安全管理制度.doc

安全管理制度（1） 安全生產(chǎn)目標管理制度1、 安全、文明、環(huán)保工作指導思想堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，更好地宣傳，全面貫徹公司標準化管理，做到規(guī)范項目管理和人的安全行為，繼續(xù)強化以安全文明施工責任制為中心的全員安全、文明、環(huán)保保證體系。不斷深化項目部安全、文明、環(huán)保管理模式，增強企業(yè)信譽，增加企業(yè)競爭活力，為開創(chuàng)新思路，適應新挑戰(zhàn)；為實現(xiàn)安全文明、環(huán)保目標而努力奮斗。2、 安全、文明、環(huán)保工作目標創(chuàng)市級、省級安全質(zhì)量標準化工地；3、 完善保證體系，明確安全環(huán)保責任4、 成立領(lǐng)導管理體系，即：安全生產(chǎn)文明施工；環(huán)境保護領(lǐng)導小組。做到三個發(fā)揮，即：發(fā)揮安全文明環(huán)保工作的領(lǐng)導和決策作用；發(fā)揮全中的監(jiān)督作用；發(fā)揮上下齊抓共管的作用；5、 切實加強對安全工作的領(lǐng)導，認真貫徹安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度，做到項目經(jīng)理對安全、文明、環(huán)保工作的全面負責，堅持管生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負責的原則；6、 項目部完善安全、文明、環(huán)保組織機構(gòu)，發(fā)揮只能作用，明確責任，精心操作，做到安全工作人人有責。做到安全施工（生產(chǎn)）與科學管理相結(jié)合，并把企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟效益緊密結(jié)合在一起。（二）安全生產(chǎn)責任目標考核制度1、公司每季度對項目經(jīng)理部的責任制落實情況進行一次考核評比，考核的主要內(nèi)容是施工現(xiàn)場的安全管理，安全防護設施的投入和文明衛(wèi)生情況；2、項目部每月對項目管理人員的責任制執(zhí)行情況進行一次考核評比；3、項目部施工員每十天對班組責任制執(zhí)行情況、班組活動情況進行考核，發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行者進行處罰；4、對不執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制的管理人員視情節(jié)輕重，按相關(guān)規(guī)定予以處罰，并進行安全生產(chǎn)培訓。（3） 、安全生產(chǎn)獎懲考核制度1、 根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，為增強我司職工的主人翁責任感，鼓勵其積極性和創(chuàng)造性，維護正常的生產(chǎn)秩序和工作秩序，提高勞動生產(chǎn)率和工作效率，促進我司的發(fā)展，特制定本獎懲考核制度。2、企業(yè)職工必須遵守國家的政策、法律、法令、遵守勞動紀律，遵守企業(yè)的各項規(guī)章制度，各項安全操作規(guī)程，愛護公共財產(chǎn)，學習和掌握本職工作所需要的文化技術(shù)業(yè)務知識和技能，團結(jié)協(xié)作，完成生產(chǎn)任務和工作任務。3、 實行安全獎懲制度，必須把思想政治工作同經(jīng)濟手段結(jié)合起來，在獎勵上，要堅持精神鼓勵和物質(zhì)鼓勵相結(jié)合的原則；在違反紀律的職工，要堅持以思想教育為主、懲罰為輔的原則。4、 對于符合下列規(guī)定的職工，應當給予獎勵：(一)：所在部門或項目無死亡事故、重大設備、交通和火災事故； (二)：所在部門或項目努力減少重傷事故，年重傷率不超過06。 (三)：所在部門或項目減少輕傷事故，月輕傷率不超過3。(4) ：所在部門或項目按JGJ59一99規(guī)定達到優(yōu)良標準化施工現(xiàn)場。5、 對職工的獎勵分為：記功，記大功，晉級，通令嘉獎，授予先進安全生產(chǎn)(工作)者等榮譽稱號，并發(fā)給一次性獎金。6、 記功、記大功、發(fā)給獎金，授予先進安全生產(chǎn)(工作)者的榮譽稱號，由工會提出建議，單位領(lǐng)導部門決定。發(fā)放獎金一般一年進行一次。7、 對職工給予獎勵，需經(jīng)所在單位職工討論或評選，并按照第六條規(guī)定的權(quán)限辦理。職工獲得獎勵，由單位記入本人檔案。