環(huán)境影響評價程序.doc

第二章 環(huán)境影響評價程序本章教學(xué)目的、要求1、熟悉環(huán)境影響評價程序的定義、分類、原則2、掌握環(huán)境影響評價的管理程序和工作程序3、掌握工程分析的作用、方法、工作內(nèi)容本章重點、難點重點：環(huán)境影響評價的管理程序、環(huán)境影響評價的工作程序難點：工程分析本章教學(xué)目錄21環(huán)境影響評價程序的基本概念22環(huán)境影響評價的管理程序23環(huán)境影響評價的工作程序思考題：1-5第一節(jié)環(huán)境影響評價程序的基本概念一、環(huán)境影響評價程序的定義與分類定義：指按一定的順序或步驟指導(dǎo)完成環(huán)境影響評價工作的過程分類：管理程序、工作程序二、環(huán)境影響評價程序遵循的原則 1.目的性原則；2.整體性原則；3.相關(guān)性原則；4.主導(dǎo)性原則；5.等衡性原則；6.動態(tài)性原則7.隨機(jī)性原則；8.社會經(jīng)濟(jì)性原則；9.公眾參與原則。第二節(jié)環(huán)境影響評價的管理程序一、環(huán)境影響分類篩選根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局“分類管理名錄”對建設(shè)項目確定其應(yīng)編制環(huán)境影響報告書、報告表或登記表的種類。1、編寫環(huán)境影響報告書的項目： 新建或擴(kuò)建工程對環(huán)境可能造成重大的不利影響，這些影響可能是敏感的、不可逆的、綜合的或以往未有過的。2、編寫環(huán)境影響報告表的項目： 新建或擴(kuò)建工程對環(huán)境可能造成有限的不利影響，這些影響是較小的或者減緩影響的補(bǔ)救措施是很容易找到的，通過規(guī)定控制或補(bǔ)救措施可以減緩對環(huán)境的影響。3、編寫環(huán)境影響登記表的項目： 對環(huán)境不產(chǎn)生不利影響或影響極小的建設(shè)項目。二、環(huán)境影響評價項目的監(jiān)督管理1. 評價單位資格考核與人員培訓(xùn)： 評價單位要持有建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書，評價人員要持有上崗證。2. 評價大綱的審查：評價大綱是環(huán)境影響報告書的總體設(shè)計，在開展評價之前編制。由建設(shè)單位向負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)部門申報，并抄送行業(yè)主管部門。環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)情況確定評審方式，提出審查意見。3.環(huán)境影響評價的質(zhì)量管理：按照環(huán)境影響評價管理程序和工作程序進(jìn)行有組織、有計劃的活動是確保環(huán)境影響評價質(zhì)量的重要措施。質(zhì)量保證工作應(yīng)貫穿于環(huán)境影響評價的全過程。 4.環(huán)境影響報告書的審批：各級主管部門和環(huán)保部門在審批環(huán)境報告書時應(yīng)貫徹以下原則： 審查該項目是否符合經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則； 審查該項目是否貫徹了“預(yù)防為主”、“誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護(hù)、誰利用誰補(bǔ)償”的原則；審查該項目是否符合城市功能區(qū)劃和城市總體發(fā)展規(guī)劃；審查該項目的技術(shù)政策與裝備政策是否符合國家規(guī)定；審查該項目環(huán)評過程中是否貫徹了“在污染控制上從單一濃度控制逐步過渡到總量控制”，“在污染治理上，從單純的末端治理逐步過渡到對生產(chǎn)全過程的管理”，“在城市污染治理上，要把單一污染源治理與集中治理或綜合整治結(jié)合起來”。環(huán)境影響報告書審查以技術(shù)審查為主，審查方式由負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門視具體情況而定。第三節(jié)環(huán)境影響評價的工作程序 三個階段：準(zhǔn)備、正式工作、報告書編制階段一、環(huán)境影響評價工作等級的確定1工作等級：需要編制環(huán)境影響評價和各專題工作深度的劃分。各單項環(huán)評劃分為三級，一級最詳細(xì)，二級次之，三級較簡略（詳細(xì)規(guī)定見相應(yīng)導(dǎo)則）。