防汛 防臺應急預案.doc

1 總則31.1 目的31.2 工作原則31.3 編制依據(jù)31.4 基本情況31.4.1地理位置、高程范圍、地形、地貌特點等31.5 應急預案體系和適用范圍42. 組織機構和職責42.1 組織體系42.1.1 組織領導42.1.2 領導機構42.1.3 辦事機構42.1.4 專家機構53. 預防和預警機制63.1 信息監(jiān)測63.1.1 建立防汛防臺監(jiān)測網(wǎng)絡63.1.2 健全預報機制63.1.3 提高測報水平63.1.4 各施工處和施工班組相應建立信息的監(jiān)測和通報系統(tǒng)。63.2 信息報告63.2.1 迅速報告信息63.2.2 嚴格報告制度63.2.3 加強信息通報73.2.4 及時處置信息73.2.5 跨區(qū)域信息通報73.3 預警級別及發(fā)布74 . 應急響應74 .1 分級響應74.1.1 級響應（藍色預警）84.1.2 級響應（黃色預警）94.1.3 級響應（橙色預警）104.1.4 級響應（紅色預警）124.1.5 等級調(diào)整變更134.2 信息共享和處理134.3通訊134.4 指揮和協(xié)調(diào)134.5 應急處置154.6 應急人員的安全防護154.7 群眾的安全防護154.8 突發(fā)公共事件的調(diào)查分析、檢測與后果評估164.9 新聞報道164.10 應急結束165. 后期處置165.1 善后工作165.2 調(diào)查和總結176. 應急保障176.1 人員保障176.2 物資保障176.3 工程保障176.4 要害部門的保障186.5 后勤保障187. 宣傳、培訓和演習187.1 公眾宣傳教育187.2 培訓197.3 演習198. 監(jiān)督檢查與獎懲199. 附則199.1 制定與解釋199.2 預案實施時間191 總則1.1 目的按照福建省汀江水電工程有限公司總體部署，以落實科學發(fā)展觀，努力構建社會主義和諧社會，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，按照國家規(guī)定的“藍、黃、橙、紅”四色預警和四級響應的要求，結合項目部的實際，為進一步提高防汛指揮調(diào)度、應急搶險和災后救助的效率，增強項目部員工的防災減災意識和避險自救能力，全力避免人員傷亡、減輕災害損失，提高項目部應對防汛防臺的能力，保障公眾的生命、財產(chǎn)安全，維護項目部的安全和社會穩(wěn)定，促進項目部安全生產(chǎn)為宗旨。1.2 工作原則以人為本，預防為主；統(tǒng)一領導，分級負責；依法規(guī)范，加強管理；快速反應，協(xié)同應對；依靠科技，資源整合。防汛防臺預案要以“實行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預防為主、及時搶險、局部利益服從全局利益”的原則，切實實現(xiàn)“三個轉變”，按照新時期防汛防臺的要求，始終把嚴防死守、確保項目部安全作為防汛防臺工作的重中之重，以保護廣大員工安全，為崇啟通道建設營造一個穩(wěn)定、祥和、安全的環(huán)境。1.3 編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、福建省防汛條例等國家相關法律、規(guī)章、規(guī)范性文件，地方性法規(guī)和規(guī)章制定本預案。1.4 基本情況1.4.1地理位置、高程范圍、地形、地貌特點等1.4.2 發(fā)展目標機構健全、管理規(guī)范、裝備先進、指揮科學1.4.3 本區(qū)防汛防臺突發(fā)事件的特征和趨勢影響本區(qū)的防汛防臺突發(fā)事件主要是臺風、暴雨、雷電。