勘察設(shè)計院工作計劃規(guī)劃.doc

勘察設(shè)計院工作計劃規(guī)劃把握新的戰(zhàn)略機遇期加快分院的發(fā)展步伐 學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，牢牢把握新的戰(zhàn)略機遇期，加快烏魯木齊分院的發(fā)展步伐，全面提高市場競爭力，實現(xiàn)自我生存、自我發(fā)展、自我完善是分院領(lǐng)導(dǎo)班子重要的研究課題。 一、分院面臨的形勢和自身實力 在全國鐵路勘察設(shè)計市場競爭更趨激烈的形勢下，分院勘測設(shè)計主業(yè)收入比例將會越來越低，生產(chǎn)經(jīng)營形勢不容樂觀，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；在鐵路建設(shè)向高速鐵路發(fā)展的方向確定無疑的形勢下，分院參與競爭的實力幾乎沒有；科技含量不高的地方鐵路與專用線以及公路、市政等項目的承攬，因競爭的日趨激烈，已變得越來越困難； 2002年工資制度改革帶來的工資成本的劇增，以及2001年內(nèi)退息工人員工資全部由分院承擔(dān)的現(xiàn)實，加劇了分院經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，分院成本進一步增高。在自身素質(zhì)方面，眾所周知，由于舊體制的束縛和院內(nèi)分工過細(xì)，分院長期為院提供初級產(chǎn)品，即只搞勘測，不參與設(shè)計，自身綜合技術(shù)能力相當(dāng)軟弱。近年來，為提高生存能力，分院在鐵路專用線、公路、橋梁等項目中介入了設(shè)計，但產(chǎn)品的科技含量不高，市場的競爭壓力十分沉重。首先，整體技術(shù)素質(zhì)低，與兄弟分院相比有很大的差距，與某些過去不如我們的局設(shè)計院相比，也拉開了差距。 毋須諱言，通過上述分析，我們可以得出這樣一個結(jié)論，在市場對企業(yè)要求更高，競爭十分激烈的形勢下，分院面臨著異常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，靠天吃飯，后果不堪設(shè)想。我們不能不說,分院的發(fā)展已到了關(guān)鍵時期，必須對分院的發(fā)展做出進一步的思考和研究，提出更進一步的發(fā)展目標(biāo)，抓住當(dāng)前的大好機遇乘勢而上。 二、貫徹十六大精神，按照“三個代表”的要求，把發(fā)展作為分院的第一要務(wù)，必須要有一個明確的奮斗目標(biāo) 黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，為我們繪制了新世紀(jì)新階段現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍圖?！笆濉焙笕晔欠衷喊l(fā)展的重要機遇期，必須抓住學(xué)習(xí)貫徹十六大精神這條主線，按照“三個代表”的要求，與時俱進，進一步解放思想。對于一切阻礙發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，對于一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，對于一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決突破。 在今年3月召開的分院第十一屆一次職代會和分院2003年工作會議上，分院全面分析了所面臨的形勢和自身實力，鑒于分院所處的不利局面，今后兩三年是分院生死攸關(guān)的嚴(yán)重考驗期，必須從分院發(fā)展戰(zhàn)略上進行慎重的思考，通過不懈的努力，采取更加積極有效的措施，全面提高分院的市場競爭能力。 會議提出了抓住機遇，加快發(fā)展，到“十五”末把分院建設(shè)成為具有綜合勘察設(shè)計能力，多元發(fā)展的中型勘察設(shè)計院，年總收入達到5000萬元，主業(yè)人均年收入5萬元的發(fā)展目標(biāo)。這是分院審時度勢，正確分析形勢，提出的確保分院可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。 今后幾年，分院圍繞目標(biāo)，要把發(fā)展作為分院各項工作的頭等大事，統(tǒng)一思想，制定措施，奮力拼搏。 三、加強發(fā)展戰(zhàn)略研究，從內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，增強競爭實力 改革是發(fā)展的動力和源泉，要堅決打破阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的舊思想、舊框框，進一步解放思想，更新觀念，緊跟時代步伐。今后三年，分院要在觀念、體制、管理、技術(shù)等方面有創(chuàng)新，實現(xiàn)一個大的跨越。 2002年以來，針對自身發(fā)展優(yōu)勢與市場定位，分院班子堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強了分院發(fā)展戰(zhàn)略的研究和規(guī)劃，從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，提出了分院發(fā)展的重大舉措，建立了分院“三大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”框架。