蘇州市新三板掛牌企業(yè)三年培育計(jì)劃.docx

蘇州市新三板掛牌企業(yè)三年培育計(jì)劃按照市委、市政府實(shí)施“兩個(gè)率先”，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)蘇州現(xiàn)代化建設(shè)再上新臺(tái)階的總體部署，緊緊抓住國(guó)家將中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“新三板”）試點(diǎn)擴(kuò)大至全國(guó)的大好時(shí)機(jī)，加速推進(jìn)蘇州多層次資本市場(chǎng)建設(shè)。通過(guò)“新三板”市場(chǎng)建設(shè)來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)直接融資，幫助中小企業(yè)緩解融資難問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)蘇州市金融業(yè)十二五規(guī)劃，結(jié)合蘇州實(shí)際，特制定蘇州新三板掛牌企業(yè)三年培育計(jì)劃。一、指導(dǎo)思路深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以科學(xué)規(guī)劃為導(dǎo)向、轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線(xiàn)、科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以國(guó)家“新三板”試點(diǎn)擴(kuò)大至全國(guó)為契機(jī)，多措并舉，整合支持符合條件的非上市中小企業(yè)的各方資源，通過(guò)細(xì)化支持其發(fā)展的手段，引導(dǎo)其規(guī)范運(yùn)行，使更多的中小企業(yè)到新三板掛牌，為蘇州多層次資本市場(chǎng)構(gòu)建更為堅(jiān)實(shí)的“塔基”，為大量富有活力的中小企業(yè)提供更為市場(chǎng)化的平臺(tái)，以市場(chǎng)機(jī)制來(lái)幫助解決企業(yè)融資難問(wèn)題，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。二、工作目標(biāo)根據(jù)國(guó)家將中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)擴(kuò)大至全國(guó)的精神，爭(zhēng)取首批掛牌企業(yè)超過(guò)20家。今后，每年新增掛牌企業(yè)50家，完成股改50家，力爭(zhēng)三年實(shí)現(xiàn)“新三板”掛牌企業(yè)超過(guò)200家。三、重點(diǎn)工作（一）建立“新三板”掛牌后備企業(yè)庫(kù)。對(duì)照在“新三板”掛牌的條件和規(guī)則，綜合考察企業(yè)規(guī)模實(shí)力、行業(yè)地位、發(fā)展?jié)摿蛼炫埔庠傅纫蛩?，由各市（區(qū)）和市相關(guān)部門(mén)推薦入庫(kù)企業(yè)，定期動(dòng)態(tài)淘汰不符合條件的后備企業(yè)，篩選增加符合條件的企業(yè)入庫(kù)培育扶持。對(duì)后備企業(yè)實(shí)行跟蹤服務(wù)、定期培訓(xùn)、推進(jìn)股改、形成梯隊(duì)，不斷壯大我市擬掛牌企業(yè)隊(duì)伍。（二）“新三板”掛牌后備企業(yè)入庫(kù)條件。凡具備以下條件的企業(yè)，由企業(yè)自愿申報(bào)，經(jīng)各市區(qū)推薦，由市金融辦審定后，加入“新三板”掛牌后備企業(yè)庫(kù)。1存續(xù)滿(mǎn)兩年，有限責(zé)任公司按原賬面凈資產(chǎn)值折股整體變更為股份有限公司的，存續(xù)期間可以從有限責(zé)任公司成立之日起計(jì)算；2股權(quán)清晰；3經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)明確，具有持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力；4公司治理結(jié)構(gòu)健全，運(yùn)作規(guī)范；5與券商等中介機(jī)構(gòu)簽訂輔導(dǎo)服務(wù)協(xié)議。（三）開(kāi)展“新三板”掛牌后備企業(yè)培訓(xùn)工作。一是不定期組織“新三板”知識(shí)普及培訓(xùn)，提高企業(yè)對(duì)“新三板”的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)按照“新三板”市場(chǎng)要求，規(guī)范企業(yè)管理行為，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。二是每年篩選一批基本符合“新三板”掛牌條件，且有掛牌意愿的企業(yè)開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)有步驟地推進(jìn)掛牌工作。三是與全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)等建立“新三板”掛牌培育工作合作戰(zhàn)略，根據(jù)企業(yè)需求和實(shí)際情況，組織專(zhuān)家對(duì)企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”輔導(dǎo)。（四）建立共享機(jī)制。與全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限公司建立信息共享機(jī)制，及時(shí)溝通信息，交流具有掛牌條件的企業(yè)情況，為企業(yè)提供資本對(duì)接和行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接服務(wù)，為蘇州培育更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高成長(zhǎng)的企業(yè)群體。