以及翻頁顯示操作?？臻g檢索，可以根據(jù)緩沖，出入一定的緩沖范圍，進(jìn)行范圍內(nèi)的結(jié)果反饋，也可以基于單點(diǎn)位置信息進(jìn)行結(jié)果反饋。（3）綜合檢索結(jié)合上述的檢索方式，系統(tǒng)自動調(diào)取后臺的數(shù)據(jù)服務(wù)接口，通過訪問的數(shù)據(jù)以及空間位置，關(guān)鍵詞等進(jìn)行檢索結(jié)果反饋；并將結(jié)果展示出來，對于超出當(dāng)前顯示結(jié)果頁面的，提供多頁顯示以及翻頁顯示操作。5、城市管理綜合展示城市管理綜合展示平臺將以“城市、人、環(huán)境、發(fā)展”為主題， 通過數(shù)據(jù)可視化的呈現(xiàn)反映當(dāng)前城市管理的現(xiàn)狀，為城市管理者提供及時(shí)的分析和報(bào)告，輔助決策。通過該平臺，城市管理者能夠及時(shí)全面了解城市管理各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵指標(biāo)，以分析預(yù)測等手段，提高管理能力。平臺初步規(guī)劃有如下模塊：（1）城市經(jīng)濟(jì)財(cái)稅綜合分析包括全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，財(cái)政收入分析等。圖 8重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)收入占比（數(shù)據(jù)虛構(gòu)）（2）城市資產(chǎn)綜合分析包括國有土地資產(chǎn)運(yùn)營情況分析，無形資產(chǎn)營運(yùn)情況分析，資源開發(fā)利用情況分析，城市載體運(yùn)營情況等。（3）城市建設(shè)綜合分析包括城建工程與資金投入情況，城建工程在全的分布情況，城建工程的類型分析，城市功能片與服務(wù)功能情況，文明施工情況，拆遷安置情況等。（4）城市人口綜合分析包括各域人口規(guī)模及分布情況，常住人口與流動人口分析，便民服務(wù)設(shè)施配備情況，就業(yè)與失業(yè)情況，健康狀況、低保狀況等。圖 9城市月最低生活費(fèi)組成（數(shù)據(jù)虛構(gòu)）（5）城市交通綜合分析包括道路面積及公共汽車、出租車擁有情況，公共交通客流量統(tǒng)計(jì)及預(yù)測分析，城市居民出行特征及強(qiáng)度評估，交通擁堵情況分析，私人汽車擁有量，車輛停放管理情況等。圖 10交通事故情況（數(shù)據(jù)虛構(gòu)）（6）城市環(huán)境綜合分析包括城市綠化覆蓋率、園林綠地占比情況；環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息、環(huán)境監(jiān)測信息、環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)分布信息、污染源普查信息、環(huán)境質(zhì)量評價(jià)、環(huán)保措施；違章違建情況、流動攤點(diǎn)治理情況等（7）城市發(fā)展綜合分析包括熱點(diǎn)事件、綜合指數(shù)統(tǒng)計(jì)（包含社會景氣指數(shù)、居民幸福指數(shù)、社會包容指數(shù)、人均GDP指數(shù)、消費(fèi)指數(shù)等）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展情況（重點(diǎn)展示信息化、教育、等重點(diǎn)抓的產(chǎn)業(yè)情況）等。圖 11居民幸福指數(shù)（數(shù)據(jù)虛構(gòu)）6、城市智慧應(yīng)用專項(xiàng)分析展示通過各類智慧應(yīng)用匯集的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基于BI分析結(jié)果進(jìn)行展示，提供專題展示應(yīng)用。7、城市智能報(bào)告分析改變傳統(tǒng)的人工匯總報(bào)告模式，針對城市發(fā)展進(jìn)行BI數(shù)據(jù)分析報(bào)告輸出，實(shí)現(xiàn)自動打印。三、 技術(shù)基礎(chǔ)（一） 大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)介紹1. 大數(shù)據(jù)采集技術(shù)數(shù)據(jù)是指通過RFID射頻數(shù)據(jù)、傳感器數(shù)據(jù)、社交網(wǎng)絡(luò)交互數(shù)據(jù)及移動互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等方式獲得的各種類型的結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化（或稱之為弱結(jié)構(gòu)化）及非結(jié)構(gòu)化的海量數(shù)據(jù)，是大數(shù)據(jù)知識服務(wù)模型的根本。重點(diǎn)要突破分布式高速高可靠數(shù)據(jù)爬取或采集、高速數(shù)據(jù)全映像等大數(shù)據(jù)收集技術(shù)；突破高速數(shù)據(jù)解析、轉(zhuǎn)換與裝載等大數(shù)據(jù)整合技術(shù)；設(shè)計(jì)質(zhì)量評估模型，開發(fā)數(shù)據(jù)質(zhì)量技術(shù)。2. 大數(shù)據(jù)預(yù)處理技術(shù)主要完成對已接收數(shù)據(jù)的辨析、抽取、清洗等操作。1）抽取：因獲取的數(shù)據(jù)可能具有多種結(jié)構(gòu)和類型，數(shù)據(jù)抽取過程可以幫助我們將這些復(fù)雜的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為單一的或者便于處理的構(gòu)型，以達(dá)到快速分析處理的目的。2）清洗：對于大數(shù)據(jù)，并不全是有價(jià)值的，有些數(shù)據(jù)并不是我們所關(guān)心的內(nèi)容，而另一些數(shù)據(jù)則是完全錯誤的干擾項(xiàng)，因此要對數(shù)據(jù)通過過濾“去噪”從而提取出有效數(shù)據(jù)。3. 大數(shù)據(jù)存儲及管理技術(shù)大數(shù)據(jù)存儲與管理要用存儲器把采集到的數(shù)據(jù)存儲起來，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，并進(jìn)行管理和調(diào)用。重點(diǎn)解決復(fù)雜結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化大數(shù)據(jù)管理與處理技術(shù)。