湖南省城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理辦法.doc

湖南省城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理辦法 第一條 為加強對城鎮(zhèn)污水處理廠運行的監(jiān)督和管理，提高運行效率,改善水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)定，制定本辦法。第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城鎮(zhèn)污水處理廠運行，以及對其所實施的監(jiān)督管理均適用本辦法。第三條 本辦法所稱城鎮(zhèn)污水處理廠，是指對進入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的污水進行凈化處理的污水處理廠。城鎮(zhèn)污水處理廠運營單位（以下簡稱運營單位）是指依法取得城鎮(zhèn)污水處理運營資格，并對城鎮(zhèn)污水處理廠進行生產(chǎn)運營管理的具有獨立法人資格的單位。運行監(jiān)督管理，是指對已建成運行（含試運行）的城鎮(zhèn)污水處理廠實施的監(jiān)督管理。第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負責全省城鎮(zhèn)污水處理廠的運行監(jiān)督管理工作。 縣級以上人民政府建設(shè)（城管、公用事業(yè)）行政主管部門（以下稱污水處理監(jiān)管部門），負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理廠的運行監(jiān)督管理工作。第五條 實施城鎮(zhèn)污水處理經(jīng)營許可制度。所有污水處理運營單位必須按照湖南省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營條例要求，取得湖南省市政公用事業(yè)經(jīng)營許可證后，方可從事城鎮(zhèn)污水處理廠的經(jīng)營活動。第六條 推行城鎮(zhèn)污水處理廠特許經(jīng)營制度。政府或其授權(quán)部門應(yīng)通過法定程序選擇污水處理運營單位，并簽定城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營協(xié)議。未實行特許經(jīng)營的，應(yīng)簽定城鎮(zhèn)污水處理委托經(jīng)營協(xié)議或服務(wù)合同。特許、委托經(jīng)營協(xié)議或服務(wù)合同的式樣、內(nèi)容應(yīng)符合建設(shè)部示范文本等政策規(guī)定。第七條 城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)完工后，經(jīng)通水調(diào)試運行（調(diào)試運行時間一般不得超過3個月），主要出水水質(zhì)指標穩(wěn)定達到設(shè)計指標要求后，建設(shè)單位按照城市污水處理廠工程質(zhì)量驗收規(guī)范（GB 50334-2002）和湖南省實施房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法細則要求,組織相關(guān)單位進行工程竣工驗收和備案。對于使用國債資金、貸款貼息、財政補貼等資金建設(shè)，以及在重點流域范圍內(nèi)的污水處理廠，竣工驗收時應(yīng)邀請上一級建設(shè)、發(fā)改、財政、環(huán)保等行政主管部門參加。所有污水處理廠的竣工驗收，城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管部門都必須參加。城鎮(zhèn)污水處理廠竣工驗收備案后，運營單位應(yīng)向城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管部門申請正式運行，并提供工程竣工驗收備案、建設(shè)項目環(huán)保驗收等相關(guān)資料。城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管部門應(yīng)對污水處理廠的設(shè)施水平、管理制度、水質(zhì)檢測能力、在線監(jiān)測監(jiān)控裝置的安裝和檢定、處理水質(zhì)、水量情況等進行綜合評估，并在10個工作日內(nèi)（自接到開始正式運行申請之日起），對污水處理廠是否達到正式運行標準進行書面批復(fù)。第八條 城鎮(zhèn)污水處理廠投入正式運行后，當年內(nèi)實際污水處理量應(yīng)達到建成規(guī)模的60%以上，三年內(nèi)達到建成規(guī)模的75%以上。出水水質(zhì)必須達到有關(guān)部門批準的設(shè)計出水水質(zhì)標準和污染物排放標準。第九條 實行按水量、水質(zhì)核撥污水處理費的運行機制。自城鎮(zhèn)污水處理廠正式運行之日起，污水處理監(jiān)管部門應(yīng)委托具備計量認證資格的監(jiān)測機構(gòu)或采用在線監(jiān)測設(shè)備對城鎮(zhèn)污水處理廠的進、出水水質(zhì)和處理水量進行檢測和計量，相應(yīng)數(shù)據(jù)應(yīng)存檔備查。污水處理監(jiān)管部門應(yīng)逐月對污水處理廠的水量、水質(zhì)進行核查，出具專用報告，并根據(jù)檢查報告按時核撥污水處理費。城鎮(zhèn)污水處理廠進、出水水質(zhì)檢測項目、取樣方法和頻率應(yīng)按照設(shè)計進水標準和城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準（GB18918-2002）表1標準（其中COD、BOD5、氨氮、總磷、SS為必測項目）執(zhí)行。污水處理廠全年出水水質(zhì)合格率（水質(zhì)達標天數(shù)/全年正常運行天數(shù)100%）應(yīng)達到95以上，進水超標、不可抗力、檢修的天數(shù)應(yīng)除外。每天水樣的所有檢測項目（取樣頻率為至少每2h一次，取24h混合樣，以日均值計）均達標，當天水質(zhì)視為達標。