1.5 應急預案體系和適用范圍應急預案體系適用于本工程所在地項目全段內(nèi)防汛防臺突發(fā)公共事件。本預案指導標段的防汛防臺突發(fā)公共事件應對工作。各施工班組的各級防汛防臺預案應當根據(jù)實際情況變化，由制定單位及時修訂并報上級審定、備案，各級預案構成種類應不斷補充、完善。2. 組織機構和職責2.1 組織體系2.1.1 組織領導本工程所在地防汛防臺突發(fā)公共事件應急管理工作由福建省汀江水電工程有限公司領導負責組織協(xié)調(diào)。2.1.2 領導機構根據(jù)規(guī)定，成立由2個主要施工班組作為成員單位的中小河流治理重點縣綜合整治工程項目防汛指揮部，總指揮由項目經(jīng)理陳興紅擔任，常務副指揮由林明巖擔任，項目安全員林寶鋒與項目辦公室主任分別擔任副指揮。2.1.3 辦事機構設立中小河流治理重點縣綜合整治工程項目防汛指揮部辦公室（簡稱項目防汛辦），辦公室設在綜合部，負責綜合協(xié)調(diào)本區(qū)防汛防臺工作。工作職責：（1）在縣防汛指揮部和福建省安蓬建設工程有限公司的領導下，貫徹實施有關防汛工作的方針、政策、法律法規(guī)和工作制度，執(zhí)行上級防汛命令和指示；（2）全面掌握本地區(qū)防汛形勢，組織制定防汛方案，統(tǒng)一指揮轄區(qū)內(nèi)的防汛防臺、搶險救災工作；（3）根據(jù)氣象、水情預報，督促所轄各級防汛機構認真組織落實各項防汛措施，確保安全度汛；（4）加強宣傳教育，廣泛發(fā)動群眾，不斷增強全社會的防災減災意識，動員社會公眾共同參與、做好防汛工作；（5）協(xié)調(diào)防汛指揮部各領導成員單位，切實做好防災、救災的準備工作；指令要害部門和重點單位制定預案并組織演練；（6）汛情預警預報發(fā)出時，及時確定對策，部署措施，指揮應戰(zhàn)；在汛情緊急時，有權調(diào)用所需物資、設備和搶險隊伍；（7）研究處理防汛工作中出現(xiàn)的重大問題，及時上級主管部門和縣防汛指揮部報告本地區(qū)的汛情和災情；（8）當發(fā)生重大災害時，深入第一線指揮，迅速組織對員工的搶救、轉移和安置工作；（9）災后或汛期結束后，應總結經(jīng)驗教訓，表彰先進，懲處失職者，部署下階段工作任務；（10）承擔汛期24小時值班；（11）承辦縣防汛辦和業(yè)主交辦的其他任務。2.1.4 專家機構建立防汛搶險專家咨詢小組，平時提供應急管理決策咨詢和工作建議；發(fā)生突發(fā)事件時，參與應急處置工作。3. 預防和預警機制3.1 信息監(jiān)測3.1.1 建立防汛防臺監(jiān)測網(wǎng)絡各部門要加強監(jiān)測工作，建立和完善本系統(tǒng)或本轄項目內(nèi)可能造成重大影響并涉及公共安全的信息收集、分析和交流制度。3.1.2 健全預報機制加強本項目防汛防臺信息的綜合集成，分析處理，建立健全防汛防臺的預報機制，與氣象部門及時溝通和了解將各種突發(fā)性災害天氣通過短信平臺發(fā)送到有關人員的手機上。3.1.3 提高測報水平繼續(xù)擴大和完善防汛決策輔助系統(tǒng)的水情測報系統(tǒng)的建設和管理，提高測報水平。3.1.4 各施工處和施工班組相應建立信息的監(jiān)測和通報系統(tǒng)。3.2 信息報告3.2.1 迅速報告信息一旦掌握和發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件信息，由施工處和施工班組按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，立即根據(jù)其性質和威脅程度，將有關信息報告區(qū)應急聯(lián)動中心、所在地鎮(zhèn)政府、上級主管部門。各施工處和施工班組有義務通過 110 等報警、特服電話和其它途徑迅速報告和反映突發(fā)公共事件信息。