交通關(guān)于扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案.docx

交通關(guān)于扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案交通扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案為決戰(zhàn)新一輪扶貧攻堅(jiān)，根據(jù)中央和省、市、區(qū)委決策部署，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸在扶貧開(kāi)發(fā)中的“開(kāi)路先鋒”作用，切實(shí)加強(qiáng)交通扶貧攻堅(jiān)工作，助推我區(qū)全面建成小康社會(huì)，結(jié)合交通運(yùn)輸發(fā)展實(shí)際，特制定本方案。(一)交通現(xiàn)狀。新區(qū)成立以來(lái)，全區(qū)交通運(yùn)輸快速發(fā)展，群眾出行條件得到明顯改善。截至20xx年底，全區(qū)公路總里程公里。其中高速公路(成巴高速)1條，區(qū)域內(nèi)里程37公里;省道101、302線2條共公里;縣道7條共公里;鄉(xiāng)道19條共公里;村道公里;已通油路(水泥路)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)25個(gè)，占總數(shù)的100%。(二)存在的主要問(wèn)題。外暢內(nèi)快的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)未全面形成。農(nóng)村公路58個(gè)建制村公里路面還未硬化，重要農(nóng)村節(jié)點(diǎn)連通深度覆蓋不足，“十二五”前已建村道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)偏低、附屬設(shè)施普遍不全、路況較差，交通極為不便，需拓寬改造。農(nóng)村公路管養(yǎng)不到位，“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象普遍存在。全速推進(jìn)國(guó)省干線改造和縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)，到2020年,普通國(guó)省道達(dá)二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，縣道公路達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)道公路達(dá)到四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。全面完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，加快開(kāi)展農(nóng)村斷頭路、聯(lián)網(wǎng)路、通村路、巴山新居道路規(guī)劃建設(shè)，到XX年末，實(shí)現(xiàn)所有建制村通水泥(油)路。切實(shí)加強(qiáng)客運(yùn)站建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，到2020年，所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建有客運(yùn)站(?？空?，90%建制村建有招呼站(牌)，90%建制村通客運(yùn)班線。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)，確?！敖从叙B(yǎng)、養(yǎng)即到位”。(一)國(guó)省干線改造工程。以G244、G245、G347和S303為重點(diǎn)，加快推進(jìn)普通國(guó)省干線公路提檔升級(jí)。XX2020年力爭(zhēng)改造普通國(guó)省干線公路公里，總投資億元。其中：國(guó)道公里，總投資億元;省道公里，總投資億元。(二)農(nóng)村公路。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，充分整合項(xiàng)目資金，實(shí)施鄉(xiāng)村道路工程，提升農(nóng)村公路覆蓋范圍和通行能力，構(gòu)建安全暢通、便捷高效、城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。XX2020年新(改)建農(nóng)村公路公里、實(shí)施渡改橋15座、建成獨(dú)立橋梁5座，總投資億元。1.縣鄉(xiāng)道改造工程。共280公里，總投資億元。主要實(shí)施縣鄉(xiāng)道改造和重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)工程。2.通村通暢工程。共公里，總投資億元。主要解決58個(gè)建制村路面未硬化的問(wèn)題。3.通村公路改善工程。共950公里，總投資億元。其中：窄路面加寬760公里，總投資億元;村道延伸聯(lián)網(wǎng)190公里，總投資億元。主要解決向產(chǎn)業(yè)園、聚居點(diǎn)延伸的問(wèn)題，加快完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，暢通“毛細(xì)血管”。4.渡改橋工程。共15座2200延米，總投資億元。其中：渡改公路橋5座1200延米，總投資億元;渡改人行橋10座1000延米，總投資億元。主要解決農(nóng)村渡運(yùn)安全的問(wèn)題。5.獨(dú)立橋梁工程。共5座，總投資億元。主要解決農(nóng)村公路“有路缺橋”的問(wèn)題，打通群眾出行“最后一公里”。6.農(nóng)村公路管養(yǎng)。