8、 對于有下列行為之一的，對所在部門（或項目）和有關(guān)責任人予行政處分或者經(jīng)濟處罰，具體的懲處標準按公司安全生產(chǎn)管理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 (一)未設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、未配備專職安全生產(chǎn)管理人員，或分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的； (二)項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的； (三)未在施工現(xiàn)場的危險部位無安全防護、無明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的；(四)未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的；(五)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的； (六)發(fā)生安全事故，不及時上報、報告不實或隱滿不報的； (七)施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細說明的； (八)未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化而采取才幾應的安仝施工措施，或市區(qū)內(nèi)的建設工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的； (九)施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的； (十)因建設工程施工，可能給毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等造成損害而不采取專項防護措施的。 (十一)安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的； (十二)對重大事故隱患不采取措施予以消除的。9、考核原則與要求：公司各部門、各級領(lǐng)導要認真按規(guī)定進行考核，克服好人主義，避免形式主義。嚴格按照相關(guān)要求利職責，實事求是。對于不能履行相關(guān)要求和職責的，要正確分析原因，堅持考核標準面前人人平等。（4） 、安全生產(chǎn)資金保障制度1、 公司設立安全生產(chǎn)專項資金專戶，公司安全生產(chǎn)專項資金專戶由公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組管理。安全生產(chǎn)措施費專用于保障工程項目安全生產(chǎn)，實行專款專用，不得挪作他用；2、 安全文明施工措施費，對于中標工程，中標合同中有相關(guān)單列約定的，項目部應嚴格按照相關(guān)約定執(zhí)行，中標合同中安全生產(chǎn)措施費未進行約定的工程項目,安全生產(chǎn)措施費用按照當?shù)氐胤秸畢⒖假M率標準采用差額定率累進計費方式計??；3、 公司對施工經(jīng)營項目需具備安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入，由施工經(jīng)營項目的決策機構(gòu)或主要負責人確保資金的及時到位，正確使用，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。4、 公司安全生產(chǎn)專項資金的支出由公司安全總監(jiān)批準，項目安全生產(chǎn)專項資金的支出由該項目安全員批準。5、 對不按規(guī)定使用措施費或安全措施落實不到位的項目部，公司依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分處罰，罰款數(shù)額由公司安全總監(jiān)核定，罰款的收入，應如數(shù)上繳公司安全生產(chǎn)專項資金專戶，統(tǒng)一調(diào)配使用。發(fā)生傷亡事故，危害職工身體健康的，應首先追究有關(guān)人員的責任。6、 項目部安全生產(chǎn)專項資金帳戶在工程結(jié)束時的結(jié)余，因全額上繳公司安全生產(chǎn)專項資金專戶。不得挪用。7、 公司對于安全生產(chǎn)工作成績優(yōu)異的項目部、班組、個人給予適當獎勵，獎勵資金不使用公司安全生產(chǎn)專項資金。（五）、安全教育培訓制度1、所務管理辦公室和各部門應根據(jù)與職業(yè)健康安全有關(guān)的崗位任職要求，選擇能夠勝任工作崗位的員工，配置合格的人力資源；應分別對新員工、在崗員工、轉(zhuǎn)崗員工、各類專業(yè)技術(shù)人員等，根據(jù)他們的崗位責任制定并實施培訓計劃。2、本所采取為崗位員工提供培訓為主要手段，并通過諸如崗位競聘等方式，確保其具備相應的知識、技能、經(jīng)驗和能力，并得以持續(xù)提高。