2劃分依據(jù)：建設(shè)項目的工程特點項目所在地的環(huán)境特征國家或地方政府所頒布的有關(guān)法規(guī)二、環(huán)境影響評價大綱的編寫1、項目由來2、編制依據(jù)：法律、法規(guī)、批復(fù)文件、委托書、行業(yè)規(guī)范、環(huán)評導(dǎo)則等擬建工程概況：基本情況、工藝流程、排污等4、區(qū)域環(huán)境概況：自然環(huán)境、地形地貌、地質(zhì)、水文、氣象氣候、社會環(huán)境、擬建工程區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀等5、環(huán)境影響識別及評價因子篩選6、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、評價工作等級、范圍和重點7、評價標(biāo)準(zhǔn)8、專題設(shè)置：工程分析、區(qū)域污染源調(diào)查與分析、大氣（地表水、地下水、噪聲、固體廢物、生態(tài)）環(huán)境影響分析、清潔生產(chǎn)評價、環(huán)境風(fēng)險評價、污染防治措施和對策分析、總量控制、環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析、公眾參與等9、評價工作成果10、評價工作進(jìn)度安排和組織分工11、評價經(jīng)費概算三、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查和評價區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查的目的是為了掌握環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀或本底，為環(huán)境影響預(yù)測、評價和累積效應(yīng)分析以及投產(chǎn)運行進(jìn)行環(huán)境管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。1、環(huán)境調(diào)查的一般原則（1）調(diào)查范圍：調(diào)查范圍應(yīng)大于評價區(qū)域，特別是對評價區(qū)域邊界以外的附近地區(qū)，若遇有重要的污染源時，調(diào)查范圍應(yīng)適當(dāng)放大。（2）資料收集：應(yīng)首先立足于現(xiàn)有資料，若現(xiàn)有資料不能滿足要求時，再進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查或測試。（3）調(diào)查深度：與評價項目密切相關(guān)的的部分全面而詳細(xì)，盡可能定量化；對不能用定量數(shù)據(jù)表達(dá)的的內(nèi)容，應(yīng)做出詳細(xì)的說明。2環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法3環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容地理位置；地貌、地質(zhì)和土壤情況，水系分布和水文情況，氣候與氣象；礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動植物、農(nóng)產(chǎn)品、動物產(chǎn)品等情況；大氣、水、土壤等的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀；環(huán)境功能情況（特別注意環(huán)境敏感區(qū)）及重要的政治文化設(shè)施；社會經(jīng)濟(jì)情況；人群健康狀況及地方病情況；其它環(huán)境污染和破壞的現(xiàn)狀資料。四、環(huán)境影響預(yù)測1、預(yù)測的原則預(yù)測的范圍、時段、內(nèi)容及方法應(yīng)按相應(yīng)評價工作等級、工程與環(huán)境的特性、當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境要求而定。同時應(yīng)考慮預(yù)測范圍內(nèi)，規(guī)劃的建設(shè)項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響。2、預(yù)測階段和時段 預(yù)測建設(shè)項目的建設(shè)階段、生產(chǎn)運營階段、服務(wù)期滿或退役階段和冬、夏兩季或豐、枯水期兩個時段（對各種不利條件如事故排放下的影響也應(yīng)預(yù)測）。3、預(yù)測的范圍和內(nèi)容 預(yù)測范圍應(yīng)等于或略小于現(xiàn)狀調(diào)查的范圍，預(yù)測點的位置和數(shù)量除應(yīng)覆蓋現(xiàn)狀監(jiān)測點外，還應(yīng)根據(jù)工程和環(huán)境功能要求而定 。