一般及重大人身事故應(yīng)急預(yù)案06.doc

蒙東協(xié)合科左后旗風力發(fā)電有限公司一般及重大人身事故應(yīng)急預(yù)案批準：編制： 才寶義蒙東協(xié)合科左后旗風力發(fā)電有限公司2010年1月20 日制 度名 稱一般及重大人身事故應(yīng)急預(yù)案制 度編 號07版本簽 發(fā)日 期下次評估時間起草人部 門審 核分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)人是 否修 訂第一版才寶義李曉敏陳洪軍伏殿學此次修訂的主要內(nèi)容 解釋部門蒙東協(xié)合科左后旗風力發(fā)電有限公司綜合部實施及完善執(zhí)行人蒙東協(xié)合科左后旗風力發(fā)電有限公司綜合部安全生產(chǎn)目 錄1 總則31.1 目的31.2 適用范圍31.3 依據(jù)31.4 專業(yè)術(shù)語定義31.5 應(yīng)急工作原則32 危險分析32.1 危險因素分析42.2 危害辨識及分析評價43 應(yīng)急組織體系及職責53.1 應(yīng)急組織體系53.2 職責74 預(yù)防、預(yù)警、信息報告84.1 預(yù)防與技術(shù)措施94.2 通告和報警95 應(yīng)急響應(yīng)96 應(yīng)急恢復(fù)107 培訓(xùn)與演練118 檢查和評價119 反饋1110 附錄11附錄1 應(yīng)急指揮及救援通訊網(wǎng)12附錄2 防汛一般及重大人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案流程圖13一般及重大人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案 1 總則 1.1目的為了在施工作業(yè)過程中發(fā)生意外人身傷害事故時，能夠最大限度地減小人員的傷害程度，并在最短時間內(nèi)得到有效的緊急救治及各所屬風電場職工人身安全和職業(yè)健康，降低事故損失，特制定本應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。1.2 適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于蒙東協(xié)合科左后旗風力發(fā)電有限公司（以下簡稱風電公司）各風電場及委托管理各單位。1.3 依 據(jù)根據(jù)中華人民共和國勞動法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定、中電投集團公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究規(guī)定、電業(yè)安全工作規(guī)定、道路交通事故處理辦法、中電投集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定等法規(guī)和規(guī)定。1.4 專業(yè)術(shù)語定義人身事故：本預(yù)案所指的人身事故是重傷及以上人身事故。1.5 應(yīng)急工作原則1.5.1 以人為本,減少危害切實履行企業(yè)的主體責任,把保障員工和人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少突發(fā)性事故及其造成的人員傷亡和危害.1.5.2 居安思危,預(yù)防為主高度重視安全生產(chǎn)工作,常抓不懈，對重大安全隱患進行評估、治理，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準備。1.5.3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責在風電公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級負責、條塊分割、屬地為主的應(yīng)急管理機制，落實行政領(lǐng)導(dǎo)負責制，切實履行相關(guān)的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，發(fā)揮應(yīng)急機構(gòu)的作用。2 危險分析2.1 危險因素分析2.1.1 施工及生產(chǎn)現(xiàn)場安全設(shè)施存在不完善，施工人員不遵守安全操作規(guī)程，存在發(fā)生人身傷害危險。施工需要臨時打的井坑孔洞或樓梯、通道、欄桿等由于施工臨時拆除，人員安全意識不強很易造成高空墜落。2.1.2危險化學品泄漏有較大的人身傷害危險。2.1.3 外出巡視遭受野獸侵害等。