3.2.2 嚴格報告制度各應急救援部門、事故發(fā)生地鎮(zhèn)、上級主管部門和項目部有關業(yè)務主管部門和責任單位接到報警信息后，要按照相關預案和報告制度的規(guī)定，在組織搶險救援和應急處置工作的同時，及時掌握和匯總相關信息，重要信息要及時向應急聯(lián)動中心和應急辦報告（突發(fā)應急事件發(fā)生后半小時內(nèi)向應急辦口頭匯報，一小時內(nèi)書面報告）。要做到事發(fā)后報告迅速，處置時報告正確，事件結束后要有總結報告。 3.2.3 加強信息通報由應急聯(lián)動中心收集、研判各類基礎信息和動態(tài)信息，明確突發(fā)公共事件信息交流與報送的渠道、時限、范圍、程序、監(jiān)管的要求，并根據(jù)處置需要加強向各聯(lián)動單位的通報，重大信息應及時報應急辦 ( 項目部總值班室綜合部)。3.2.4 及時處置信息各施工處和施工班組接到重要信息后，要及時處理或提出應急處置建議反饋到相關部門。3.2.5 跨區(qū)域信息通報有關部門和單位要與相鄰區(qū)加強協(xié)作，建立防汛防臺信息的通報、協(xié)調(diào)渠道。一旦出現(xiàn)超出本項目部的態(tài)勢，要根據(jù)應急處置工作的需要，及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。3.3 預警級別及發(fā)布 3.3.1按照突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，本項目的防汛防臺預警級別將按縣防汛指揮部的要求分為四級，由有關部門統(tǒng)一發(fā)布。國家建立突發(fā)公共事件預警制度、明確預警級別和發(fā)布程序后，從其規(guī)定。4 . 應急響應4 .1 分級響應 本區(qū)防汛防臺突發(fā)公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：即級（一般）、級（較重）、級（嚴重）、級（特別嚴重）四個響應等級，應對一般較大、重大、特大突發(fā)公共事件。突發(fā)公共事件預警及響應等級匯總表序 號預 警等 級響 應等 級性質表示色應對情況及類別備 注1四級四級一般藍色一般突發(fā)公共事件2三級三級較重黃色較大突發(fā)公共事件3二級二級嚴重橙色重大突發(fā)公共事件4一級一級特別嚴重紅色特大突發(fā)公共事件4.1.1 級響應（藍色預警）4.1.1.1 級響應標準出現(xiàn)下列情況之一者為級響應：(1)發(fā)布臺風藍色預警信號后；(2)發(fā)出暴雨藍色預警信號后，即預報局部地區(qū)24小時雨量超過50毫米；(3)可能造成一般災害的其他汛情（項目部施工點進水受淹，房屋倒塌5間以下、死亡2人以下）。4.1.1.2 級響應行動(1)項目防汛指揮部領導進入崗位，組織開展防汛搶險和災后救助工作，并加強汛情監(jiān)測，密切關注汛情變化，及時向縣防汛指揮部上報汛情、災情和災害處置等情況。(2)防汛指揮部成員單位根據(jù)縣防汛指揮部指令與崇啟通道指揮部，協(xié)助各防汛指揮部實施防汛搶險和各項應急處置工作。4.1.1.3藍色預警防御指引(1)項目部由林寶鋒安排專人注意收聽、收看有關媒體報道，了解最新預警信息，妥善安置易受風雨影響的室外物品；(2)綜合部向各工區(qū)書面發(fā)布有關預警信息和安全提示；(3)各單位、各部門按照防汛防臺預案，做好各項防御準備；(4)低洼、易受淹地區(qū)做好排水防澇工作；(5)其他防范措施；(6)各防汛點加強值守，適時進行排放；(7)加固戶外裝置，高空、水上等戶外作業(yè)人員采取有效防御措施；(8)各部門加強搶修力量的配備；(9)做好降雨過程中的放水工作；(10)防積水和搶排水措施。