四、扶持政策（一）在企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司時(shí)，經(jīng)審計(jì)或評(píng)估調(diào)整增加的利潤(rùn)部分所依法繳納的企業(yè)所得稅，由企業(yè)所在地財(cái)政部門(mén)給予地方留成部分的70%補(bǔ)助。（二）在企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司時(shí)，涉及土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)所有權(quán)辦理變更登記時(shí)，按規(guī)定繳納的契稅，在企業(yè)掛牌后，由企業(yè)所在地財(cái)政部門(mén)給予地方留成部分的50%補(bǔ)助。（三）在企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司時(shí)，因未分配利潤(rùn)、盈余公積金轉(zhuǎn)增股本繳納所得稅數(shù)額較大的，緩征個(gè)人所得稅。以繳納個(gè)人股東用未分配利潤(rùn)、盈余公積金轉(zhuǎn)增股本個(gè)人所得稅點(diǎn)算起，兩年內(nèi)緩征，從第三年開(kāi)始分年度繳清（第三年30%，第四年30%，第五年40%）。在規(guī)定的緩征期限內(nèi)，發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)一并按規(guī)定繳納個(gè)人所得稅。（四）每年從市金融改革發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中安排一定數(shù)量資金設(shè)立蘇州“新三板”創(chuàng)投基金和擔(dān)保基金，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化管理，專(zhuān)門(mén)支持“新三板”掛牌后備企業(yè)股改和發(fā)展。（五）后備企業(yè)在股份制改制、股權(quán)登記、轉(zhuǎn)讓等過(guò)程中涉及到項(xiàng)目審批、房產(chǎn)過(guò)戶(hù)、環(huán)境評(píng)價(jià)、稅收證明、工商登記等方面的問(wèn)題，各有關(guān)部門(mén)將簡(jiǎn)化程序，主動(dòng)協(xié)助解決。（六）優(yōu)先協(xié)助后備企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金、中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金、科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)政策性扶持資金。（七）后備企業(yè)在募集資金新建、擴(kuò)建符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目所需建設(shè)用地，除國(guó)家規(guī)定屬于公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌用地之外，優(yōu)先保證土地指標(biāo)、辦理核準(zhǔn)預(yù)審和報(bào)批。（八）在企業(yè)掛牌過(guò)程中，因聘請(qǐng)保薦機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)所支付的相關(guān)費(fèi)用，在企業(yè)掛牌后，由市級(jí)財(cái)政給予30萬(wàn)元補(bǔ)助。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全市“新三板”掛牌企業(yè)三年培育計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市的“新三板”企業(yè)掛牌工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市金融辦，主要職能：負(fù)責(zé)企業(yè)改制進(jìn)入“新三板”掛牌有關(guān)政策的制定和具體實(shí)施工作；宣傳、發(fā)動(dòng)、指導(dǎo)企業(yè)積極改制進(jìn)入“新三板”掛牌交易；受理企業(yè)申請(qǐng)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核，落實(shí)有關(guān)扶持政策等。（二）優(yōu)化資源配置。成立由相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和財(cái)稅部門(mén)專(zhuān)家組成的“新三板”服務(wù)顧問(wèn)團(tuán)，有針對(duì)性地為后備企業(yè)做好金融財(cái)稅咨詢(xún)服務(wù)。引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)后備企業(yè)提供創(chuàng)新型金融服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)制定綜合金融解決方案，幫助后備企業(yè)發(fā)展。（三）做好分類(lèi)輔導(dǎo)。對(duì)尚不具備掛牌條件、但有掛牌意愿的企業(yè)，指導(dǎo)其制定掛牌發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施產(chǎn)權(quán)重組和股份制改造，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司管理制度，為其掛牌奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)已初具條件的企業(yè)，引導(dǎo)其盡快啟動(dòng)掛牌計(jì)劃，按照掛牌要求，積極幫助企業(yè)引入具備代辦系統(tǒng)主辦券商業(yè)務(wù)資格的券商資源，建立對(duì)掛牌后備企業(yè)的服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，在企業(yè)股份制改造、重組兼并、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和