主要解決大數(shù)據(jù)的可存儲、可表示、可處理、可靠性及有效傳輸?shù)葞讉€(gè)關(guān)鍵問題。開發(fā)可靠的分布式文件系統(tǒng)（DFS）、能效優(yōu)化的存儲、計(jì)算融入存儲、大數(shù)據(jù)的去冗余及高效低成本的大數(shù)據(jù)存儲技術(shù)；突破分布式非關(guān)系型大數(shù)據(jù)管理與處理技術(shù)，異構(gòu)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)融合技術(shù)，數(shù)據(jù)組織技術(shù)，研究大數(shù)據(jù)建模技術(shù)；突破大數(shù)據(jù)索引技術(shù)；突破大數(shù)據(jù)移動、備份、復(fù)制等技術(shù)；開發(fā)大數(shù)據(jù)可視化技術(shù)。4. 大數(shù)據(jù)分析及挖掘技術(shù)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)。改進(jìn)已有數(shù)據(jù)挖掘和機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)；開發(fā)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)挖掘、特異群組挖掘、圖挖掘等新型數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)；突破基于對象的數(shù)據(jù)連接、相似性連接等大數(shù)據(jù)融合技術(shù)；突破用戶興趣分析、網(wǎng)絡(luò)行為分析、情感語義分析等面向領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)。（二） 系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)1. 系統(tǒng)需求分析由于近年來互聯(lián)網(wǎng)上計(jì)算數(shù)據(jù)的總量呈爆炸式增長，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2010年初到現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)上的數(shù)據(jù)傳輸量就達(dá)到175EB，不到一年的數(shù)據(jù)量超過了過去9年的數(shù)據(jù)量總量。按照需求規(guī)劃的1860家媒體數(shù)據(jù)量也是相當(dāng)龐大的，所以監(jiān)測系統(tǒng)必須要具備采集、存儲、分析互聯(lián)網(wǎng)媒體中海量數(shù)據(jù)的能力，而且產(chǎn)品還對數(shù)據(jù)采集周期有一定要求，負(fù)責(zé)采集數(shù)據(jù)的爬蟲系統(tǒng)需要具備非常高的抓取效率。系統(tǒng)將來需要處理的數(shù)據(jù)量肯定將會越來越多，所以在設(shè)計(jì)整個(gè)系統(tǒng)架構(gòu)時(shí)，需要充分的考慮系統(tǒng)各個(gè)模塊（主要是采集、存儲、分析）的擴(kuò)展性，采用分布式集群設(shè)計(jì)。2. 系統(tǒng)拓?fù)浞桨冈O(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)采用星型網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu),并采用分層方式設(shè)計(jì)。簡化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高數(shù)據(jù)傳輸效率。網(wǎng)絡(luò)核心交換到服務(wù)器，形成千M到千M傳輸，網(wǎng)絡(luò)接入層設(shè)計(jì)、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)核心采用一臺華為 的H3C S5024E核心交換機(jī)。交換機(jī)提供1000M以太網(wǎng)端口，與網(wǎng)絡(luò)的其他部分連接，組成1000M主干網(wǎng)絡(luò)，為了保證整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的可靠性，核心交換機(jī)配置冗余引擎和雙電源。Internet數(shù)據(jù)首先通過防火墻過慮進(jìn)入二層交換機(jī)，經(jīng)過前端軟防火墻的策略檢測，最終到達(dá)服務(wù)器，并訪問資源。服務(wù)器集群內(nèi)包括兩臺蜘蛛服務(wù)器，三臺分布式數(shù)據(jù)存儲和分析服務(wù)器，一臺數(shù)據(jù)中心服務(wù)器，一臺數(shù)據(jù)備份服務(wù)器（與數(shù)據(jù)中心服務(wù)器以熱備方式工作，此結(jié)構(gòu)為冗余設(shè)計(jì)，在數(shù)據(jù)中心出現(xiàn)問題時(shí)，可由交換機(jī)自動將數(shù)據(jù)切換至備份服務(wù)器。），一臺管理服務(wù)器。服務(wù)器全部采用成熟的企業(yè)版linux 系統(tǒng)，免費(fèi)快速安全，系統(tǒng)對用戶數(shù)據(jù)、資料的安全性，以及網(wǎng)絡(luò)帶寬都要比較高，網(wǎng)絡(luò)的負(fù)載能力強(qiáng)，存儲空間大，前面準(zhǔn)備采用asa 5540，對一些非法用戶入侵限制，訪問規(guī)則，對數(shù)據(jù)包的檢測過濾。圖 12系統(tǒng)拓?fù)鋱D3. 系統(tǒng)流量設(shè)計(jì)方案根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，在10M網(wǎng)絡(luò)帶寬環(huán)境下，系統(tǒng)每小時(shí)最多可以采集大約5萬個(gè)網(wǎng)頁，這只是最理想的狀態(tài)，因?yàn)閷捔髁康南闹饕z查新的網(wǎng)頁內(nèi)容和對正文頁的抓取兩部分，為了讓系統(tǒng)能夠保證滿足一定的時(shí)效性，蜘蛛程序需要不斷的訪問目標(biāo)網(wǎng)頁來確認(rèn)是否有新的文章更新，而且每次訪問不一定能夠帶回來新的文章，大多數(shù)是重復(fù)的，這對帶寬的消耗量其實(shí)是非常巨大的。要使系統(tǒng)即能滿足數(shù)據(jù)的全面性，又能達(dá)到一定時(shí)效性，僅僅依靠幾臺爬蟲服務(wù)器和幾十兆的帶寬資源是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足需求的。