(11)災后，加強巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應急搶修等災后恢復工作。4.1.2 級響應（黃色預警）4.1.2.1 級響應標準出現(xiàn)下列情況之一者為級響應，由項目部防汛指揮部辦公室處理，并報崇啟通道防汛指揮部備案。(1)發(fā)布臺風黃色預警信號后；(2)發(fā)布暴雨黃色預警信號后，即預報部分地區(qū)24小時降雨量超過100毫米；(3)可能造成局部地區(qū)危害的；(4)可能造成較大災害的其他汛情4.1.2.2 級響應行動(1)項目部防汛指揮部副總指揮主持會商，作出相應工作安排，加強對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導，并將情況上報崇啟通道防汛指揮部；(2)項目部防汛指揮部領導進入崗位，組織開展防汛搶險和災后救助工作，并加強汛情監(jiān)測，密切關注汛情變化，及時向指揮部上報汛情、災情和災害處置等情況；(3)項目部防汛指揮部成員單位根據(jù)防汛指揮部指令，協(xié)助區(qū)防汛指揮部實施防汛搶險和各項應急處置工作。(4)各級搶險隊伍進入戒備狀態(tài)，施工處施工班組進入經(jīng)常性戰(zhàn)備狀態(tài)，防汛搶險物資儲運單位做好隨時調(diào)運的準備；(5)及時刊播有關預警信息，加強各種安全防范知識宣傳。4.1.2.3 黃色預警防御指引（1）項目部盡可能減少外出或者到安全場所躲避；（2）及時更新有關預警信息和安全提示；（3）各級防汛機構和有關搶險單位加強值班，密切監(jiān)視災情，落實應對措施；（4）高空、水上等戶外作業(yè)需采取專門的保護措施，必要時可以暫停作業(yè)；（5）防汛排水泵站轉入暴雨模式運行；（6）一線作業(yè)施工停止；（7）消防部門加強備勤力量，做好搶排積水準備；（8）排水量放水人員及時進崗到位，確保排水暢通；（9）各部門加緊對放置的物資進行加固和修剪；（10）各部門及時發(fā)布汛期和臺風消息，妥善安置項目部施工人員；（11）災后，各搶險隊伍要迅速組織巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應急搶修等災后恢復工作。4.1.3 級響應（橙色預警）出現(xiàn)下列情況之一者為級響應，由項目部防汛指揮部總指揮必須進入崗位或到現(xiàn)場；4.1.3.1 級響應標準（1）發(fā)布臺風橙色預警信號后；（2）發(fā)布暴雨橙色預警信號，即預報部分地區(qū)24小時降雨量超過150毫米；（3）發(fā)生險情，可能造成較大危害的；（4）可能造成重大災害的其他汛情4.1.3.2 級響應行動（1）項目部防汛指揮部總指揮主持會商，作出相應工作安排，加強對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導，并將情況上報，召開緊急會議，作出應急部署，并適時下達人員撤離指令；（2）項目部防汛責任人和項目部防汛指揮部領導必須進入崗位，組織開展防汛搶險、人員撤離和災后救助工作，并加強汛情監(jiān)測，密切關注汛情變化，及時向市防汛指揮部上報汛情、災情和災害處置等情況；（3）項目部防汛指揮部成員單位根據(jù)市防汛指揮部指令，協(xié)助各施工處和施工班組實施防汛搶險和各項應急處置工作。（4）各級搶險隊伍進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，進入三級戰(zhàn)備狀態(tài)，在指定地點集結待命；防汛搶險物資儲運單位做好隨時調(diào)運的準備；（5）及時播發(fā)和隨時插播有關預警信息和安全提示，及時報發(fā)相關信息。