預(yù)測的內(nèi)容依據(jù)評價工作等級、工程與環(huán)境特征及當(dāng)?shù)丨h(huán)保要求而定，既要考慮建設(shè)項目對自然環(huán)境的影響，也要考慮對社會和經(jīng)濟(jì)的影響；既要考慮污染物在環(huán)境中的污染途徑，也要考慮對人體、生物及資源的危害程度。五、環(huán)境影響評價報告書的編制1、環(huán)境影響報告書的編寫原則（1） 報告書應(yīng)該全面、客觀、公正，概括地反映環(huán)境影響評價的全部工作，重點評價項目可另編分項報告書主要技術(shù)問題可另編專題報告書。（2） 文字應(yīng)簡潔、準(zhǔn)確，圖表要清晰，論點要明確。大項目可分為總報告和分報告 （或附件 ）。2環(huán)境影響評價報告書編制的基本要求2、環(huán)境影響報告書編寫基本要求內(nèi)容全面，重點突出，實用性強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可靠預(yù)測模式及參數(shù)選擇合理結(jié)論觀點明確、客觀要信語句通順、條理清楚、文學(xué)簡練、圖表清晰、篇幅適中有資格證書3環(huán)境影響評價報告書的編制要點（1）總則：環(huán)境影響報告書的由來：說明建設(shè)項目立項始末，批準(zhǔn)單位及文件，評價項目的委托，完成評價工作概況。編制環(huán)境影響報告書的目的：結(jié)合評價項目的特點，闡述報告書的編制目的。編制依據(jù)：a. 評價委托合同或委托書；b. 建設(shè)項目建議書的批準(zhǔn)文件或可行性研究報告的批準(zhǔn)文件；c. 建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例及地方環(huán)保部門為貫徹此辦法而頒布的實施細(xì)則或規(guī)定；建設(shè)項目的可行性研究報告或設(shè)計文件；評價大綱及批準(zhǔn)文件。評價標(biāo)準(zhǔn)：包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)，并要說明執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的哪一類或哪一級。評價范圍；列出評價范圍并簡述評價范圍確定的理由，給出評價范圍的評價地圖?？刂萍氨Ｗo(hù)目標(biāo)：應(yīng)指出建設(shè)項目中有否需特別加以控制的污染源，有否需要重點保護(hù)的目標(biāo)。（2）建設(shè)項目概況：建設(shè)規(guī)模：包括建設(shè)項目的名稱、建設(shè)性質(zhì)、廠址的地理位置、產(chǎn)品、產(chǎn)量總投資、利稅、資金回收年限、占地面積、土地利用情況、建設(shè)項目平面布置（附圖）、職工人數(shù)、全員勞動生產(chǎn)率。對擴(kuò)建、改建項目，應(yīng)說明原有規(guī)模。生產(chǎn)工藝簡介：按產(chǎn)品生產(chǎn)方案分別介紹，從原料的投入，經(jīng)多少次加工，加工的性質(zhì)，排放出什么污染物及數(shù)量，最終產(chǎn)品。應(yīng)給出生產(chǎn)工藝流程圖和重要的化學(xué)反應(yīng)方程式。應(yīng)說明生產(chǎn)工藝的先進(jìn)性。對擴(kuò)建、改建項目，還應(yīng)對原有的生產(chǎn)工藝、設(shè)備及污染防治措施進(jìn)行分析。原料、燃料及用水量：應(yīng)給出原料、燃料的組成成分及百分含量，列出原料、燃料及用水量的年、月、日、時的消耗量表，最好給出物料平衡圖和水量平衡圖。污染物排放量清單：列出各污染源排放的污染物種類、數(shù)量、排放方式和排放去向。對擴(kuò)建、技改項目，還應(yīng)列出技改、擴(kuò)建前后的污染物排放量清單。建設(shè)項目采取的環(huán)保措施：說明建設(shè)項目擬采用的治污方案、工藝流程、主要設(shè)備、處理效果、排放是否達(dá)標(biāo)，投資及運轉(zhuǎn)費等。工程分析。工程分析是分析建設(shè)項目影響環(huán)境的因素，根據(jù)污染物排放情況及環(huán)境背景狀況，分析污染物可能影響環(huán)境的各個方面，將其主要影響作為預(yù)測的重要內(nèi)容。其主要任務(wù)是通過工程全部組成、一般特征和污染特征的全面分析，從項目總體上縱觀開發(fā)建設(shè)活動與環(huán)境全局的關(guān)系，同時從微觀上為環(huán)境影響評價工作提供評價所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。A.“工程分析”專題的作用：a、為項目決策提供依據(jù)：工程分析從環(huán)保角度對項目建設(shè)性質(zhì)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)規(guī)模、原料路線、工藝技術(shù)、能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、總圖布置方案、占地面積等做出分析意見。