公路路政行政處理.doc

公路路政行政處理、處罰程序第一節(jié) 公路路政行政處理程序第一部分 簡易程序一、適用范圍適用于違法事實確鑿，并有法定依據(jù)的損壞公路路產(chǎn)、違章超限運輸?shù)嚷氛幚戆讣６?、處理程?1檢查：執(zhí)法人員進(jìn)行檢查時，必須兩人以上并出示合法有效的執(zhí)法證件。 2告知：執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法行為，就案件的事實情況制作現(xiàn)場筆錄或詢問筆錄；當(dāng)場作出行政處理決定前，應(yīng)將認(rèn)定的違法事實，處理的理由和依據(jù)告知當(dāng)事人，并給予當(dāng)事人陳述和申辯的權(quán)利。 3審查：執(zhí)法人員必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)復(fù)核，成立的應(yīng)當(dāng)采納； 4決定：執(zhí)法人員根據(jù)認(rèn)定的違法事實、處理的理由和依據(jù)，當(dāng)場填寫交通行政案件處理決定書。 5送達(dá)：當(dāng)場送達(dá)交通行政案件處理決定書，并告知當(dāng)事人如不服處理可依法申請復(fù)議或提起訴訟。 6執(zhí)行：當(dāng)事人糾正違法行為、履行處理決定；當(dāng)事人未按法定期限履行處理決定的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。 三、歸檔文書1證據(jù)類文書，如現(xiàn)場筆錄或詢問筆錄、勘驗檢查筆錄、現(xiàn)場照片、檢測單等, 選擇使用；2公路路產(chǎn)損壞賠償清單；3交通行政案件處理決定書或浙江省公路超限運輸管理處理決定書；4浙江省公路損壞賠（補）償行業(yè)票據(jù)。第二部分 一般程序一、適用范圍適用于違法事實確鑿，并有法定依據(jù)，不適用簡易程序的責(zé)令拆除違章建筑（標(biāo)牌設(shè)施）、重大路產(chǎn)損壞、違章超限運輸?shù)嚷氛幚戆讣?。二、處理程?1檢查：執(zhí)法人員進(jìn)行檢查時，必須兩人以上并出示合法有效的執(zhí)法證件。 2立案：執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法行為，認(rèn)為需調(diào)查處理的，制作交通行政案件立案登記表，報單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 3調(diào)查：執(zhí)法人員開展調(diào)查取證工作必須兩人以上，并出示合法有效的執(zhí)法證件；調(diào)查結(jié)束后，要制作詢問筆錄、勘驗檢查筆錄等法律文書，并制作交通違法行為調(diào)查報告，報經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 4告知：告知當(dāng)事人違法事實、處理理由和依據(jù)，并給予當(dāng)事人陳述、申辯的權(quán)利。 5審查：執(zhí)法人員必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)復(fù)核，成立的應(yīng)當(dāng)采納。 6決定：執(zhí)法人員根據(jù)認(rèn)定的違法事實、處理的理由和依據(jù)，作出處理決定，制作交通行政案件處理決定書或浙江省公路超限運輸管理處理決定書。7送達(dá)：將交通行政案件處理決定書或浙江省公路超限運輸管理處理決定書送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人如不服處理可依法申請復(fù)議或提起訴訟。8執(zhí)行：當(dāng)事人糾正違法行為、履行處理決定；當(dāng)事人未按法定期限履行處理決定的，依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。9結(jié)案：案件執(zhí)行完畢后制作交通行政處罰處理結(jié)案報告，案件結(jié)束。三、歸檔文書 1交通行政案件立案登記表；2證據(jù)類文書，如現(xiàn)場筆錄或詢問筆錄、勘驗檢查筆錄、現(xiàn)場照片、平面示意圖、檢測單等，根據(jù)案情需要選擇使用；3公路路產(chǎn)損壞賠償清單 4交通違法行為調(diào)查報告； 5交通行政處理決定書或浙江省公路超限運輸管理處理決定書； 6交通行政處罰處理文書送達(dá)回證；7浙江省公路損壞賠（補）償行業(yè)票據(jù)8交通行政處罰結(jié)案報告。 第二節(jié) 公路路政行政處罰程序第一部分 簡易程序一、適用范圍適用于違法事實確鑿，并有法定依據(jù)，對公民處以 50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰案件。二、處罰程序檢查告知審查決定送達(dá)執(zhí)行歸檔 1檢查：執(zhí)法人員進(jìn)行檢查時，必須2人以上并出示合法有效的執(zhí)法證件。 