3、所務管理辦公室負責本所人員發(fā)展策劃，組織制定本所人員發(fā)展規(guī)劃，以便于進行人力資源的儲備、培養(yǎng)和使用。4、所務管理辦公室根據(jù)員工的能力以及崗位職責承擔的風險，確定不同的培訓內(nèi)容、要求和重點，對所有從事影響和職業(yè)健康安全管理體系的人員進行必要的培訓。5、培訓類型主要包括企業(yè)主要負責人、項目經(jīng)理、安全專職人員、新員工培訓、特殊工種、待崗、轉(zhuǎn)崗職工，在崗員工培訓、各類專業(yè)人員培訓、新設備使用培訓、法律法規(guī)標準和其他要求培訓。6、培訓時間：企業(yè)主要負責人、項目經(jīng)理、安全專職人員在證書的有效期內(nèi)至少參加一次由主管部門組織的繼續(xù)教育。特殊工種培訓每年20h，新員工培訓15h，待崗、轉(zhuǎn)崗職工培訓20h，項目經(jīng)理、安全專職人員、管理人員以及作業(yè)人員每年不少于2次的內(nèi)部安全教育培訓，每次不少于16學時。7、企業(yè)主要負責人、項目經(jīng)理、安全專職人員必須取得建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書方能上崗。8、新員工的培訓a）組織基礎教育：包括組織簡介、員工紀律、職業(yè)健康安全方針、目標及體系文件、相關(guān)法律法規(guī)、消防安全、防中毒、安全相關(guān)知識等的培訓。在進入本所兩個月內(nèi)，由所務管理辦公室組織安排培訓；b）崗位安全培訓：學習本部門作業(yè)指導書、安全事項及緊急情況應變措施等，由各部門安排本部門內(nèi)部技術(shù)人員進行，并進行書面和操作考核，合格者方可上崗。9、轉(zhuǎn)崗、在崗人員培訓根據(jù)培訓計劃對在崗人員進行崗位技能培訓和考核。10、特殊工種、崗位及應持證上崗培訓 特殊崗位如電工、焊工等；應接受專業(yè)機構(gòu)培訓，取得合格證后持證上崗。11、通過培訓的實施，使所有與職業(yè)健康安全管理體系有影響的員工都意識到；a） 貫徹實施職業(yè)健康安全方針、目標及體系文件的重要性；b） 本身所從事的工作對職業(yè)健康安全的影響，以及個人工作的改進所帶來的效益，樹立為實現(xiàn)本組織的職業(yè)健康安全目標做貢獻的意識；c） 在執(zhí)行和職業(yè)健康安全方針、目標及其體系文件、實現(xiàn)體系要求，包括在應急準備和響應方面的作用與職責；d） 偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。12、所務管理辦公室應對本所特殊崗位、應持證上崗人員進行管理。各部門應將本部門特殊崗位、應持證上崗人員名單及其復印件報所務管理辦公室，并監(jiān)督其證件的有效性。13、安全教育內(nèi)容是安全生產(chǎn)思想教育，從加強思想路線方針、政策和勞動紀律兩個方面進行；安全知識教育主要從企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、施工工藝方法、危險區(qū)、危險部位及各類不安全因素和有關(guān)安全生產(chǎn)防護的基本知識入手，安全技能教育，這就是結(jié)合各種專業(yè)特點，實施安全操作、規(guī)范操作的技能培訓，使其熟悉掌握本工種安全操作技術(shù)；事故教育、法制教育，事故教育可以使其從事故教訓中吸取有益的東西，可預防類似事故的發(fā)生，法制教育可以激發(fā)人們自覺地遵紀守法，杜絕各類違章指揮、違章作業(yè)行為，這類教育可以定期或不定期地進行實施。 在開展教育活動中，必須結(jié)合先進的典型事例進行正面教育，以利取長補短，保障安全生產(chǎn)。 安全教育要求體現(xiàn)六性，即全員性、全面性、針對性以及成效性、發(fā)展性、經(jīng)常性。 14、要開展好主管部門及本公司布置的各項安全生產(chǎn)活動，如百日安全生產(chǎn)活動、安全月、安全周等競賽活動，使安全生產(chǎn)警鐘長鳴，防范于未然。同時還可以根據(jù)施工生產(chǎn)的特點實施好五抓的安全教育，即：工程突擊趕任務時，工程接近收尾時，施工條件好時，季節(jié)氣候變化時，節(jié)假日前后時這五個環(huán)節(jié)必須抓緊教育。 （六）、安全檢查制度安全檢查是安全生產(chǎn)管理工作的一項重要內(nèi)容，是多年來從生產(chǎn)實踐中創(chuàng)造出來的一種好形式。它是安全生產(chǎn)工作中運用群眾路線的方法，發(fā)現(xiàn)不安全狀態(tài)和不安全行為的有效途徑，是消除事故隱患、落實整改措施、防止傷亡事故、改善勞動條件的重要手段。1查現(xiàn)場、查隱患安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容，主要以查現(xiàn)場、查隱患為主，深人生產(chǎn)現(xiàn)場工地，檢查企業(yè)的勞動條件、生產(chǎn)設備以及相應的安全衛(wèi)生設施是否符合安全要求。