創(chuàng)建環(huán)境保護模范城市.doc

國家環(huán)境保護模范城市“環(huán)保模范城市”是遵循和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略并取得成效的典型，是我國城市21世紀初期發(fā)展的方向和奮斗目標，是我國環(huán)境保護的最高榮譽。一、 定義國家環(huán)境保護模范城市是原國家環(huán)保局根據(jù)國家環(huán)境保護“九五”計劃和2010年遠景目標提出的，在已具備全國衛(wèi)生城市、城市環(huán)境綜合整治定量考核和環(huán)保投資達到一定標準的基礎上才能有條件創(chuàng)建。二、 提出依據(jù)國家環(huán)境保護模范城是國家環(huán)保局根據(jù)國家環(huán)境保護“九五”計劃和2010年遠景目標而提出的。它涵蓋了社會、經(jīng)濟、環(huán)境、城建、衛(wèi)生、園林等方面的內容；涉及面廣、起點高、難度大，在已具備全國衛(wèi)生城市、城市環(huán)境綜合整治定量考核和環(huán)保投資達到一定標準基礎上才能有條件創(chuàng)建。三、 考核指標內容1考核指標包括社會經(jīng)濟、環(huán)境質量、環(huán)境建設、環(huán)境管理四個方面。2標志（社會、經(jīng)濟、生態(tài)、資源、環(huán)境、城市、生活、居民）社會文明昌盛，經(jīng)濟快速發(fā)展，生態(tài)良性循環(huán)，資源合理利用，環(huán)境質量良好，城市優(yōu)美潔凈，生活舒適便捷，居民健康長壽。四、 國家環(huán)保模范城市名單2011年：徐州市、臨沂市、聊城市、銀川市、東莞市、上海市青浦區(qū)2010年： 臨沂市、宜昌市、臨安市、淮安市、佛山市2007年：廣州市、壽光市、泰州市、義烏市2006年：天津市、馬鞍山市、廊坊市、上海市浦東新區(qū)、重慶市北碚區(qū)、南通市、湖州市、肇慶市、泉州市、宜興市、即墨市、平度市2005年：日照市、成都市、富陽市、寶雞市、桂林市、膠南市、萊西市、蓬萊市、濰坊市2004年：綿陽市、無錫市、金壇市、溧陽市、福州市、鎮(zhèn)江市、常州市、沈陽市、克拉瑪依市、庫爾勒市、江門市、重慶市渝北區(qū)2003年：吳江市、南京市、東營市 2002年：惠州市、招遠市、紹興市、乳山市、海門市、長春市、揚州市、膠州市2001年：杭州市、寧波市、常熟市、太倉市2000年：青島市、江陰市、大慶市、文登市1999年：?？谑?、汕頭市、蘇州市、天津市大港區(qū)、上海市閔行區(qū)1998年：昆山市、煙臺市、萊州市、榮成市、中山市 1997年：張家港市、深圳市、大連市、珠海市、廈門市、威海市。四、 創(chuàng)建環(huán)境保護模范城市對我國城市環(huán)保的貢獻我們可以來看這樣一組數(shù)據(jù)：1.水環(huán)境功能區(qū)水質達標率2008年，國家環(huán)境保護模范城市的水環(huán)境功能區(qū)（城區(qū)）水質達標率比全國城市的平均水平高4.96個百分點。2.空氣質量優(yōu)良率空氣質量優(yōu)良率比全國城市平均水平高30.99個百分點。3.城市建成區(qū)綠化覆蓋率建成區(qū)綠化覆蓋率比全國城市的平均水平高出3.58個百分點。4.工業(yè)固體廢物處置率及醫(yī)療廢物集中處置率工業(yè)固體廢物處置利用率和醫(yī)療廢物集中處置率分別比全國城市的平均水平高出3.14和20.58個百分點。5.生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率則分別比全國城市的平均水平高出28.92和25.77個百分點。5.城市環(huán)境保護滿意率全國環(huán)境保護模范城市公眾對城市環(huán)境保護滿意率平均值為78%，高出全國城市平均值16.83個百分點。五、 我國環(huán)境保護模范城市申請情況目前，全國已有122個城市和10個直轄市城區(qū)政府向環(huán)境保護部遞交了創(chuàng)建申請，還有大量城市和城區(qū)正在積極開展前期工作。