以業(yè)績和能力為導(dǎo)向.doc

以業(yè)績和能力為導(dǎo)向，建立科學(xué)的人才評價機(jī)制人才評價是對人才的水平、能力、個性特征、職業(yè)能力傾向、發(fā)展?jié)摿凸ぷ鳂I(yè)績等全面情況進(jìn)行的綜合測評。要正確地發(fā)現(xiàn)和使用人才，首先要科學(xué)準(zhǔn)確地評價人才、鑒別人才，從而才能做到知人善任、任人唯賢。王忠法廳長在全省水利人事勞動工作會議上，要求創(chuàng)新人才評價機(jī)制，建立以業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的人才評價指標(biāo)體系，這為我們改革和完善人才評價機(jī)制指明了思路。一、確立人才評價標(biāo)準(zhǔn)要準(zhǔn)確地評價和識別人才，必須按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認(rèn)的要求，堅持定性和定量相結(jié)合，確立科學(xué)的、客觀的人才評價標(biāo)準(zhǔn)。一是樹立科學(xué)的人才觀。學(xué)歷、職稱和資歷都只是人才的外在標(biāo)志，而不是本質(zhì)特征，如果單純依靠這些條件選拔人才，就不可避免會出現(xiàn)失誤。因此，要樹立“人人都能成才”觀念，要從以學(xué)歷為本轉(zhuǎn)變?yōu)橐阅芰楸?，克服重學(xué)歷職稱、輕業(yè)績貢獻(xiàn)，重資歷身份、輕能力實干的現(xiàn)象，做到不惟學(xué)歷、不惟職稱、不惟資歷、不惟身份，不拘一格選人才。二是在“三個認(rèn)可”上下功夫。對黨政人才，要堅持群眾認(rèn)可，強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)?、注重實績的原則。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持群眾公認(rèn)、注重工作實績，把群眾支持不支持、認(rèn)可不認(rèn)可作為評價黨政人才的重要衡量尺度，凡是得不到多數(shù)群眾認(rèn)可的干部不能確定為考察對象；對經(jīng)營管理人才，堅持市場和出資人認(rèn)可，強(qiáng)調(diào)經(jīng)營有方、業(yè)績突出的原則。要把企業(yè)經(jīng)營人才置于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程去考察評價，看綜合素質(zhì)是否適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，看經(jīng)營業(yè)績是否滿足出資人的要求，把市場和出資人認(rèn)可不認(rèn)可作為企業(yè)經(jīng)營人才評價的重要衡量尺度；對專業(yè)技術(shù)人才，堅持社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，強(qiáng)調(diào)技術(shù)拔尖、成果顯著的原則。要開展以崗位要求為基礎(chǔ)的專業(yè)技術(shù)人才評價工作，引入社會化的專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格制度，把社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可不認(rèn)可作為專業(yè)技術(shù)人才評價的重要衡量尺度。三是要建立量化的人才評價標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行人才考察、評價時，要針對三支隊伍的不同要求，建立以能力和業(yè)績?yōu)楹诵?，包括品德、能力、知識等內(nèi)容在內(nèi)、量化的分類評價標(biāo)準(zhǔn)。對黨政人才，要制定不同層次的崗位職責(zé)規(guī)范，健全任期目標(biāo)責(zé)任制，建立符合科學(xué)發(fā)展觀的干部政績考核標(biāo)準(zhǔn)。對專業(yè)技術(shù)人才，要以深化職稱制度改革為突破口，以打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制為重點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置，積極推行專業(yè)技術(shù)資格制度，完善資格考試和同行評議相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人才評價方法，建立科學(xué)、公正和社會化的專業(yè)技術(shù)人才評價標(biāo)準(zhǔn)。