例如，有否安全出口，且是否通暢；機器防護裝置情況，電氣安全設施，如安全接地，避雷設備、防爆性能；車間或坑內(nèi)通風照明情況；防止矽塵危害的綜合措施情況；預防有毒有害氣體或蒸汽的危害的防護措施情況；鍋爐、受壓容器和氣瓶的安全運轉(zhuǎn)情況；變電所、火藥庫、易燃易爆物質(zhì)及劇毒物質(zhì)的貯存、運輸和使用情況；個體防護用品的使用及標準是否符合有關(guān)安全衛(wèi)生的規(guī)定。2查思想在查隱患和努力發(fā)現(xiàn)不安全因素的同時，應注意檢查企業(yè)領(lǐng)導的思想認識，檢查他們對安全生產(chǎn)認識是否正確，是否把職工的安全健康放在第一位，特別對各項勞動保護法規(guī)以及安全生產(chǎn)方針的貫徹執(zhí)行情況，更應嚴格檢查。查思想主要是對照黨和國家有關(guān)勞動保護的方針、政策及有關(guān)文件，檢查企業(yè)領(lǐng)導和職工群眾對安全工作的認識。如干部是否真正做到了關(guān)心職工的安全健康；現(xiàn)場領(lǐng)導人員有無違章指揮；職工群眾是否人人關(guān)心安全生產(chǎn)，在生產(chǎn)中是否有不安全行為和不安全操作；國家的安全生產(chǎn)方針和有關(guān)政策、法令是否真正得到貫徹執(zhí)行。3查管理、查制度安全生產(chǎn)檢查也是對企業(yè)安全管理上的大檢查。主要檢查企業(yè)領(lǐng)導是否把安全生產(chǎn)工作擺上議事日程；企業(yè)主要負責人及生產(chǎn)負責人是否負責安全生產(chǎn)工作；在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時，是否都有安全的內(nèi)容，即“五同時”的要求是否得到落實；企業(yè)各職能部門在各自業(yè)務范圍內(nèi)是否對安全生產(chǎn)負責；安全專職機構(gòu)是否健全；工人群眾是否參與安全生產(chǎn)的管理活動；改善勞動條件的安全技術(shù)措施計劃是否按年度編制和執(zhí)行；安全技術(shù)措施經(jīng)費是否按規(guī)定提取和使用；新建、改建、擴建工程項目是否與安全衛(wèi)生設施同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)，即“三同時”的要求是否得到落實。此外，還要檢查企業(yè)的安全教育制度、新工人入廠的“三級教育”制度、特種作業(yè)人員和調(diào)換工種工人的培訓教育制度、各工種的安全操作規(guī)程和崗位。4查事故處理檢查企業(yè)對工傷事故是否及時報告、認真調(diào)查、嚴肅處理；在檢查中，如發(fā)現(xiàn)未按“三不放過”的要求草率處理的事故，要重新嚴肅處理，從中找出原因，采取有效措施，防止類似事故重復發(fā)生。在開展安全檢查工作中，各企業(yè)可根據(jù)各自的情況和季節(jié)特點，做到每次檢查的內(nèi)容有所側(cè)重，突出重點，真正收到較好的效果。（7） 、生產(chǎn)安全事故報告處理制度1、必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，預防或減少各類傷亡事故的發(fā)生。2、發(fā)生事故后，負傷者或事故現(xiàn)場有關(guān)人員應立即上報上級領(lǐng)導和安全職能部門，并保護好事故發(fā)生現(xiàn)場和迅速采取措施搶救人員及財產(chǎn)，防止事故擴大。對于重傷死亡事故，必須以最快速度上報公司，公司須在事故發(fā)生后的1小時內(nèi)上報上級主管部門和政府有關(guān)部門。3、直管項目發(fā)生輕傷事故的，勞務公司和直管項目部共同對事故進行調(diào)查處理；非直管項目發(fā)生輕傷事故的，由所在單位安全職能部門會同其它相關(guān)部門進行調(diào)查處理，調(diào)查處理結(jié)果及時上報集團公司工程管理部。4、重傷事故由公司工程管理部會同其他有關(guān)部門和單位組成調(diào)查組進行調(diào)查處理，處理結(jié)果上報上級主管部門。5、死亡事故由上級主管單位和政府有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組，集公司有關(guān)部門配合進行調(diào)查分析和處理。6、事故調(diào)查的主要內(nèi)容是查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況，確定事故責任者，提出處理意見和防范措施的建議；重傷、重大事故還要寫出事故調(diào)查報告。7、事故調(diào)查應堅持“四不放過”的原則(原因不查清不放過，不采取改進措施不放過、責任人和廣大群眾不受教育不放過、對事故有關(guān)的領(lǐng)導和責任人不查處不放過)。