若發(fā)現(xiàn)不符合有關(guān)政策、法規(guī)規(guī)定時，亦可直接作出結(jié)論。b、彌補(bǔ)“可行性研究報告”對建設(shè)項目產(chǎn)污環(huán)節(jié)和源強(qiáng)估算的不足，為環(huán)境影響評價工作提供評價所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)c、為環(huán)保設(shè)計提供優(yōu)化建議：通過工程分析對生產(chǎn)工藝進(jìn)行優(yōu)化論證，并提出符合清潔生產(chǎn)要求的生產(chǎn)工藝建議；指出工藝設(shè)計上應(yīng)該重點考慮的防污減污問題；對環(huán)保措施方案中擬選工藝、設(shè)備及其先進(jìn)性、可靠性、實用性提出剖析意見，為優(yōu)化環(huán)保設(shè)計作指導(dǎo)。d、為項目的環(huán)境管理提供建議指標(biāo)和科學(xué)依據(jù)。B.工程分析應(yīng)遵循的技術(shù)原則:a、體現(xiàn)政策性；b、具有針對性；c、應(yīng)為各評價專題提供定量而準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料；d、應(yīng)從環(huán)保角度為項目的選址、工程設(shè)計提出優(yōu)化建議。C.工程分析的方法a、類比法：類比法是利用與擬建項目類型相同的現(xiàn)有項目的設(shè)計資料或?qū)崪y數(shù)據(jù)進(jìn)行工程分析的常用方法。為提高類比數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，應(yīng)充分注意分析對象與類比對象之間的相似性。(1)工程一般特征的相似性 所謂一般特征包括建設(shè)項目的性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、車間組成、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工藝路線、生產(chǎn)方法、原料、燃料來源與成分、用水量和設(shè)備類型等。 (2)污染物排放特征的相似性包括污染物排放類型、濃度、強(qiáng)度與數(shù)量，排放方式與去向，以及污染方式與途徑等。(3)環(huán)境特征的相似性 包括氣象條件、地貌狀況、生態(tài)特點、環(huán)境功能以及區(qū)域污染情況等方面的相似性。因為在生產(chǎn)建設(shè)中常會遇到這種情況，即某污染物在甲地是主要污染因素，在乙地則可能是次要因素，甚至是可被忽略的因素。類比法也常用單位產(chǎn)品的經(jīng)驗排污系數(shù)去計算污染物排放量。但是采用此法必須注意，一定要根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模等工程特征和生產(chǎn)管理以及外部因素等實際情況進(jìn)行必要的修正。 b、物料衡算法 物料衡算法是用于計算污染排物放量的常規(guī)方法。此法的基本原則是遵守質(zhì)量守恒定律，即在生產(chǎn)過程中投入系統(tǒng)的物料總量必須等于產(chǎn)出的產(chǎn)品量和物料流失量之和。其計算通式如下： G投入=G產(chǎn)品G流失 式中 G投入投入系統(tǒng)的物料總量； G產(chǎn)品產(chǎn)出產(chǎn)品總量；G流失物料流失總量。當(dāng)投入的物料在生產(chǎn)過程中發(fā)生化學(xué)反應(yīng)時，可按下列總量法或定額法公式進(jìn)行衡算?？偭糠ü?G排放G投入G回收G處理G轉(zhuǎn)化G產(chǎn)品式中 G投入投入物料中的某污染物總量；G產(chǎn)品進(jìn)入產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中的某污染物總量；G轉(zhuǎn)化生產(chǎn)過程中被分解、轉(zhuǎn)化的某污染物的總量；G處理經(jīng)凈化處理掉的某污染物總量；G回收進(jìn)入回收產(chǎn)品中的某污染物總量；G排放某污染物的排放量。定額法公式 A=ADM AD=BD(aDbDcDdD)式中 A某污染物的排放總量；AD單位產(chǎn)品某污染物的排放定額；M產(chǎn)品總產(chǎn)量；BD單位產(chǎn)品投入或生成的某污染物量；aD單位產(chǎn)品中某污染物的含量；bD單位產(chǎn)品所生成的副產(chǎn)物、回收品中某污染物的含量；cD單位產(chǎn)品分解轉(zhuǎn)化掉的污染物量；dD單位產(chǎn)品被凈化處理掉的污染物量。