XX年末，建成機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心1個(gè)，負(fù)責(zé)全區(qū)縣道以上公路集中管養(yǎng)，督導(dǎo)鄉(xiāng)村公路日常管養(yǎng)工作。XX年末，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交管站100%全覆蓋，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的組織實(shí)施和督查考核。2020年末，實(shí)現(xiàn)行政村通村公路管養(yǎng)小組100%全覆蓋，切實(shí)加強(qiáng)村道公路養(yǎng)護(hù)管理。經(jīng)初步匡算，普通國(guó)省道建設(shè)資金預(yù)計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家和省補(bǔ)助資金占15%，地方政府財(cái)政投入占35%，其他方式融資占50%;農(nóng)村公路建設(shè)資金預(yù)計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家和省補(bǔ)助資金占25%，地方政府財(cái)政投入占50%，受益群眾捐資以及其他方式籌集占25%。XX2020年，全區(qū)交通扶貧建設(shè)預(yù)計(jì)共需投入億元，其中：爭(zhēng)取國(guó)家和省補(bǔ)助資金億元、地方財(cái)政投入億元、其他方式籌集億元。(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，爭(zhēng)取項(xiàng)目。從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行需要實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持與城鎮(zhèn)化發(fā)展要求相協(xié)調(diào)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村物流相結(jié)合，科學(xué)編制巴中市恩陽(yáng)區(qū)交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃XX-2020年，將交通運(yùn)輸扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)項(xiàng)目全部納入“十三五”規(guī)劃。緊緊抓住國(guó)家、省、市扶貧開(kāi)發(fā)的政策機(jī)遇，加強(qiáng)與省交通運(yùn)輸廳和市交通運(yùn)輸局匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市在規(guī)劃研究、項(xiàng)目安排、資金投入以及技術(shù)指導(dǎo)等方面給予最大限度支持。剛性執(zhí)行農(nóng)村公路規(guī)劃，嚴(yán)禁執(zhí)行中調(diào)整項(xiàng)目規(guī)劃，嚴(yán)禁亂修亂建農(nóng)村公路。(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立恩陽(yáng)區(qū)交通運(yùn)輸扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)交通運(yùn)輸局，辦公室主任由區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)兼任。區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)加快項(xiàng)目前期工作，科學(xué)確定建設(shè)方案，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，突出質(zhì)量和安全重點(diǎn)，確保項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到預(yù)期效果。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)助做好農(nóng)村公路項(xiàng)目實(shí)施工作，村民委員會(huì)具體承擔(dān)村道建設(shè)。建立以區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧移民局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)農(nóng)發(fā)局等部門共同參與的溝通協(xié)商制度，合力推進(jìn)交通運(yùn)輸扶貧工作。(三)加大投入，強(qiáng)化監(jiān)管。充分發(fā)揮政府在交通扶貧工作中的主導(dǎo)作用，將公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)輸發(fā)展資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。充分整合農(nóng)發(fā)、國(guó)土、扶貧等多方資源，積極搭建融資平臺(tái)，多渠道籌集建設(shè)資金。積極發(fā)動(dòng)群眾捐資，鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)捐款，利用冠名權(quán)、路邊資源開(kāi)發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會(huì)資金建設(shè)農(nóng)村公路。區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局對(duì)交通建設(shè)財(cái)政資金投入、支出和使用管理情況開(kāi)展經(jīng)常性的財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督，確保交通建設(shè)資金不被截留、擠占和挪用。