煉鋼廠綜合預(yù)案.doc

河北新金鋼鐵有限公司煉鋼分廠應(yīng)急預(yù)案編號：XJ-YA-05 版本號：1.1河北新金鋼鐵有限公司煉鋼廠綜合應(yīng)急預(yù)案 編制單位：河北新金鋼鐵有限公司頒布日期：2010年9月1日2批 準 頁為了貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，規(guī)范應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對風險和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響。公司應(yīng)急預(yù)案編制小組依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)(AQ/T9002-2006)的要求，結(jié)合我公司實際情況，編制了河北新金鋼鐵有限公司煉鋼廠綜合應(yīng)急預(yù)案。該預(yù)案借鑒了國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗，較全面地分析了我公司存在的危險有害因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；并提出了切實可行的防范措施和應(yīng)采取的應(yīng)急行動，對我公司的事故應(yīng)急工作具有一定的指導(dǎo)作用。該預(yù)案現(xiàn)已通過公司內(nèi)部評審和專家評審，特批準在我公司內(nèi)頒布實施，自發(fā)布之日起生效。原版本預(yù)案同時廢止。特予批準煉鋼廠長（簽字）：河北新金鋼鐵有限公司 煉鋼廠 二零一零年九月目 錄1. 總則11.1編制的目的11.2編制依據(jù)11.3適用范圍11.4應(yīng)急預(yù)案體系11.5應(yīng)急工作的原則22.生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析22.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況22.2危險源和風險分析23. 組織機構(gòu)及職責33.1應(yīng)急組織體系33.2指揮機構(gòu)和職責34. 預(yù)防與報警44.1危險源監(jiān)控44.2預(yù)警行動54.3信息報告與處置55.應(yīng)急響應(yīng)65.1響應(yīng)分級65.2響應(yīng)程序66. 信息發(fā)布77. 后期處置77.1現(xiàn)場監(jiān)測和恢復(fù)77.2應(yīng)急能力評估和應(yīng)急預(yù)案修訂78.保障和措施78.1通訊和信息保障78.2應(yīng)急隊伍保障88.3應(yīng)急物資裝備保障88.4經(jīng)費保障89.培訓(xùn)與演練89.1培訓(xùn)89.2演練810.獎罰810.1獎勵810.2處罰911.附則911.1術(shù)語和定義911.2應(yīng)急預(yù)案和備案911.3維護和更新911.4制定與解釋911.5應(yīng)急預(yù)案的實施912.附則10河北新金鋼鐵有限公司煉鋼廠綜合應(yīng)急預(yù)案1.總則：1.1 編制的目的：為規(guī)范應(yīng)急管理，有效應(yīng)對可能發(fā)生的較大、重大和特別重大安全事故，迅速、高效、有序地開展搶險救援工作，避免事故擴大和防止次生、衍生事故的發(fā)生，最大限度地降低事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，河北新金鋼鐵有限公司煉鋼廠本著預(yù)防與應(yīng)急并重的原則，特制定本預(yù)案。 1.2編制依據(jù)：中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第70號）；中華人民共和國職業(yè)病防治法（中華人民共和國主席令第60號）；中華人民共和國消防法（中華人民共和國主席令第6號）；中華人民共和國環(huán)境保護法（中華人民共和國主席令第22號）； 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T90022006）。中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國消防法危險化學(xué)品安全管理條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（國辦函200539號）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則1.3 適用范圍：本預(yù)案適用于煉鋼廠所管轄的區(qū)域內(nèi)發(fā)生的、或可能發(fā)生的下列安全生產(chǎn)事故：（1）造成1人以下死亡，或者3人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下的安全生產(chǎn)事故；（2）不超出本單位應(yīng)急救援能力的安全生產(chǎn)事故；（3）煉鋼廠認為不需要由公司組織處置的安全生產(chǎn)事故。