2告知：執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法行為，就案件的事實情況制作現(xiàn)場筆錄或詢問筆錄；當(dāng)場作出行政處罰決定前，應(yīng)將認(rèn)定的違法事實、處罰的理由和依據(jù)告知當(dāng)事人，并給予當(dāng)事人陳述和申辯的權(quán)利。 3審查：執(zhí)法人員必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)復(fù)核，成立的應(yīng)當(dāng)采納； 4決定：執(zhí)法人員根據(jù)認(rèn)定的違法事實、處罰的理由和依據(jù)，當(dāng)場填寫交通行政(當(dāng)場)處罰決定書或浙江省公路超限運輸管理(當(dāng)場)處罰決定書。 5送達(dá)：將交通行政(當(dāng)場)處罰決定書或浙江省公路超限運輸管理(當(dāng)場)處罰決定書當(dāng)場宣告后送達(dá)當(dāng)事人。6、執(zhí)行：涉及罰款的，除依法可以當(dāng)場收繳外，由當(dāng)事人持交通行政(當(dāng)場)處罰決定書或浙江省公路超限運輸管理(當(dāng)場)處罰決定書到指定銀行交納罰款；涉及改正違法違章行為的，還必須監(jiān)督檢查當(dāng)事人改正的情況；當(dāng)事人未按法定期限履行處罰決定的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，20元以下的罰款和不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的可當(dāng)場收繳罰款；超出此限制，在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，應(yīng)當(dāng)事人的要求執(zhí)法人員可當(dāng)場收繳罰款，但必須請當(dāng)事人在交通行政（當(dāng)場）處罰決定書寫上申請理由并簽名確認(rèn)。7、歸檔：執(zhí)法人員作出當(dāng)場處罰決定之日起5日，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)文書文報送單位備案，統(tǒng)一整理歸檔，存檔期限5年。 三、歸檔文書 1證據(jù)類文書，如現(xiàn)場筆錄或詢問筆錄、勘驗檢查筆錄、現(xiàn)場照片、檢測單等, 選擇使用； 2交通行政(當(dāng)場)處罰決定書或浙江省公路超限運輸管理(當(dāng)場)處罰決定書；3財政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。第二部分 一般程序一適用范圍除簡易程序以外的所有行政處罰案件，都必須適用一般程序。二處罰程序 陳述申辯或聽證檢查立案調(diào)查告知決定執(zhí)行結(jié)案歸檔 送 達(dá) 1、檢查：執(zhí)法人員進(jìn)行檢查時，必須2人以上并出示合法有效的執(zhí)法證件。 2立案：執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法行為，認(rèn)為需調(diào)查處理的，制作交通行政案件立案登記表，報單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 3、調(diào)查：調(diào)查取證必須2人以上，并出示合法有效的執(zhí)法證件；收集的證據(jù)種類有書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論和勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄七種；調(diào)查取證時可根據(jù)需要制作詢問筆錄、勘驗檢查筆錄等證據(jù)文書。執(zhí)法人員在調(diào)查結(jié)束后，認(rèn)為案件事實清楚、證據(jù)確鑿，應(yīng)當(dāng)制作交通違法行為調(diào)查報告，提出調(diào)查結(jié)論和處理意見，報單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。4告知交通違法行為調(diào)查報告中單位負(fù)責(zé)人的審批意見認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，向當(dāng)事人送達(dá)交通違法行為通知書，告知當(dāng)事人違法事實、處罰理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人在收到交通違法行為通知書三日內(nèi)可進(jìn)行陳述申辯或要求組織聽證。