4.1.3.3 橙色預警防御指引（1）項目部人員盡可能留在家中，關門、關窗、收物，防止墜物傷人；一旦室內(nèi)進水，立即切斷電源，防止觸電；（2）及時發(fā)布有關預警信息和安全提示；（3）各部門、各單位按照項目部防汛指揮部的統(tǒng)一部署，加緊檢查落實各項防范措施；（4）各類建設工地停工，并對大型機械等設備進行鎖定，對腳手架等進行加固或拆除；（5）一線各類作業(yè)人員按預案撤離轉移至指定安全地帶；（6）所有人員撤離到項目部；（7）救援人員上崗待命；（8）排水量放水人員堅守崗位；（9）各部門加強值班；（10）及時發(fā)布信息，妥善安置項目部人員；（11）與衛(wèi)生部門落實醫(yī)療救護力量和設備；（12）災后，各搶險隊伍要迅速組織巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應急搶修等災后恢復工作。4.1.4 級響應（紅色預警）4.1.4.1 級響應標準出現(xiàn)下列情況之一者為級響應，必須向縣政府報告及上級主管部門報告，集團分管領導進入崗位或到現(xiàn)場：（1）發(fā)布臺風紅色預警信號后；（2）發(fā)布暴雨紅色預警信號后，即預報部分地區(qū)24小時降雨量超過200毫米；（3）可能造成特大災害的其他汛情4.1.4.2 級響應行動（1）作出防汛防臺應急部署，加強工作指導，動員全體項目部全力抗災搶險；（2）公司領導和防汛責任人進入防汛搶險指揮崗位，迅速落實各項防汛搶險措施，確保人民生命財產(chǎn)安全；（3）各級搶險隊伍進入戰(zhàn)斗狀態(tài)，進入二級戰(zhàn)備狀態(tài)，根據(jù)市防汛指揮部的指令，執(zhí)行搶險救災任務；（4）及時播發(fā)和隨時插播有關預警信息和安全提示，及時發(fā)布相關信息。4.1.4.3 紅色預警防御指引（1）項目部根據(jù)安全提示進一步檢查落實自我防范措施；（2）隨時發(fā)布有關預警信息、安全提示和緊急通知等；（3）各有關單位采取相應的保護措施；（4）各施工班組可自行決定是否停產(chǎn)、停工；（5）災后，搶險隊伍要迅速組織巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應急搶修等災后恢復工作。4.1.5 等級調(diào)整變更突發(fā)公共事件的實際級別與響應級別密切相關，但可能有所不同，根據(jù)實際情況確定，響應等級一般由低（級）向高（級）逐級遞進，出現(xiàn)應急情況和嚴重態(tài)勢時也可直接躍進。項目部應急委根據(jù)突發(fā)公共事件的事態(tài)、影響和處置需要，按照規(guī)定程序來決定或報請上級主管部門應急委決定變更響應級別，對于重大突發(fā)公共事件，可針對各種不同情況制定相應的分級響應程序和措施，情況特殊時，根據(jù)加強預防的需要，可提高響應等級。4.2 信息共享和處理由各施工班組防汛指揮部成員單位及相關單位提供信息，組成應急信息系統(tǒng)。一旦發(fā)生突發(fā)事件應及時向項目部防汛指揮部辦公室和集團公司應急辦報告，并根據(jù)有關規(guī)定決定向上報告及向社會公開通報有關信息。4.3 通訊可通過電話、傳真機、微波通訊聯(lián)絡。防汛指揮部和人武部人防辦的聯(lián)網(wǎng)電臺直通各鎮(zhèn)政府，書面材料可通過傳真機發(fā)至各施工點和施工班組。項目部防汛指揮部辦公室聯(lián)系電話4.4 指揮和協(xié)調(diào)在指揮部和項目部的領導下，項目部防汛指揮部指揮長統(tǒng)一指揮防汛抗災工作，下屬施工班組均建立防汛分指揮部。各施工班組建立防汛領導小組，除了做好各自管轄范圍內(nèi)的防汛工作外，還要協(xié)助掛鉤鎮(zhèn)做好防汛工作。各施工班組設有防汛專管員。各有關部門的防汛職責明確如下：(1)綜合部：負責緊急情況下的協(xié)調(diào)工作；協(xié)助項目部防汛指揮部做好情況匯總；組織宣傳報道。