1.4 應(yīng)急預(yù)案體系 河北新金鋼鐵有限公司煉鋼廠安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系由煉鋼廠綜合應(yīng)急預(yù)案、各工段綜合應(yīng)急預(yù)案組成。煉鋼廠綜合應(yīng)急預(yù)案由分廠安全科負責組織編制和修訂，經(jīng)主管廠長審核，由廠長批準后發(fā)布實施。各工段應(yīng)急救援預(yù)案由各工段負責編制和修訂，由工段主要負責人批準后發(fā)布實施，報分廠安全科備案。各級應(yīng)急救援預(yù)案的主管部門，須根據(jù)國家法規(guī)、生產(chǎn)工藝及設(shè)備的變化和事故應(yīng)急救援的實際情況，及時修訂和更新應(yīng)急救援預(yù)案，使之規(guī)范、符合、有效。1.5 應(yīng)急工作的原則： （一）安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作應(yīng)以人為本、統(tǒng)一指揮、分級負責的原則進行。（二）在應(yīng)急救援過程中，任何單位、人員必須服從應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮，不得阻攔和拒絕應(yīng)急救援指揮部調(diào)用的任何物資、設(shè)備、人員和場地。（三）要依靠科學(xué)，規(guī)范有序，在應(yīng)急救援中須充分發(fā)揮作用，保證現(xiàn)場處置方案的科學(xué)性、針對性和可操作性。（四）本預(yù)案內(nèi)各專業(yè)應(yīng)急救援組，按照“平、戰(zhàn)”結(jié)合的原則，做到人員、分工和任務(wù)三確定，組成應(yīng)急救援隊伍，儲備必要數(shù)量的應(yīng)急救援設(shè)備并定期進行相應(yīng)的教育、培訓(xùn)和演練，做到應(yīng)急搶險救援工作保障有力。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析2.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況煉鋼廠地處河北省武安市同安路北1公里河北新金鋼鐵有限公司北部，為公司下設(shè)單位，從業(yè)人員1100余人。以生產(chǎn)鋼坯為主，主要生產(chǎn)設(shè)備：兩號高爐50噸轉(zhuǎn)爐 、兩座120噸轉(zhuǎn)爐、300噸、600噸及1300噸混鐵爐各一座，年生產(chǎn)鋼坯能力在350萬噸。2.2 危險源和風險分析 根據(jù)煉鋼廠生產(chǎn)特點，危險性質(zhì)以及肯能引起的重大事故的特點，確定以下危險源和可能引起的重大安全事故：2.2.1 煤氣管道破裂（或防爆孔破）煤氣大面積泄漏造成煤氣中毒或煤氣著火爆炸。2.2.2 電路突發(fā)事故（如電纜放炮、接地、著火等）停電造成高爐休風。2.2.3 人員觸電事故。2.2.4 起重作業(yè)。2.2.5 壓力容器。2.2.6轉(zhuǎn)爐氧氣回火爆炸事故。2.2.7氧搶爆炸事故。2.2.8水冷件漏水與鋼水熔質(zhì)接觸產(chǎn)生汽化爆炸。2.2.9鋼水和熔渣噴濺、爐口因襯料倒塌形成噴濺等引起的灼燙和爆炸。2.2.10車輛傷害、物體打擊事故。3.組織機構(gòu)及職責3.1應(yīng)急組織體系煉鋼廠成立重大事故應(yīng)急救援指揮部，由總指揮(廠長)、副總指揮（各分管副廠長）、安全科、設(shè)備科、生產(chǎn)科、技術(shù)科等科室主要負責人、危險源所在區(qū)域工段長組成，發(fā)生重大事故時負責全廠應(yīng)急救援工作的組織和指揮（見下圖），指揮部設(shè)在煉鋼廠調(diào)度室?？傊笓]（廠長）副總指揮（生產(chǎn)廠長）副總指揮（設(shè)備廠長）安全科、設(shè)備科、生產(chǎn)科、技術(shù)科、維修工段、危險源所在單位工段長注：如果廠長、副廠長不在工廠時，由安全科科長、設(shè)備科科長、生產(chǎn)科長為臨時總指揮、副總指揮，全權(quán)負責應(yīng)急救援工作。3.2 指揮機構(gòu)及職責總指揮（廠長）：指揮全廠的應(yīng)急救援工作。副總指揮（副廠長）：協(xié)助總指揮具體負責救援隊伍組織、現(xiàn)場工藝技術(shù)的指揮，實施救援行動及組織事故調(diào)查工作。