(四)狠抓督查，強(qiáng)化考核。區(qū)委、區(qū)政府將交通運(yùn)輸扶貧工作納入年度目標(biāo)考核，區(qū)交通運(yùn)輸扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全區(qū)交通運(yùn)輸扶貧工作實(shí)行每季度一督查，半年一通報(bào)，年終統(tǒng)一考核的工作制度，對(duì)平時(shí)檢查的情況，將作為年終考核的依據(jù)，確保交通運(yùn)輸扶貧工作落到實(shí)處。區(qū)交通運(yùn)輸局要督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，加大項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度，為項(xiàng)目實(shí)施提供強(qiáng)有力的技術(shù)指導(dǎo)。(五)完善體制，強(qiáng)化管養(yǎng)。進(jìn)一步深化公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，建立以縣級(jí)財(cái)政為主的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理投入保障機(jī)制，全額預(yù)算養(yǎng)護(hù)人員工資，國(guó)家 “7351”專項(xiàng)補(bǔ)助資金全部用于公路養(yǎng)護(hù)工程，并按每年500元/公里增加預(yù)算鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則，建立“國(guó)省縣道區(qū)鄉(xiāng)共管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管和村道村管”三級(jí)公路管養(yǎng)體制。發(fā)揮交管站、村委會(huì)、通村公路管養(yǎng)小組的主導(dǎo)作用，試行受益片區(qū)群眾劃段管養(yǎng)和承包管養(yǎng)，全面落實(shí)公路管養(yǎng)主體責(zé)任，完善路況檢測(cè)評(píng)價(jià)制度，加快推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理制度化、規(guī)范化、精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)、管養(yǎng)到位，切實(shí)鞏固交通建設(shè)成果。(六)建立臺(tái)賬，強(qiáng)化宣傳。依托“數(shù)字農(nóng)村管理系統(tǒng)”，進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施條件數(shù)據(jù)庫(kù)，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，拓寬交通運(yùn)輸扶貧開(kāi)發(fā)電子網(wǎng)絡(luò)化管理渠道。整合宣傳資源，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、手機(jī)短信、微信等載體，宣傳好交通運(yùn)輸扶貧的重大意義、幫扶內(nèi)容和典型事跡等，讓每個(gè)貧困村、貧困組、貧困戶了解幫扶政策，掌握幫扶措施。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)做法，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持。交通扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案為了深入貫徹落實(shí)市委、市政府精準(zhǔn)扶貧工作的安排部署，切實(shí)加快全市建制村通暢工程建設(shè)步伐，為全面實(shí)現(xiàn)貧困村脫貧奔小康提供交通運(yùn)輸保障，特制定本實(shí)施方案。20xx年全市建成建制村通暢工程公里，新增通瀝青(水泥)路建制村258個(gè),建制村通暢率達(dá)到80%以上，其中通渭、臨洮兩縣建制村通暢率達(dá)到100%。XX年建成建制村通暢工程公里，新增通瀝青(水泥)路建制村127個(gè)，全市建制村通暢率達(dá)到90%以上。XX年建成建制村通暢工程458公里，新增通瀝青(水泥)路建制村89個(gè)，全市建制村通暢率達(dá)到100%。全市建檔立卡貧困村共730個(gè)。20xx年計(jì)劃整體脫貧的貧困村179個(gè)，有道路建設(shè)需求的104個(gè)，其中61個(gè)已于20xx年底全部通暢，剩余43個(gè)省交通運(yùn)輸廳20xx年已安排35個(gè)，其余8個(gè)項(xiàng)目XX年計(jì)劃安排6個(gè)、XX年計(jì)劃安排2個(gè),原計(jì)劃在XX年、XX年安排8個(gè)整體脫貧貧困村道路建設(shè)項(xiàng)目可在20xx年提前組織實(shí)施。剩余的貧困村有道路建設(shè)需求的將按照省上的建設(shè)計(jì)劃在XX年全部完成。(一)合理安排，有序推進(jìn)。5月底前列入本年度建設(shè)計(jì)劃的建制村通暢工程項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)，7月底前完成路基工程，10月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。(二)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。