人民調(diào)解法講稿.doc

認(rèn)真學(xué)習(xí)中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法努力做好新時(shí)期人民調(diào)解工作 -人民調(diào)解法培訓(xùn)講稿 縣司法局副局長(zhǎng) 張治乾（2012年9月11日）各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：大家好：中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法已經(jīng)頒布兩年時(shí)間，從2011年起實(shí)施也已一年半多時(shí)間了，為了更好地學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)這部法律，今天我與大家一起共同學(xué)習(xí)一下該法。我今天主要給各位探討兩個(gè)大問(wèn)題，九個(gè)小問(wèn)題。一、認(rèn)真學(xué)習(xí)中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法、調(diào)解工作的發(fā)展及人民調(diào)解法的立法背景。、制定頒布人民調(diào)解法的重要意義。、人民調(diào)解法與1989年人民調(diào)解條例明顯的區(qū)別是什么？、人民調(diào)解法的主要內(nèi)容有哪些？、人民調(diào)解法有哪些進(jìn)步、特點(diǎn)和規(guī)定？二、努力做好新時(shí)期人民調(diào)解工作、我縣人民調(diào)解工作的開(kāi)展情況、目前存在的問(wèn)題、縣委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作的要求、對(duì)我縣人民調(diào)解工作的建議下面我講第一個(gè)問(wèn)題：認(rèn)真學(xué)習(xí)中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法。調(diào)解工作的發(fā)展及人民調(diào)解法的立法背景人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的法律制度。人民調(diào)解植 根于“息訴止訟”的中國(guó)傳統(tǒng)文化，是我國(guó)人民獨(dú)創(chuàng)的化解 矛盾、消除糾紛的非訴訟糾紛解決方式?，F(xiàn)代人民調(diào)解制度 萌芽于第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，經(jīng)過(guò)革命、建設(shè)和改革各 個(gè)歷史階段的發(fā)展和完善，成為我國(guó)社會(huì)主義法律制度和基層民主政治制度的重要組成部分。目前，全國(guó)共有人民調(diào)解 組織 82.4 萬(wàn)個(gè)，人民調(diào)解員 494 萬(wàn)人，形成了覆蓋廣大城 鄉(xiāng)的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。多年來(lái)，人民調(diào)解組織每年調(diào)解的 各類矛盾糾紛都保持在數(shù)百萬(wàn)件，僅 2011 年就達(dá)到 767.7 萬(wàn)件。由于人民調(diào)解具有扎根基層、分布廣泛、靈活便捷、 不傷和氣等特點(diǎn)，在解決糾紛中具有獨(dú)特的、其他糾紛解決 方式不可替代的基礎(chǔ)性作用，已經(jīng)成為我國(guó)糾紛解決機(jī)制的 重要組成部分，為預(yù)防和減少民間糾紛、化解社會(huì)矛盾、促 進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了重要的作用，被稱為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第 一道防線” ，被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為“東方經(jīng)驗(yàn)” 。 制定人民調(diào)解法是加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的客觀 需要。黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視人民調(diào)解工作。早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在延安就十分重視人民調(diào)解工作，制定了人民調(diào)解條例。當(dāng)時(shí)陜甘寧邊區(qū)法院院長(zhǎng)馬錫伍，在調(diào)解方面很有成就，創(chuàng)造了馬錫伍調(diào)解法。（例子）建國(guó)后1954年3月，中央人民政府政務(wù)院就頒布了人民調(diào)解委員會(huì)暫行組織通則；1982年，人民調(diào)解制度作為人民群眾自治的重要內(nèi)容被載入憲法；1989 年，國(guó)務(wù)院頒布了人民調(diào)解委員會(huì)組織條例，有力推動(dòng)了人民調(diào)解工作的不斷發(fā)展。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的民間糾紛也在不斷演變和發(fā)展，人民調(diào)解工作的范圍也隨之?dāng)U展，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁訴訟等糾紛解決方式的關(guān)系也越來(lái)越緊密，人民調(diào)解原有法律制度在許多方面都需要通過(guò)立法進(jìn)一步完善，以適應(yīng)新形勢(shì) 下人民調(diào)解工作的需要。