(2)財務部：協(xié)調(diào)安排防汛工作建設資金，負責防汛工程建設項目的立項審批和年度計劃安排，組織多渠道籌集建設項目資金。(3)工程部：協(xié)助指揮長全面協(xié)調(diào)防洪擋潮排澇系統(tǒng)，負責水利搶修隊伍的組織和調(diào)度。(4)質檢部：協(xié)助指揮長實施防汛防臺指揮，組織、指揮全體人員搶險，協(xié)助做好人員轉移工作；根據(jù)災情需要，負責聯(lián)系當?shù)匦姓块T，共同參加搶險救災。(5安全部：監(jiān)督本系統(tǒng)各建設及施工工地的防汛安全，防止人為積水；檢查、監(jiān)督本系統(tǒng)各單位防汛搶險物資、隊伍、機械等落實情況；督促園林部門對行道樹木的加固、整枝和倒伏樹木的搶排險工作；組織搶運各種搶險物資；檢查、督促項目內(nèi)建設、施工單位高空設施的安全措施及搶險工作的安全措施，實施搶險工作；檢查、督促汛期的垃圾、糞便清運和道路障礙清除工作。(6)計劃合同部：組織指導生產(chǎn)的抗災救災。負責受災傷員的救治工作和汛期的衛(wèi)生防疫工作。協(xié)助做好人員轉移后的治安保衛(wèi)工作；協(xié)助項目部防汛指揮部搞好通信聯(lián)絡；支援嚴重積水施工點的應急排澇工作。安排好本系統(tǒng)的搶修和督修工作。組織檢查全項目部的設施安全及必要時人員、物資的疏散轉移；組織項目部無線通訊聯(lián)絡。及時掌握災情，負責救災工作；協(xié)助災后安置和重建；負責社會救援和捐助錢物的收集工作。負責防汛防臺等項經(jīng)費的安排，并按照災情需要籌措增加經(jīng)費投入。負責應急系統(tǒng)、供電線路搶修隊伍的組織和調(diào)度。確保通信指揮系統(tǒng)的信息暢通。氣象信息預測預報。抗災救災物資的儲備調(diào)運和供應；災情統(tǒng)計、收集。負責本項目部安全度汛的宣傳報道工作；及時宣傳報道災情，全體項目部防汛抗臺和生產(chǎn)自救的情況。(7)綜合部：負責公布防汛搶險紀律；檢查各級政府、防汛指揮部成員單位執(zhí)行紀律的情況。負責調(diào)集搶險專用大型機械設備至災區(qū)，協(xié)助做好防汛防臺的搶險工作4.5 應急處置發(fā)生突發(fā)公共事件，尤其是進入應急狀態(tài)后，有關職能部門和有關單位應當根據(jù)項目部應急處置指揮部的指令，立即調(diào)動救援隊伍和社會力量，確保應急處置行動的有效進行，并采取下列措施：（1）組織營救和救治受害人員。疏散、撤離、安置受到威脅的人員等救助措施；（2）迅速消除突發(fā)公共事件的危害和危險源、劃定危害區(qū)域、維護社會治安等控制措施；（3）針對突發(fā)公共事件可能造成的損失，封閉隔離或者限制使用有關場所，終止可能導致?lián)p害擴大的活動等保護措施；（4）搶修被損壞的公共交通、通信、供水、供電、供氣等基礎設施，提供生活必需品等安民措施；4.6 應急人員的安全防護在防汛防臺突發(fā)事件發(fā)生后的搶險中，應急人員既要保護他人的生命財產(chǎn)安全，也要注意自身安全保護，一般危險的地方由專業(yè)搶險隊伍來處置。4.7 群眾的安全防護根據(jù)突發(fā)公共事件特點，明確保護員工安全的必要防護措施和基本生活保障措施，應急情況下的員工醫(yī)療救助、疾病控制、生活救助，以及疏散撤離方式、程序，組織、指揮，疏散撤離的范圍、路線、緊急避難場所，本工程的避風場所為項目經(jīng)理部。4.8 突發(fā)公共事件的調(diào)查分析、檢測與后果評估突發(fā)事件發(fā)生后由于人為原因延誤時機，造成嚴重后果的要經(jīng)過調(diào)查、核實后對當事人按有關規(guī)定嚴肅處理。