8、傷亡事故發(fā)生后，隱滿不報、謊報、故意拖延不報、故意破壞事故現(xiàn)場或者無正當理由拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的，由有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定依法追究有關(guān)人員責任。9、因忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守或者發(fā)現(xiàn)事故隱患、危害情況而不采取有效措施以致造成傷亡事故的，集團公司將按有關(guān)規(guī)定從嚴處理，觸犯刑律的交司法機關(guān)追究刑事責任。(八)、勞務分包管理制度1 目的：根據(jù)業(yè)主合同,按照單位工程的具體特點,選擇合格的勞務分包商,確保公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要,保證業(yè)主合同的全面履行。2 范圍：本辦法適用于本公司對所有勞務分包商進行選擇、評價和管理。3 職責31工程部門a 檢查指導本程序中規(guī)定的有關(guān)工作b 組織相關(guān)部門對分包商進行評價，檢查分包合同的履行情況，填寫并保存記錄；c 建立合格勞務分包商檔案，工程中標后及時向合約部門推薦合格的分包商；d 負責勞務分包合同中有關(guān)分包形式、分包內(nèi)容、工期、安全、環(huán)境、文明施工和物資、設備供應等條款的評審；e 對分包商實施管理、協(xié)調(diào)項目與分包商的合作關(guān)系。32 合約部門a 根據(jù)業(yè)主合同（或投標書的承諾、中標書）及時組織勞務分包商招投標工作；b 洽談、簽訂勞務分包合同、組織評審，并負責勞務費用條款的評審；c 負責勞務分包合同的發(fā)放和保存。33 相關(guān)責任部門331 技術(shù)質(zhì)量部門：負責勞務分包合同中施工技術(shù)管理和“四新”技術(shù)應用條款的評審，勞務分包合同中質(zhì)量條款的評審。 332 財務部門：分包合同中價款支付條款的評審。34 項目部：定期對勞務分包商進行評價，參與勞務分包商的選擇和對勞務分包合同條款的評審。4 管理內(nèi)容與要求41 勞務分包商的評價411 勞務分包商在選用之前，工程部門負責人應組織對勞務分包商進行評價，連續(xù)合作超過一年的每年進行一次評價。412 按公司管理范圍的劃分，工程部門負責勞務分包商的評價；區(qū)域公司、專業(yè)公司的工程部門組織本單位勞務分包商的評價，并將評價結(jié)果報公司工程部一份，由工程部定期公布合格勞務分包商清單。413 評價小組：勞務分包商評價應由工程部門負責人組織三人以上的評價小組，必要時可請部門分管領(lǐng)導或合約部門、技術(shù)質(zhì)量部門等人員參加。414 評價內(nèi)容：a 營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書（包括安全施工資質(zhì)）及法人資格證明是否有效；b 企業(yè)資質(zhì)證書是否符合工程的等級要求，有無進駐施工所在地的施工許可證，在施工所在地是否設有辦事機構(gòu)；c 是否具備健全的管理機構(gòu)和相應比例的管理人員、工種配套，有無獨立施工能力和質(zhì)量保證能力；d 近三年來施工工程的業(yè)績；e 要考慮其環(huán)境行為能力。上述評價應做好記錄，并經(jīng)部門分管領(lǐng)導審核后，由工程部門妥善保存。415 評價方法：驗證有關(guān)證明材料、現(xiàn)場考察或座談等形式。 416 當業(yè)主合同對分包商有質(zhì)量體系要求時，應首先選擇已被證實其質(zhì)量體系符合要求的分包商。需要從未被證實的分包商中選擇時，由管理者代表負責組織審核組，參照公司管理體系內(nèi)部審核程序的有關(guān)規(guī)定對分包商的質(zhì)量體系進行審核，審核報告應存入分包商檔案。417 工程部門建立合格分包商檔案，內(nèi)容包括：a 合格勞務分包商清單b 勞務分包商評價表c 勞務分包商履歷表d 勞務分包商審核報告418本公司試驗室無能力完成的試（檢）驗/檢測項目（包括材料、工程等）、未設立本公司試驗室的區(qū)域公司、外地施工項目的檢驗/檢測和試驗須委托當?shù)刂鞴懿块T認可的試驗室或權(quán)威檢測機構(gòu)承擔，對其資質(zhì)能力的評價，由項目主任工程師組織評價，公司/區(qū)域公司總工程師審批，外地項目由項目經(jīng)理審批，填寫評價表，由項目主任工程師保存至工程竣工交付后自動失效。419 合格分包商檔案由工程部門負責人指定專人負責保存，其評價表保存三年，勞務分包商履歷表持續(xù)保存，如勞務分包商三年內(nèi)未與本公司有勞務分包關(guān)系時，其履歷表銷毀。