采用物料衡算法計算污染物排放量時，必須對生產(chǎn)工藝、化學(xué)反應(yīng)、副反應(yīng)和管理等情況進(jìn)行全面了解，掌握原料、輔助材料、燃料的成分和消耗定額。但是由于此法的計算工作量較大，所得結(jié)果偏小，所以在引用時應(yīng)注意修正。c、資料復(fù)用法 此法是利用同類工程已有的環(huán)境影響報告書或可行性研究報告等資料進(jìn)行工程分析的方法。雖然此法較為簡便，但所得數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性很難保證，所以只能在評價工作等級較低的建設(shè)項目工程分析中使用。D.工程分析的工作內(nèi)容工程分析的工作內(nèi)容，原則上是應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的工程特征，包括建設(shè)項目的類型、性質(zhì)、規(guī)模、開發(fā)建設(shè)方式與強(qiáng)度、能源與資源用量、污染物排放特征，以及項目所在地的環(huán)境條件來確定。對于環(huán)境影響以污染因素為主的建設(shè)項目來說，其工作內(nèi)容通常包括下列六部分。a、工程概況(1) 工程一般特征簡介 工程一般特征簡介主要是介紹項目的基本情況，包括工程名稱、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點、項目組成、建設(shè)規(guī)模、車間組成、產(chǎn)品方案、輔助設(shè)施、配套工程、儲運方式、占地面積、職工人數(shù)、工程總投資及發(fā)展規(guī)劃等，附總平面布置圖。(2) 物料及能源消耗定額 包括主要原料、輔料、材料、助劑、能源（煤、焦、油、氣、電和蒸汽）以及用水等的來源、成分、和消耗量。(3) 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 包括產(chǎn)率、效率、轉(zhuǎn)化率、回收率和放散率等。b、工藝路線與生產(chǎn)方法及產(chǎn)污環(huán)節(jié) 用形象流程圖的方式說明生產(chǎn)過程，同時在工藝流程中表明污染物的產(chǎn)生位置和污染物的類型，必要時列出主要化學(xué)反應(yīng)和副反應(yīng)式。c、污染源源強(qiáng)分析與核算 （1） 污染物分布及污染物源強(qiáng)核算 污染源分布和污染物類型及排放量是各專題評價的基礎(chǔ)資料，必須按建設(shè)過程、生產(chǎn)過程和服務(wù)期滿后(退役期)三個時期，詳細(xì)核算和統(tǒng)計，力求完善。因此，對于污染源分布應(yīng)根據(jù)已經(jīng)繪制的污染流程圖，并按排放點編號，標(biāo)明污染物排放部位，然后列表逐點統(tǒng)計各種因子的排放強(qiáng)度、濃度及數(shù)量。廢氣：可按點源、面源、線源進(jìn)行核算，說明源強(qiáng)、排放方式和排放高度及存在的有關(guān)問題。廢水：應(yīng)說明種類、成分、濃度、排放方式、排放去向。廢液： 應(yīng)說明種類(按固體 廢物污染環(huán)境防治法進(jìn)行分類)、成分、濃度、處置方式和去向等有關(guān)問題。廢渣：應(yīng)說明有害成分、溶出物濃度、數(shù)量、處理和處置方式和貯存方法。噪聲和放射性：應(yīng)列表說明源強(qiáng)、劑量及分布。統(tǒng)計方法應(yīng)以車間或工段為核算單元，對于泄漏和放散量部分，原則上要求實測，實測有困難時，可以利用年均消耗定額的數(shù)據(jù)進(jìn)行物料平衡推算(2)新建項目污染物源強(qiáng) 在統(tǒng)計污染物排放量的過程中，對于新建項目要求算清兩本賬：一本是工程自身的污染物設(shè)計排放量；另一本則是按治理規(guī)劃和評價規(guī)定措施實施后能夠?qū)崿F(xiàn)的污染物削減量。兩本賬之差才是評價需要的污染物量終排放量。(3)改擴(kuò)建項目和技術(shù)改造項目污染物源強(qiáng) 對于改擴(kuò)建項目和技術(shù)改造項目的污染物排放量統(tǒng)計則要求算清三本賬：第一本賬是改擴(kuò)建與技術(shù)改造前現(xiàn)有的污染物實際排放量；第二本賬是改擴(kuò)建與技術(shù)改造項目按計劃實施的自身污染物排放量；第三本賬是實施治理措施和評價規(guī)定措施后能夠?qū)崿F(xiàn)的污染削減量。三本賬之代數(shù)和方可作為評價后所需的最終排放量。(4)通過物料平衡計算污染源強(qiáng) 依據(jù)質(zhì)量守恒定律，投入的原材料和輔助材料的總量等于產(chǎn)出的產(chǎn)品和副產(chǎn)物以及污染物的總量。通過物料平衡，可以核算產(chǎn)品和副產(chǎn)品的產(chǎn)量，并計算出污染物的源強(qiáng)。（說明：物料平衡的種類很多，有以全廠物料的總進(jìn)出為基準(zhǔn)的物料衡算，也可針對具體的裝置或工藝進(jìn)行的物料平衡，比如在合成氨廠中，針對氨進(jìn)行的物料平衡，稱為氨平衡。