九次方在國內(nèi)外多個(gè)地區(qū)的IDC機(jī)房部署了服務(wù)器集群，目前的服務(wù)器總數(shù)量已達(dá)到2000多臺，專門用于數(shù)據(jù)采集的服務(wù)器大約為1500臺，各機(jī)房擁有的總帶寬出口量大約在2G bit/s，充分保證了對互聯(lián)網(wǎng)海量數(shù)據(jù)的采集、存儲、分析能力。目前系統(tǒng)每天能夠采集到大約500萬條信息，每條信息能夠在20分鐘之內(nèi)完成存儲、索引和分析過程并呈現(xiàn)給用戶。安全中心可以在本地?cái)?shù)據(jù)中心部署一定量的服務(wù)器和帶寬資源，保證對幾家重點(diǎn)媒體的數(shù)據(jù)采集能力，其他媒體的數(shù)據(jù)采集可以由九次方的服務(wù)器集群負(fù)責(zé)，采集過來的數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單過濾處理后傳送到安全中心的IDC，或者由客戶定時(shí)自取，九次方提供各類數(shù)據(jù)API，數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)分析都在安全中心的IDC中處理。九次方為用戶提供的及時(shí)、全面的數(shù)據(jù)采集服務(wù)，安全中心無需自己搭設(shè)過多的數(shù)據(jù)采集點(diǎn)，只需要從九次方的數(shù)據(jù)通道獲得即可，這不但可以解決數(shù)據(jù)隱私的問題，而且可以大大降低了項(xiàng)目的實(shí)施成本。（三） 系統(tǒng)基礎(chǔ)組件結(jié)構(gòu)系統(tǒng)基礎(chǔ)組件選用九次方自主研發(fā)的關(guān)鍵組件，與成熟的開源技術(shù)相結(jié)合，最大程度的降低了系統(tǒng)通用中間件的成本。圖 13系統(tǒng)基礎(chǔ)組件結(jié)構(gòu)示意圖（四） 系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)本工程采用主流成熟的開發(fā)框架和產(chǎn)品組件進(jìn)行開發(fā)，采用多層體系結(jié)構(gòu)來構(gòu)建符合標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范體系、安全與運(yùn)行保障體系的高可用性系統(tǒng)。綜上，本項(xiàng)目開發(fā)的整體技術(shù)架構(gòu)如下：圖 14大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺總體技術(shù)架構(gòu)示意圖其中：針對數(shù)據(jù)源層的數(shù)據(jù)采集：需提供多種方式，以滿足吳中區(qū)政府各局級單位IT系統(tǒng)的特點(diǎn)，數(shù)據(jù)采集不限于數(shù)據(jù)文件的“推”與“拉”方式、web錄入與上傳方式、數(shù)據(jù)庫直接方式等；并滿足離線采集、實(shí)時(shí)采集等不同采集類型的需要；數(shù)據(jù)處理層：負(fù)責(zé)系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)的處理工作，基于分布式服務(wù)框架，實(shí)現(xiàn)包括離線處理、實(shí)時(shí)處理、實(shí)時(shí)交互查詢、數(shù)據(jù)預(yù)處理等，完成數(shù)據(jù)的加工以及對外展現(xiàn)的服務(wù)；數(shù)據(jù)存儲層：負(fù)責(zé)結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的存儲，存儲方式包括不限于HDFS、ORACLE、MYSQL（或）、內(nèi)存數(shù)據(jù)庫等，滿足不同的應(yīng)用場景需要；展現(xiàn)層：負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)對外應(yīng)用的展現(xiàn)，由Web負(fù)載集群實(shí)現(xiàn)展現(xiàn)應(yīng)用。（五） 技術(shù)開發(fā)原則開放架構(gòu)新平臺要構(gòu)建開放架構(gòu)，系統(tǒng)將通過參數(shù)設(shè)置定制，形成新產(chǎn)品以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品日新月異的發(fā)展，新產(chǎn)品上線將以插件化的方式，避免對老產(chǎn)品的影響。基礎(chǔ)平臺采用租用擴(kuò)展能力強(qiáng)、運(yùn)維能力強(qiáng)的云服務(wù)平臺模式，從而減少硬件設(shè)備投入，避免因容量擴(kuò)展迅速而頻繁進(jìn)行硬件設(shè)備的迭代。體驗(yàn)優(yōu)先用戶體驗(yàn)度將是平臺成敗之根本，將簡潔清晰的用戶操作始終貫徹于平臺中的每個(gè)產(chǎn)品。移動優(yōu)先開發(fā)執(zhí)行移動優(yōu)先的策略，APP將覆蓋我們平臺的所有功能，但盡可能減少營銷信息，確保客戶體驗(yàn)。PC端主要是作為產(chǎn)品超市，下載平臺，宣傳媒介，功能主要是服務(wù)企業(yè)客戶。安全獨(dú)立新平臺將釆取開發(fā)廠商和安全廠商相對獨(dú)立，以確定平臺能達(dá)到設(shè)計(jì)的安全水平，同時(shí)跟進(jìn)實(shí)時(shí)監(jiān)測，確保運(yùn)行安全。第五章 建設(shè)進(jìn)度一、 建設(shè)條件落實(shí)情況主要申報(bào)單位江蘇太湖九次方大數(shù)據(jù)信息技術(shù)服務(wù)有限公司，擁有大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、數(shù)據(jù)清洗、企業(yè)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)可視化等成熟技術(shù)和部分大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營、而且公司的專業(yè)人才涉及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。因此，城市綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)就有人才、技術(shù)、資金的保障。