為了使人民調(diào)解工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，及時(shí)化解糾紛、增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)、鞏固基層政權(quán)，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃，司法部在認(rèn)真總結(jié)人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了中華人民共和國(guó)人 民調(diào)解法(草案送審稿) ，于 2009 年 4 月報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。 2010 年 5 月， 國(guó)務(wù)院第 110 次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了人民調(diào)解法草案，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。2010 年 6 月，十一屆全 國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議對(duì)人民調(diào)解法草案進(jìn)行了初次 審議。委員們普遍認(rèn)為，制定人民調(diào)解法，有利于人民調(diào)解工作法制化、規(guī)范化，對(duì)形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系很 有意義。會(huì)后，全國(guó)人大常委會(huì)法工委公開(kāi)向社會(huì)征求對(duì)人 民調(diào)解法草案的建議，收到各方面的意見(jiàn)和建議共 2871 條。 全國(guó)人大法律委員會(huì)根據(jù)委員和各方面的意見(jiàn)建議，對(duì)草案 進(jìn)行了反復(fù)研究修改。8 月 23 日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第 十六次會(huì)議對(duì)人民調(diào)解法草案進(jìn)行了第二次審議。 8月 28 日，出席會(huì)議的 152 名常委會(huì)組成人員，以 143 票贊成的高票通 過(guò)了中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法 （以下簡(jiǎn)稱人民調(diào)解 法，同日，國(guó)家主席胡錦濤簽署第 34 號(hào)主席令，公布人民調(diào)解法 ，自 2011 年 1 月 1 日起施行，首部人民調(diào)解法 正式出臺(tái)。 人民調(diào)解法經(jīng)人大常委會(huì)連續(xù)兩次審議即順 利通過(guò)，反映了立法機(jī)關(guān)對(duì)人民調(diào)解工作的高度重視，體現(xiàn)了社會(huì)各界對(duì)人民調(diào)解制度的廣泛共識(shí)。 二、制定頒布人民調(diào)解法的重要意義 制定頒布人民調(diào)解法 人民調(diào)解法是我國(guó)第一部專門(mén)、系統(tǒng)、完備規(guī)范人 民調(diào)解工作的法律，全面確立了人民調(diào)解制度。它的頒布實(shí) 施，在我國(guó)人民調(diào)解制度和人民調(diào)解事業(yè)發(fā)展史上具有里程 碑意義。對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，充分發(fā)揮人 民調(diào)解的職能作用，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都有著重要的作 用。 制定頒布人民調(diào)解法 ，對(duì)于全面完善人民調(diào)解制度 具有重要意義。 人民調(diào)解法以憲法為依據(jù)，以科學(xué)發(fā)展 觀為指導(dǎo)，全面、系統(tǒng)地規(guī)范了人民調(diào)解的性質(zhì)、任務(wù)和原 則，人民調(diào)解組織形式和人民調(diào)解員的選任，人民調(diào)解的程序、效力，人民調(diào)解的指導(dǎo)和保障等各個(gè)方面的內(nèi)容，進(jìn)一 步豐富和發(fā)展了人民調(diào)解制度，為人民調(diào)解工作提供了更有 力的法律支撐。在法律位階上，從國(guó)務(wù)院行政法規(guī)發(fā)展為一 部國(guó)家法律；在規(guī)范內(nèi)容上，從人民調(diào)解委員會(huì)組織條例 的 17 條，發(fā)展為人民調(diào)解法的六章、35 條；在規(guī)范完 備程度上，從專門(mén)規(guī)定人民調(diào)解組織的法規(guī)，發(fā)展為全面規(guī) 范人民調(diào)解制度的完備法律。 （1）人民調(diào)解法的制定頒布， 指明了人民調(diào)解工作的發(fā)展方向，全面提升了人民調(diào)解工作 法律地位，進(jìn)一步完善了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。（2） 制定頒布人民調(diào)解法 ，對(duì)于推動(dòng)人民調(diào)解工作的改 革與發(fā)展具有重要意義。 （3）人民調(diào)解法鞏固和堅(jiān)持人民調(diào)解的本質(zhì)屬性，保持和發(fā)揮人民調(diào)解特有的優(yōu)勢(shì)和作用，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，充分肯定了近年來(lái)人民調(diào)解工作發(fā)展、創(chuàng)新取得的成果，把人民調(diào)解實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上升為法律規(guī)范，為新時(shí)期的人民調(diào)解工作提供了有力的 保障。 