全面推行公路工程標(biāo)準(zhǔn)化施工，嚴(yán)格落實(shí)“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢” 四級(jí)質(zhì)量保證體系，全面實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，建立工程質(zhì)量通報(bào)制度。加強(qiáng)對(duì)影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵工序和施工工藝進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)，工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%。(三)嚴(yán)格管理，提高效益。建制村通暢工程的資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)核算、?？顚Ｓ?，項(xiàng)目建設(shè)單位要專戶運(yùn)行、單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算。項(xiàng)目開(kāi)工后，建設(shè)資金撥付按照合同約定計(jì)量支付。建制村通暢工程應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定按招標(biāo)合同價(jià)預(yù)留5%質(zhì)量保證金和3%農(nóng)民工保證金，確保建設(shè)資金合理使用。(四)注重后續(xù)，加強(qiáng)管養(yǎng)。認(rèn)真執(zhí)行公路法、甘肅省農(nóng)村公路條例、甘肅省公路路政管理?xiàng)l例和定西市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法等相關(guān)法律、法規(guī)，按照“分級(jí)管理”規(guī)定，切實(shí)抓好已建成的通村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，村民委員會(huì)要將村道的管理保護(hù)納入村規(guī)民約，及時(shí)組織群眾做好本村范圍內(nèi)的道路維修管護(hù)工作，確保通村公路達(dá)到良好的通行狀態(tài)。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是市交通運(yùn)輸局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室人員為成員的全市建制村通暢工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)專職工作人員，專門負(fù)責(zé)落實(shí)全市建制村通暢工程建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和具體實(shí)施工作。二是各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人，具體負(fù)責(zé)各自的建制村通暢工程的組織實(shí)施，及時(shí)上報(bào)工程進(jìn)展情況等相關(guān)信息，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中存在的矛盾和問(wèn)題。市縣有關(guān)部門要依法行政、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，切實(shí)形成推進(jìn)全市扶貧攻堅(jiān)、建制村通暢工程建設(shè)的強(qiáng)大合力。(二)嚴(yán)格工程管理。各縣區(qū)交通運(yùn)輸局要組建建制村通暢工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦公室，做為項(xiàng)目建設(shè)的法人主體;組建質(zhì)量監(jiān)督小組，按照職責(zé)范圍代表政府進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督;設(shè)立建制村通暢工程建設(shè)中心試驗(yàn)室，嚴(yán)格用試驗(yàn)數(shù)據(jù)指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)。要提高項(xiàng)目建設(shè)的透明度，做到發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃、補(bǔ)助政策、施工過(guò)程管理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、資金使用“七公開(kāi)”， 在施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)立項(xiàng)目公示牌，公開(kāi)舉報(bào)電話，主動(dòng)接受社會(huì)各界群眾的廣泛監(jiān)督。各從業(yè)單位要建立健全工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、質(zhì)量保證體系和安全責(zé)任體系。要督促建制村通暢工程建設(shè)項(xiàng)目所在建制村成立村民義務(wù)監(jiān)督小組，并逐步建立和完善以項(xiàng)目沿線群眾為主體的社會(huì)化日常監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督。(三)積極籌集資金。一是市交通運(yùn)輸局及時(shí)與省上相關(guān)部門對(duì)接，確保20xx年全市建制村通暢工程項(xiàng)目如期下達(dá)，按期開(kāi)工建設(shè)。二是各縣區(qū)要落實(shí)好“一事一議”政策，充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娦蘼饭苈返姆e極性，以村民投工投勞，義務(wù)拉備砂石材料等措施籌集建設(shè)資金，大力提倡個(gè)人捐資、企業(yè)贊助等形式吸納社會(huì)資金，為建制村通暢工程建設(shè)提供資金保障。