此次建設(shè)項(xiàng)目為城市綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺新項(xiàng)目，其建設(shè)內(nèi)容：新建機(jī)房，購置硬件設(shè)備，根據(jù)需要購置系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)交換平臺及開發(fā)基礎(chǔ)信息資源庫等內(nèi)容。二、 建設(shè)工期和進(jìn)度安排本項(xiàng)目建設(shè)周期為24個(gè)月。本項(xiàng)目各應(yīng)用子系統(tǒng)建設(shè)、設(shè)備采購、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算、存儲、安全等系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)安裝部署、組織測試、試運(yùn)行、驗(yàn)收。初步的工程進(jìn)度計(jì)劃如下表。雙月計(jì)算1234567891011121制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范2城市綜合管理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)3安裝部署應(yīng)用系統(tǒng)4組織測試5培訓(xùn)、試運(yùn)行、驗(yàn)收6竣工驗(yàn)收第六章 項(xiàng)目實(shí)施管理一、 領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)應(yīng)用平臺作為支撐大數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)平臺，由政府部門牽頭，完成各委辦局應(yīng)用數(shù)據(jù)資源的梳理和目錄編制工作。為了保障應(yīng)用平臺的順利建設(shè)，成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)用平臺建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與建設(shè)管理工作。二、 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)為保障項(xiàng)目順利實(shí)施，項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)采用項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)層、項(xiàng)目管理層以及項(xiàng)目工程實(shí)施層的組織方式，采用分層次的協(xié)調(diào)管理和項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的管理體系來實(shí)現(xiàn)組織保證。明確各機(jī)構(gòu)職責(zé)，建立工程開發(fā)實(shí)施過程中的各項(xiàng)制度，確保工程圓滿完工。圖 15應(yīng)用平臺項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)圖（一） 項(xiàng)目實(shí)施小組負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目開發(fā)實(shí)施過程中的最高決策和總體協(xié)調(diào)工作。它的職責(zé)是：批準(zhǔn)該項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)方案和實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃；進(jìn)行重大投資決策；負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵問題的戰(zhàn)略指導(dǎo)；對項(xiàng)目管理層不能達(dá)到一致的意見進(jìn)行決策；批準(zhǔn)項(xiàng)目的重大變更；協(xié)調(diào)工程相關(guān)的外部環(huán)境。（二） 需求調(diào)研組負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目前期的需求調(diào)研工作，對各政府部門業(yè)務(wù)及其計(jì)算機(jī)應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)研，在反復(fù)研討的基礎(chǔ)上出具調(diào)研報(bào)告，為后續(xù)的設(shè)計(jì)開發(fā)工作奠定基礎(chǔ)。（三） 分析設(shè)計(jì)組負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的系統(tǒng)規(guī)劃、總體設(shè)計(jì)、總體技術(shù)方案的工作。它的職責(zé)是：根據(jù)工程建設(shè)的總體目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容的要求，進(jìn)行總體方案的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，編制工程開發(fā)實(shí)施的指導(dǎo)性文件，并在工程開發(fā)實(shí)施過程中，進(jìn)行必要的咨詢與支持。（四） 平臺建設(shè)組在項(xiàng)目實(shí)施小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織下，負(fù)責(zé)完成應(yīng)用平臺的開發(fā)任務(wù)。（五） 質(zhì)量保障組對于整個(gè)項(xiàng)目的系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)、系統(tǒng)實(shí)施等進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督、測試檢查、用戶測試、階段評審等工作，提交測試報(bào)告和評價(jià)報(bào)告；對工程進(jìn)度進(jìn)行控制，組織系統(tǒng)測試驗(yàn)收。（六） 技術(shù)咨詢與培訓(xùn)組將應(yīng)用軟件系統(tǒng)轉(zhuǎn)換成實(shí)際運(yùn)行的系統(tǒng)。