人民調(diào)解法亮點(diǎn)突出、特色鮮明，許多制度具有 創(chuàng)新性：明確了司法行政機(jī)關(guān)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)體制； 確立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和其他新型人民調(diào)解組織的法律地位；規(guī)定 了人民調(diào)解工作的經(jīng)費(fèi)保障制度；明確了人民調(diào)解與其他糾 紛解決方式之間的銜接制度；明確了人民調(diào)解協(xié)議的法律效力；確立了對(duì)人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)制度。 人民調(diào)解法的制定頒布，全面提升了新時(shí)期人民調(diào)解活動(dòng)的規(guī)范化、法制化水平，必將有力推動(dòng)人民調(diào)解工作邁上新的臺(tái)階。 制定頒布人民調(diào)解法 ，對(duì)于充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的職能作用具有重要意義。及時(shí)有效化解民間糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是人民調(diào)解的基本任 務(wù)，也是人民調(diào)解法的立法目的。 人民調(diào)解法肯定了人民群眾參與社會(huì)事務(wù)管理的重要形式，貫徹了“調(diào)解優(yōu) 先”的工作原則，突出了“第一道防線”的基礎(chǔ)性作用，為 發(fā)揮人民調(diào)解的政治優(yōu)勢(shì)、社會(huì)優(yōu)勢(shì)夯實(shí)了法律基礎(chǔ)，有利 于實(shí)現(xiàn)法治基礎(chǔ)上的社會(huì)和諧。 人民調(diào)解法的制定頒布， 有利于充分調(diào)動(dòng)廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員的積極性， 進(jìn)一步提高人民調(diào)解的社會(huì)認(rèn)同感，營(yíng)造全社會(huì)支持人民調(diào) 解事業(yè)發(fā)展的良好氛圍，充分發(fā)揮人民調(diào)解在處理民間糾紛 中的優(yōu)勢(shì)和作用，使矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，為 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮更大的作用。 三、人民調(diào)解法 與 1989 年人民調(diào)解條例明顯的區(qū)別是什么： 一是人民調(diào)解法完整地規(guī)定了人民調(diào)解委員會(huì)、人 民調(diào)解員、調(diào)解程序、調(diào)解協(xié)議四部分核心的內(nèi)容，全面地 確立了我們國(guó)家的調(diào)解制度；二是首次確認(rèn)了人民調(diào)解與其 他糾紛解決方式之間的銜接機(jī)制；三是人民調(diào)解法對(duì)調(diào) 解工作的保障給予了空前重視；四是進(jìn)一步明確了人民調(diào)解 協(xié)議的法律效力和司法確認(rèn)制度，法律的效力大于條例。 四人民調(diào)解法的主要內(nèi)容有哪些？ 人民調(diào)解法 本法共 6 章，35 條。 第一章 總則（第 16 條） ， 第二章 人民調(diào)解委員會(huì)（第 712 條） ， 第三章 人民調(diào)解員（第 13 條16 條） 、 第四章 調(diào)解程序（第 17 條27 條） 、 第五章 調(diào)解協(xié)議（第 2833 條） 、 第六章 附則（第 3435 條） 。 第一章 總則（第 16 條）1、人民調(diào)解的定義：第二條，本法所稱人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會(huì)通過(guò)說(shuō)服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成 調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動(dòng)。 2、調(diào)解的原則： 第三條 原則： (一)在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解； (二)不違背法律、法規(guī)和國(guó)家政策； (三)尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法 通過(guò)仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。 3、無(wú)償調(diào)解： 第四條， 人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，不收取任何費(fèi)。 4、組織設(shè)置 第五條 國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)的人民調(diào) 解工作，縣級(jí)以上地方人民政府司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行 政區(qū)域的人民調(diào)解工作。 基層人民法院對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛進(jìn)行業(yè) 務(wù)指導(dǎo)。 5、經(jīng)費(fèi)保障 第六條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持人民調(diào)解工作。