違規(guī)建筑整頓工作意見.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name違規(guī)建筑整頓工作意見姓名：XXX部 門：XX部違規(guī)建筑整頓工作意見為進一步加強城市規(guī)劃建設秩序管理,根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律規(guī)定和市人民政府關于印發(fā)市城市管理相對集中行政處罰權工作延伸方案的通知要求，現(xiàn)就市區(qū)違法建設防治工作提出如下考核意見：一、考核范圍北至市界，東至沈（沿）海高速，南至引江河沿線（通榆河東城東新區(qū)南界），西至新204國道，包括鎮(zhèn)、五烈鎮(zhèn)部分區(qū)域，城東新區(qū)、西溪文化園。其中，市開發(fā)區(qū)依托市城管執(zhí)法局，在其區(qū)域內(nèi)開展城管執(zhí)法相應工作。二、考核對象分執(zhí)法主體和屬地管理兩條線進行考核。市城管局為市區(qū)（考核范圍）內(nèi)違法建設查處的執(zhí)法主體，負責市區(qū)違法建設的巡查、查處、拆除和考核工作。相關鎮(zhèn)區(qū)（市住建局）為所屬轄區(qū)（物管小區(qū)）的行政主管單位，負責轄區(qū)（物管小區(qū)）違法建設的發(fā)現(xiàn)上報、及時制止和動員自拆、助拆工作。三、考核目標做到違法建設早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置，確保發(fā)現(xiàn)率、處置率達100%，確保107平方公里考核范圍內(nèi)不再發(fā)生新的違法建設行為。四、考核內(nèi)容對市城管局、住建局和相關鎮(zhèn)（區(qū)）實現(xiàn)百分考核，基準分為100分，重點考核發(fā)現(xiàn)、動員自拆和拆除等三個階段。1、發(fā)現(xiàn)階段（責任單位：相關鎮(zhèn)區(qū)、市住建局，重點是信息上報）違法建設處于基礎階段（1米以下），相關鎮(zhèn)區(qū)（或街道村居）、住建局物管企業(yè)發(fā)現(xiàn)制止并及時上報，1例相關鎮(zhèn)區(qū)（住建局）加0.5分；城管局信息巡查員或其它方面上報的，1例相關鎮(zhèn)區(qū)（住建局）扣0.5分。違法建設處于施工階段（1米以上，尚未封頂），相關鎮(zhèn)區(qū)（或街道村居）、住建局物管企業(yè)發(fā)現(xiàn)上報的，不加分；城管局信息巡查員或其它方面上報的，1例相關鎮(zhèn)區(qū)（住建局）扣1分。違法建設處于主體結構封頂階段（主體封頂后），相關鎮(zhèn)區(qū)（或街道村居）、住建局物管企業(yè)才發(fā)現(xiàn)上報的，1例相關鎮(zhèn)區(qū)（住建局）扣1分；城管局信息巡查員或其它方面上報的，1例相關鎮(zhèn)區(qū)（住建局）扣2分。相關鎮(zhèn)區(qū)（住建局）發(fā)現(xiàn)上報到城管局現(xiàn)場查處前必須制止并維持現(xiàn)狀，城管局趕赴現(xiàn)場時間要求為白天4小時內(nèi)，夜晚（晚6時至早6時）12小時內(nèi)。2、動員自拆階段（責任單位：相關鎮(zhèn)區(qū)、市住建局）違法建設處于基礎階段（1米以下），相關鎮(zhèn)區(qū)（或街道村居）、住建局物管企業(yè)勸其自拆的，1例加1分。違法建設處于施工階段（1米以上，尚未封頂），相關鎮(zhèn)區(qū)（或街道村居）、住建局物管企業(yè)勸其自拆的，1例加2分。違法建設處于主體結構封頂階段（主體封頂后），相關鎮(zhèn)區(qū)（或街道村居）、住建局物管企業(yè)勸其自拆的，1例加5分。3、拆除階段（責任單位：市城管局，相關鎮(zhèn)區(qū)、市住建局全力配合，做好穩(wěn)定工作）違法建設處于基礎階段（1米以下），市城管局及時查處并拆除到位的，1例加1分，所在鎮(zhèn)區(qū)（或市住建局）主動配合的其加0.5分，不配合的扣1分；市城管局及時查處但沒有拆除到位的，1例扣2分。違法建設處于施工階段（1米以上，尚未封頂），市城管局及時查處并拆除到位的，1例加1.5分，所在鎮(zhèn)區(qū)（或市住建局）主動配合的其加1分，不配合的其扣1.5分；市城管局及時查處但沒有拆除到位的，1例扣3分。違法建設處于主體結構封頂階段（主體封頂后），市城管局及時查處并拆除到位的，1例市城管局加2分，所在鎮(zhèn)區(qū)（或市住建局）主動配合的其加1.5分，不配合的其扣2分，同時對相關鎮(zhèn)區(qū)按拆除面積每平方米300元，由市財政局在所在鎮(zhèn)區(qū)的財力或出讓金分成中扣除（具體性質(zhì)界定和面積確認由市政府法制辦負責）。市城管局及時查處但沒有拆除到位的，1例扣5分。市住建局對物管企業(yè)進行專項考核，對物管小區(qū)發(fā)生物管企業(yè)沒有及時上報并制止的違法建設的，禁止該物管企業(yè)參加今后物管項目的招投標，一年內(nèi)累計發(fā)生上述違法建設3例以上（含3例）的，提請上級主管部門撤銷該物管企業(yè)資質(zhì)證書。