江蘇省實施工會法條例.doc

江蘇省實施中華人民共和國工會法辦法 江蘇省人大常委會公告第20號 （2002年10月23日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過） 頒布日期：20021023 實施日期：20021201 頒布單位：江蘇省人大常委會 江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于2002年10月23日通過，現(xiàn)予公布，自2002年12月1日起施行。江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會2002年10月23日第一條為實施中華人民共和國工會法（以下簡稱工會法），根據(jù)本省實際，制定本辦法。第二條維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。各級工會代表職工的利益，依法維護職工的合法權(quán)益。工會動員和組織職工積極參加經(jīng)濟建設(shè)，努力完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)；教育職工不斷提高思想道德、技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍。工會及其工作人員應(yīng)當(dāng)認真履行職責(zé)，密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求，全心全意為職工服務(wù)。第三條企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當(dāng)在開業(yè)或者設(shè)立之日起一年內(nèi)依法建立工會組織。上級工會可以派員幫助和指導(dǎo)職工組建工會，企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當(dāng)提供支持和協(xié)助，不得阻撓。第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道，以及國家和省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立工會。職工較多的城市社區(qū)、村可以建立工會。第五條各級工會應(yīng)當(dāng)設(shè)立女職工委員會。女職工不足二十五人的基層工會可以設(shè)女職工委員。女職工委員會或者女職工委員在同級工會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，維護女職工的合法權(quán)益。第六條基層工會具備民法通則規(guī)定的法人條件的，經(jīng)上一級總工會確認后，依法取得社會團體法人資格，其主要負責(zé)人是法定代表人。第七條職工二百人以上的國有獨資、國有控股企業(yè)和事業(yè)單位的工會，應(yīng)當(dāng)設(shè)專職工會主席。專職工會工作人員的人數(shù)應(yīng)當(dāng)按不低于職工總?cè)藬?shù)的千分之三配備。職工二百人以上的其他企業(yè)、事業(yè)單位工會可以設(shè)專職工會主席或者副主席。專職工會工作人員的人數(shù)由工會與企業(yè)、事業(yè)單位協(xié)商確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道，以及國家和省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)工會應(yīng)當(dāng)設(shè)專職工會主席或者副主席；職工較多的，應(yīng)當(dāng)配備其他專職工會工作人員。第八條工會委員會由會員大會或者會員代表大會民主選舉產(chǎn)生。企業(yè)主要行政負責(zé)人和配偶以及他們的近親屬不得作為本企業(yè)工會委員會成員的人選。工會主席、副主席實行任期制，可以連選連任。上級工會可以推薦基層工會主席候選人。第九條工會代表職工與企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位建立平等協(xié)商制度，就集體合同的簽訂、勞動關(guān)系的調(diào)整等事項進行平等協(xié)商，任何一方無正當(dāng)理由不得拒絕或者拖延對方的協(xié)商要求。工會代表職工與企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位依照法律規(guī)定簽訂集體合同，也可以就工資、勞動安全衛(wèi)生或者女職工特殊保護等事項簽訂單項集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會（職工大會）討論通過。區(qū)域、產(chǎn)業(yè)工會組織可以代表職工與相應(yīng)的企業(yè)組織、企業(yè)代表或者企業(yè)進行平等協(xié)商，簽訂區(qū)域、行業(yè)集體合同。上級工會應(yīng)當(dāng)對下級工會代表職工進行平等協(xié)商和簽訂集體合同提供支持和幫助。第十條工會幫助和指導(dǎo)職工與企業(yè)、事業(yè)單位簽訂勞動（聘用）合同，督促雙方依法履行、變更、解除、終止和續(xù)訂。企業(yè)、事業(yè)單位制定、修訂勞動（聘用）合同文本，應(yīng)當(dāng)征求本單位工會的意見。政府有關(guān)部門制定、修訂勞動（聘用）合同樣本，應(yīng)當(dāng)征求同級總工會的意見。第十一條工會應(yīng)當(dāng)組織職工通過職工代表大會（職工大會）及其他形式參與本單位的民主管理。企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)支持職工代表大會（職工大會）依法行使職權(quán)?