開展有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)程、業(yè)務(wù)管理、應(yīng)用操作、系統(tǒng)操作、環(huán)境建設(shè)、應(yīng)用維護(hù)等方面的培訓(xùn)，輔助有關(guān)應(yīng)用安裝、系統(tǒng)調(diào)試、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、現(xiàn)場指導(dǎo)等方面的工作。人員組成：熟悉應(yīng)用軟件系統(tǒng)需求、功能和操作的業(yè)務(wù)人員或測試人員；對網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)環(huán)境、應(yīng)用軟件系統(tǒng)、用戶培訓(xùn)有實(shí)際實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員。（七） 運(yùn)維組負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)和應(yīng)用軟件系統(tǒng)，提供系統(tǒng)維護(hù)、系統(tǒng)升級、技術(shù)支持、咨詢答疑等售后服務(wù)。由相應(yīng)的系統(tǒng)集成商和應(yīng)用開發(fā)商承擔(dān)。三、 項(xiàng)目管理模式(一) 項(xiàng)目會議制度項(xiàng)目組內(nèi)部例會：承建方項(xiàng)目組內(nèi)部定期按計(jì)劃舉行項(xiàng)目內(nèi)部例會。由項(xiàng)目經(jīng)理召集，項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人員參加，視情況項(xiàng)目其他有關(guān)人員也可參加。內(nèi)部例會定期舉行。專題討論會：業(yè)主和承建方項(xiàng)目組主要負(fù)責(zé)人均可召集專題討論會，就某些專門問題進(jìn)行討論，取得一致。專題討論會不定期舉行。(二) 書面信息溝通制度承建方每周定期向業(yè)主、項(xiàng)目承擔(dān)方和項(xiàng)目監(jiān)理方提交正式項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告；承建方每周定期向公司領(lǐng)導(dǎo)以書面或正式會議的方式匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。承建方項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的各種問題，隨時(shí)通過電話、傳真或電子郵件等方式與業(yè)主、監(jiān)理方、專家組進(jìn)行溝通和匯報(bào)。(三) 重大事項(xiàng)的決策項(xiàng)目重大事項(xiàng)是指項(xiàng)目范圍的重大變更，或項(xiàng)目實(shí)施過程中的重大問題，比如項(xiàng)目重大延期、項(xiàng)目重大的商務(wù)問題等等。此類重大事項(xiàng)一般情況下可采用書面報(bào)告的形式進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，必要的時(shí)候采取專題會議的形式進(jìn)行決策，會議由監(jiān)理方召集，參加人員包括：業(yè)主、項(xiàng)目承建方、監(jiān)理方，會議最終決定以三方書面簽字的方式確定。四、 運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)(一) 運(yùn)維機(jī)構(gòu)系統(tǒng)建成投入運(yùn)行后，需要一支穩(wěn)定的技術(shù)隊(duì)伍進(jìn)行日常維護(hù)，保障系統(tǒng)的長期正常運(yùn)行，與廠商技術(shù)部門互相配合，負(fù)責(zé)平臺系統(tǒng)的運(yùn)維、實(shí)施、配置以及新需求的響應(yīng)工作等。將從信息化技術(shù)隊(duì)伍中組建一支高素質(zhì)技術(shù)人員組成的系統(tǒng)維護(hù)隊(duì)伍，成立系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的日常維護(hù)，人員配備見下表。表 1運(yùn)行維護(hù)人員配備表專業(yè)名稱高級技術(shù)人員一般技術(shù)人員小計(jì)備注網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)器系統(tǒng)運(yùn)行134信息資源維護(hù)123安全系統(tǒng)管理123合計(jì)3710(二) 運(yùn)維方案本項(xiàng)目的運(yùn)維管理系統(tǒng)建設(shè)是保障應(yīng)用平臺正常運(yùn)行和服務(wù)的基礎(chǔ)，為此，建立運(yùn)維管理以及多個(gè)專項(xiàng)執(zhí)行小組來負(fù)責(zé)應(yīng)用平臺的運(yùn)維，并制定了一系列運(yùn)維管理相關(guān)的制度來保障本項(xiàng)目的高效運(yùn)維。從具體運(yùn)維內(nèi)容來看，本項(xiàng)目中涉及的運(yùn)維內(nèi)容主要包括三種類型：1. 托管運(yùn)維對于備份機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境及其配套設(shè)施的運(yùn)維，采用托管方式運(yùn)維。2. 代維方式軟件和網(wǎng)絡(luò)安全采用代維方式，通過選擇合適的專業(yè)服務(wù)公司來提高運(yùn)維服務(wù)的水平和效率。3. 自維方式核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過建立、培養(yǎng)自己的技術(shù)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)來進(jìn)行自行維護(hù)。五、 相關(guān)管理制度信息化部門應(yīng)按照國家信息安全等級保護(hù)指南的要求進(jìn)行自身的資產(chǎn)界定歸類、安全域劃分、風(fēng)險(xiǎn)評估。制定數(shù)據(jù)更新制度、設(shè)備管理制度、安全保密制度、應(yīng)急管理制度、崗位責(zé)任制度和人員培訓(xùn)制度。(一) 數(shù)據(jù)更新制度應(yīng)用平臺的建設(shè)涉及多個(gè)部門,是一個(gè)長期的過程，必需建立完善的數(shù)據(jù)更新制度以保證相關(guān)資源數(shù)據(jù)的有效性、及時(shí)性和完整性，通過政府領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各個(gè)部門的職責(zé)，建立完整高效的數(shù)據(jù)更新制度。