調(diào)查報(bào)告-農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)狀況的調(diào)查與思考_68.doc

農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)狀況的調(diào)查與思考農(nóng)村基層黨員干部是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的骨干力量，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、宣傳群眾、組織群眾，把黨的各項(xiàng)方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)至關(guān)重要。綜合分析尚市鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)狀況，既有許多新特點(diǎn)，也存在許多新問題，有些問題亟待解決。一、基本情況調(diào)研報(bào)告尚市鎮(zhèn)現(xiàn)有6個(gè)黨總支，58個(gè)黨支部，287個(gè)黨小組。黨員1670人(男1500人，女170人)，其中務(wù)農(nóng)黨員1028人，占61.6。(一)全鎮(zhèn)黨員的基本概況文化結(jié)構(gòu)：大專以上文化程度的74人，占4.4；中專、高中373人，占22.3；初中639人，占38.3；小學(xué)417人，占25；文盲167人，占10。年齡結(jié)構(gòu)：25歲以下的36人，占2.2；2635歲169人，占10.1；3645歲376人，占22.5；4655歲450人，占26.9；5660歲256人，占15.3；61歲以上383人，占22.9。入黨時(shí)間：1949年前入黨的4人。占0.2；19491966年5月423人，占25.3；1966年5月-1976年10月474人，占28.4；1976年11月1992年9月482人，占28.9；1992年9月以后287人，占17.2。(二)農(nóng)村競支部的基本概況現(xiàn)有35個(gè)村黨支部，支部組成人員103人。文化結(jié)構(gòu)：大專以上的2人，占1.9；中專、高中38人，占26.9；初中53人，占51.5；小學(xué)及以下10人，占9.7。年齡結(jié)構(gòu)：35歲以下的6人，占5.8；3645歲47人，占45.6；4655歲奶人，占44.7；56歲以上4人，占3.9。入黨時(shí)間：19491966年5月的2人，占1.9；1966年5月1976年10月20人，占19.4；1976年11月1992年9月64人，占62.1；1992年9月以后17人，占16.5。二、主流特征當(dāng)前，鎮(zhèn)村兩級(jí)直接面對(duì)著農(nóng)民增收、合同兌現(xiàn)、工資兌現(xiàn)、基金會(huì)清收、化解債務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定“六大難題”，承受著社會(huì)治安、計(jì)劃生育、農(nóng)民負(fù)擔(dān)三個(gè)一票否決的巨大壓力，是矛盾最集中、困難最突出、工作最艱苦的地方。在困難和壓力面前尚市鎮(zhèn)基層黨員干部保持和發(fā)揚(yáng)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，較好地發(fā)揮了政治核心作用和模范帶頭作用，表現(xiàn)出過硬的思想政治素質(zhì)。(一)思想品德好，政治素質(zhì)高。黨員干部特別是村黨支部書記黨性強(qiáng)，只要是黨組織安排的工作，總是兢兢業(yè)業(yè)地完成，有的幾年沒有拿工資，工作照樣干。群益村支部書記李學(xué)端，在尚市遭遇旱災(zāi)的情況下明確提出，老百姓減收，干部的工資只能拿一半。去年精簡民辦教師，他率先把自己的女兒精簡下來，起到了帶頭作用。在尚市，象這樣的干部不在少數(shù)。(二)戰(zhàn)斗力強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富。農(nóng)村基層黨員雖然大多數(shù)文化程度不高，但熟悉環(huán)境和農(nóng)民，在長期的工作中積累了十分豐富的經(jīng)驗(yàn)，化解了很多矛盾和問題為農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展作出了無私奉獻(xiàn)。星雄村支部書記張?jiān)魄逡簧碚龤猓瑑尚淝屣L(fēng)，善于發(fā)揮黨員的帶頭作用，敢于同邪惡勢力作堅(jiān)決斗爭，把一個(gè)地處316國道旁、2500多人的大村治理得井井有條，村各項(xiàng)工作任務(wù)都能圓滿完成。社寺村支部書記王云安帶領(lǐng)支部一班人，堅(jiān)持“兩手抓”不放松，村里18年無重大治安案件，老百姓安居樂業(yè)。順河村四組組長許興權(quán)，每年年末炒一盤瓜子，把各戶戶長請(qǐng)到家中，公布組的帳目，再把新一年的經(jīng)濟(jì)任務(wù)向大家交個(gè)底，該組干群關(guān)系融洽，工作有聲有色。（三)作風(fēng)扎實(shí)，特別能吃苦。基層干部同農(nóng)民打成一片，想百姓之所想，急百姓之所急，辦百姓之所需。紅旭村一組組長李永萬，在2000年春季大旱時(shí)，帶領(lǐng)本組農(nóng)民自籌資金，在早春冰涼刺骨的河水中淘沙挖渠達(dá)40余天，架起了揚(yáng)程34米、長600多米的泵站，把河水引上山，保證了全組800多畝農(nóng)田用水。明樂村是一個(gè)邊遠(yuǎn)山村，每次開會(huì)，村黨員干部天不亮趕路才能保證按時(shí)到會(huì)，總支干部總是騎車到村里解決問題。