在環(huán)境影響評價中，必須根據(jù)不同行業(yè)的具體特點，選擇若干有代表性的物料進(jìn)行物料平衡。）(5)水平衡 水平衡是建設(shè)項目所用的新鮮水總量加上原料帶來的水量等于產(chǎn)品帶走的水量、損失水量、排放廢水量之和?？梢杂孟率奖磉_(dá)： Qf十QrQpQlQw式中 Qf新鮮水總量； Qr原料帶來的水量； Qp產(chǎn)品帶走的水量； Ql 生產(chǎn)過程損失Qw排放廢水量。(6)無組織排放源的統(tǒng)計 無組織排放是指生產(chǎn)裝置在生產(chǎn)運行過程中污染物不經(jīng)過排氣筒(管)的無規(guī)則排放，表現(xiàn)在生產(chǎn)工藝過程中具有彌散型的污染物的無組織放，以及設(shè)備、管道和管件的跑冒滴漏，在空氣中的蒸發(fā)、逸散引起的無組織排放。(7)風(fēng)險排污的源強(qiáng)統(tǒng)計及分析風(fēng)險排污包括事故排污和非正常工況排污兩部分。 事故排污的源強(qiáng)統(tǒng)計應(yīng)計算事故狀態(tài)下的污染物最大排放量，作為風(fēng)險預(yù)測的源強(qiáng)。事故排污分析應(yīng)說明在管理范圍內(nèi)可能產(chǎn)生的事故種類和頻率，并提出防范措施和處理方法。 非正常工況排污是指工藝設(shè)備或環(huán)保設(shè)施達(dá)不到設(shè)計規(guī)定指標(biāo)的超額排污，因為這種代表長期運行的排污水平，所以在風(fēng)險評價中，應(yīng)以此作為源強(qiáng)。非正常工況排污還包括設(shè)備檢修、開車停車、試驗性生產(chǎn)等。此類異常排污分析都應(yīng)重點說明異常情況的原因和處置方法。d、清潔生產(chǎn)水平分析重點比較建設(shè)項目與國內(nèi)外同類型項目按單位產(chǎn)品或萬元產(chǎn)值的排放水平，并論述其差距。例如：一些項目要做專題分析 (參見清潔生產(chǎn)評價) 對廢氣排放：應(yīng)按能源政策評述其合理性，對其中的可燃?xì)怏w應(yīng)說明回收利用的可行性。對于廢水排放：應(yīng)通過水量平衡，并按資源利用和環(huán)保技術(shù)政策評述一水多用或循環(huán)利用有關(guān)參數(shù)的合理程度。對于廢渣：要求根據(jù)其性質(zhì)、組成，綜述其綜合利用的前景。e、環(huán)保措施方案分析(1)分析建設(shè)項目可行性研階段環(huán)保措施方案，并提出進(jìn)一步改進(jìn)的意見,根據(jù)建設(shè)項目產(chǎn)生的污染物特點，充分調(diào)查同類企業(yè)的現(xiàn)有環(huán)保處理方案，分析建設(shè)項目可行性研階段所采用的環(huán)保設(shè)施的先進(jìn)水平和運行可靠程度，并提出進(jìn)一步改進(jìn)的意見。(2)分析污染物處理工藝有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)的合理性，根據(jù)現(xiàn)有的同類環(huán)保設(shè)施的運行技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，結(jié)合建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施的基本特點，分析論證建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施的技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)的合理性，并提出進(jìn)一步改進(jìn)的意見。(3)分析環(huán)保設(shè)施投資構(gòu)成及其在總投資中占有的比例 匯總建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施的各項投資，分析其投資結(jié)構(gòu)，并計算環(huán)保投資在總投資中所占的比例，并提出進(jìn)一步改進(jìn)的意見。f、總圖布置方案分析(1)分析廠區(qū)與周圍的保護(hù)目標(biāo)之間所定衛(wèi)生防護(hù)距離和安全防護(hù)距離的保證性,參考國家的有關(guān)安全防護(hù)距離規(guī)范，分析廠區(qū)與周圍的保護(hù)目標(biāo)之間所定防護(hù)距離的可靠性，合理布置建設(shè)項目的各構(gòu)筑物，充分利用場地。(2)根據(jù)氣象、水文等自然條件分析工廠和車間布置的合理性,在充分掌握項目建設(shè)地點的氣象、水文和地質(zhì)資料的條件下，認(rèn)真考慮這些因素對污染物的污染特性的影響，盡可能有良好的氣象、水文和地質(zhì)等自然條件，減少不利因素，合理布置工廠和車間。