五、考核組織市成立市區(qū)違法建設防治工作考核辦公室（以下簡稱“考核辦公室”），設在市城管局。辦公室設立監(jiān)督舉報電話，接受社會舉報、相關鎮(zhèn)區(qū)（住建局）信息員上報和市城管局信息巡查員查報。建立違法建設防治工作聯(lián)席會議制度。市城市建設和綜合整治指揮部辦公室牽頭，定期召集市監(jiān)察局、法制辦、城管局、住建局、公安局、鎮(zhèn)、五烈鎮(zhèn)、西溪文化園、城東新區(qū)、開發(fā)區(qū)召開違法建設防治工作聯(lián)席會議，通報執(zhí)法情況，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法問題，并對違法建設執(zhí)法工作中的重大事項提出處理意見。建立違法建設防治信息員制度。市住建局和相關鎮(zhèn)區(qū)按照責任分工，劃定分片區(qū)域，明確專門的信息員，信息員資料和通訊方式要及時上報考核辦公室。市城管局對應鎮(zhèn)區(qū)劃分區(qū)域，設立信息巡查員，負責所在區(qū)域違法建設巡查，并及時向考核辦公室上報。相關鎮(zhèn)區(qū)（市住建局）信息員、城管局信息巡查員和社會人員同時上報的，以考核辦公室記載的上報時間予以確認。考核辦公室牽頭，9月份組織鎮(zhèn)區(qū)信息員和城管局信息巡查員，對歷史違法建設進行登記排查，形成臺帳資料和影像資料。建立違法建設雙向督查制度。建立市城管局、相關鎮(zhèn)區(qū)（市住建局）雙向管理、雙向督查制度。違法建設的立案，由市城管局負責，對各鎮(zhèn)區(qū)（市住建局）上報、城管局查報、群眾舉報和領導通報的違建信息由市城管局區(qū)域執(zhí)法中隊予以現(xiàn)場簽字確認。違法建設由相關鎮(zhèn)區(qū)（市住建局）動員業(yè)主自拆的，須經(jīng)市城管局區(qū)域執(zhí)法中隊負責人現(xiàn)場簽字確認，違法建設由市城管局組織拆除的，須經(jīng)相關鎮(zhèn)區(qū)（住建局）區(qū)域信息員現(xiàn)場簽字確認，違法建設拆除時，相關鎮(zhèn)區(qū)（住建局）是否配合，須經(jīng)市城管局區(qū)域執(zhí)法中隊負責人現(xiàn)場簽字確認。上述現(xiàn)場確認均須留下影像資料。建立違法建設銷號制度?？己宿k公室接到違法建設信息后，要迅速建立臺帳資料，經(jīng)現(xiàn)場確認后予以立案，然后經(jīng)查處，拆除程序后，最終經(jīng)現(xiàn)場確認簽字后實施銷號。建立違法建設實時督查制度。市城市建設和綜合整治指揮部辦公室根據(jù)領導交辦和違法建設面上情況，將對市區(qū)違法建設的防治工作進行不定期現(xiàn)場抽查、督查。對于抽查、督查中發(fā)現(xiàn)雖上報（經(jīng)現(xiàn)場確認）但沒有立案的，或新出現(xiàn)已建成但相關責任部門均不知情的的違法建設，將移交市紀檢監(jiān)察部門處理，追究相關責任部門、責任人的責任。建立黨員干部和集體企業(yè)違法建設交辦制?？己宿k公室對立案的涉及黨員干部和集體企業(yè)違法建設的，報請市紀檢監(jiān)察部門責成所在單位督促當事人自行拆除到位，并根據(jù)管理權限，對當事人給予嚴肅處理，未及時處理的，追究其單位主要負責人的責任。建立違法建設防治責任承諾金制度。每年年初，市城管局和相關鎮(zhèn)（區(qū)）向市財政繳納一定數(shù)額的違法建設防治責任承諾金，其中市城管局、鎮(zhèn)各繳納20萬元，城東新區(qū)繳納10萬元，五烈鎮(zhèn)、西溪文化園各繳納5萬元，市財政同時配套雙倍資金，共同用于違法建設防治工作的考核獎懲。建立違法建設強拆配合制度。市城管局組織違法建設強制拆除時，相關鎮(zhèn)區(qū)（住建局）需主動配合，相關鎮(zhèn)區(qū)分管負責人（物管辦負責人）、村居主要負責人（物管企業(yè)負責人）需全程在場，同時要根據(jù)城管局統(tǒng)一安排，組織一定數(shù)量的本鎮(zhèn)區(qū)輔助執(zhí)法人員參與行動。建立違法建設防治考核兌現(xiàn)辦法。違法建設采取月通報、季考核、年底兌現(xiàn)的辦法，每月考核辦公室對違法建設信息上報和查處情況進行通報。每季末，市城建指揮部辦公室牽頭，組織市監(jiān)察局、法制辦、城管局、住建局、財政局、鎮(zhèn)、五烈鎮(zhèn)、城東新區(qū)、西溪文化園和市區(qū)違法建設防治工作考核辦公室，重點依據(jù)考核辦公室檔案資料，采取座談會、查驗資料、現(xiàn)場檢查等方式，對各有關鎮(zhèn)（區(qū)）、部門違法建設防治工作實行考核打分。年底，市城建指揮部辦公室對四個季度的考核得分進行加權平均，考核得分高于80分的，除全額返還違法建設防治責任承諾金外，每高1分，給予2萬元的獎勵，最高給予違法建設防治責任承諾金雙倍的獎勵；得分處于6080分，按距離80分的差距，每低1分，扣減違法建設防治責任承諾金1萬元，扣完為止；得分低于60分的，除全額扣除違法建設防治責任承諾金外，由市政府分管領導、監(jiān)察部門對主要負責人實