汛期一到，干部紛紛到水庫防汛，有時(shí)幾天幾夜不合眼。(四)身體力行，是農(nóng)民致富的帶頭人。在帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)的過程中，很多黨員干部針對(duì)農(nóng)民求穩(wěn)怕失敗的心理，不斷優(yōu)化工作方法，堅(jiān)持說服教育與示范、引導(dǎo)相結(jié)合，率先垂范，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。群太村共產(chǎn)黨員李建華發(fā)展葡萄致富后，帶動(dòng)全鎮(zhèn)發(fā)展葡萄面積8000畝，使3000多戶農(nóng)民走上了致富之路。星亞村主任丁志勇大力調(diào)種林果，使全村林果生產(chǎn)形成了規(guī)模。尚市鎮(zhèn)正是因?yàn)橛辛诉@樣一批黨員干部的示范帶動(dòng)，才使全鎮(zhèn)林果發(fā)展到4萬余畝。#p#副標(biāo)題#e#農(nóng)村基層黨員干部是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的骨干力量，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、宣傳群眾、組織群眾，把黨的各項(xiàng)方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)至關(guān)重要。綜合分析尚市鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)狀況，既有許多新特點(diǎn)，也存在許多新問題，有些問題亟待解決。一、基本情況調(diào)研報(bào)告尚市鎮(zhèn)現(xiàn)有6個(gè)黨總支，58個(gè)黨支部，287個(gè)黨小組。黨員1670人(男1500人，女170人)，其中務(wù)農(nóng)黨員1028人，占61.6。(一)全鎮(zhèn)黨員的基本概況文化結(jié)構(gòu)：大專以上文化程度的74人，占4.4；中專、高中373人，占22.3；初中639人，占38.3；小學(xué)417人，占25；文盲167人，占10。年齡結(jié)構(gòu)：25歲以下的36人，占2.2；2635歲169人，占10.1；3645歲376人，占22.5；4655歲450人，占26.9；5660歲256人，占15.3；61歲以上383人，占22.9。入黨時(shí)間：1949年前入黨的4人。占0.2；19491966年5月423人，占25.3；1966年5月-1976年10月474人，占28.4；1976年11月1992年9月482人，占28.9；1992年9月以后287人，占17.2。(二)農(nóng)村競支部的基本概況現(xiàn)有35個(gè)村黨支部，支部組成人員103人。文化結(jié)構(gòu)：大專以上的2人，占1.9；中專、高中38人，占26.9；初中53人，占51.5；小學(xué)及以下10人，占9.7。年齡結(jié)構(gòu)：35歲以下的6人，占5.8；3645歲47人，占45.6；4655歲奶人，占44.7；56歲以上4人，占3.9。入黨時(shí)間：19491966年5月的2人，占1.9；1966年5月1976年10月20人，占19.4；1976年11月1992年9月64人，占62.1；1992年9月以后17人，占16.5。二、主流特征當(dāng)前，鎮(zhèn)村兩級(jí)直接面對(duì)著農(nóng)民增收、合同兌現(xiàn)、工資兌現(xiàn)、基金會(huì)清收、化解債務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定“六大難題”，承受著社會(huì)治安、計(jì)劃生育、農(nóng)民負(fù)擔(dān)三個(gè)一票否決的巨大壓力，是矛盾最集中、困難最突出、工作最艱苦的地方。在困難和壓力面前尚市鎮(zhèn)基層黨員干部保持和發(fā)揚(yáng)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，較好地發(fā)揮了政治核心作用和模范帶頭作用，表現(xiàn)出過硬的思想政治素質(zhì)。(一)思想品德好，政治素質(zhì)高。黨員干部特別是村黨支部書記黨性強(qiáng)，只要是黨組織安排的工作，總是兢兢業(yè)業(yè)地完成，有的幾年沒有拿工資，工作照樣干。群益村支部書記李學(xué)端，在尚市遭遇旱災(zāi)的情況下明確提出，老百姓減收，干部的工資只能拿一半。去年精簡民辦教師，他率先把自己的女兒精簡下來，起到了帶頭作用。在尚市，象這樣的干部不在少數(shù)。(二)戰(zhàn)斗力強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富。農(nóng)村基層黨員雖然大多數(shù)文化程度不高，但熟悉環(huán)境和農(nóng)民，在長期的工作中積累了十分豐富的經(jīng)驗(yàn)，化解了很多矛盾和問題為農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展作出了無私奉獻(xiàn)。星雄村支部書記張?jiān)魄逡簧碚龤?，兩袖清風(fēng)，善于發(fā)揮黨員的帶頭作用，敢于同邪惡勢力作堅(jiān)決斗爭，把一個(gè)地處316國道旁、2500多人的大村治理得井井有條，村各項(xiàng)工作任務(wù)都能圓滿完成。社寺村支部書記王云安帶領(lǐng)支部一班人，堅(jiān)持“兩手抓”不放松，村里18年無重大治安案件，老百姓安居樂業(yè)。