2.2 危害辨識及分析評價2.2.1 觸電：日常操作中出現(xiàn)的誤操作、違章行為等，可能造成的現(xiàn)場作業(yè)人員人身傷亡，危險等級2級；2.2.2 起重傷害：行車、汽車吊等，可能造成的工作場所檢修及運行人員人身傷亡，危險等級2級；2.2.3 高處墜落及物體打擊：各種生產(chǎn)檢修現(xiàn)場，可能造成的現(xiàn)場作業(yè)人員人身傷亡，危險等級3級；3 應(yīng)急組織體系及職責3.1 應(yīng)急組織體系3.1.1 風電公司成立人身事故應(yīng)急救援指揮部，負責指揮、協(xié)調(diào)全風電公司應(yīng)急救援工作?？?指 揮： 公司總經(jīng)理（如遇特殊情況經(jīng)理不能夠到位時，由副總經(jīng)理主持）。副總指揮： 公司副總經(jīng)理 指揮部成員： 風電場總指揮風電場運行場長各施工標段各風電場經(jīng)理 職責：總指揮負責重大決策和全面指揮。副總指揮協(xié)助總指揮工作，負責指揮、協(xié)調(diào)各專業(yè)應(yīng)急救援小組，實施決策。指揮部成員負責協(xié)助正、副總指揮開展工作。指揮部負責根據(jù)事故發(fā)生情況啟動應(yīng)急系統(tǒng)，按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險救災(zāi)，力爭將損失降低到最小程度，負責調(diào)用各種物資、設(shè)備、人員，統(tǒng)一指揮搶險工作，配合上級部門進行事故調(diào)查處理，做好穩(wěn)定生產(chǎn)秩序和傷亡人員的善后及家屬安撫工作，及時發(fā)布事故信息并向上級部門匯報事故情況、搶險救援過程、調(diào)查處理結(jié)果等。3.1.2應(yīng)急救援指揮部設(shè)立各常設(shè)機構(gòu)，根據(jù)職責分工在正、副總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，具體實施應(yīng)急救援工作。（1）應(yīng)急辦公室：主 任：各風電場總指揮副主任：風電場運行場長成 員：風電場各專責專工、當值運行、檢修、維護負責人職責：1、在領(lǐng)導(dǎo)小組的組織和指導(dǎo)下，與各有關(guān)單位和相關(guān)部門組建預(yù)案編制小組，進行預(yù)案的編寫、修訂、變更和演練。2、對應(yīng)急救援的情況進行監(jiān)督檢查，跟蹤應(yīng)急措施的落實情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋。3、負責組建長期的事故應(yīng)急救援隊伍，負責隊伍的演練。做到人員齊全，車輛、搶險工器具設(shè)備等各種應(yīng)急物資準備充足。4、負責督促檢查相關(guān)部門準備和保管下列設(shè)備設(shè)施：防化防毒器材、消防設(shè)施器材、現(xiàn)場警示隔離設(shè)施、緊急疏散路標、擔架、常用急救藥品、通訊工具等。5、按照應(yīng)急預(yù)案的要求，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織和調(diào)配事故應(yīng)急所需物資。6、具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故搶險及應(yīng)急處理工作。7、做好交通車輛及生活后勤的保障工作。8、負責應(yīng)急響應(yīng)的組織、調(diào)配及日常工作。9、負責與地方政府及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、溝通工作。10、配合地方或上級部門組成的事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查分析和處理工作。11、根據(jù)集團公司及蒙東協(xié)合新能源公司的要求，負責統(tǒng)一對外披露事故信息。12、負責做好事故的善后工作。（2）搶險救援組組長：風電公司副總經(jīng)理組員：風電公司綜合部經(jīng)理、財務(wù)部經(jīng)理、風電場總指揮、風電場運行場長職責：搶救人員、通訊聯(lián)絡(luò)使傷害降到最低程度。（3）治安管理組組長：綜合部經(jīng)理組員：綜合部各專業(yè)、風電場總指揮、風電場運行場長、各參建各風電場經(jīng)理職責：負責現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾等工作，確定死亡人員姓名、身份并通知死者和傷員家屬，防止和處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生的刑事案件。