42 業(yè)主指定分包商的評價對于業(yè)主指定的分包商在使用前必須評價，合格后方可采用。421 評價由項目經(jīng)理組織，必要時可請上級工程部門、主管領(lǐng)導參加，評價內(nèi)容同414，并做好記錄，報上級工程部門審批后備案。422 評價不合格時，項目經(jīng)理應及時與業(yè)主協(xié)商重新選擇勞務分包商。業(yè)主堅持要求使用評價不合格的勞務分包商時，應形成書面文件，經(jīng)業(yè)主簽字（蓋章）認可后方可使用，同時提出對業(yè)主合同的有關(guān)條款的修改。43 勞務分包商選擇431 工程中標后，由市場部門及時通知區(qū)域公司和項目部，區(qū)域公司工程部門會同項目部合議并根據(jù)工程特點，推薦不少于三個合格勞務分包商，上報公司工程部，工程部接到資料結(jié)合所掌握的分包商具體情況對其進行審核、確認，選擇不少于三個合格勞務分包商，推薦給合約部門；合約部門根據(jù)工程部門推薦的合格勞務分包商與分管領(lǐng)導或經(jīng)理商定采取招標或議標的方式選擇勞務分包商。432 采用招標方式確定分包商時，合約部門根據(jù)業(yè)主合同及其他有關(guān)資料組織區(qū)域公司、項目部編制招標文件、評標辦法（如需要），報分管領(lǐng)導審核后進行招標。開標由合約部門主持，評標委員會負責評標。評標委員會對投標資料進行審核，推薦中標候選人，并排出名次，上報公司。公司合約部門與工程部門合議確定中標分包商，然后由合約部、工程部主管領(lǐng)導審查并簽署意見后，報公司經(jīng)理確認，最后由合約部門負責通知中標的勞務分包商。433 采用議標確定分包商時，合約部門組織項目部、有關(guān)責任部門確定勞務分包合同的主要條款（分包形式、分包內(nèi)容、工期、質(zhì)量、工日單價或取費、物資設備供應及工程價款支付等），同分包商進行洽談。a 洽談成功，即確定勞務分包商；b 洽談困難，報分管領(lǐng)導或經(jīng)理協(xié)調(diào)，確定是否對條款進行調(diào)整，或重新選擇分包商，直至洽談成功。44 勞務分包合同的洽談、評審與簽訂441 分包商確立后，合約部門根據(jù)招標文件、中標分包商投標書及其承諾，起草合同初稿，同分包商洽談；洽談成功，打印合同，組織項目部、有關(guān)責任部門進行評審，無異議，雙方簽字蓋章，如有異議，同分包商再洽談協(xié)商，直至成功。分包合同簽訂權(quán)限劃分（術(shù)語和定義按管理手冊第三條規(guī)定）：a 項目部負責專業(yè)分包合同額10萬元（含）以下及勞務分包合同額5萬元(含)以下分包商選擇及分包合同簽訂；b 專業(yè)公司負責專業(yè)分包合同額200萬元(含)以下及勞務分包合同額50萬元（含）以下分包商的選擇及分包合同的簽訂；c 一類區(qū)域公司負責專業(yè)分包合同額2000萬元(含)以下及勞務分包合同額200萬元（含）以下分包商的選擇及分包合同的簽訂；d 二類區(qū)域公司負責專業(yè)分包合同額1000萬元(含)以下及勞務分包合同額100萬元（含）以下分包商選擇及分包合同簽訂；e 三類區(qū)域公司負責專業(yè)分包合同額500萬元(含)以下及勞務分包合同額50萬元（含）以下分包商的選擇及分包合同的簽訂；f 合同額超過上述規(guī)定的由公司工程部推薦分包商、合約部組織招投標及分包合同簽訂；經(jīng)請示公司主管領(lǐng)導同意后，也可全部或部分委托區(qū)域/專業(yè)公司負責辦理，但資料必須報公司工程部、合約部備案。442 簽訂合同時，明確環(huán)保行為要求。勞務分包方進場后由項目經(jīng)理部經(jīng)理或項目技術(shù)負責人，結(jié)合工程的特點及周邊環(huán)境等，對勞務分包方進行環(huán)保意識、環(huán)保法律法規(guī)知識的教育，并做好記錄。443 項目技術(shù)負責人根據(jù)施工的不同階段，向勞務分包方進行環(huán)保的交底工作。 444 公司/區(qū)域公司/專業(yè)公司/項目部要定期（公司每年一次，區(qū)域公司/專業(yè)公司每季度至少一次，項目每月至少一次）依照國家有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)和公司管理體系文件的有關(guān)規(guī)定，對勞務分包方的環(huán)境行為進行認真細致的檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的不符合，進行處理，并將事故處理記錄存入該分包方檔案。445 對重要環(huán)境因素控制不良、社區(qū)居民投訴不斷、被環(huán)境主管部門處罰2次以上的勞務分包方，由區(qū)域公司/專業(yè)公司根據(jù)合同約定給予分包方處罰并承擔相應經(jīng)濟責任，必要時寫出書面報告，經(jīng)公司總經(jīng)理批準后，給予重罰直至退場。