xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的實(shí)施意見12

xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的實(shí)施意見為進(jìn)一步完善和加強(qiáng)全鎮(zhèn)的村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作，按照x府辦xxx號(hào)、x委組發(fā)xx號(hào)、x農(nóng)牧發(fā)xx號(hào)文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，特提出如下實(shí)施意見:一、穩(wěn)定隊(duì)伍，明確職責(zé)1、鎮(zhèn)代理服務(wù)中心的專業(yè)技術(shù)人員是譚鎬昌。負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)賬目的建立和會(huì)計(jì)核算；審核村級(jí)財(cái)務(wù)收支原始憑證要素是否齊全、審批程序是否規(guī)范、財(cái)務(wù)資料是否完備，與村報(bào)賬員辦好交接。2、村級(jí)報(bào)賬員原則上確定由村（社區(qū)）副主任兼任。主要負(fù)責(zé)村社收入、支出原始憑證的收集整理，定期向代理服務(wù)中心報(bào)賬，村社固定資產(chǎn)、低值易耗品及有關(guān)物質(zhì)的登記等工作。同時(shí)負(fù)責(zé)收費(fèi)票據(jù)管理、會(huì)計(jì)檔案保管、債權(quán)債務(wù)及土地承包合同管理等工作。3、建立健全村民民主理財(cái)小組。對(duì)需要調(diào)整人員的村（社區(qū)）應(yīng)通過民主程序產(chǎn)生3-5名村民重新組成民主理財(cái)小組，成員不得由村干部及村干部的直系親屬擔(dān)任，并在代理服務(wù)中心備案。村民民主理財(cái)小組對(duì)該村年度財(cái)務(wù)預(yù)決算、收入、支出進(jìn)行審核、加蓋民主理財(cái)專用章，提出財(cái)務(wù)收支管理的意見或建議。二、規(guī)范運(yùn)作流程1、規(guī)范村社集體會(huì)計(jì)核算。鎮(zhèn)代理中心要統(tǒng)一管理，規(guī)范操作，約定報(bào)賬時(shí)間，統(tǒng)一報(bào)賬程序，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算，統(tǒng)一檔案管理，統(tǒng)一制度建設(shè)，統(tǒng)一村務(wù)公開；為每一個(gè)會(huì)計(jì)核算單位設(shè)立總賬、銀行存款日記賬、收支和往來等明細(xì)分類賬；填制記賬憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；提供財(cái)務(wù)公開信息，整理、裝訂、妥善保管會(huì)計(jì)資料。2、規(guī)范票證領(lǐng)銷使用。村社財(cái)務(wù)收支必須使用縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一印制的各類憑證和賬據(jù)，實(shí)行領(lǐng)用登記，交舊領(lǐng)新，同時(shí)加蓋代理服務(wù)中心印章，凡無代理服務(wù)中心印章的收支憑據(jù)，視為白條不得入賬。3、規(guī)范集體三資（資金、資產(chǎn)、資源）監(jiān)管。一是實(shí)行現(xiàn)金收入全額入賬管理。包括：財(cái)政補(bǔ)助資金、土地補(bǔ)償款、扶貧救濟(jì)款、上級(jí)部門撥款、一事一議資金、發(fā)包、處置及上交收入（山林承包、房屋出租、土地出租等集體資源收入）、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、各種代收和代借的款項(xiàng)、社會(huì)捐贈(zèng)款及按規(guī)定應(yīng)統(tǒng)一管理的其他各項(xiàng)資金等。各項(xiàng)收入都必須開具收入票據(jù)，并及時(shí)足額存入銀行專戶，不得截留，絕對(duì)不允許坐收坐支。二是實(shí)行集體資產(chǎn)、資源登記制度。鎮(zhèn)代理服務(wù)中心要對(duì)村社集體固定資產(chǎn)進(jìn)行分類編號(hào)登記、核算。三是建立健全集體民主決策制度及審批制度，完善村民會(huì)議審核“三資”流程和手續(xù)。4、規(guī)范涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理。項(xiàng)目資金的支出必須要有相應(yīng)的立項(xiàng)文件、真實(shí)有效的招投標(biāo)資料、項(xiàng)目建設(shè)合同、項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算資料和合法有效的原始發(fā)票，如發(fā)票復(fù)印件入賬必須要有留存原始發(fā)票的單位加蓋公章予以證明。項(xiàng)目資金的撥付必須經(jīng)主辦人員、村“兩委”審核出具意見后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)初核、鎮(zhèn)長(zhǎng)審批、黨委書記審核后支付。5、規(guī)范村級(jí)管理費(fèi)的使用管理。嚴(yán)格執(zhí)行儀委組發(fā)xx號(hào)文件規(guī)定，管理費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?、總額控制。