三是市上也積極爭(zhēng)取國(guó)家、省上對(duì)貧困地區(qū)通社道路的政策支持，進(jìn)一步促使村社道路、村內(nèi)道路的砂化、硬化，進(jìn)一步提高村社公路通達(dá)深度。(四)加大督促檢查。市交通運(yùn)輸局、各縣區(qū)政府要按照各自的工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)建制村通暢工程的監(jiān)督檢查，推行綜合督查、專項(xiàng)督查和不定期巡查相結(jié)合的督查工作機(jī)制，采取實(shí)地查看、暗訪暗查等措施，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，要做到檢查情況真實(shí)準(zhǔn)確，整改要求具體明確，整改措施落實(shí)到位，確保建制村通暢工程建設(shè)的質(zhì)量與進(jìn)度。(五)完善考核機(jī)制。市、縣區(qū)交通主管部門要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，做到一月一檢查，一月一部署。要把精準(zhǔn)扶貧工作與干部的評(píng)先選優(yōu)和考核使用直接掛鉤。各縣區(qū)政府要進(jìn)一步完善考核辦法，將建制村通暢工程建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作進(jìn)行考核。對(duì)工程建設(shè)中不作為、亂作為的部門和個(gè)人，或因工作不力，影響工程建設(shè)質(zhì)量與進(jìn)度的將按照干部管理權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保全面完成建制村通暢工程建設(shè)工作任務(wù)。交通扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神及國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)，根據(jù)市委、市政府關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施意見(jiàn)和羅聯(lián)峰同志在全市精準(zhǔn)扶攻堅(jiān)誓師大會(huì)上的講話精神，按照以交通運(yùn)輸局總牽頭，各二級(jí)單位共同落實(shí)對(duì)口幫扶，全體干部職工積極參與的工作機(jī)制，以對(duì)口幫扶貧困村、貧困戶、貧困人口為工作對(duì)象，以增加貧困戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，著力改善幫扶村的生產(chǎn)生活條件，提高幫扶村貧困人口的自我發(fā)展能力，盡早實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)，特制定對(duì)口幫扶實(shí)施方案。以黨的十八大和三中全會(huì)精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的相關(guān)精神，按照“保障要覆蓋、救助要到位、脫貧要有方、鎮(zhèn)村要有力、部門要聯(lián)動(dòng)、舊貌換新顏”的總體要求，堅(jiān)持“保障解困、開(kāi)發(fā)扶貧、自強(qiáng)脫貧”的扶貧工作思路，以交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位及干部職工為幫扶主體，以幫扶村及困難戶為幫扶對(duì)象，以提升幫扶村發(fā)展能力、增加貧困人口收入、減少貧困人口數(shù)量為目的，形成“層層負(fù)責(zé)、責(zé)任明確、措施到位、工作到村、扶貧到戶”的工作格局，有效幫助貧困群眾脫貧致富，實(shí)現(xiàn)共同富裕，建成美麗鄉(xiāng)村。精準(zhǔn)扶貧，不落一人。從20xx年開(kāi)始，連續(xù)三年交通運(yùn)輸局對(duì)望佛橋村實(shí)施重點(diǎn)開(kāi)展幫扶，各二級(jí)單位分別到指定村幫扶，通過(guò)實(shí)施“規(guī)劃到村、包聯(lián)到戶、責(zé)任到人”幫扶工作責(zé)任制，采取實(shí)施民生工程、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、聯(lián)戶幫扶濟(jì)困等綜合幫扶措施，確保被幫扶的貧困村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，貧困戶收入明顯增長(zhǎng)，特困人口數(shù)量明顯減少，生態(tài)環(huán)境面貌明顯改觀，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。為加強(qiáng)對(duì)口幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，交通運(yùn)輸局成立以局黨委書記、局長(zhǎng)李德金同志為指揮長(zhǎng)，局黨副書記劉仁華、工會(huì)主席周玉明為副指揮長(zhǎng)，其他班子成員及各二級(jí)單位負(fù)責(zé)人為成員的幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局辦公室，張秀芳同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)口幫扶工作。(一)建立健全扶貧幫困工作機(jī)制建立市交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)班子、二級(jí)單位、黨員干部多措并舉的幫扶機(jī)制，深入開(kāi)展“一幫一”結(jié)對(duì)工作，采取單位聯(lián)系村幫扶、干部聯(lián)系戶幫扶，深入貧困村、貧困戶認(rèn)真了解情況，根據(jù)實(shí)際情況，解決他們眼前的困難，制定長(zhǎng)期有效的脫困措施和幫扶機(jī)制，盡力幫助幫扶對(duì)象解決生活和生產(chǎn)中的實(shí)際困難。