縣級(jí)以上地方 人民政府對(duì)人民調(diào)解工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)給予必要的支持和 保障，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員按照國(guó) 家規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章 人民調(diào)解委員會(huì)（第 712 條） 1、調(diào)委會(huì)的性質(zhì)：群眾性組織（第 7 條） 2、調(diào)委會(huì)的設(shè)立和組成：村、居委、企事業(yè)單位均可 設(shè)立 委員：3-9 人，主任 1 人，必要時(shí)可設(shè)副主任若干。應(yīng) 有婦女成員（第 8 條） 3、委員產(chǎn)生和任期：村民（代表）會(huì)議推選。任期三 年，連選連任（第 9 條） 4、 經(jīng)費(fèi)保障：村委會(huì)或居委會(huì)提供（第 12 條） 第三章 人民調(diào)解員（第 13 條16 條） 1、任職條件：1、公道正派；2、熱心人民調(diào)解工作；3、 具有一定文化、政策水平和法律知識(shí)；4、成年公民（第 14 條） 2、行為規(guī)范：偏袒一方、侮辱當(dāng)事人、索取收受財(cái)務(wù)、 泄漏個(gè)人隱私、商業(yè)秘密等行為，給予批評(píng)教育、責(zé)令改正； 情節(jié)嚴(yán)重的，予以罷免或者解聘。 （第 15 條） 3、保障措施：誤工補(bǔ)貼；因公致傷致殘生活困難，政 府應(yīng)提供必要醫(yī)療生活補(bǔ)助；因公犧牲，配偶子女享受撫恤 和優(yōu)待。 （第 16 條） 第四章 調(diào)解程序（第 17 條27 條） 1、當(dāng)事人申請(qǐng)或調(diào)委會(huì)主動(dòng)調(diào)解（第 17 條）第十七條 當(dāng)事人可以向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；人民調(diào)解委員會(huì)也 可以主動(dòng)調(diào)解。當(dāng)事人一方明確拒絕調(diào)解的，不得調(diào)解。 2、 受理后，指定 1-N 名 或當(dāng)事人自選；征得當(dāng)事 人同意后，邀請(qǐng)其親屬、鄰里參與（人性化的規(guī)定） （第 19 條） 3、調(diào)解中，堅(jiān)持原則，明法晰理，主持公道、及時(shí)、 就地進(jìn)行（第 21 條） 4、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù):(第 23、24 條） 第二十三條 當(dāng)事人在人民調(diào)解活動(dòng)中享有下列權(quán)利： (一)選擇或者接受人民調(diào)解員； (二)接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求終止調(diào)解； (三)要求調(diào)解公開(kāi)進(jìn)行或者不公開(kāi)進(jìn)行； (四)自主表達(dá)意愿、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。 第二十四條 當(dāng)事人在人民調(diào)解活動(dòng)中履行下列義務(wù)： (1) 如實(shí)陳述糾紛事實(shí)；(二)遵守調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)秩序，尊重人民調(diào)解員； (三)尊重對(duì)方當(dāng)事人行使權(quán)利。 5、其他事項(xiàng) 第二十五條 人民調(diào)解員在調(diào)解糾紛過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)糾紛 有可能激化的，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的預(yù)防措施；對(duì)有可能引 起治安案件、刑事案件的糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或 者其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。 第二十六條 人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng) 終止調(diào)解，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當(dāng)事人可以 依法通過(guò)仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。 第二十七條 人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄調(diào)解情況。人民調(diào)解 委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立調(diào)解工作檔案， 將調(diào)解登記、 調(diào)解工作記錄、 調(diào)解協(xié)議書(shū)等材料立卷歸檔。 第五章 調(diào)解協(xié)議（第 2833 條） 1、協(xié)議書(shū)的制作：書(shū)面和口頭（第 28 條）第二十八條 經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可以制作調(diào)解協(xié)議 書(shū)。當(dāng)事人認(rèn)為無(wú)需制作調(diào)解協(xié)議書(shū)的，可以采取口頭協(xié)議 方式，人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄協(xié)議內(nèi)容。 