446 勞務分包合同文本執(zhí)行公司合約部制訂的統(tǒng)一文本。447 區(qū)域公司/專業(yè)公司簽訂的單位工程勞務分包合同在簽訂后30天內(nèi)報公司合約部一份備案（正本）。44. 8 勞務分包合同的發(fā)放、保存勞務分包合同正本由合約部門負責人指定專人保存，至工程保修期滿后移交檔案室存檔，副本分送項目部、分包商及工程部門簽收并做好發(fā)放記錄。449 勞務分包商招（議）標選擇和勞務分包合同簽定情況報表項目部負責的分包商招（議）標選擇和分包合同簽定情況，項目合約人員于次月3日內(nèi)上報區(qū)域公司/專業(yè)公司合同預算科，區(qū)域公司/專業(yè)公司（包括項目部）負責的分包商招（議）標選擇和分包合同簽定情況，于季后5日內(nèi)上報公司合約部。45 勞務分包商的管理4. 5. 1 區(qū)域公司如使用未經(jīng)充分評審、招標選擇的分包商，在施工過程中出現(xiàn)隊伍人員素質(zhì)低下、管理能力差、無履約能力、對企業(yè)造成損失和不良社會影響的，將追究用人單位領(lǐng)導及有關(guān)人員的責任。4. 5. 2 使用分包商應在合格分包商中選擇；條件具備的工程項目提倡按專業(yè)工種選用分包商（應符合當?shù)卣?guī)定），但專業(yè)隊伍必須在具有法人資格的企業(yè)中選用或隊伍本身具有法人資格。不得使用“三無”隊伍（即：無資質(zhì)、無營業(yè)執(zhí)照、無法人或委托法人）；不得私招亂雇“馬路隊伍”，以免在發(fā)生糾紛時處理困難和形成違法用工。4. 5. 3 對分包商的管理要采取定期與不定期相結(jié)合的檢查與考核辦法。區(qū)域公司每月應對項目使用的分包商檢查一次，檢查分包商是否按計劃完成形象進度，各項管理是否合理。項目部每月應對分包商分包的工程進行綜合檢查，檢查其各項管理工作是否符合合同約定，如發(fā)現(xiàn)問題要盡快分析原因，制定對策，確保工程按期完成。另外還應不定期的召開現(xiàn)場會，及時解決現(xiàn)場發(fā)生的一切問題，并保存記錄。4. 5. 4 項目部應定期對分包商進行評價。評價時，發(fā)現(xiàn)分包商嚴重違約，已經(jīng)或即將影響企業(yè)合同履行時，應重新對其進行評價，并考慮終止分包合同。終止前區(qū)域公司寫出終止分包合同的書面報告，說明分包商履行合同中存在的問題，以及工程分包合同中有關(guān)終止合同的條款，報公司領(lǐng)導審批。同意后以書面形式向分包商下達終止合同通知，要求分包商在限期內(nèi)撤離現(xiàn)場，區(qū)域公司指定專人協(xié)助項目部處理善后事宜，然后從分包商檔案中重新選擇分包商。4. 5. 5 為確保分包商人員的素質(zhì)，凡在公司系統(tǒng)內(nèi)承擔施工的分包商人員必須持有公司核發(fā)的入場證，無證者不得進場施工，入場證的核發(fā)由公司工程部根據(jù)分包商原籍工人的身份證、務工許可證核發(fā)，以防止分包商私招亂雇施工人員。入場證由區(qū)域公司統(tǒng)一管理。（9） 、供應單位管理規(guī)定第一條 供應事務的方針1供應部門必須經(jīng)常從經(jīng)濟與使用效果兩個方面出發(fā)，選擇最合適的物品。2.必須認真制訂并審查采購計劃，努力掌握采購技巧與技術(shù)；并且經(jīng)常能站在公司的全局立場上，冷靜思考與判斷，謀求最有利的采購機會。3與供應商協(xié)調(diào)好關(guān)系，努力提高自身的談判地位，以最小的代價與最佳的采購條件，達成每一筆交易。4避免供應業(yè)務給整個公司整體事務運作帶來不利影響，有效地安排好物品的采購與供應工作。5加強成本意識，在不影響各部門事務工作正常開展的前提下，嚴格控制物品的收發(fā)領(lǐng)用量，杜絕一切浪費與不當消耗，保管好物品，使供應工作及時、準確。第二條 供應事務的機構(gòu)1供應事務分別由訂購、驗收入庫與保管出庫三個組承擔，不同事務不得由同一個人兼管。2為了使供應工作專業(yè)化，使供應人員具有較高的商品知識、市場交易知識以及與供應商打交道的技能，可以按物品品種，如印刷制品、消耗品、雜品與器具等等，來劃分各供應人員的職務工作。3主管科長乃至主管部長，有責任貫徹供應事務的方針，使供應機構(gòu)的工作能緊緊圍繞方針展開。4為了經(jīng)常地把握市場中合適且優(yōu)良的物品，從各部科選拔合適的人選，組成“供應物品研究委員會”。5定期或不定期召開“懇談會”，邀請相關(guān)行業(yè)的關(guān)系戶，共同探討有效的供應問題，收集有關(guān)物品的信息，把握購買市場的方向。6定期與物品生產(chǎn)制造企業(yè)、中間商、批發(fā)商以及相關(guān)的協(xié)作企業(yè)進行聯(lián)絡，把握動向。第三條 供應設置1訂購、驗收與保管三個組必須分開設置，但又不能完全割裂開來；分組設置以及有關(guān)布局要便于三個組彼此聯(lián)絡。