（1）、支出范圍主要包括：行政辦公類（辦公費(fèi)、水電費(fèi)、征訂費(fèi)、委托代理服務(wù)費(fèi)等）；會(huì)務(wù)差旅類（交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)（村居召開會(huì)議的茶水費(fèi)）等）；教育宣傳類（宣傳費(fèi)、教育培訓(xùn)費(fèi)等）；公益服務(wù)類（公益服務(wù)費(fèi)、慰問救濟(jì)費(fèi)等）；勞務(wù)生活類（勞務(wù)費(fèi)、維修維護(hù)費(fèi)、村級(jí)公益事務(wù)和商務(wù)接待費(fèi)等）。（2）、嚴(yán)禁用于村（社區(qū)）行政性質(zhì)的事務(wù)接待，必須堅(jiān)持接待費(fèi)“零發(fā)生”；嚴(yán)禁用于村（社區(qū)）干部獎(jiǎng)金、加班補(bǔ)助等項(xiàng)目；嚴(yán)禁用于償還債務(wù)。（3）、支出票據(jù)在每季度內(nèi)上交到鎮(zhèn)委托代理服務(wù)中心報(bào)賬。報(bào)賬票據(jù)填寫必須規(guī)范、明晰，符合財(cái)務(wù)規(guī)定。對(duì)違反規(guī)定、弄虛作假的支出不予報(bào)賬；鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)在報(bào)賬發(fā)票上簽字，對(duì)開支事項(xiàng)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)不按規(guī)定程序和權(quán)限審批的支出票據(jù)予以退回。6、規(guī)范村級(jí)公共服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的使用管理。一是科學(xué)編制使用項(xiàng)目和預(yù)算。二是建立使用事項(xiàng)申請(qǐng)制度。三是規(guī)范使用程序。群眾及群眾代表會(huì)決策-現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃-編制預(yù)算-實(shí)施過程監(jiān)督-現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收-完善資料-發(fā)票報(bào)賬-公示。三、規(guī)范業(yè)務(wù)處理。（一）收入業(yè)務(wù)1、村上的所有資金必須全部納入服務(wù)中心統(tǒng)一核算。2、村級(jí)收款事項(xiàng)一律由村報(bào)賬員辦理。村（社區(qū)）報(bào)賬員收款后5個(gè)工作日內(nèi)將所收款項(xiàng)全額繳存服務(wù)中心賬戶，然后持繳款回單和收款依據(jù)到服務(wù)中心填制報(bào)賬單。3、財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金、有關(guān)單位撥入資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等，必須及時(shí)全額撥入服務(wù)中心銀行專戶，資金到賬后，資金會(huì)計(jì)根據(jù)回執(zhí)分村開具收款通知書并及時(shí)通知到有關(guān)村（社區(qū)）。對(duì)要求實(shí)行專賬核算的按專項(xiàng)資金管理進(jìn)行專賬核算。（二）支出業(yè)務(wù)1、報(bào)賬時(shí)間原則上每季度必須報(bào)賬，嚴(yán)禁年終突擊報(bào)賬，超過三個(gè)月未報(bào)賬，由經(jīng)辦人員自付。2、村上財(cái)務(wù)開支必須取得合法有效的原始憑證，嚴(yán)禁白條入賬。原始憑證必須手續(xù)齊備、內(nèi)容完整、要素齊全、書寫規(guī)范。經(jīng)手人、證明人在原始憑證上簽字后，交報(bào)賬員初審。3、村報(bào)賬員將初審后的原始憑證交給村民主理財(cái)小組審核。組長(zhǎng)在符合要求的原始憑證上簽字并蓋理財(cái)小組章，對(duì)不符合要求的憑證不予報(bào)銷或者退回補(bǔ)辦手續(xù)。4、村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人按審批權(quán)限對(duì)符合要求的憑證進(jìn)行審批。（1）、1000元以下的支出事項(xiàng)由村（社區(qū)）支部書記或村主任直接審批（村主任經(jīng)手的原始憑證必須由村書記審批，村書記經(jīng)手的原始憑證必須由村主任審批）；（2）、單筆1000元(包含1000元）以上的經(jīng)村（社區(qū)）支部書記審批后，需交由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，黨委書記復(fù)核。（3）、村監(jiān)委會(huì)要加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督，所有票據(jù)監(jiān)委會(huì)主任必須簽字。（4）、加強(qiáng)村務(wù)公開，村級(jí)賬務(wù)每半年必須在村民代表會(huì)議公布，村民小組賬務(wù)每年必須公布一次。4、項(xiàng)目資金的支出業(yè)務(wù)按本意見第二款第4條執(zhí)行。5、村報(bào)賬員應(yīng)當(dāng)將審批后的原始憑證按要求進(jìn)行粘貼、整理、歸類，并按要求填制好報(bào)賬單，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到服務(wù)中心報(bào)賬。經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生后報(bào)賬時(shí)限不得超過一個(gè)月。6、服務(wù)中心按要