順河村四組組長許興權(quán)，每年年末炒一盤瓜子，把各戶戶長請(qǐng)到家中，公布組的帳目，再把新一年的經(jīng)濟(jì)任務(wù)向大家交個(gè)底，該組干群關(guān)系融洽，工作有聲有色。（三)作風(fēng)扎實(shí)，特別能吃苦。基層干部同農(nóng)民打成一片，想百姓之所想，急百姓之所急，辦百姓之所需。紅旭村一組組長李永萬，在2000年春季大旱時(shí)，帶領(lǐng)本組農(nóng)民自籌資金，在早春冰涼刺骨的河水中淘沙挖渠達(dá)40余天，架起了揚(yáng)程34米、長600多米的泵站，把河水引上山，保證了全組800多畝農(nóng)田用水。明樂村是一個(gè)邊遠(yuǎn)山村，每次開會(huì)，村黨員干部天不亮趕路才能保證按時(shí)到會(huì)，總支干部總是騎車到村里解決問題。汛期一到，干部紛紛到水庫防汛，有時(shí)幾天幾夜不合眼。(四)身體力行，是農(nóng)民致富的帶頭人。在帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)的過程中，很多黨員干部針對(duì)農(nóng)民求穩(wěn)怕失敗的心理，不斷優(yōu)化工作方法，堅(jiān)持說服教育與示范、引導(dǎo)相結(jié)合，率先垂范，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。群太村共產(chǎn)黨員李建華發(fā)展葡萄致富后，帶動(dòng)全鎮(zhèn)發(fā)展葡萄面積8000畝，使3000多戶農(nóng)民走上了致富之路。星亞村主任丁志勇大力調(diào)種林果，使全村林果生產(chǎn)形成了規(guī)模。尚市鎮(zhèn)正是因?yàn)橛辛诉@樣一批黨員干部的示范帶動(dòng)，才使全鎮(zhèn)林果發(fā)展到4萬余畝。#p#副標(biāo)題#e#(二)調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)村黨員干部的積極性。如村組干部的養(yǎng)老要建章立制，給予保障；對(duì)有意傷害墓層干部的行為要從重打擊。目前強(qiáng)調(diào)普遍意義上的農(nóng)民利益比較多，但是對(duì)少數(shù)自私自利、拒交稅費(fèi)、尋釁滋事、擾亂穩(wěn)定的農(nóng)民，還缺乏教育和管理的手段；極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)片面地看待農(nóng)民問題，片面地否定基層干部的工作，往往影碗基層干部的積極性，影響政府的威信，不利于基層干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，不利于農(nóng)村的改革和發(fā)展。必須大力支持基層干部的工作，最重要的問題是教育農(nóng)民。(三)加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前農(nóng)村的形勢、任務(wù)與d年前相比，發(fā)生了翻天覆地的變化。而現(xiàn)在一部分村組干部仍習(xí)慣于強(qiáng)迫命令、發(fā)指示，思維方式、工作方法與形勢發(fā)展很不適應(yīng)。必須逐步吸收一部分懂市場、懂技術(shù)、會(huì)管理、能帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能人人黨，以增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和號(hào)召力，加快農(nóng)民致富、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。(四)充分發(fā)揮帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀黨員干部的典型示范作用。解決農(nóng)村問題的根本出路在于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效方法在于典型示范。近三年來，尚市鎮(zhèn)采取領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、典型帶動(dòng)的辦法，引導(dǎo)群眾致富，效果明顯。如群太、群金村在共產(chǎn)黨員李建華、張世華的帶動(dòng)下，農(nóng)產(chǎn)品調(diào)整面積大、品質(zhì)優(yōu)、銷路暢，戶平年純收入15萬元以上，群眾得到了實(shí)惠，村組經(jīng)濟(jì)步入了良性循環(huán)軌道。(五)理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變職能?，F(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任大、權(quán)力小，直接干了許多不該直接去干的具體工作造成了不應(yīng)有的矛盾和問題，直接影響了黨群干群關(guān)系，也加重了基層干部的工作負(fù)擔(dān)，影響了基層干部的工作積極性。如不該政府干部承擔(dān)的收稅收費(fèi)任務(wù)，因與行政干部的工資掛鉤，納入任期目標(biāo)考核，行政干部不得不去登百家門、收各種稅(費(fèi))；征訂報(bào)刊雜志，各部門層層向下發(fā)文件壓任務(wù)；公路植樹任務(wù)也壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)民身上，等等。事實(shí)上，現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已不能算作真正意義上的