(二) 安全保密制度安全保密制度分計(jì)算機(jī)安全防護(hù)制度、日志記錄制度、密級管理制度、人員保密制度。計(jì)算機(jī)安全防護(hù)制度：計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全管理應(yīng)以防為主，從建立計(jì)算機(jī)病毒防范、強(qiáng)化密碼管理、嚴(yán)格管理用戶權(quán)限三個(gè)方面建立經(jīng)常性的安全管理制度。日志記錄制度：運(yùn)行日志是貫穿于系統(tǒng)運(yùn)行全過程的最重要環(huán)節(jié)，實(shí)行記錄、監(jiān)控、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。密級管理制度：建立屬于單位或系統(tǒng)的秘密文件、資料和其它物品的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、摘抄、保存和銷毀制度，由單位總負(fù)責(zé)人或副負(fù)責(zé)人委托專人執(zhí)行，采用電腦技術(shù)存取、處理、傳遞的單位密級信息由電腦部門負(fù)責(zé)保密的制度。人員保密制度：不準(zhǔn)在私人交往和通信中泄露系統(tǒng)秘密和網(wǎng)絡(luò)使用口令，不準(zhǔn)在公共場所談?wù)摽赡芪＜跋到y(tǒng)安全的秘密，不準(zhǔn)通過其他方式傳遞或散播所發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)運(yùn)行中的漏洞；工作人員發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)秘密或口令已經(jīng)泄露或者可能泄露時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施并及時(shí)報(bào)告總負(fù)責(zé)人，總負(fù)責(zé)人接到報(bào)告，應(yīng)立即做出處理；如果由于個(gè)人行為泄密導(dǎo)致的系統(tǒng)破壞，追究個(gè)人的責(zé)任直至法律責(zé)任。(三) 應(yīng)急管理制度為了應(yīng)對項(xiàng)目中重要系統(tǒng)突發(fā)的故障，必須建立一套行之有效的應(yīng)急管理機(jī)制。相關(guān)部門應(yīng)急管理制度中應(yīng)包括：制定應(yīng)急計(jì)劃、進(jìn)行應(yīng)急訓(xùn)練。制定應(yīng)急計(jì)劃：針對項(xiàng)目中某個(gè)重大系統(tǒng)可能發(fā)生的事故和故障，建設(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)預(yù)先制定系統(tǒng)應(yīng)急計(jì)劃，內(nèi)容包括：局部事故應(yīng)急計(jì)劃、大范圍事故應(yīng)急計(jì)劃和系統(tǒng)整體應(yīng)急計(jì)劃。各應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)相互銜接、協(xié)調(diào)一致。進(jìn)行應(yīng)急訓(xùn)練：應(yīng)組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，做好精神、物質(zhì)、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備，同時(shí)提高員工的防范意識和自助能力。(四) 崗位責(zé)任制建立和健全技術(shù)崗位責(zé)任制，明確各個(gè)崗位的職責(zé)，并建立相應(yīng)的考核制度，將對實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)督、建立正常的監(jiān)督秩序、提高監(jiān)督效率、更好地為系統(tǒng)服務(wù)有著重要作用。(五) 人員培訓(xùn)制度高新技術(shù)的使用對運(yùn)行管理人員在管理水平和能力上提出了更高的要求，以保障操作人員按規(guī)定正常操作。當(dāng)新的系統(tǒng)投入使用時(shí)，應(yīng)確保操作人員接受系統(tǒng)的培訓(xùn)，在確認(rèn)操作人員充分了解和掌握之后，才能正式上崗作業(yè)。人員培訓(xùn)具體應(yīng)包括以下幾部分內(nèi)容：對于系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，務(wù)必使系統(tǒng)操作人員熟悉系統(tǒng)，掌握系統(tǒng)運(yùn)行的關(guān)鍵技術(shù)。定期對系統(tǒng)維護(hù)和操作人員熟悉系統(tǒng)，掌握系統(tǒng)運(yùn)行的關(guān)鍵技術(shù)。系統(tǒng)進(jìn)行升級、改進(jìn)后要及時(shí)對有關(guān)人員就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。對系統(tǒng)維護(hù)、操作人員的培訓(xùn)不能僅局限于局部，在掌握與自己密切相關(guān)部門的同時(shí)也要對整個(gè)項(xiàng)目有個(gè)清楚的認(rèn)識。第七章 環(huán)境污染防治一、 適用標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法等有關(guān)法規(guī)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中對排出的污染物應(yīng)采取必要的措施，使之達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為：1、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（1989年12月）2、中華人民共和國環(huán)境評價(jià)法（2002年10月）3、中華人民共和國大氣污染法（2000年04月）4、中華人民共和國環(huán)境噪聲污染法（1996年10月）5、中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（2002年06月）6、中華人民共和國水法（1988年01月）7、中華人民共和國節(jié)約能源法（1997年11月）8、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)2013（修訂版）9、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例（1988年11月）二、 建設(shè)期環(huán)境影響及治理措施該項(xiàng)目施工期只有少量噪音，不會給附近造成環(huán)境影響。