生產(chǎn)科長：負責事故處置時生產(chǎn)開、停機及調(diào)度指揮工作；負責事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系；負責向上級匯報有關(guān)事故情況。安全科長：負責事故現(xiàn)場的警戒并協(xié)助副總指揮進行現(xiàn)場救援、情況通報及事故調(diào)查處理。設(shè)備科長：協(xié)助副總指揮負責工程搶險、搶修現(xiàn)場的指揮和搶險救援物資的供應(yīng)。調(diào)度室：協(xié)助總指揮、副總指揮負責受傷職工家屬的生活安排。區(qū)域工段長：負責協(xié)助組織設(shè)備開、停機；協(xié)助事故調(diào)查組負責組織本單位職工查找事故點，組織搶險，搶救傷員； 廠各職能科室和全體職工都負有重大事故應(yīng)急救援的責任，各救援專業(yè)隊伍是重大事故應(yīng)急救援的骨干力量，其任務(wù)主要是擔負本廠各類重大事故的救援及處置。救援專業(yè)隊伍的組成、任務(wù)分工如下：通信聯(lián)絡(luò)隊：擔負各隊之間的聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系通訊任務(wù)，由安全科、調(diào)度室、危險源所在工段指派人員組成。治安隊：擔負現(xiàn)場治安、交通指揮、設(shè)立警戒、指導(dǎo)群眾疏散，由保衛(wèi)處、安全科、危險源所在工段指派人員組成。消防隊：擔負現(xiàn)場滅火工作，由危險源所在單位指派人員組成。搶險搶修隊：擔負搶險搶修工作，由設(shè)備科、維修工段、相關(guān)危險源所在區(qū)域工段指派人員組成。醫(yī)療救護隊：擔負搶救受傷、中毒人員，由醫(yī)務(wù)室、煤氣防護站人員、危險源所在工段指派人員組成。物資供應(yīng)隊：擔負搶救傷員生活必需品和搶救物資的供應(yīng)及運輸，由調(diào)度室、危險源所在工段指派人員組成。4.預(yù)防與報警4.1危險源監(jiān)控4.1.1監(jiān)控方式重大危險源的監(jiān)控，由各重大危險源所在單位負責進行，監(jiān)控方式要堅持技術(shù)監(jiān)控為主，人工監(jiān)控為輔的原則。凡能夠采用儀器、儀表等技術(shù)監(jiān)控措施的重大危險源，要建立完善技術(shù)監(jiān)控手段，全天候掌握和控制重大危險源運行參數(shù)，保證重大危險源的安全穩(wěn)定運行；對不具備技術(shù)監(jiān)控手段和措施的重大危險源，要制定可靠的人工監(jiān)控方式，定期檢查確認，及時發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題和隱患。4.1.2 監(jiān)控方法具有重大危險源的區(qū)域，要根據(jù)重大危險源的特征確定主要監(jiān)控的方法、參數(shù)、指標，重大危險源須全部登記建檔，定期監(jiān)測、檢查和評估，并如實做好記錄。4.1.3 預(yù)防措施重大危險源所在單位須有專門的應(yīng)急救援預(yù)案、安全運行控制措施、日常的檢查制度。根據(jù)重大危險源的風險特性采取相應(yīng)的組織和技術(shù)措施，明確崗位及管理人員在出現(xiàn)異常情況時的反饋、報告和處置方案，有效控制重大危險源的觸發(fā)因素擴大因素。4.2 預(yù)警行動4.2.1預(yù)警的條件各單位要針對可能發(fā)生的事故進行分級并確定預(yù)警和響應(yīng)的條件、程序，接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后，根據(jù)其嚴重程度逐級啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。4.2.2預(yù)警的方式煉鋼廠指揮機構(gòu)接到安全生產(chǎn)事故預(yù)警后，要立即啟動安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。4.2.3預(yù)警的方法各單位應(yīng)急救援機構(gòu)接到安全生產(chǎn)事故信息和指令后，要立即按既定方案采取應(yīng)對行動，有效遏止事故，防止事故蔓延和擴大；當本單位的應(yīng)急救援資源無法滿足救援需要時，或事故有可能涉及到外單位的人員、設(shè)施的安全，應(yīng)請求應(yīng)急升級，啟動上一級預(yù)案，依此類推，直至啟動政府預(yù)案。