湖北、四川、浙江、河北、山西、河南、江蘇等省份也正在積極開展創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市工作。六、 稱號有效期限國家環(huán)境保護模范城市稱號有效期為5年，不搞終身制。目前，對國家環(huán)境保護模范城市的管理制度是3年一復查，對出現(xiàn)嚴重問題的城市進行約談或給予黃牌警告，促使城市整改解決問題。今后，我國創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的工作將適當控制數(shù)量，保證創(chuàng)建質量，強化監(jiān)督管理，嚴格退出機制。一旦發(fā)生重、特大環(huán)境污染事故或生態(tài)破壞事件，或出現(xiàn)由環(huán)境保護部通報的重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件，或者上年度主要污染物總量減排指標未完成的，將被立即取消國家環(huán)保模范城市稱號，其申報資格也將被暫停兩年。七、 創(chuàng)建方法一是緊密圍繞改善環(huán)境質量這一中心，全力確保飲用水安全，加強城市水環(huán)境綜合整治，積極改善城鄉(xiāng)區(qū)域環(huán)境空氣質量；二是建立高效的創(chuàng)模工作機制和嚴格的監(jiān)督管理機制，建立多元化的環(huán)保投融資機制；三是將主要污染物減排作為環(huán)境保護的中心工作；四是建立起持續(xù)改進環(huán)境質量的長效機制，通過創(chuàng)模解決一些長期難以解決的問題，并堅持因地制宜，探索富有地方特色的創(chuàng)模道路；五是著力提高環(huán)保地位、環(huán)保能力、環(huán)保水平、環(huán)保意識和環(huán)保形象。八、 發(fā)展情況1.創(chuàng)模部署準備xxxx年xx-xx月，市政府開始部署，對照國家環(huán)境保護模范城市考核指標進行分析、調研、學習、準備，確定xxxx年創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市。2.確立創(chuàng)模工作xxxx年市委、市政府提出要全力以赴創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市，將其列入xxxx年度xx市委工作要點，xx市市委、市政府建設的大事之一。3. 成立創(chuàng)模工作領導小組及其成員xxxx年xx月xx日，xxxx市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市領導小組成立，市長xxx任組長，副市長xxx副組長，環(huán)保、建委等xx個政府部門主要領導為創(chuàng)建領導小組成員。4. 形成創(chuàng)模實施方案并下發(fā)xxxx年xx月xx日，xx市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市實施方案由市政府下發(fā)，文件提出創(chuàng)城的指導思想、創(chuàng)建目標、主要任務x大類、x項任務和工作措施。5.召開創(chuàng)模動員大會、簽定創(chuàng)城責任書 xx年xx月xx日，市政府召開全市創(chuàng)城動員大會，全市各縣市區(qū)、有關部門、市直機關科級以上干部和有關企業(yè)參加會議。xxx市長做創(chuàng)城動員報告，會上市政府與縣市區(qū)政府和市直有關部門簽定了創(chuàng)城責任書。6. 成立創(chuàng)模領導小組辦公室、創(chuàng)城工作全面啟動xxxx年xx月，市政府創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市領導小組辦公室成立，分管秘書長任辦公室主任，從有關部門抽調骨干人員集中辦公，設立了業(yè)務技術、監(jiān)督檢查和文秘宣傳3個小組，創(chuàng)城工作全面啟動。7.經(jīng)創(chuàng)模預驗收組檢查、指導并報省環(huán)保局推薦 xx年xx月xx日-xx日，由xx省xx長xxx為組長的xx省創(chuàng)建環(huán)境保護模范城市預驗收組，對xx市創(chuàng)城工作圍繞的任務、指標，進行嚴格的檢查和指導?？