（4）后方救護組組長：副總經(jīng)理組員：綜合部經(jīng)理、風電場總指揮、風電場運行場長職責：負責現(xiàn)場傷員的搶救工作。（5）后勤保障組組長：風電公司副總工程師組員：財務(wù)經(jīng)理、綜合部經(jīng)理、各風電場經(jīng)理、風電場總指揮、風電場運行場長職責：負責現(xiàn)場搶險物資供應(yīng)和其它后勤保障工作。（6）善后處理組組長：副總經(jīng)理組員：財務(wù)經(jīng)理、綜合部經(jīng)理、各風電場經(jīng)理、風電場總指揮、風電場運行場長職責：負責傷亡家屬接待，處理善后事宜。（7）信息新聞組組長：風電公司綜合部經(jīng)理組員：綜合部文員、各風力發(fā)電場文員兼司機。職責：負責事故（險情）等情況資料的收集、整理、報告和新聞發(fā)布等。3.2 職 責3.2.1 風電公司人身事故應(yīng)急救援指揮部、應(yīng)急辦公室、專業(yè)救援小組應(yīng)按風電公司應(yīng)嚴格按本應(yīng)急救援預(yù)案要求，明確職責，履行責任。3.2.2 風電公司各專業(yè)必須認真落實本專業(yè)的安全生產(chǎn)責任制和各級各類人員的安全職責。3.2.3 風電公司應(yīng)根據(jù)國家和地方政府有關(guān)事故應(yīng)急救援和處理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、要求，組織制定本公司人身安全緊急事故救援預(yù)案；根據(jù)事故情況分級發(fā)布事故應(yīng)急救援預(yù)案命令；各風電場人身事故應(yīng)急救援組織應(yīng)在風電公司人身事故應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，履行指揮及組織協(xié)調(diào)本部人身安全事故應(yīng)急處理工作的職能。3.2.4 在事故處理時，按照電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定、企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定、道路交通事故處理辦法及本預(yù)案等進行事故處理。在事故處理過程中，其他任何人不得干擾、阻礙事故處理。3.2.5事故發(fā)生并使險情得到徹底控制后風電公司綜合工程部根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，事故調(diào)查組由經(jīng)理任組長，專業(yè)副經(jīng)理及有關(guān)專業(yè)的負責人為調(diào)查組成員。3.2.6 風電公司綜合部按事故搶救及應(yīng)急處理的要求，做好交通車輛、物資、生活后勤等保障工作；安全主管做好安全保衛(wèi)及在特殊時期24小時值班工作，負責警戒保衛(wèi)及人員疏散的管制。 3.2.7 風電公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理根據(jù)事故搶救及應(yīng)急處理工作的需要做好受災(zāi)員工的思想工作；家屬安置、工傷、財產(chǎn)保險理賠、參與事故調(diào)查處理等工作。3.2.8風電公司工程部負責組織各有關(guān)專業(yè)進行應(yīng)急響應(yīng)計劃及應(yīng)急預(yù)案的編寫、修訂、變更，跟蹤落實應(yīng)急措施的執(zhí)行及緊急救護的培訓(xùn)；參加人身安全事故的調(diào)查分析、處理工作；參加“事故應(yīng)急救援預(yù)案”的審查工作；負責與地方安全部門的協(xié)調(diào)、溝通和配合工作。3.2.9 各專業(yè)主管負責人身事故應(yīng)急救援和處理工作的專業(yè)技術(shù)措施的制定、督導(dǎo)和審查，并對損壞設(shè)備搶修工作進行督導(dǎo)和協(xié)調(diào)，按照技術(shù)要求確認事故搶修方案，跟蹤、監(jiān)督和檢查技術(shù)措施的落實及設(shè)備修復(fù)工藝和質(zhì)量，確認是否滿足運行條件；組織制定反事故技術(shù)措施，按照應(yīng)急預(yù)案要求，統(tǒng)一組織和調(diào)配事故應(yīng)急所需設(shè)備，組織對事故搶救隊伍和應(yīng)急處理的準備情況進行監(jiān)督檢查；參加人身安全事故的調(diào)查分析、處理工作；參加“事故應(yīng)急處理預(yù)案”的審查工作；負責對事故應(yīng)急處理及搶救工作情況進行審查、監(jiān)督和落實。3.2.10 各專業(yè)主管負責將應(yīng)急培訓(xùn)計劃納入年度培訓(xùn)計劃，并組織事故演練，緊急救護的培訓(xùn)。