城鎮(zhèn)污水處理廠進水水質(zhì)長期低于或高于設(shè)計標準的，污水處理監(jiān)管部門可適當扣減或增加運行費用。第十條 污水處理監(jiān)管部門應(yīng)制定在城鎮(zhèn)污水處理廠運營單位市場退出、臨時接管或不可抗力等情況下能夠保障城鎮(zhèn)污水處理廠運轉(zhuǎn)的措施。第十一條 運營單位應(yīng)按照城市污水處理廠運行、維護及其安全技術(shù)規(guī)程(CJJ60-94)制定保障城鎮(zhèn)污水處理廠正常運行的生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)制度、水質(zhì)檢驗制度和安全運行應(yīng)急預(yù)案。污水處理廠的進、出水、污泥的檢測數(shù)據(jù)應(yīng)于每月6日前向當?shù)匚鬯幚肀O(jiān)管部門報告。運營單位針對進水水質(zhì)、水量突變、停電、重要設(shè)備故障、洪澇災(zāi)害、火災(zāi)等突發(fā)事件制定的污水處理安全運行應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)報當?shù)爻擎?zhèn)污水處理監(jiān)管部門備案。第十二條 運營單位應(yīng)按照簽訂的特許、委托經(jīng)營協(xié)議或服務(wù)合同，對城鎮(zhèn)污水處理廠產(chǎn)生的污泥進行綜合利用或無害化處理。屬于危險廢棄物的，必須按危險廢棄物管理要求進行處理處置。第十三條 運營單位應(yīng)按照城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管部門要求在進水口、出水口、關(guān)鍵水處理構(gòu)筑物等位置安裝在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，并與城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。監(jiān)測監(jiān)控內(nèi)容主要包括：水量、COD、氨氮，以及重點工段的運行情況等。運營單位應(yīng)為在線監(jiān)測監(jiān)控裝置正常使用提供必要的條件，不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀；發(fā)現(xiàn)在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)生故障時，應(yīng)及時向上級監(jiān)管部門報告。第十四條 城鎮(zhèn)污水處理廠要按照國家和地方勞動崗位定員標準要求，嚴格控制項目人員定額，關(guān)鍵崗位人員必須持證上崗。城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管部門應(yīng)當開展城鎮(zhèn)污水處理廠的運行、操作、水質(zhì)化驗等關(guān)鍵崗位人員崗位培訓(xùn)，對考核合格的，頒發(fā)城鎮(zhèn)污水處理廠關(guān)鍵崗位上崗證書。第十五條 實行城鎮(zhèn)污水處理廠年度經(jīng)營公報和績效評價制度。運營單位應(yīng)于每年的1月底前向當?shù)爻擎?zhèn)污水處理監(jiān)管部門報告上年度的組織機構(gòu)、職工總數(shù)、處理水質(zhì)、水量、運營成本、安全生產(chǎn)、污水處理費使用、污泥處置、固定資產(chǎn)投資等生產(chǎn)經(jīng)營情況，并將有關(guān)內(nèi)容在當?shù)孛襟w上發(fā)布，接受公眾監(jiān)督。城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管部門要定期對污水處理廠的污水處理達標率、處理成本、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、管理制度等進行綜合評估，評價運營單位的運行績效。第十六條 城鎮(zhèn)污水處理廠進水水質(zhì)超過設(shè)計標準導(dǎo)致出水超標的，運營單位有舉證責任和應(yīng)急處理的義務(wù)。發(fā)現(xiàn)超標后，應(yīng)及時向當?shù)匚鬯幚肀O(jiān)管部門和環(huán)保部門報告，有關(guān)部門接到報告后應(yīng)立即取證核實，進行相應(yīng)處理。第十七條 實行城鎮(zhèn)污水處理停運報告制度。城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)保持連續(xù)運行，不得擅自停運。實施設(shè)備、設(shè)施大修、檢修等，應(yīng)通過調(diào)節(jié)工藝運行狀態(tài)保證污水處理的規(guī)模和出水水質(zhì)。對確需停運或部分停運的，運營單位應(yīng)提前15個工作日，向當?shù)爻擎?zhèn)污水處理監(jiān)管和環(huán)保部門提出申請，并經(jīng)上一級城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管和環(huán)保部門同意后，由市（縣）人民政府批復(fù)。批復(fù)中應(yīng)明確停運時限、分期停運、停運期間重點排污單位提高排放標準等應(yīng)急措施。對于因突發(fā)事件造成城鎮(zhèn)污水處理廠全部或部分停運的，運營單位必須立即啟動安全運行應(yīng)急預(yù)案，并在2小時內(nèi)報告當?shù)爻擎?zhèn)污水處理監(jiān)管和環(huán)保部門?；謴?fù)正常運行后，運營單位應(yīng)當在5個工作日內(nèi)將停運期間情況進行總結(jié)，并向當?shù)匚鬯幚肀O(jiān)管部門報告。第十八條 實行城鎮(zhèn)污水處理廠運行責任追究制度。對于謊報運行數(shù)據(jù)的城鎮(zhèn)污水處理廠運營單位，依據(jù)特許、委托經(jīng)營協(xié)議或服務(wù)合同給予相應(yīng)處理。對擅自停止運行、閑置或者不正常運營城鎮(zhèn)污水處理廠，并造成嚴重環(huán)境污染事故的運營單位，依法追究責任。對進水嚴重超標導(dǎo)致污水處理廠癱瘓或設(shè)備損壞，無法運行的，依法追究有關(guān)排污單位責任。對不按時足額撥付污水處理費，導(dǎo)致城鎮(zhèn)污水處理廠運行不正?；蛲＿\