2訂購組的事務室，要布置在便于外來聯(lián)系業(yè)務者進出的位置。有關(guān)接待業(yè)務盡可能規(guī)范化與程序化，包括應答、交涉與接洽的語言都盡可能規(guī)范化。3物品接受與檢驗或清點，盡可能設置在寬廣的場所，并配置適當?shù)脑O備，以便進行充分的檢驗與核對。驗收環(huán)節(jié)不充分，后患無窮，質(zhì)量不合格，或數(shù)量不足等等，都成為本企業(yè)的損失。4保管場所一定要有遮掩與隔離，領(lǐng)用者或其他部門人員，不得或不能隨便進入物品保管場所與倉庫。第四條 購買計劃1供應物品的采購，原則上有計劃，按批量統(tǒng)一進行。任何零星、分散的、無計劃的采購，都會加大采購成本，并且不能確保獲得最合適的物品。2訂購組應該經(jīng)常地對主要中間商與生產(chǎn)企業(yè)，以及市場狀況進行調(diào)查研究，并把各種調(diào)研結(jié)果記錄下來，匯編成冊。并且，由一線人員每天記錄物品市場的價格變動情況，以及商品目錄變動情況，使本公司的訂購與交易談判工作更富有計劃性。3平時注意各種有利的交易條件，包括交貨期、規(guī)格、支付條件、物品退換、折扣、送貨與交貨條件、交易方式，以及有關(guān)訂購與接貨事務等等。4如果分事業(yè)單位所在地的物品價格便宜，或者在當?shù)夭少徍纤悖槐匕纯偣镜牟少徲媱澾M行，允許按下列程序進行當?shù)夭少彛海?）填寫“當?shù)夭少徤暾垈髌薄保ㄒ皇饺荩?，其中兩份交總公司供應科。在申請傳票中如實寫清當?shù)氐膬r格。（2）供應科據(jù)此進行測算，包括考慮批量采購折扣、運輸費與采購或訂購費等等，作出決策，在申請傳票上作出批示，返回分事業(yè)單位，指示其按供應科的決定行事。（3）返回分事業(yè)單位的“申請傳票”，作為日后向總公司財務科結(jié)算的憑證。第五條 用品規(guī)格及采購基準1編制標準的物品目錄及其分類，對器具、備品、賬票、消耗品等主要物品作出規(guī)定，以作為制訂供應計劃與供應事務的基準。標準目錄盡可能具體、明確，例如賬票，寫明（1）名稱， （2）格式，（3）紙張質(zhì)地，（4）大小尺寸，（5）裝訂，（6）每冊（本）頁數(shù)，（7）單價，（8）色彩等等。2確定采購或訂購規(guī)格與樣品，在采購或訂購時參照選購，或者提供給供應商，按規(guī)格與樣品供貨，并作為接貨與驗貨的基準。3對特別重要的物品，必須從使用成本的角度審視，確定采購物品的規(guī)格及采購基準。4制訂有關(guān)物品采購、供應以及改良物品的提案制度，改善物品供應事務。第六條 供應事務的運行1供應事務的主管，應該經(jīng)常檢查部下在執(zhí)行訂購方針、計劃以及處理事務過程中的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。2任何一項訂購或采購，都必須兩人以上進行合議與商定后進行，以便使兩個人的知識與見解相互補充，并且防止在選擇供應商方面出現(xiàn)偏頗與舞弊行為。3采購人員必須公正自律，從企業(yè)的利益出發(fā)，采購合適與價格合理的物品。4在采購上既要注意“貨比三家”，利用競爭競價，謀求低成本購買上的好處；又要善于利用集中訂購，以及長期訂購的手段，提高交易地位，謀求有利的采購條件。5有組織地對供應商進行調(diào)查與選擇，把握供應商的供貨信譽、資信以及物品質(zhì)量。6在選擇新供貨伙伴時，必須進行實地調(diào)查，按事先設計的調(diào)查用表進行填寫，交給供應科長裁決。對一些重要的供應商，在確定供貨關(guān)系前，雙方的主管至少見面會談一次。7原則上必須以訂購單的方式進行訂購。訂購單一式三份，一份用于訂購，一份用于進貨驗收，一份上報主管備案。8供應科應該不斷地改進工作，促進供應業(yè)務合理化。（1）設立訂購臺賬，并依靠臺賬，對整個供應過程，包括申請、預算、訂購、收發(fā)領(lǐng)用等過程，進行系統(tǒng)管理。（2）編制訂購日報，按日向主管、財務部門和保安部門作出報告。（3）編制若干種標準的契約書格式，以提高供貨或采購契約締結(jié)的效率，避免簽約時的失誤。（4）對樣品按各種規(guī)格、型號與形狀，進行分類整理，便于采購計劃的制訂、預算的編制，以及訂購與驗收。（5）對交易伙伴前來參觀，以及對本企業(yè)供應設施、機械和操作方法進行研究，應予以接待。（6）訂購預算，以及與供應商有關(guān)的各種通報，必須盡可能轉(zhuǎn)告相關(guān)部門。（7）運用訂購管理板，對訂購事務進行管理。另外，運用訂購管理卡，對訂購與接貨責任人員進行管理。（8）對采購價格情況進行統(tǒng)計分析，按類別編制報表，以示明供應商的價格情況，以及各供應商訂購成本降低的意義。第七條 物品的保管1對保管物品的倉庫設施，包括貨架、貨柜進行更新改造，提高物品存放領(lǐng)取的效率，提高倉庫面積利用效率，并且對各種物品進行合理分類，便于取存與有規(guī)則地碼放。2保管物品的分