4.3信息報告與處置4.3.1信息報告與通知（一）一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，所在單位和部門要立即啟動本單位現(xiàn)場處置預(yù)案實施自救，同時將事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡、事故現(xiàn)狀、搶險情況及事故發(fā)展預(yù)測報煉鋼廠調(diào)度室，并迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案。（二）煉鋼廠安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，調(diào)度室立即進入應(yīng)急救援工作程序，值班調(diào)度應(yīng)及時向應(yīng)急救援指揮部總指揮（廠長）和副總指揮（副廠長）報告，同時通知應(yīng)急救援指揮部全體成員、各專業(yè)組及辦公室立即趕赴事故現(xiàn)場或現(xiàn)場臨時指揮部地點，組成應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，由總指揮或常務(wù)副總指揮及各專業(yè)救援組組織展開搶險救援工作。（三）分廠應(yīng)急值守電31654.3.2 信息上報根據(jù)事故中傷亡人員人數(shù)和可能造成的損失，安全科和煉鋼廠在經(jīng)應(yīng)急救援總指揮或副總指揮審核后，在規(guī)定時間內(nèi)向公司將事故發(fā)生時間、地點、類別、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、事故簡要經(jīng)過和采取控制措施情況，在規(guī)定時間內(nèi)做出報告。4.3.3信息傳遞分廠調(diào)度室負責指揮部、應(yīng)急救援組、事故現(xiàn)場臨時指揮部之間的信息傳遞。通信聯(lián)絡(luò)隊負責備齊指揮部成員和現(xiàn)場救援的通訊器材； 5.應(yīng)急響應(yīng)5.1 響應(yīng)分級按照安全生產(chǎn)事故中的人員傷亡和經(jīng)濟損失嚴重程度，應(yīng)急響應(yīng)分為級響應(yīng)、級響應(yīng)、級響應(yīng)。啟動級響應(yīng)：發(fā)生死亡事故或者重傷3人以上，或者經(jīng)濟損失超過100萬元的安全事故，在啟動本預(yù)案進行事故先期處置的同時，上報公司，啟動公司應(yīng)急預(yù)案。啟動級響應(yīng)：重傷三人以下，或者經(jīng)濟損失達10-100萬元的安全生產(chǎn)事故，按照本應(yīng)急救援預(yù)案執(zhí)行；啟動級響應(yīng)：損失在10萬元以下的安全事故，按照河北新金鋼鐵有限公司動力廠生產(chǎn)安全事故管理辦法執(zhí)行；5.2 響應(yīng)程序5.2.1 應(yīng)急指揮應(yīng)急指部全體成員接到調(diào)度室電話通知或事故單位報告后，須在10分鐘內(nèi)以最快的時間趕到調(diào)度室或事故現(xiàn)場臨時應(yīng)急救援指揮部地點集合，指揮部應(yīng)迅速開展應(yīng)急救援行動。5.2.2 應(yīng)急行動及現(xiàn)場緊急處置 指揮部成員到達事故現(xiàn)場后，根據(jù)事故實際情況迅速啟動專業(yè)應(yīng)急救援組和事故所在單位應(yīng)急救援預(yù)案；在最短的時間迅速組織撤離、疏散現(xiàn)場作業(yè)人員和其他非應(yīng)急救援人員，在事故現(xiàn)場拉起警戒線封鎖事故區(qū)域；立即采取措施保護相鄰裝置、設(shè)施設(shè)備，防止事故擴大和引發(fā)次生事故；所有參加應(yīng)急救援的人員必須配備齊相應(yīng)的防護裝備及檢測儀器，并設(shè)有專人監(jiān)護；根據(jù)事故現(xiàn)場人員傷亡情況展開臨時救治和向附近醫(yī)院轉(zhuǎn)移，根據(jù)事故的發(fā)展形勢及時修改、調(diào)整和完善現(xiàn)場救援預(yù)案。5.2.3 應(yīng)急避險各專業(yè)應(yīng)急救援組采取應(yīng)急行動前必須了解事故的真實情況，作好次生、衍生事故的預(yù)測和預(yù)防措施。防止事故面再次擴大，造成二次人員傷亡和經(jīng)濟損失。5.2.4 應(yīng)急結(jié)束各專業(yè)應(yīng)急救援組將救援進展情況及時報告指揮部，當安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場得到有效控制，可能導(dǎo)致事故擴大的安全隱患得到及時有效地消除，傷亡人員全部救出事故現(xiàn)場或轉(zhuǎn)移到臨近的醫(yī)院，所有設(shè)備、設(shè)施處于受控狀態(tài)，達到上述條件后由各專業(yè)應(yīng)急救援組組長向應(yīng)急救援總指揮報告，由總指揮或副總指揮下達指令，宣布應(yīng)急救援終止，應(yīng)急結(jié)束。