1、噪聲環(huán)境影響分析和防治對策噪聲是施工過程中使用沖擊鉆、電錘等噪聲的產(chǎn)生源。為了減輕施工噪聲對周圍環(huán)境的影響，建議采取以下措施：加強(qiáng)施工管理，合理安排施工作業(yè)時(shí)間，嚴(yán)格按照施工噪聲管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁夜間進(jìn)行噪聲施工作業(yè)。2、大氣環(huán)境影響分析和防治對策該工程在實(shí)施過程中，大氣污染物主要是廢氣，施工過程中廢氣主要來源于施工隊(duì)伍設(shè)備安裝焊接產(chǎn)生的廢氣。上述過程中產(chǎn)生的廢氣很少不會造成大氣環(huán)境污染。3、水環(huán)境影響分析和防治對策施工隊(duì)伍的生活活動會產(chǎn)生少量的生活污水，包括洗滌廢水和沖廁水。本項(xiàng)目廢污水水量極小，施工期廢水采取相應(yīng)措施有效控制污水中污染物的產(chǎn)生量。4、固體廢棄物環(huán)境影響分析和防治對策施工期間將有一定數(shù)量的廢棄材料，對施工現(xiàn)場要及時(shí)進(jìn)行清理，生活垃圾要及時(shí)清運(yùn)，防止其因堆放而產(chǎn)生污染。三、 運(yùn)營期環(huán)境影響及治理措施1、主要污染物本項(xiàng)目投入使用后主要污染物為生活污水、生活垃圾。2、主要應(yīng)對措施（1）生活污水主要是衛(wèi)生間污水，本項(xiàng)目正常運(yùn)營后將產(chǎn)生部分生活污水。生活污水排放量按給水量的80%計(jì)算，經(jīng)下水道，排入市政管網(wǎng)，達(dá)到三級排放要求。（2）生活垃圾定期處理，設(shè)置合理數(shù)量的垃圾收集器及時(shí)清運(yùn)。四、 環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論綜合以上分析，由于在本項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營中，充分考慮了各類可能產(chǎn)生的環(huán)境污染，并采取了比較完善的防護(hù)措施，從整體上做到了預(yù)防與治理并重，能夠滿足環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的要求。第八章 投資估算及明細(xì)項(xiàng)目建設(shè)總投資預(yù)算為人民幣3000萬元。一、 分項(xiàng)投資估算項(xiàng)目名稱開發(fā)內(nèi)容估算（萬元）估算小計(jì)（萬元）大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺城市綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺城市綜合信息管理100630城市基礎(chǔ)服務(wù)展示100城市綜合信息檢索100城市管理綜合展示100城市智慧應(yīng)用專項(xiàng)分析展示100城市智能報(bào)告分析130大數(shù)據(jù)接口開發(fā)與共享交換平臺對接前置機(jī)/系統(tǒng)接口/web表單及上傳/數(shù)據(jù)庫直連300300大數(shù)據(jù)清洗費(fèi)用清洗100400轉(zhuǎn)換100映射100數(shù)據(jù)校驗(yàn)100大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范總體標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化指南20220總體技術(shù)要求20應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)信息分類與代碼標(biāo)準(zhǔn)20元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)20數(shù)據(jù)字典20數(shù)據(jù)交換格式標(biāo)準(zhǔn)20數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)公開標(biāo)準(zhǔn)20數(shù)據(jù)交易標(biāo)準(zhǔn)20應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)共享交換接口標(biāo)準(zhǔn)20信息安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)共享交換平臺認(rèn)證、授權(quán)和訪問控制規(guī)范10管理標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制規(guī)范10運(yùn)行管理規(guī)范10數(shù)據(jù)采集管理規(guī)范10服務(wù)器主節(jié)點(diǎn)服務(wù)器、輔節(jié)點(diǎn)服務(wù)器、數(shù)據(jù)中心服務(wù)器、備份服務(wù)器、管理前端服務(wù)器、產(chǎn)品前端服務(wù)器、核心交換機(jī)、存儲、防火墻320320操作系統(tǒng)windows_server_2008_r2 datacenter400400數(shù)據(jù)庫oracle 11g450450應(yīng)用示范服務(wù)網(wǎng)站按方案所述80280管理服務(wù)APP同上100終端同上100合計(jì)3000二、 分年度投資計(jì)劃年份投資金額2016年1500萬2017年1200萬2018年300萬總投資金額3000萬第九章 項(xiàng)目承擔(dān)單位概況一、 主要申報(bào)單位江蘇太湖九次方大數(shù)據(jù)公司是由九次方（北京）公司，聯(lián)合蘇州當(dāng)?shù)貒Y成立的混合所有制公司。蘇州市政府和吳中區(qū)政府充分認(rèn)可大數(shù)據(jù)在政府工作開展、城市管理、民生服務(wù)等方面的重要價(jià)值，并且非常重視大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過一年的考察，決定與北京九次方合作成立本地大數(shù)據(jù)公司。股東方九次方（北京）公司是國內(nèi)知名的政府大數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營商，自2010年成立以來，已在全國開設(shè)了40多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，積累了珍貴的數(shù)據(jù)挖掘和開發(fā)經(jīng)驗(yàn)。