；鶎庸c企業(yè)、事業(yè)單位就職工代表大會（職工大會）行使職權(quán)發(fā)生爭議，雙方協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)提請上一級工會、企業(yè)或者事業(yè)單位的代表協(xié)調(diào)解決。企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立廠務(wù)、事務(wù)公開制度，工會應(yīng)當(dāng)支持和督促本單位實行廠務(wù)、事務(wù)公開。第十二條國有獨資和國有控股公司董事會、監(jiān)事會中應(yīng)當(dāng)有職工代表。前款以外的公司監(jiān)事會中應(yīng)當(dāng)有職工代表。董事會、監(jiān)事會中的職工代表，由工會提名，通過職工代表大會（職工大會）選舉產(chǎn)生。工會主席、副主席可以作為職工代表的候選人。董事會、監(jiān)事會中的職工代表參與公司重大問題決策，應(yīng)當(dāng)事先聽取職工和工會的意見，定期向職工代表大會（職工大會）報告工作，接受職工監(jiān)督。第十三條企業(yè)、事業(yè)單位研究制定工資福利、社會保險、安全生產(chǎn)和勞動保護等涉及職工利益事項的方案和措施，應(yīng)當(dāng)事先聽取工會和職工的意見和建議；召開有關(guān)會議，必須有工會代表參加。企業(yè)、事業(yè)單位研究發(fā)展規(guī)劃，決定生產(chǎn)經(jīng)營等重大問題，應(yīng)當(dāng)聽取工會和職工的意見和建議。第十四條地方總工會參與監(jiān)督社會保險基金、住房公積金等的管理和城市居民最低生活保障制度等的實施。基層工會應(yīng)當(dāng)監(jiān)督本單位按照有關(guān)規(guī)定按時支付職工工資，為職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險費以及住房公積金等；督促、協(xié)助本單位按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補充保險。企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當(dāng)支持工會開展互助補充保險等職工互助互濟活動。企業(yè)、事業(yè)單位終止前，工會應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其依法支付拖欠的職工工資和繳納欠繳的社會保險費等。第十五條企業(yè)、事業(yè)單位有強迫職工交納抵押金、扣留居民身份證或者其他有效證件，以及搜身、侮辱、虐待和限制人身自由等違法行為的，工會應(yīng)當(dāng)予以制止，要求改正；情節(jié)嚴(yán)重的，工會應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)部門依法處理或者支持職工依法向人民法院提起訴訟。第十六條工會監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位執(zhí)行國家規(guī)定的工時制度和休假制度。因特殊情況和緊急任務(wù)確需延長職工工作時間的，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)事先征求職工和工會意見，并依法支付職工相應(yīng)的工資報酬。對損害職工身體健康，或者無視職工正當(dāng)理由、違背職工意愿強令延長工作時間的，工會應(yīng)當(dāng)提出改正意見；拒不改正的，工會應(yīng)當(dāng)提請勞動行政部門依法處理。第十七條工會應(yīng)當(dāng)督促并協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位對事故隱患和職業(yè)危害進行監(jiān)控。企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生因工傷亡事故、職業(yè)病危害事故和其他嚴(yán)重影響職工安全與健康問題，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)部門和通報工會。重大、特大傷亡事故，必須同時報上一級總工會和省總工會。事故的調(diào)查處理必須有工會參加。工會應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出處理意見和建議，有權(quán)要求依法追究直接負責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接到工會的意見和建議之日起十五日內(nèi)，給予書面答復(fù)。第十八條工會應(yīng)當(dāng)依法對企業(yè)、事業(yè)單位執(zhí)行勞動法律、法規(guī)的情況實施監(jiān)督。企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動法律、法規(guī)的，工會有權(quán)提出改正意見；拒不改正的，工會應(yīng)當(dāng)提請勞動行政部門依法處理。勞動行政部門和工會應(yīng)當(dāng)建立勞動法律檢查監(jiān)督的協(xié)作制度。第十九條企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立勞動爭議調(diào)解委員會，調(diào)解勞動爭議。調(diào)解委員會主任由工會代表擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道工會應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)方面建立勞動爭議調(diào)解組織。地方各級勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)有同級工會的代表參加。勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)從同級工會聘任勞動爭議仲裁員，依法參加勞動爭議仲裁工作。第二十條地方總工會可以建立法律援助組織，為勞動權(quán)益受到嚴(yán)重侵害的特困職工、勞動模范以及因依法履行職責(zé)而自身權(quán)益受到嚴(yán)重侵害的工會工作人員和工會組織提供法律援助?；鶎庸梢越⒙毠し勺稍兎?wù)組織，為職工提供法律咨詢服務(wù)。第二十一條工會有權(quán)對侵犯職工合法權(quán)益的問題向有關(guān)單位和個人調(diào)查、取證，可以查閱、復(fù)制與侵權(quán)事實有關(guān)的資料和其他證據(jù)。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，不得拒絕、妨礙或者阻撓，不得隱瞞真相、隱匿和毀滅證據(jù)。第二十二條根據(jù)政府委托，工會會同有關(guān)部門共同做好勞動模范和先進生產(chǎn)（工作）者的評選、表彰、培養(yǎng)工作，并負責(zé)日常管理。省和設(shè)區(qū)的市總工會負責(zé)同級“五一”勞動獎?wù)潞汀拔逡弧眲趧营劆畹脑u選、表彰工作。第二十三條地方國家機關(guān)制定或者修改法規(guī)、規(guī)章以及制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃時，對涉及職工利益的重大問題，應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見?？h級以上地方人民政府及其有關(guān)部門研究制定勞動就業(yè)、工資、勞動安全衛(wèi)生、社會保險等涉及職工利益的政策、措施時，應(yīng)當(dāng)聽取工會意見；成立相應(yīng)機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)有同級工會參加。地方國家機關(guān)檢查涉及職工利益的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的實施情況時，應(yīng)當(dāng)有工會代表參加。第二十四條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立工會對政府工作民主參與的制度，每年與同級工會召開聯(lián)席會或者座談會，通報政府的重要工作部署和與職工利益有關(guān)的行政措施，研究解決工會反映的職工群眾的意見和要求。政府有關(guān)部門與同級產(chǎn)業(yè)工會也應(yīng)當(dāng)建立工作聯(lián)系制度。勞動行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，協(xié)調(diào)和解決勞動關(guān)系方面的重大問題。第二十五條基層工會專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動（聘用）合同期限自動延長，延長期限相當(dāng)于其任職期間；非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動（聘用）合同期限短于任期的，勞動（聘用）合同期限自動延長至任期期滿。但是，任職期間個人有嚴(yán)重過失或者達到法定退休年齡的除外?；鶎庸Ｂ氈飨?、副主席任期期滿不再擔(dān)任主席、副主席職務(wù)的，由所在單位安排適當(dāng)工作?；鶎庸飨⒏敝飨纹谖礉M確需變更其工作單位、工作崗位，或者被所在單位認定需要解除勞動（聘用）合同的，應(yīng)當(dāng)事先書面征得本級和上一級工會同意。第二十六條企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)專職工會主席、副主席及其他專職工會工作人員的待遇按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。非專職工會工作人員可以由企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)給予適當(dāng)?shù)难a貼。第二十七條基層工會的非專職委員占用生產(chǎn)或者工作時間從事工會工作，每月不超過三個工作日，年內(nèi)可以累計使用。確需增加工作日的，由工會與單位協(xié)商。基層工會的勞動法律監(jiān)督員、勞動爭議調(diào)解員和勞動保護監(jiān)督檢查員依法履行職責(zé)，不受每月三個工作日的限制。前兩款所列人員依法履行職責(zé)期間，工資和其他待遇不受影響。第二十八條建立工會的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當(dāng)于每月十五日前，按上月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳經(jīng)費。由財政撥款的機關(guān)、事業(yè)單位的工會經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入本級財政預(yù)算。工資總額按照國家統(tǒng)計局的規(guī)定計算。企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)開業(yè)或者設(shè)立之日起一年內(nèi)仍未依法建立工會的，從期滿后的第一個月起，應(yīng)當(dāng)按全部職工工資總額的百分之二向上級工會撥繳工會籌備金。上級工會應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)依法建立工會，工會建立后，按照規(guī)定比例將籌備金返還該單位工會。企業(yè)、事業(yè)單位撥繳的工會經(jīng)費、籌備金，按照國家有關(guān)規(guī)定在稅前扣除。工會經(jīng)費主要用于為職工服務(wù)和工會活動。