對企業(yè)經(jīng)營人才，要制定反映經(jīng)營業(yè)績的財務(wù)指標(biāo)和反映管理能力的綜合指標(biāo)相結(jié)合的考核標(biāo)準(zhǔn)，建立以職業(yè)能力和工作業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，注重職業(yè)道德和職業(yè)水平的企業(yè)經(jīng)營人才評價標(biāo)準(zhǔn)。二、完善人才評價主體人才評價是否準(zhǔn)確、科學(xué)，很重要的一條是看評價的主體是否完善，評價能否做到客觀、公正。在過去的人才評價工作中，評價主體比較單一，評價方式比較單調(diào)，隨著時代的發(fā)展，需要進(jìn)一步完善。筆者認(rèn)為，除了組織、人事部門和領(lǐng)導(dǎo)之外，還要積極探索廣泛吸收群眾、社會專業(yè)評價專家、審計事務(wù)所、資產(chǎn)評估所和人才評價中介機(jī)構(gòu)參與。在評價中堅持走群眾路線，使評價主體做到組織、群眾、專家和中介機(jī)構(gòu)相結(jié)合。避免在對人才進(jìn)行評價時，受某些人為主觀因素的影響，不能很好地保障評價工作的科學(xué)性和有效性，特別是利用專業(yè)性中介評價機(jī)構(gòu)參與評價，可以充分發(fā)揮中介評價機(jī)構(gòu)在人才評價工作中所具有的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，增加人才評價工作的透明度，為人才評價提供科學(xué)的、客觀的和專業(yè)的依據(jù)。三、創(chuàng)新人才評價手段人才評價要堅持把傳統(tǒng)有效的人才評價方法與國內(nèi)外先進(jìn)的人才測評手段相結(jié)合，綜合運(yùn)用科學(xué)的測評技術(shù)、計算機(jī)管理等多種手段，對人員的素質(zhì)進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化的評價。隨著計算機(jī)信息技術(shù)在各領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用和辦公自動化軟件的普及，要注重把計算機(jī)管理技術(shù)引入到人才評價的過程中，按照不同崗位、不同類別的不同要求，完善各類人才評價管理軟件系統(tǒng)，如建立干部教育培訓(xùn)管理軟件、人才評價信息管理軟件等系統(tǒng)。通過實行人才評價工作的微機(jī)化管理，突破人工評價局限，克服因評價主體自身因素導(dǎo)致評價結(jié)果不客觀的負(fù)面影響，為人才評價提供更加客觀、科學(xué)的依據(jù)。四、拓寬人才評價渠道一是吸引群眾參與。通過廣播、電視、會議、文件等多種方式，宣傳人才評價政策、告知人才基本情況和工作實績，落實群眾對人才的知情權(quán)、參與權(quán)、選拔權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對黨政人才，要堅持民主推薦和民主測評工作，完善考察預(yù)告、任前公示制度，將民主推薦作為選拔任用的必經(jīng)程序。二是擴(kuò)大考評范圍。既要考察人才的工作圈，了解人才的工作能力和實績，又要考察人才的生活圈、社交圈，將考察對象的“八小時”以外時間的表現(xiàn)作為考察內(nèi)容，從中了解考察對象品德品行和生活作風(fēng)。三是建立差額考評機(jī)制。對滿足一定條件的所有對象進(jìn)行全面考評，根據(jù)考察結(jié)果好中選優(yōu)，真正選拔出工作能力強(qiáng)，業(yè)績突出，得到群眾認(rèn)可的優(yōu)秀人才，充分體現(xiàn)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。四是加大經(jīng)常性的考核力度。堅持年度定期考核，做好任期目標(biāo)考核，推行培訓(xùn)考核，注重重大事件考核，通過不同層面的考核，切實掌握人才全面的現(xiàn)實表現(xiàn)。五是建立人才評價聯(lián)系制度。在對人才進(jìn)行評價時，廣泛征求紀(jì)檢、監(jiān)察和審計部門意見，對比并參考社會人才評價中介機(jī)構(gòu)對委托評價對象的考評結(jié)論，充分掌握考評對象廉潔自律、工作能力和專業(yè)水平情況，對人才進(jìn)行全方位的評價，增強(qiáng)人才評價工作的準(zhǔn)確性。六是堅持綜合評價。用聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的眼光評價人才，按照同類別橫比、同崗位縱比、同要求互比等多角度地進(jìn)行比較分析，既看取得的工作實績，又看抓基礎(chǔ)性工作的力度，既看平時工作能力，又看重大事件中應(yīng)對能力，通過對人才進(jìn)行綜合評價，準(zhǔn)確把握人才的本質(zhì)特征，克服單純以票取人的傾向。五、用好人才評價結(jié)果要積極推進(jìn)人才評價結(jié)果與人才使用的有機(jī)結(jié)合，把考察評價結(jié)果及時有效地