(3)分析村鎮(zhèn)居民拆遷的必要性分析項目所產(chǎn)生的污染物的特點及其污染特征，結(jié)合現(xiàn)有的有關(guān)資料，確定建設(shè)項目對附近村鎮(zhèn)的影響，分析村鎮(zhèn)居民拆遷的必要性。g 、補(bǔ)充措施與建議(1)關(guān)于合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)規(guī)模的建議 合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)規(guī)?？梢杂行У亟档蛦挝晃廴疚锏奶幚沓杀荆岣咂髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，有效地降低建設(shè)項目對周圍環(huán)境的不利影響。 (2)優(yōu)化總圖布置的建議 充分利用自然條件，合理布置建設(shè)項目中的各構(gòu)筑物，可以有效地減輕建設(shè)項目對周圍環(huán)境的不良影響，降低環(huán)境保護(hù)投資。(3)節(jié)約用地的建議 根據(jù)各個構(gòu)筑物的工藝特點和結(jié)構(gòu)要求，做到合理布置，有效利用土地。 (4)可燃?xì)怏w平衡和回收利用措施建議 可燃?xì)怏w排人環(huán)境中，不僅浪費資源，而且對大氣環(huán)境有不良影響，因此，必須考慮對這些氣體進(jìn)行回收利用。根據(jù)可燃?xì)怏w的物料衡算，可以計算出這些可燃?xì)怏w的排放量，為回收利用措施的選擇，提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。(5)用水平衡及節(jié)水措施建議 根據(jù)用水平衡圖，充分考慮廢水回用，減少廢水排放。(6)廢渣綜合利用建議 根據(jù)固體廢棄物的特性，選擇有效的方法，進(jìn)行合理的綜合利用。 (7)污染物排放方式改進(jìn)建議 污染物的排放方式直接關(guān)系到污染物對環(huán)境的影響，通過對排放方式的改進(jìn)往往可以有效地降低污染物對環(huán)境的不利影響。(8)環(huán)保設(shè)備選型和實用參數(shù)建議 根據(jù)污染物的排放量和排放規(guī)律，以及排放標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，結(jié)合對現(xiàn)有資料的全面分析，提出污染物的處理工藝和基本工藝參數(shù)。(9)其他建議 針對具體工程的特征，提出與工程密切相關(guān)的、有較大影響的其他建議。h工程分析小結(jié)通過工程分析歸納寫出小結(jié)，其要點包括：建設(shè)項目在擬選廠址的合理生產(chǎn)規(guī)模與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；最佳總圖布置方案；篩選確定的主要污染源與污染因子；主要污染因子的削減與治理措施；可能產(chǎn)生的事故特征與防范措施建議；必須確保的環(huán)保措施項目和投資；其他重要建議。（3）環(huán)境現(xiàn)狀（背景）調(diào)查自然環(huán)境調(diào)查a.評價區(qū)的地形、地貌、地質(zhì)概況。b. 評價區(qū)的水文及水文地質(zhì)情況。c. 氣象與氣候。d. 土壤及農(nóng)作物。e. 森林、草原、水產(chǎn)、野生動物、野生植物、礦藏資源等情況。社會環(huán)境調(diào)查a. 評價區(qū)內(nèi)的行政區(qū)劃，人口分布，人口密度、人口職業(yè)構(gòu)成與文化構(gòu)成。b. 現(xiàn)有工礦企業(yè)的分布情況c. 文化教育概況。d. 人群健康及地方病情況。e. 自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要政治文化設(shè)施。評價區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查：應(yīng)給出大氣監(jiān)測點的位置（附監(jiān)測點布置圖）及布點理由，監(jiān)測項目及選擇理由，監(jiān)測天數(shù)、每天監(jiān)測次數(shù)、時段，采樣儀器、方法及分析方法等。地面水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查：給出監(jiān)測斷面的地理位置，每個監(jiān)測斷面的采樣點數(shù)目及位置，監(jiān)測項目及選擇理由監(jiān)測天數(shù)、每天采樣次數(shù)。同時測量河流水文參數(shù)（水文、流速、流量、河寬、河深）。地下水現(xiàn)狀調(diào)查：給出地下水監(jiān)測點的位置、監(jiān)測項目、分析方法、采樣時間及次數(shù)，指