1.幫扶單位聯(lián)系村幫扶。交通運(yùn)輸系統(tǒng)組建六個(gè)住村幫扶工作隊(duì)，每個(gè)工作隊(duì)由至少有一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭，通過(guò)每個(gè)工作隊(duì)或單位聯(lián)系幫扶村，以所聯(lián)系村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)民收入增長(zhǎng)為幫扶重點(diǎn)，分階段、有步驟地解決貧困村生產(chǎn)生活中需要解決的百姓出行、人畜飲水、村級(jí)服務(wù)中心建設(shè)等問(wèn)題，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，搞好農(nóng)商對(duì)接，幫助農(nóng)民增收致富。2.機(jī)關(guān)干部職工聯(lián)農(nóng)戶幫扶。通過(guò)單位干部職工與貧困村重點(diǎn)貧困黨員、貧困戶結(jié)對(duì)進(jìn)行扶貧和救助，以“一幫一”的形式，根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)資金扶持、技能扶持、就業(yè)扶持等多種形式，堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合、長(zhǎng)期幫助與臨時(shí)救濟(jì)相結(jié)合、物質(zhì)幫助與精神鼓勵(lì)相結(jié)合，幫助提高生產(chǎn)技能、提供致富信息，幫助解決生產(chǎn)資料，引導(dǎo)和支持脫貧致富，把黨和政府的關(guān)懷送到困難群眾家中。(二)不斷完善扶貧幫困工作制度1.定期走訪制度。各幫扶單位及干部職工定期走訪幫扶聯(lián)系點(diǎn)，深入村、戶了解實(shí)際情況，認(rèn)真細(xì)致地搞好調(diào)查摸底，及時(shí)掌握貧困村、貧困戶情況，做好基礎(chǔ)性工作。2.幫困協(xié)調(diào)制度。在全面了解實(shí)際情況的基出上，幫助結(jié)對(duì)村、家庭分析原困，理清扶貧幫困工作思路，制定幫扶計(jì)劃，根據(jù)實(shí)際及時(shí)采取幫扶措施，并及時(shí)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，從根本上解決他們的實(shí)際困難。3.工作例會(huì)制度。扶貧幫困工作要納入各單位工作的重要議程，定期召開(kāi)專題例會(huì)，研究幫扶對(duì)象的生產(chǎn)、生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況，安排部署和落實(shí)幫困具體工作措施。4.長(zhǎng)效管理制度。扶貧幫困要改變單一的階段性或節(jié)日捐助形式，要由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)和幫助幫扶對(duì)象逐步提高生產(chǎn)自救能力，形成一個(gè)長(zhǎng)效、穩(wěn)定的脫貧機(jī)制，使幫扶工作走向制度化、經(jīng)?；?、社會(huì)化。(三)努力創(chuàng)新幫扶具體措施1.深入村戶摸清情況。各單位要組織專班深入到幫扶村和幫扶戶，逐戶了解幫扶村、貧困戶家庭實(shí)際情況和農(nóng)戶脫貧思路，建卡造冊(cè)，為全面實(shí)施“一村一品，一戶一策”扶貧幫扶計(jì)劃打好基礎(chǔ)。2.積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)幫扶。在入戶摸查的基礎(chǔ)上，因地制宜，針對(duì)各村各戶的實(shí)際情況和各村各戶脫貧發(fā)展計(jì)劃，切實(shí)為有關(guān)農(nóng)戶提供種植養(yǎng)殖和其他產(chǎn)業(yè)幫扶，想方設(shè)法為貧困戶解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)和資金支持。3.支持改善民生工程建設(shè)。有針對(duì)性的支持幫扶村完成以水、電、路等民生設(shè)施建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)揮交通運(yùn)輸部門優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先解決幫扶村人行通道、村級(jí)道路新建及硬化等基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)整合其他部門扶持政策，引導(dǎo)實(shí)施退耕還林、生態(tài)新村、人畜飲水等工程建設(shè)工作。4.扎實(shí)開(kāi)展活動(dòng)幫扶。結(jié)合“干部職工聯(lián)農(nóng)戶，困難我服務(wù)”等活動(dòng)，實(shí)實(shí)在在聯(lián)村聯(lián)戶聯(lián)心，結(jié)窮親、接地氣、常下訪，開(kāi)展送溫暖、助學(xué)業(yè)、幫發(fā)展活動(dòng)，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、五保戶、孤老孤兒、低保戶、殘疾特困人員、留守人員慰問(wèn)，送去溫暖;對(duì)貧困戶上學(xué)子女予以資助，幫其完成學(xué)業(yè);幫助村里完善文化站、活動(dòng)室、衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(一)提高認(rèn)識(shí)，