3.2.11 風電公司所屬各專業(yè)根據(jù)本預(yù)案和有關(guān)規(guī)定和安全職責，按照“預(yù)防為主，自救為主，統(tǒng)一指揮，分工負責”原則落實責任，監(jiān)督、檢查各所屬風電場安全技術(shù)措施的落實情況。3.2.12 事故調(diào)查組負責根據(jù)企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定、道路交通事故處理辦法、電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定等規(guī)定查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況；提出事故處理意見和防范措施的建議；寫出事故報告。4 預(yù)防、預(yù)警、信息報告4.1 預(yù)防與技術(shù)保障4.1.1 風電公司要求所屬各風電場、承包商結(jié)合本單位危害人身安全的實際情況，進行危險因素分析和人身安全危險點的預(yù)控，制定可能出現(xiàn)的各類典型人身事故預(yù)防措施。4.1.2 在制定人身事故應(yīng)急處理預(yù)案時，要嚴格按照防止電力生產(chǎn)事故的25項重點要求中防止人身事故防范措施部分作為總體的技術(shù)保障措施規(guī)范要求。結(jié)合事故類型和事故規(guī)律，按照分級控制事故的原則制定并落實預(yù)防性措施、限制事故影響范圍及防止事故擴大的緊急控制措施、減少事故損失并盡快恢復(fù)正常秩序的恢復(fù)控制措施。4.1.3 為防止人身事故的發(fā)生，風電公司組織所屬各風電場、承包商認真落實春、秋季安全大檢查，認真落實人身安全設(shè)施措施的檢查、完善及職業(yè)安全健康體系，按照人身安全評估管理辦法的要求，定期開展人身安全綜合評估。4.1.4 按照制定的危險因素分析和安全性評價工作管理辦法和安全性評價工作實施辦法的要求，要積極組織開展安全性評價工作。4.1.5加強項目運行部人員勞動紀律管理，嚴格按操作監(jiān)護制度進行操作，防止發(fā)生誤操作造成人員傷亡。4.1.6 定期對人員進行安全技術(shù)培訓(xùn)，提高安全技術(shù)防護水平。4.1.7 認真做好對防止電力生產(chǎn)事故的25項重點要求防人身事故措施落實。4.2預(yù)警和通告當發(fā)生重大人身傷亡事故時，事故區(qū)域發(fā)現(xiàn)者根據(jù)傷害程度立即組織實施就地搶救，并迅速用電話進行逐級匯報。應(yīng)急救援指揮部總指揮（副總指揮）要立即向霍煤發(fā)電事業(yè)部、霍林郭勒市政府等部門進行匯報。報告內(nèi)容包括：發(fā)生事故單位、事故發(fā)生時間、詳細地點、事故類別、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)以及現(xiàn)場救援所需的專業(yè)人員和搶險設(shè)備等。當事故可能影響到周邊地區(qū)居民時，及時啟動警報系統(tǒng)（防空警報器的形式），告知其事故性質(zhì)及疏散位置。5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 人身事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即向應(yīng)急值班室匯報，由當值值班人員報應(yīng)急辦公室主任或副主任，再由應(yīng)急辦公室主任報應(yīng)急指揮部。報告內(nèi)容包括：發(fā)生事故的單位、事故發(fā)生的時間、詳細地點、事故類別、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)以及現(xiàn)場救援所需的專業(yè)人員和搶險設(shè)備等。5.2 發(fā)生人身事故時，事故區(qū)域發(fā)現(xiàn)者根據(jù)傷害程度立即組織實施就地搶救，并迅速用電話進行逐級匯報。發(fā)生火災(zāi)時須撥打119或120進行報警。5.3 事故現(xiàn)場保持不變，待事故應(yīng)急救援指揮部派人到達現(xiàn)場查看并拍照后，才準恢復(fù)工作。5.4 發(fā)生人身事故時，由總指揮或副總指揮根據(jù)發(fā)生事故的范圍和性質(zhì)決定是否啟動風電公司 “人身事故應(yīng)急救援預(yù)案”，啟動命令一經(jīng)發(fā)布，應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦公室和相關(guān)專業(yè)組人員應(yīng)立即進入工作狀態(tài)，并開始24小時值班。