2、協(xié)議書(shū)載明事項(xiàng)： 第二十九條 調(diào)解協(xié)議書(shū)可以載明下列事項(xiàng)： (一)當(dāng)事人的基本情況； (二)糾紛的主要事實(shí)、爭(zhēng)議事項(xiàng)以及各方當(dāng)事人的責(zé) 任； (三)當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容，履行的方式、期限。 調(diào)解協(xié)議書(shū)自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，人 民調(diào)解員簽名并加蓋人民調(diào)解委員會(huì)印章之日起生效。調(diào)解 協(xié)議書(shū)由當(dāng)事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會(huì)留存一份。3、效力：具有法律效力 第三十一條 司法確認(rèn) 經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。 人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)解協(xié)議的履行情況進(jìn)行監(jiān) 督，督促當(dāng)事人履行約定的義務(wù)。 第三十二條 經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后， 當(dāng)事人之間就調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng) 議的，一方當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。 第三十三條 經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后， 雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十 日內(nèi)共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)調(diào) 解協(xié)議進(jìn)行審查，依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。 人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行 或者未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí) 行。第六章 附則（第 3435 條） 五、新法有哪些進(jìn)步、特點(diǎn)和規(guī)定？我將這部法律總結(jié)為“876”即：八大進(jìn)步、七大特點(diǎn)、 六項(xiàng)規(guī)定。 （一）八大進(jìn)步： 一是進(jìn)一步堅(jiān)持和鞏固了人民調(diào)解的群眾性、民間性、 自治行的性質(zhì)和特征。人民調(diào)解是人民群眾自我教育、自我 管理、自我服務(wù)的一項(xiàng)制度，這一屬性及定位是人民調(diào)解工 作賴以存在的基礎(chǔ)，也是長(zhǎng)期以來(lái)人民調(diào)解工作保持強(qiáng)大生命力、深受群眾歡迎的根本原因。 二是進(jìn)一步完善了人民調(diào)解的組織形式（設(shè)立、組成 和任期、制度）。 三是進(jìn)一步明確了人民調(diào)解員的任職條件、選任方式、 行為規(guī)范和保障措施。 四是進(jìn)一步體現(xiàn)了人民調(diào)解的靈活性和便利性。 五是法律確認(rèn)了人民調(diào)解與其它糾紛解決方式之間的 銜接機(jī)制。 （第十八條 第二十六條） 六是進(jìn)一步明確了人民調(diào)解協(xié)議的效力和司法確認(rèn)制 度。這是近年來(lái)人民調(diào)解工作的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新，這部法 律首次通過(guò)立法確立了對(duì)人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)制度，是 運(yùn)用司法機(jī)制對(duì)人民調(diào)解給予支持的重要保障型措施。 七是加強(qiáng)了對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)和保障。 八是進(jìn)一步筑牢社會(huì)矛盾“第一道防線” （二）七個(gè)特點(diǎn) *村居委會(huì)應(yīng)設(shè)立調(diào)解委員會(huì) *政府應(yīng)支持和保障調(diào)節(jié)經(jīng)費(fèi) *確立調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度 *調(diào)解協(xié)議是有法律約束力的 *明確規(guī)定人民調(diào)解員的條件 *調(diào)解民間糾紛應(yīng)當(dāng)就地進(jìn)行 *明確與其它調(diào)節(jié)形式的銜接機(jī)制 （三）六項(xiàng)規(guī)定 當(dāng)事人有權(quán)拒絕調(diào)解或要求終止調(diào)解 人民調(diào)解；達(dá)成的協(xié)議具有法律約束力； 人民調(diào)解委員會(huì)委員任期三年可連任； 人民調(diào)解員不得泄露當(dāng)事人個(gè)人隱私；人民調(diào)解員會(huì)無(wú)償為民調(diào)解各類糾紛； 通過(guò)兩條規(guī)定對(duì)調(diào)解員的工作進(jìn)行保障。 二、努力做好新時(shí)期人民調(diào)解工作、我縣人民調(diào)解工作的開(kāi)展情況（ ）、目前存在的問(wèn)題1、個(gè)別單位對(duì)人民調(diào)解工作不