5陳述申辯或聽證當(dāng)事人進(jìn)行陳述申辯的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)審核當(dāng)事人意見并將當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)制成筆錄。當(dāng)事人符合聽證條件，要求組織聽證的，執(zhí)行聽證程序。當(dāng)事人逾期未提出陳述申辯或者要求組織聽證的，視為放棄上述權(quán)利。6決定：領(lǐng)導(dǎo)審查A一般案件由單位負(fù)責(zé)人根據(jù)調(diào)查材料、當(dāng)事人陳述申辯材料或聽證會筆錄和聽證會報告書等相關(guān)材料，作出是否處罰的決定。B案情復(fù)雜或者有重大違法行為需要給予較重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)集體討論，討論應(yīng)當(dāng)記錄，主要內(nèi)容包括時間、地點、討論內(nèi)容、參加人員、記錄人、比較集中的意見、最后決定意見、參加人員簽名等等。單位負(fù)責(zé)人在交通行政處罰處理結(jié)案報告“處理決定”一欄填寫處理意見；決定給予處罰的，執(zhí)法人員制作交通行政處罰決定書。7送達(dá)：交通違法行為通知書和交通行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在的，執(zhí)法單位應(yīng)在七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人；受送達(dá)人在交通行政處罰處理文書送達(dá)回證上注明收到日期、簽名或者蓋章，受送達(dá)人的簽收日期為送達(dá)日期。8執(zhí)行：涉及罰款的，除依法可以當(dāng)場收繳的（可當(dāng)場收繳罰款的情況同第一部分簡易程序中第6點第二段），由當(dāng)事人持交通行政處罰決定書到指定銀行交納罰款；當(dāng)事人未按法定期限履行處罰決定的，依法申請人民法院強制執(zhí)行9結(jié)案：案件執(zhí)行完畢后在，由執(zhí)法人員填寫交通行政處罰結(jié)案報告中“執(zhí)行情況”。10歸檔：按照有關(guān)要求將全部文書資料整理歸檔,存檔期限一般案件為5年左右,重大案件即須報批和聽證的案件為20年。三歸檔文書 1交通行政案件立案登記表； 2證據(jù)類文書，如現(xiàn)場筆錄或詢問筆錄、勘驗檢查筆錄、現(xiàn)場照片、平面示意圖，檢測單等，根據(jù)案情需要選擇使用； 3交通違法行為調(diào)查報告； 4交通違法行為通知書； 5交通行政處罰決定書； 6交通行政處罰處理文書送達(dá)回證；7交通行政處罰處理結(jié)案報告；8財政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。 如果行政處罰中有聽證環(huán)節(jié)，還需加入第三部分聽證程序中第三點規(guī)定的歸檔文書。第三部分 聽證程序 一、適用范圍在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照,以及對個人罰款1000元以上、對單位罰款10000元以上的行政處罰決定前，當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。二、聽證程序 不予受理-送達(dá) 聽證申請審查受理準(zhǔn)備聽證通知聽證公告舉行聽證聽證會報告書1聽證申請：當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在告知其有要求組織聽證的權(quán)利后三日內(nèi)向執(zhí)法單位書面提出；當(dāng)事人書寫困難的，也可口述，執(zhí)法人員應(yīng)記錄并請當(dāng)事人簽名或蓋章。2審查：在收到聽證申請后，由交通行政機(jī)關(guān)法制部門對當(dāng)事人的主體資格、時效、是否具備聽證條件等進(jìn)行審查。不符合聽證條件的，應(yīng)制作不予受理聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人。3受理準(zhǔn)備：符合聽證條件的，交通行政機(jī)關(guān)做好聽證前的準(zhǔn)備工作：確定聽證主持人、書記員，聽證的時間、地點等。4. 聽證通知：交通行政機(jī)關(guān)在舉行聽證會的七日前，向當(dāng)事人送達(dá)聽證通知書，將聽證的時間、地點等事項預(yù)先告知當(dāng)事人及第三人。5送達(dá)：不予受理聽證通知書和聽證通知書由受送達(dá)人在交通行政處罰處理文書送達(dá)回證上注明收到日期、簽名或者蓋章，受送達(dá)人的簽收日期為送達(dá)日期。6聽證公告：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證會公開舉行。在召開聽證會的三日前，應(yīng)將當(dāng)事人的姓名或單位名稱、案由和聽證會時間、地點，通過公告欄等方式予以公告。7. 舉行聽證：聽證會按浙江省交通行政處罰聽證程序暫行規(guī)定舉行，并將