4.9 新聞報道出險后的宣傳報道工作，著重要通過廣播、黑板報，從正面報道搶險情況，表揚抗災救災中涌現(xiàn)的好人好事，宣傳生動的搶災救災事例，同時印發(fā)防汛簡報。如有必要，也可請德化縣新聞媒介進行宣傳報道。4.10 應急結束防汛防臺突發(fā)事件的結束需經(jīng)有關的權威部門宣布，并注意區(qū)別于現(xiàn)場搶救活動的結束。5. 后期處置5.1 善后工作5.1.1 突發(fā)公共事件發(fā)生后，項目部要積極穩(wěn)妥，深入細致地做好善后處置工作。妥善做好出險施工點抗災救災的善后工作，慰問項目部人員，幫助現(xiàn)場人員解決吃穿住的問題，使全體人員有一個安定的環(huán)境，幫助各施工點開展生產(chǎn)自救，落實重建家園，恢復生產(chǎn)工作，穩(wěn)定思想情緒。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予憮恤、補助或補償。5.1.2應及時調(diào)查統(tǒng)計災害事故影響范圍和損害程度，并按規(guī)定向上級報告和向社會公布。5.1.3 項目部應迅速設立施工人員安置場所和救濟物資供應站，繼續(xù)做好安置和救災款物接收、發(fā)放等工作，確保項目部人員基本生活，并做好項目部人員的安撫工作。各施工處和施工班組等有關單位應當積極支持、配合民政部門妥善安置、安撫。5.1.4 應做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場的消毒、疫情監(jiān)控、食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)境污染消除等工作。5.1.5 做好在突發(fā)公共事件中被損害設施等的修復工作，盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活秩序。5.2 調(diào)查和總結5.2.1 突發(fā)公共事件處置完畢后，政府有關主管部門會同事發(fā)地單位和部門，按照法律、法規(guī)、規(guī)章及相關規(guī)定，對突發(fā)公共事件的起因、性質、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估，并向上級報告。有關部門應積極配合調(diào)查，并按要求提供有關情況。5.2.2 對責任事故，應依法追究有關責任人的法律責任。5.3.3 對應急工作進行總結，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，找出預防、預測、預警和應急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓，提高管理水平和相應能力，及時修訂完善應急預案，逐步完善應急機制。6. 應急保障暴雨后易積水點，采用潛水電泵等設備臨時排除積水。6.1 人員保障（1）項目部有搶險1支隊伍（拌和站施工處）由綜合部及各施工班組落實，搶險人員共20人；（2）成立搶險技術咨詢“智囊團”：成立由專業(yè)成員組成的“智囊團”，在災害來臨前及時分析各方面?zhèn)鬟f來的信息，進行專家會商，提出建議，為領導決策提供科學依據(jù)。6.2 物資保障（1）搶險物資分工儲備，橋梁料場儲備草包、編織袋各1000只，儲備木材5立方米，黃沙50噸，分布在沿線重點險工險段，以備急用，同時各施工點單位根據(jù)情況不斷調(diào)整和更新防汛物資。（2）搶險專用設備：一旦發(fā)生災害，搶險時必須使用高性能的專用機械設備，以確保搶險的安全性和高效性，減少損失，專用機械的使用、維修落實到路基處，搶險車輛由路基處負責調(diào)度6.3 工程保障（1）現(xiàn)有排澇水泵3臺。目前均已落實防汛責任制，落實專人經(jīng)常維修和養(yǎng)護好設備，保持設備完好率，遇