遇周末或節(jié)假日休息時，事故應(yīng)急辦公室值班人員（當值值長）應(yīng)立即通知指揮部、應(yīng)急辦公室其他成員和專業(yè)救援組成員并及時到位，聽事故應(yīng)急救援指揮部總指揮或副總指揮的統(tǒng)一指揮。5.5 若風電公司 “人身事故應(yīng)急救援預(yù)案”未啟動，由發(fā)生險情的單位組織應(yīng)急處理，并隨時向風電公司事故應(yīng)急救援指揮部報告。5.6 事故應(yīng)急救援指揮部發(fā)布啟動“人身事故應(yīng)急救援預(yù)案”的命令后，風電公司全體人員按照規(guī)定程序迅速做出反應(yīng)，充分利用一切有效急救辦法進行人身事故搶救和應(yīng)急處理，并視情況請求地方人民政府提供必要的人身事故應(yīng)急救援，盡最大努力減小事故造成的損失。5.7 發(fā)生人身事故時，首先由現(xiàn)場人員給予協(xié)助救援；發(fā)生重特大人身安全事故時，風電公司人身事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即向蒙東協(xié)合新能源、通遼市政府應(yīng)急救援指揮部匯報事故情況，并按照集團公司和通遼市政府應(yīng)急救援指揮部的指令和本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案，立即進行事故救援搶險。 5.8系統(tǒng)內(nèi)、本市發(fā)生重特大人身安全事故時，風電公司各全體人員應(yīng)按風電公司人身事故應(yīng)急救援指揮部的命令給予協(xié)助支援。5.9 發(fā)生人身死亡和群傷事故時，事故應(yīng)急救援指揮部的總指揮或副總指揮應(yīng)率領(lǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員立即趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)、幫助現(xiàn)場的人身事故搶救和應(yīng)急處理工作，組織對現(xiàn)場做有效的隔離和恢復(fù)，并將事故簡要情況及時報蒙東協(xié)合新能源公司、集團公司和通遼市人民政府應(yīng)急救援指揮部，并視情況請求蒙東協(xié)合新能源公司、集團公司及通遼市人民政府提供必要的事故應(yīng)急救援。5.10 風電公司安全事故應(yīng)急救援指揮部組建長期的重特大人身事故應(yīng)急搶救隊伍，做到人員齊全，設(shè)備備品、備件、搶險工器具、應(yīng)急車輛、搶救設(shè)備等各種應(yīng)急物資準備充分。6 應(yīng)急恢復(fù)6.1 發(fā)生人身事故后，按照有關(guān)規(guī)定組成事故調(diào)查組，按照電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定進行事故調(diào)查。事故調(diào)查處理應(yīng)按照實事求是、尊重科學的原則，客觀、公正、準確、及時地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范措施，并按照“四不放過”原則對事故責任人提出處理意見。6.2 事故調(diào)查組向相關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料時，任何人不得拒絕。 6.3 事故調(diào)查組按照電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定程序?qū)κ鹿实脑颉⒔?jīng)過、傷亡情況、經(jīng)濟損失等情況進行事故調(diào)查，任何人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。 6.4 因忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守或者發(fā)現(xiàn)事故隱患、危害情況而不采取有效措施以致造成傷亡事故的，按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責任。6.5 在傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意延遲不報、故意破壞事故現(xiàn)場或者無正當理由，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責任。6.6 在調(diào)查、處理傷亡事故中玩忽職守、徇私舞弊或者打擊抱復(fù)者，按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責任。6.7 傷亡事故處理工作結(jié)案后，應(yīng)當公開宣布處理結(jié)果。7