各應(yīng)急預(yù)案救援小組寫出事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報于安全科，由安全科匯總報于公司應(yīng)急救援辦公室。6.信息發(fā)布6.1 信息發(fā)布的部門由事故單位安全科長負責將事故信息和有關(guān)事故搶險救援的宣傳報導(dǎo)上報公司安全處。7.后期處置7.1 現(xiàn)場監(jiān)測和恢復(fù)應(yīng)急救援過程中和結(jié)束后，由專業(yè)應(yīng)急救援組和事故單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全環(huán)保和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測機構(gòu)對事故現(xiàn)場的安全、環(huán)境污染和崗位有毒有害因子進行檢測、評估，發(fā)現(xiàn)異常，及時報告指揮部。在應(yīng)急救援過程中出現(xiàn)新的安全和環(huán)境污染因子時，需要制訂和采取防護措施，并通知相關(guān)單位和人員。應(yīng)急救援結(jié)束后，對于被事故損壞的建筑物和設(shè)施、裝備需委托專業(yè)部門進行檢測評估，滿足安全生產(chǎn)條件后，方可進行恢復(fù)或生產(chǎn)?；謴?fù)方案由事故單位提出，由分廠總調(diào)度室配合組織實施，消除事故及其救援過程留下的隱患，防止事故“死灰復(fù)燃”。7.2 應(yīng)急能力評估和應(yīng)急預(yù)案修訂由分廠應(yīng)急預(yù)案總指揮和副總指揮召開內(nèi)部事故分析會，查清事故原因，落實事故責任，提出對責任者處理意見，制定相應(yīng)安全防范整改措施，指定主管部門配合上級部門開展事故調(diào)查。由應(yīng)急救援指揮部和應(yīng)急救援組負責對應(yīng)急預(yù)案演練和實際執(zhí)行情況進行評審，對應(yīng)急預(yù)案的符合、有效、適用性進行評估和總結(jié)，找出不足并提出改進意見，報公司申請修訂。8.保障措施8.1 通信與信息保障調(diào)度室負責收集應(yīng)急救援指揮和應(yīng)急救援小組主要負責人及相關(guān)人員的通信地址和聯(lián)系方式，及時報向各應(yīng)急救援小組成員公開，并組織、協(xié)調(diào)廠內(nèi)、廠外部之間的應(yīng)急救援工作的交流與協(xié)作，保證應(yīng)急期間信息的暢通。8.2 應(yīng)急隊伍保障各應(yīng)急救援小組對應(yīng)急救援隊伍建立組織機構(gòu)，對應(yīng)急救援人員配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備和個體防護設(shè)備，定期進行相關(guān)培訓(xùn)和演練，不斷提升其應(yīng)急救援能力。8.3 應(yīng)急物資裝備保障物資供應(yīng)隊負責各專業(yè)應(yīng)急救援組及相應(yīng)單位負責購買和儲備。8.4 經(jīng)費保障分廠辦公室要做出應(yīng)急費用預(yù)算，確保應(yīng)急救援消耗和應(yīng)急處置支出。8.5 其他保障治安隊負責對事故區(qū)域?qū)嵤┚?、保衛(wèi)及公路交通和鐵路道口的管制，保證交通暢通。一旦發(fā)生事故，啟動應(yīng)急救援預(yù)案，由治安隊和事故單位負責按照上述要求疏散區(qū)域內(nèi)非應(yīng)急救援人員，并實施區(qū)域管制。醫(yī)療救護隊、協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，對事故中受傷人員實施搶救治療工作，確保救護及時。9.培訓(xùn)與演練9.1 培訓(xùn)為保證分廠應(yīng)急救援體系的規(guī)范有效運作，分廠安全科負責對綜合應(yīng)急預(yù)案中相關(guān)人員每年要進行一次應(yīng)急業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并組織考試；各單位負責對本單位職工每年進行一次應(yīng)急相關(guān)知識培訓(xùn)；9.2 演練 應(yīng)急救援指揮部和應(yīng)急救援組每季度組織分廠所有參加應(yīng)急救援的成員在全廠范圍內(nèi)有可能出現(xiàn)安全事故區(qū)域進行一次應(yīng)急救援大型演練，并對演練的效果進行實事求是的評估，作出總結(jié)報于應(yīng)急救援指揮部。10.獎罰 10.1 獎勵對在事故應(yīng)急救援工作中做出貢獻并取得顯著成績的，對防止或搶救事故有功的，對應(yīng)急救援工作提出重大建議且實施效果顯著的，以及有其他特殊貢獻的單位和個人，由分廠給予通報表揚、獎勵。10.2