太湖九次方公司得到了北京九次方公司在數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)等方面的技術(shù)支持。公司成立之初，就得到了北京九次方的最優(yōu)秀的開發(fā)團(tuán)隊(duì)駐場，負(fù)責(zé)前期的技術(shù)開發(fā)和大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)。目前為止，公司有團(tuán)隊(duì)32人，碩士及以上高學(xué)歷人才達(dá)到36%。公司已經(jīng)成為“智慧吳中工作領(lǐng)導(dǎo)小組”成員單位，并且參與智慧吳中關(guān)鍵環(huán)節(jié)“吳中城市大數(shù)據(jù)交換平臺”的設(shè)計(jì)開發(fā)。二、 聯(lián)合申報(bào)單位第十章 經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析一、 經(jīng)濟(jì)效益分析本項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了對城市全信息資源的整合與共享，應(yīng)用系統(tǒng)的統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，節(jié)省了各自獨(dú)立建設(shè)的成本，對長期運(yùn)維也節(jié)省了大筆的投資。本項(xiàng)目建成后，能夠?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的依據(jù)，從而避免浪費(fèi)投資，促進(jìn)政府更好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。三、 社會效益分析城市綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)的建設(shè)以資源整合與共享為主體思路，大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用可以進(jìn)一步整合各部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源，打造一個(gè)統(tǒng)一匯聚、統(tǒng)一服務(wù)，為政府和委辦局提供城市公共信息資源查詢服務(wù)、統(tǒng)計(jì)分析和輔助決策的基礎(chǔ)平臺，解決了信息資源分散、“數(shù)出多門”、決策周期長和決策依據(jù)少等問題。加快了政府行政管理與服務(wù)方式向信息化方式的轉(zhuǎn)變，能夠幫助政府履行職能，精準(zhǔn)化駕馭管理社會，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，轉(zhuǎn)變政府職能，逐步形成滿足公共服務(wù)、決策支持、部門協(xié)同、公眾查詢需求的公共信息資源公共服務(wù)體系，為建設(shè)科學(xué)決策型政府和服務(wù)型政府奠定基礎(chǔ)。四、 社會影響分析我國政府在城市綜合服務(wù)管理方面存在政府辦事效率慢、群眾滿意度差、城市綜合管理服務(wù)水平低等問題，建設(shè)城市綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺可以提高政府部門的辦事效率和能力，改善城市綜合管理服務(wù)水平，提升政府部門在人民群眾中的形象，滿足群眾對城市綜合管理服務(wù)的需求。第十一章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析一、 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)系統(tǒng)的多樣性，可能造成系統(tǒng)接口復(fù)雜；另外負(fù)載估計(jì)不準(zhǔn)確，可能造成數(shù)據(jù)中心的性能瓶頸。針對接口的復(fù)雜性和多樣性采取兩個(gè)主要措施進(jìn)行規(guī)避。一是按照既定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范統(tǒng)一建設(shè)數(shù)據(jù)中心接口系統(tǒng)；二是降低系統(tǒng)之間的耦合度，明確采用數(shù)據(jù)級整合方式實(shí)現(xiàn)松散耦合。針對負(fù)載估計(jì)不準(zhǔn)造成性能瓶頸，采用負(fù)載均衡技術(shù)，在必要時(shí)通過增加CPU、內(nèi)存來擴(kuò)展服務(wù)器處理能力。二、 安全風(fēng)險(xiǎn)城市綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)集中到數(shù)據(jù)中心后，安全問題是一個(gè)非常關(guān)鍵的問題,如果安全管理跟不上，就可能造成數(shù)據(jù)的濫用，個(gè)人隱私泄露等。針對安全隱患，從法規(guī)和技術(shù)兩個(gè)方面保障。首先在法規(guī)上，要制定數(shù)據(jù)管理辦法，在數(shù)據(jù)共享的情況下，保證數(shù)據(jù)的安全管理和合法使用。其次在技術(shù)上要構(gòu)建安全保障體系，從物理層、網(wǎng)絡(luò)層、系統(tǒng)層、應(yīng)用層、數(shù)據(jù)層各個(gè)層面進(jìn)行安全防護(hù)。三、 數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)城市綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)質(zhì)量取決于數(shù)據(jù)的權(quán)威性、一致性和完整性。數(shù)據(jù)多處采集，或者更新不及時(shí)，都將造成數(shù)據(jù)的不一致，影響數(shù)據(jù)中心的權(quán)威性。針對數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，主要通過數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)比對和沖突處理等手段提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。連接到數(shù)據(jù)中心的業(yè)務(wù)部門越多，數(shù)據(jù)更新越實(shí)時(shí)，數(shù)據(jù)的質(zhì)量才能從根本上提高。四、