第一是勘測設(shè)計系統(tǒng)；第二是巖土工程、工程監(jiān)理系統(tǒng)；第三是社會服務(wù)實業(yè)系統(tǒng)。分院采取了更加積極有效的措施，培育參與市場競爭能力，全面闖入市場，從而有效地提升了綜合競爭實力。通過一年的實踐，分院認(rèn)識到，建立分院“三大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”框架，是分院走多元化發(fā)展之路，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。三大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的建立是分院針對自身優(yōu)勢，認(rèn)真審視自己，為進一步適應(yīng)市場而做出的正確判斷和決策，符合分院實際，反映了分院參與競爭、適應(yīng)市場的客觀要求，使三大經(jīng)濟內(nèi)各單位資源得到優(yōu)化配置，有利于調(diào)動和發(fā)揮干部職工的積極性和創(chuàng)造性。通過一年的運行實踐證明，按照“三大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”框架整合分院經(jīng)濟布局，是分院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新。 今年，為確?！叭蠼?jīng)濟”系統(tǒng)各單位以各自的特點和優(yōu)勢發(fā)揮作用，按照市場的要求進行運作，強化市場定位，分院在管理機制上采取各種形式，推動深層次的改革。 一是全面落實經(jīng)濟承包責(zé)任制，提高勘察設(shè)計主業(yè)和生產(chǎn)單位的生產(chǎn)能力和市場競爭能力。進一步完善各生產(chǎn)單位和項目部承包經(jīng)濟責(zé)任制辦法和分配辦法。在以項目部形式組織生產(chǎn)的前提下，加強管理，落實責(zé)任制。 二是推行現(xiàn)代企業(yè)制度的試點。引入新機制促使基層單位快速發(fā)展，盡快取得效益，并為分院實行規(guī)范化股份制改造進行有益的探索，積累寶貴的管理和實踐經(jīng)驗。 三是強化管理，以模擬實體的生產(chǎn)組織形式，提高生產(chǎn)經(jīng)營能力。在制定和落實內(nèi)部各項管理制度的前提下，發(fā)揮人的主觀能動性，切實做好市場調(diào)研，積極開拓市場，加強項目的追蹤和信息管理，以良好的質(zhì)量和信譽，贏得市場的回報。 四是實行內(nèi)部兼并，優(yōu)化資源配置，相互之間優(yōu)勢互補。例如由駕校兼并修配廠，對修配廠實行統(tǒng)一管理，以駕校多年來在市場經(jīng)營中積累的經(jīng)驗，利用修配廠現(xiàn)有資源和檢測站不斷擴大經(jīng)營領(lǐng)域，增強經(jīng)營能力。 四、堅持分院生產(chǎn)經(jīng)營中心，確立正確的生產(chǎn)經(jīng)營方針 針對國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和西部省區(qū)基礎(chǔ)工程建設(shè)速度的加快，以及分院所處的地理位置、發(fā)展方向、技術(shù)實力等綜合因素，分院提出了“立足*，抓住西部，兩路共進，多元發(fā)展，強化設(shè)計，科技取勝”24個字生產(chǎn)經(jīng)營方針，以利于明確思路，把握方向，擴大發(fā)展。 “立足*，抓住西部”是分院面對國家經(jīng)濟建設(shè)的總體戰(zhàn)略和西部大開發(fā)，尤其是*的基本建設(shè)形勢所做出的抉擇。在今后一個相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)，國家將不間斷地加強西部的開發(fā)，分院身處西部，具有天時、地利、人和的先決條件，應(yīng)當(dāng)牢牢把握這一機遇，堅守*和西部省區(qū)。幾十年來，分院在*苦心經(jīng)營，為該區(qū)的鐵路建設(shè)做出了巨大貢獻，特別在近幾年的生產(chǎn)經(jīng)營中，分院積極參與*的基礎(chǔ)建設(shè)，已樹立了良好的社會形象和信譽，結(jié)交了許多朋友，把立足點放在*已成為廣大干部職工的共識。同時，還應(yīng)當(dāng)看到，承擔(dān)*的工程項目成本較低，效益高，也是分院立足*的因素之一。但是，立足*并不等于自我封閉，要充分發(fā)揮經(jīng)營工作向周邊輻射的功能，瞄準(zhǔn)西部大開發(fā)項目。太原分院和拉薩勘測設(shè)計處在輸油氣管道、伴線公路和西藏公路等建設(shè)項目的跟蹤開發(fā)已經(jīng)證明，西部大開發(fā)將創(chuàng)造我們更加廣闊的經(jīng)營空間，必須牢牢抓住。 “兩路共進，多元發(fā)展”總體上涵蓋了分院今后發(fā)展的方向?！