第二十九條企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)少撥繳或者拖延撥繳工會經(jīng)費的，基層工會或者上級工會應(yīng)當(dāng)及時催繳，經(jīng)催繳無效的，從欠繳之日起加收滯納金。滯納金按照中國人民銀行規(guī)定的金融機構(gòu)計收逾期貸款利息的標(biāo)準(zhǔn)計算。第三十條地方總工會有權(quán)對企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)撥繳工會經(jīng)費的情況進行檢查，企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)資料，勞動、財政、稅務(wù)、統(tǒng)計、審計和工商等部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。第三十一條地方各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，給予工會適當(dāng)?shù)慕?jīng)費補助；為工會辦公和開展活動提供必要的設(shè)施、活動場所以及其他物質(zhì)條件。地方總工會所屬的職工文化教育和療（休）養(yǎng)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)列入當(dāng)?shù)厣鐣聵I(yè)發(fā)展計劃，按照國家規(guī)定享受同類社會公益設(shè)施的待遇，在城市建設(shè)規(guī)劃中不得任意侵占；確需易地重建的，政府或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)確保遷建所需土地和資金補償。工會興辦的為職工服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位，同級人民政府應(yīng)當(dāng)予以扶持。第三十二條工會根據(jù)經(jīng)費獨立原則，依法在銀行開設(shè)賬戶，對工會經(jīng)費、財產(chǎn)實行自主管理。工會的經(jīng)費、財產(chǎn)和國家撥給工會使用的不動產(chǎn)，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥，也不得將工會的經(jīng)費、財產(chǎn)作為所在單位的經(jīng)費、財產(chǎn)予以凍結(jié)、查封、扣押和清償債務(wù)。工會撤銷、解散前，其經(jīng)費、財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)在上級工會的指導(dǎo)下審計，依法處分；處分后有結(jié)余的，由上級工會處置。欠繳工會經(jīng)費的企業(yè)、事業(yè)單位終止的，應(yīng)當(dāng)依法清償欠繳的工會經(jīng)費。第三十三條各級工會經(jīng)費審查委員會依照法律和有關(guān)規(guī)定，對本級工會經(jīng)費年度預(yù)算及其執(zhí)行、工會資產(chǎn)管理和各項專用基金使用等進行審查監(jiān)督。上級工會經(jīng)費審查委員會對下級工會經(jīng)費審查委員會進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；對下級工會及其所屬企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)費收支和財務(wù)管理有權(quán)審查。第三十四條縣級以上各級工會離休、退休人員的待遇，與國家機關(guān)工作人員同等對待。縣級以上各級工會所屬事業(yè)單位離休、退休人員的待遇與同類事業(yè)單位工作人員同等對待。所需費用，實行社會統(tǒng)籌的地區(qū)，由統(tǒng)籌基金支付；沒有實行社會統(tǒng)籌的地區(qū)，由同級人民政府財政負擔(dān)?？h級以上各級工會工作人員的養(yǎng)老統(tǒng)籌金、醫(yī)療保險金、住房公積金等與國家機關(guān)工作人員同等對待?？h級以上各級工會所屬事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老統(tǒng)籌金、醫(yī)療保險金、住房公積金等與同類事業(yè)單位工作人員同等對待。第三十五條違反工會法和本辦法規(guī)定，侵犯工會及其工作人員合法權(quán)益的，地方總工會有權(quán)責(zé)令其限期改正；拒不改正的，由工會提請人民政府或者有關(guān)部門予以處理，或者由工會、工會工作人員向人民法院提起訴訟。第三十六條違反工會法和本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由地方總工會提請縣級以上地方人民政府責(zé)令改正，依法處理：（一）妨礙工會組織職工通過職工代表大會（職工大會）和其他形式依法行使民主權(quán)利的；（二）非法撤銷、合并工會組織及其工作機構(gòu)，或者將工會工作機構(gòu)歸屬其他工作部門的；（三）妨礙工會參加職工因工傷亡事故以及其他侵犯職工合法權(quán)益問題的調(diào)查處理的；（四）無正當(dāng)理由拒絕進行平等協(xié)商，或者阻撓上級工會幫助、指導(dǎo)下級工會進行平等協(xié)商、簽訂集體合同的。第三十七條職工因參加工會活動或者工會工作人員因履行工會法和本辦法規(guī)定的職責(zé)被解除勞動（聘用）合同，經(jīng)勞動行政部門或者其他有關(guān)部門處理恢復(fù)工作的，按照解除勞動（聘用）合同前正常工作期間的標(biāo)準(zhǔn)補發(fā)應(yīng)得的勞動報酬和福利待遇，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定支付賠償金。職工或者工會工作人員因前款原因被解除勞動（聘用）合同后不