己私M意見，報省環(huán)保局推薦xx市為國家環(huán)境保護模范城市。8. 經(jīng)調研考察組考察并報國家環(huán)?？偩挚己蓑炇誼xxx年xx月xx日-xx日，由國家環(huán)?？偩謝xx司長為組長的國家創(chuàng)建環(huán)境保護模范城市調研考察組對xx市進行了調研考察。調研組認為國家考核26項創(chuàng)建指標，xx市原則上已經(jīng)基本達到了，具備了申請創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的條件。對于美中不足的地方，提出改正意見，同意報國家環(huán)保總局考核驗收。9. 深入進行創(chuàng)城工作、重點落實任務和迎接考核驗收xxxx年xx月，市政府在創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市領導小組辦公室基礎上，組成市容環(huán)境綜合整治一組、市容環(huán)境綜合整治二組、市場管理組、食品衛(wèi)生組、重點項目組（基礎設施建設）、交通整治和清理拾荒組、污染源達標組、煙塵控制和噪聲控制組、技術資料組、宣傳發(fā)動組共10個小組，每個小組由主管部門負責人牽頭，對創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市進行深入工作，重點落實完成市政府提出的x項任務，迎接國家總局考核驗收。10. 經(jīng)考核組考核驗收合格并上報國家環(huán)?？傆X審定xxxx年xx月xx日-xx日，由國家環(huán)?？偩指本珠Lxxx為組長的國家環(huán)境保護模范城市考核組對xx市創(chuàng)建工作進行了考核驗收?？己私M認為xx市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作成效顯著，各項考核指標基本符合國家環(huán)境保護模范城市的標準，一致同意推薦xx市為國家環(huán)境保護模范城市，并報國家環(huán)保總局進行審定。11.擬以命名及進行公示xxxx年xx月xx日，國家環(huán)保總局下發(fā)國家環(huán)境保護總局通知（環(huán)發(fā)xxxxxxx號）對xx市擬命名為國家環(huán)境保護模范城市并進行公示，公示日期為：xxxx年x月xx日-xx日。（公示時間10天）12. 下達文件授予榮譽xxxx年xx月xx日，國家環(huán)?？偩窒掳l(fā)關于授予xx、xx市國家環(huán)境保護模范城市的決定（環(huán)發(fā)xxxxxxx號），決定授予xx市“國家環(huán)境保護模范城市”稱號。13.舉行授牌名義及總結表彰大會xxxx年xx月xx日，國家環(huán)?？偩衷趚x市政府禮堂舉行國家環(huán)境保護模范城市命名儀式，中共中央委員、國家環(huán)?？偩指本珠Lxxx向xx市授牌暨xx市創(chuàng)建工作總結表彰大會。國家環(huán)?？偩謝xx副局長、山東省政府xxx秘書長、省環(huán)保局xx副局長、xx市政府xxx市長、xxx副市長等參加了授牌大會。向市委書記xxx、市長xxx頒發(fā)“領導獎”，向副市長xxx、環(huán)保局長xxx頒發(fā)“組織獎”。 新華社、光明日報社、中央電視臺、中國網(wǎng)、中國環(huán)境網(wǎng)、大眾日報社、xx電視臺的記者對會議情況進行了報道。xx市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作總結表彰會議同日舉行，市政府授予市建委、環(huán)保局等x個單位“創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市先進集體”，x名同志記二等功，x名記三等功，x名由市人事局、環(huán)保局給予嘉獎獎勵。14. 進行周年復核1999年12月，由國家環(huán)?？偩指本珠Lxxx為組長的“國家環(huán)保模范城市復查和雙達標驗收復核”驗收組對對xx市（含xx市等）的“雙達標”工作完成情況進行了核查，