皟陕贰本哂腥龑雍x，即鐵路和公路、*內(nèi)和*外、勘測設(shè)計和工程施工，抓住“兩路”，齊頭并進，多元發(fā)展，才能成為分院可持續(xù)發(fā)展的動力。 “強化設(shè)計，科技取勝”，含義非常明確，作為一個科技型企業(yè)，只搞勘測，不搞設(shè)計是不能立足于市場的，是不完整和不健全的，對分院自我生存，自我發(fā)展將產(chǎn)生嚴(yán)重的影響和制約。把提高設(shè)計能力擺在更加突出的地位，是分院今后的發(fā)展方向所決定的，它將有效地促進各類人才的培養(yǎng)儲備和高科技技術(shù)的應(yīng)用，不斷增強分院參與市場競爭的實力，更多地獲取市場份額。 五、實施人才戰(zhàn)略，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，全面提高分院科技創(chuàng)新能力和整體技術(shù)素質(zhì) 在日益激烈的市場競爭中，分院面臨著各種壓力和挑戰(zhàn)，這種壓力和挑戰(zhàn)有來自市場的，但更多地來自于自身，整體技術(shù)實力的不強和自身素質(zhì)不高，始終是制約分院發(fā)展的主要矛盾。 實施人才戰(zhàn)略是分院堅持可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，把分院辦成學(xué)習(xí)型企業(yè)，依托職工知識水平的普遍提高，知識的不斷更新，全面提高人才的競爭實力，是分院在市場競爭中保持不敗和生存發(fā)展的重要條件。通過各種行之有效的手段，提高分院技術(shù)創(chuàng)新能力，變分院只能承擔(dān)科技含量不高，成本支出大的項目的現(xiàn)狀，生產(chǎn)能力要有一個躍升，要在承攬技術(shù)含量高的項目中取得突破。 （一）高度重視人才培養(yǎng)在分院發(fā)展戰(zhàn)略中的重大作用。人才是利潤最高的商品，能夠經(jīng)營好人才的企業(yè)才是最終的大贏家?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”。以人為本，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的管理干部、專業(yè)技術(shù)干部、技術(shù)工人隊伍，增強分院的發(fā)展底蘊，是我們的緊迫任務(wù)。分院要采取積極措施培養(yǎng)和使用技術(shù)帶頭人，下大力氣培養(yǎng)分院各專業(yè)的技術(shù)尖子，鼓勵成才，促進人才成長，推動整體技術(shù)素質(zhì)的提高。 （二）必須把建立學(xué)習(xí)型企業(yè)作為分院持續(xù)發(fā)展的有效保證機制。企業(yè)參與市場競爭，從一定意義上講是人才的競爭，最根本的是學(xué)習(xí)能力的競爭。從領(lǐng)導(dǎo)到職工思想上都要有一個明確認(rèn)識，要使分院保持長期穩(wěn)定的發(fā)展，就必須把分院建設(shè)成為學(xué)習(xí)型企業(yè)，保持持續(xù)發(fā)展和不斷創(chuàng)新的活力，以適應(yīng)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展的需求。建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)，分院要采取更加有效的措施，著力營造一種積極向上、奮發(fā)進取、不斷創(chuàng)新的濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。 六、牢固樹立危機意識，大力弘揚團隊精神，推動企業(yè)文化建設(shè)，以共同的目標(biāo)理想為引導(dǎo)，構(gòu)建利益共同體，增強全體干部職工的凝聚力 企業(yè)文化建設(shè)，是企業(yè)改進和加強管理的重要手段。建設(shè)好的企業(yè)文化，以企業(yè)的意志統(tǒng)一干部職工思想和行動，塑造共同的價值觀，共同的理念體系，是確保分院發(fā)展的有效途徑。在企業(yè)文化建設(shè)中，要堅持創(chuàng)新，構(gòu)筑具有分院經(jīng)營管理理念的企業(yè)文化，形成自己的團隊精神的核心動力，全面適應(yīng)市場。 針對分院面臨的形勢，要在分院全體干部職工中牢固樹立危機意識，大力弘揚團隊精神。以分院提出的“弘揚好精神，打造好基礎(chǔ)，培育好團隊，共創(chuàng)好未來”的分院干部職工共同目標(biāo)理想去引導(dǎo)、團結(jié)和鼓舞人，共同構(gòu)建分院利益共同體。時刻保持危機感，在職工中確立與企業(yè)榮辱與共，魚水相依的核心價值觀，使職工真正自覺自愿地成為“參與者”，釋放出更大的潛能。必須強調(diào)團隊精神，提高職工對企業(yè)的信賴度和對團隊的歸屬感，以此增強職工的危機感和凝聚力，把企業(yè)的命運牢牢掌握在自己手中，依靠集體的智慧和力量，把分院各項工作提升到一個新的層次，創(chuàng)造出更好的效益，不斷提高職工的生活質(zhì)量。 在“十五”末期把分院建設(shè)成為具有綜合勘察設(shè)計能力，多元發(fā)展的中型勘察設(shè)計院，這個目標(biāo)任務(wù)極具挑戰(zhàn)性，是十分艱巨的工程，必須集中全體黨員